Российская Федерация Новгородская область уполномоченный по правам ребенка в новгородской области доклад

Вид материала

Доклад

Содержание О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода работы в 2010 году. Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка. Анализ обращений. Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному. Рассмотрение жалоб Уполномоченным по правам ребенка. Оценка результативности работы с обращениями граждан. Таблица №1. «Мониторинг работы с обращениями граждан и оценка ее результативности». Мониторинг обратной связи. Оценка действий Уполномоченного по правам ребенка Уполномоченный осуществляет сбор, анализ и мониторинг Плановые проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году. Плановые проверки социальных учреждений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей. Проверки по общественно-значимым факторам и информации получившей большой общественный резонанс. Право детей на жизнь и здоровое развитие. Сейчас на территории Новгородской области проживает 108 705 детей. Доля детей в общей численности населения составляет 17%, т.е.

Подобный материал:

• Российская Федерация Новгородская область, 107.13kb.
• Российская Федерация Новгородская область Валдайский района Администрация Семёновщинского, 54.67kb.
• Российская Федерация, 25.1kb.
• Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области, 791.74kb.
• Российская Федерация Новгородская область, 60.4kb.
• Российская Федерация Новгородская область, 145.55kb.
• Действующие на территории новгородской области общественные объединения (по состоянию, 2023.17kb.
• Российская Федерация Новгородская область Маловишерский район, 10.76kb.
• Российская Федерация Новгородская область Новгородский муниципальный район, 110.26kb.
• Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Порядок обращения в Европейский, 98.53kb.

Подведя итоги анализа ситуации с защитой прав детей в Новгородской области в 2010 году, Уполномоченный по правам ребенка замечает, что, несмотря на имеющиеся отдельные недостатки, в регионе эффективно реализуется государственная политика в области детства, «политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития».

Введение.

Об институте Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области

Институт Уполномоченного по правам ребенка начал свою деятельность на территории Новгородской области в 1998 году в рамках пилотного проекта Министерства труда и социального развития Российской Федерации (ныне Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации) и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).

Новгородская область была в числе первых пяти субъектов РФ, в которых на общественных началах были учреждены должности Уполномоченных по правам ребенка, и, по мнению руководства Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, опыт первого Новгородского омбудсмена Лисициной Н.А. «внес значительный вклад в становление и развитие, создание научных и методических основ института».[1]

В последнее время идет системное развитие института Уполномоченного по правам ребенка. Он продемонстрировал свою полную самостоятельность в качестве особой инстанции, осуществляющей контроль за соблюдением прав детей и проводящей работу по их восстановлению в случае нарушений. Именно поэтому, в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации, Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" была учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Этим же Указом было рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации учредить должность Уполномоченного по правам ребенка (далее - Уполномоченный). В соответствии с Уставом Новгородской области, в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, на территории Новгородской области 26 мая 2010 года областной Думой был принят закон от 01.06.2010 №755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области». 23.06.2010 в областном парламенте тайным голосованием была утверждена на должность Уполномоченного кандидатура Филинковой Е.В., внесенная на рассмотрение депутатов по представлению Губернатора Новгородской области С.Г.Митина.

В настоящее время идет системное развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.

Так как институт Уполномоченного в Новгородской области - вновь создаваемый самостоятельный институт, было необходимо провести организационное обеспечение работы Уполномоченного. В связи с этим было проведено оснащение кабинета мебелью, оргтехникой, канцелярскими материалами для организации приема граждан.

Для эффективного мониторинга работы с обращениями граждан и оценки ее результативности разработана регистрационная форма обращений, предполагающая оценку качества обслуживания граждан и мониторинг по категориям проблем, категориям граждан и уровню решения проблем.

Для этого были введены дополнительные графы для формализации анализа обращений и для подсчета коэффициента удовлетворенности оказанной услугой.

Личный прием граждан начался практически сразу же после назначения на должность Уполномоченного. За первый месяц работы было зарегистрировано 38 обращений.

В этот же период была подготовлена вся необходимая документация и проведена регистрация Аппарата Уполномоченного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Новгородской области как государственного органа.

Наработана нормативная база для осуществления функций, предписанных законом, утверждено Положение об аппарате Уполномоченного.

Налажена работа по размещению пресс-релизов. Подобран и размещен материал для представления на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Астахова П.А., в разделе «Ассоциация Уполномоченных по правам ребенка».

В течение первых 3 месяцев была проведена работа по подбору кандидатуры на должность помощника в Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области. 24.08.2010 была принята на должность помощника Арефьева М.С.

