Временные методические рекомендации
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Временные методические рекомендации по определению стартовой стоимости научно, 755.22kb.
- Временные методические рекомендации, 191.57kb.
- Временные рекомендации по тушению пожаров в зданиях повышенной этажности. М.: Вниипо,, 315.94kb.
- Временные методические рекомендации, 161.27kb.
- Временные методические рекомендации, 90.21kb.
- Методика преподавания темы «Многочлены» в профильной школе Методические рекомендации, 72.18kb.
- С. И. Сай "17" февраля 2003 года методические рекомендации, 234.96kb.
- Тихоокеанский Государственный Университет методические рекомендации, 490.87kb.
- Временные методические рекомендации по организации производственного экологического, 522.06kb.
- Методические рекомендации к написанию рефератов, 30.98kb.
МЧС РОССИИ
Главное управление по Амурской области
Правительство Амурской области
Управление гражданской защиты и пожарной безопасности
Управление лесного хозяйства
Пожарная безопасность.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Благовещенск 2009
Основные термины и определения
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (выдержки)
Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению
вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального
образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Статья 76. Требования пожарной безопасности по размещению
подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах
1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.
3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Комплект нормативных правовых актов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, рекомендованных к принятию
органами местного самоуправления
| № п/п | Наименование нормативных правовых актов | Основание |
| Сельскими поселениями | ||
| 1. | О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 2. | О создании условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 3. | Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 4. | Об оповещении населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 5. | Об организационных мероприятиях по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 6. | Об информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 7. | Об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| Городское поселение | ||
| 1. | О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 2. | Об информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| 3. | Об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
| Городской округ | ||
| 1 | О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах | ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» |
Требования пожарной безопасности для населенных пунктов
Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В Амурской области целесообразно разрабатывать и выполнять такие мероприятия и для предотвращения степных пожаров (палов).
Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой объемом не менее 200 литров, или иметь огнетушитель.
На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.
В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, лесной ранцевый огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.
В весенне-летний пожароопасный период необходимо при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте.
Населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану.
Для нужд пожаротушения в сельской местности необходимо устраивать искусственные и приводить в порядок естественные водоемы. К водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота автомобилей.
Образцы нормативно-правовых актов в области обеспечения
первичных мер пожарной безопасности
А) Сельское поселение
Образец
Глава Ивановского сельского поселения
Муниципального образования «Ивановский муниципальный район»
Амурской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2008 г. N 23-п
О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение о добровольной пожарной охране на территории Ивановского сельского поселения.
2. Утвердить Порядок участия граждан в добровольной пожарной охране по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Ивановского сельского поселения.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Главному редактору газеты «Ивановский вестник» (Смирнову П.С.) опубликовать данное постановление.
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы поселения Д.В. Иванова.
Глава Ивановского сельского поселения
МО «Ивановский муниципальный район»
Амурской области Д.П. Мигашин
Образец
ЛЕНИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛАЗАРЕВО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «20» марта 2008 г. № 000
О создании условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в границах сельского поселения «село Лазарево»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
К источникам наружного водоснабжения отнести пожарные гидранты, пожарные резервуары, пожарные водоемы, водонапорную башню, естественные и искусственные водоисточники (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) оборудованные подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
- Заместителю главы администрации сельского поселения:
2.1. Два раза в год (весной и осенью) совместно с подразделением государственной противопожарной службы и добровольной пожарной дружиной сельского поселения организовывать проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения расположенных на территории поселения и прилегающих к нему территорий. По результатам проверок составлять акт.
2.2. При выявлении условий препятствующих забору воды, принимать незамедлительные меры для устранения недостатков.
2.3. Обеспечить наличие свободных подъездов к водоисточникам наружного противопожарного водоснабжения пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники.
2.4. В помещении насосной станции вывесить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе указать их назначение.
2.5. Разработать инструкцию о порядке включения насосов-повысителей Помещения насосных станций противопожарного водопровода населенных пунктов должны иметь прямую телефонную связь с пожарной охраной.
2.6. Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, не реже двух раз в год проверять на работоспособность, а пожарные насосы – ежемесячно.
2.7. Водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
2.8. Запретить использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения.
2.9. Места размещения пожарных гидрантов и пирсов пожарных водоемов оборудовать наружным освещением.
2.10. В местах расположения пожарных резервуаров и водоемов установить указатели в соответствии с ГОСТ 12.4.009-83;
2.11. С наступлением отрицательных температур воздуха выполнить мероприятия по защите источников водоснабжения от замерзания воды.
2.12. До 01.06.2008 рассмотреть вопрос о выделении средств на ремонт пожарных водоемов.