Таким образом, в настоящее время Аппарат Уполномоченного состоит из двух человек: Уполномоченного и его помощника.

Для удобства граждан, Уполномоченным были подписаны соглашения о взаимодействии и организованы представительства во всех районах области. До настоящего времени находится на подписании соглашение по взаимодействию с Администрацией Великого Новгорода.

Для помощи Уполномоченному при решении вопросов прав детей и их законных интересов, в консультативных целях, был создан Экспертный Совет из лиц, наиболее компетентных в вопросах детства. Первое заседание Экспертного Совета прошло 29 сентября 2010 г.

На сегодняшний день институт Уполномоченного по правам ребенка, пожалуй, единственный государственный орган, куда дети могут обратиться сами.

Более того, в соответствии со статьями 12, 13 и 15 Конвенции о правах ребенка, с учетом Заключительных замечаний, принятых Комитетом ООН по правам ребенка [2] после рассмотрения третьего периодического доклада Российской Федерации в сентябре 2005 года, а также Замечаний общего порядка №12 Комитета ООН по правам ребенка (2009 г.) [3], в которых не только рекомендуется стимулировать участие детей во всех процессах, связанных с защитой их прав и законных интересов, но также указывается на необходимость борьбы с негативным отношением, которое препятствует полной реализации права ребенка быть услышанным, 28 октября 2010 года состоялось совещание с представителями школьного актива (дети старше 14 лет) из 18 районов Новгородской области. Ребятам было предложено самим выбрать способ участия детей в работе института Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области.

После обсуждения наиболее эффективной и приемлемой в настоящее время формы участия детей в работе Уполномоченного по правам ребенка, к 28.12.2010г., были подобраны кандидатуры для Детского Общественного Совета из представителей образовательных учреждений районов области и разработаны соответствующие положения. В состав Детского Общественного Совета при Уполномоченном по правам ребенка входят члены Детского Общественного Совета (помощники), дети старше 14 лет, выбранные в образовательных учреждениях районов области. Таким образом, в Новгородской области в школах появились независимые от администрации учреждений представители интересов несовершеннолетних. Создание детской сети помощников позволяет более эффективно решать задачи, поставленные перед Уполномоченным и обеспечивает право на участие детей в процессах, связанных с защитой их прав и законных интересов.

10 ноября 2010 года Уполномоченным по правам ребенка в Новгородской области было подписано соглашение о вступлении в Ассоциацию Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

В «команде» Уполномоченного по правам ребенка в настоящее время насчитывается более 60 общественных помощников, 25 из которых являются детьми.

Уполномоченный понимает необходимость проведения тренингов и семинаров для обеспечения наиболее профессиональной и компетентной работы Общественного Совета. Данные мероприятия запланированы на 2011 год.

Эффективность работы по восстановлению прав и законных интересов детей во многом зависит от взаимоотношений, которые складываются у Уполномоченного с представителями исполнительной власти региона.

С первых шагов своей работы Уполномоченный ощущает поддержку Губернатора Новгородской области Митина С.Г. во всех вопросах, касающихся как защиты, так и восстановления прав детей.

В целях наилучшего обеспечения прав и законных интересов детей в 2010 году Уполномоченным были подписаны соглашения о взаимодействии с федеральными органами власти.

Подписаны соглашения о взаимодействии с Управлением внутренних дел, Управлением Министерства юстиции, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Понимая, что права детей и их законные интересы можно эффективно защищать только при тесном взаимодействии всех структур власти, работа по выстраиванию взаимоотношений Уполномоченного по правам ребенка с представителями всех органов власти в Новгородской области будет продолжена и в 2011 году.

1. О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода работы в 2010 году.
   

«Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития».

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

1. Основные цели деятельности Уполномоченного по правам ребенка.
   

Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области (далее – Уполномоченный) в соответствии с законом осуществляет обеспечение государственных гарантий в области защиты прав ребенка в направлении достижения следующих целей:

1. Улучшение положения детей в обществе путем содействия правовой и социальной защищенности конкретного ребенка (при работе с обращениями граждан) и детей и семей с детьми в целом по Новгородской области (путем участия в совершенствовании законодательства и разработке социальных программ в интересах детей).
   
2. Содействие совершенствованию законодательства о правах детей и приведению его в соответствие с общепризнанными нормами международного права.
   
3. Повышение правовой культуры населения (путем организации и проведения правового просвещения детей, родителей и специалистов, работающих с детьми, о правах детей, формах и методах их защиты).
   

2. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка.
   

2. . Работа с обращениями граждан.
   