3. Главному редактору газеты «Ленинский вестник» (Хлебникову П.С.) опубликовать данное постановление.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «село Лазарево», Пастушенко А.Г.
Глава администрации Д.Б. Петров
Образец
ЛЕНИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛАЗАРЕВО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «20» марта 2008 г. № 000
Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях оснащения территорий общего пользования в границах сельского поселения «село Лазарево», первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. К территориям общего пользования отнести - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площади, улицы, набережные, бульвары, проезды и скверы, лесопарки, парки, сады, водоемы и другие объекты.
2. Утвердить Перечни первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для территорий общего пользования расположенных в границах сельского поселения «село Лазарево» (Приложение 1) и средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих гражданам (Приложение 2).
3. На собрании депутатов рассмотреть вопрос о выделении помещений (строения)
для хранения первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря и
обеспечения сохранности имущества.
4. Заместителю главы сельского поселения «село Лазарево» (Смехову А.А.):
- Произвести корректировку оповещения и обеспечить готовность сбора населения сельского поселения на тушение возможных пожаров.
- Разработать инструкцию о взаимодействии добровольной пожарной охраны села Лазарево с подразделениями государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраной Елизовского муниципального образования, по тушению пожаров на территории села.
5. Главному редактору газеты «Ленинский вестник» (Хлебникову П.С.) опубликовать данное постановление.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «село Лазарево», Пастушенко А.Г.
Глава администрации Д.Б. Петров
Приложение 1
к Постановлению главы администрации
села Лазарево
от «20» марта 2008 г. N 000
Перечень первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для территорий общего пользования расположенных в границах сельского поселения «село Лазарево»
| № п/п | Защищаемая открытая территория | Защищаемая площадь | Средства пожаротушения и противопожарного инвентаря | ||
| мотопомпа | пожарный щит с инвентарем ЩП-В | лесные ранцевые огнетушители | |||
| 1 | площади, улицы, набережные, бульвары, проезды | 100000 кв. м. | 1 | 6 | - |
| 2 | скверы, лесопарки, парки, сады | 100000 кв. м. | 1 | 6 | - |
| 3 | водоемы | 1000 кв.м. | - | 1* | - |
| 4 | другие объекты. | 100000 кв. м. | - | 1 | - |
| 5 | открытая территория общего пользования вокруг поселка | - | - | - | 6 |
* - в летний период года
Приложение 2 к Постановлению главы администрации
села Лазарево от «20» марта 2008 г. N 000
Перечень средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих гражданам
| № п/п | Наименование зданий и помещений | Предельная защищаемая площадь, м2 | Огнетушители (один из видов) | Противопожарный инвентарь и оборудование | Примечание | ||||
| Пенные и водные, вместимостью, л. | Порошковые с массой огнетушащего вещества, кг. | Ящик с песком ёмкостью 0,5 м3. и лопата | Бочка с водой 0,2 м3. и ведро | Багор, топор | |||||
| 10 | 2 | 4 | |||||||
| 1. | Квартира (жилой блок, дома одноквартирные для постоянного проживания) | 200, каждый этаж, включая мансардный и подвал | 1 | 2 | 1 | - | 1* | - | Квартиры, оборудованные хозяйственно-питьевым водопроводом, оборудуются устройством внутреннего пожаротушения |
| 2. | Дачи и иные жилые здания сезонного проживания людей | Одно строение | 1* | 2* | 1* | - | 1* | - | - |
| 3. | Индивидуальные гаражи, производственные и вспомогательные помещения | 100, каждый этаж | 1 | 2 | 1 | 1 | - | - | Вместо переносных огнетушителей могут быть использованы огнетушители самосрабатывающие порошковые |
| 4. | Сараи, бани, хозяйственные постройки для скота, топлива, грубых кормов, гаражные кооперативы и товарищества | 100, группа строений | - | - | - | 1 | 1* | 1-1 | - |
| 5. | Приквартирный участок одноквартирных и двухквартирных жилых домов не имеющих хозяйственных построек | Не нормируется | - | - | - | - | 1* | - | - |
* - в летний период года
Образец
ЛЕНИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛАЗАРЕВО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «20» марта 2008 г. № 000
Об оповещении населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре в границах сельского поселения «село Лазарево»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок своевременного оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (далее - Порядок оповещения).
2. Руководителям организаций, предприятий и учреждений обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственной территории в соответствии с Порядком оповещения.
3. Начальнику добровольной пожарной охраны оказать руководителям организаций, предприятий и учреждений методическую помощь в реализации Порядка оповещения.
4. Данное постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «село Лазарево» Пастушен- ко А.Г.