Положение детей в нашей стране остается весьма сложным: приходится признать, что их права нарушаются как родителями, так и должностными лицами. В значительной мере это объясняется отсутствием сводного федерального законодательства по правам детей. Принятые в настоящее время законы, подзаконные акты и, в частности, внутриведомственные приказы и инструкции объективно затрудняют контроль за соблюдением прав и интересов ребенка. А восприятие прав ребенка, не только родителями, но и детьми, как некоего «мифа», чего-то надуманного, не имеющего ничего общего с реальностью, а самих детей - как объекта любви и заботы, а не как субъектов права, приводит к непониманию в вопросах восстановления прав детей и препятствует полной реализации прав ребенка в Новгородской области.


Наибольшее количество жалоб носит скорее характер "челобитных". Заявители, как правило, имеют смутное представление о своих правах, предусмотренных федеральными и областными законами. Недостаточная информированность родителей о правах своих детей свидетельствует о недостатках в разъяснительной работе, проведение которой является важной обязанностью всех служб, работающих с детьми.

2. Анализ обращений.
   

За 6 месяцев работы Уполномоченный получил 206 обращений граждан. Их можно отнести к различным уровням сложности:


Диаграмма №1. Уровни сложности обращений.

• Простые по сложности обращения: составили 17% обращений. В этих случаях граждане обратились за консультацией и разъяснением прав детей; дополнительных запросов или контроля в этих случаях не требовалось.
  

В остальных 170 случаях обращения требовали более тщательного рассмотрения.

• Обращения средней сложности: 52% жалоб потребовали обращения за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению и направления запросов в компетентные органы. По 82 жалобам был осуществлен личный выезд Уполномоченного.
  
• Сложные обращения: составили 31% (каждое третье) и потребовали судебного разбирательства. Причем 26% обращений - о производстве в суде 1 инстанции и 17 - касающихся кассационных жалоб, 8% жалоб требовали личного присутствия в судебном заседании, в 9% случаев была просьба об участии в суде Уполномоченного, в чем было отказано в связи с ограничениями, установленными для Уполномоченного в соответствии с областным законом №755-ОЗ. По всем вопросам гражданам из категории малоимущих, а также детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, было не только оказано консультативное содействие, но и организована бесплатная адвокатская помощь или обеспечено представительство в суде.
  

17 дел, находящихся на судебном рассмотрении, остаются под контролем Уполномоченного и в настоящее время. Так, самое первое обращение, полученное от Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, и в настоящий момент находится на стадии судебного производства и под контролем Уполномоченного, и только благодаря его вмешательству стало возможным защитить жилищные права ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Пять обращений представляли особую сложность, как в связи с тем, что касались вопросов, законодательство о которых нуждается в совершенствовании и приведении в соответствие с международными нормами, так и в связи с трудностью представления доказательной базы. Последнее потребовало дополнительных юридических действий высокой квалификации. В данной работе Уполномоченному оказали бесплатную правовую помощь юрист Наумов Н.И. и адвокат Мыльников Е.Н., которым хочется выразить особую благодарность.

1. Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному.
   

Чаще всего в защиту прав несовершеннолетних обращаются их родители (56%) из них обращений от родителей, имеющих детей–инвалидов – 5%. Обращений иных кровных родственников - 15%; обращений от опекунов и попечителей – 21%; обращений от должностных лиц, работающих с детьми – 4%; обращений о нарушении прав от самих детей- 3%.

Задача обеспечения возможности каждому ребенку обратиться в профильные службы в защиту своих прав и интересов независимо от взрослых остается актуальной и сейчас.

Диаграмма №2. Анализ категорий граждан.

2. Анализ категорий проблем.
   

Спектр причин, по которым обращаются к Уполномоченному по правам ребенка, достаточно широк. Наиболее актуальны в настоящее время такие проблемы:

1. Высок процент обращений, связанных с нарушениями жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (нарушение интересов детей при сделках с жильем (22%));
   
2. проблемы, возникающие при взаимодействии с органами опеки, попечительства, усыновления (19%);
   
3. Право на получение пособий пенсий и субсидий (14%);
   
4. Распространено жестокое обращение с детьми (физическое, психическое, сексуальное, социальное) (12%);
   
5. Недобросовестное выполнение родителями своих обязанностей (11%);
   
6. Право на образование (10%) - нередки обращения, где речь идет о защите права ребенка на образование (проблемы определения ребенка в дошкольное учреждение) (6%);
   
7. Проблема защиты права ребенка на жизнь и здоровое развитие (проблемы низкого уровня жизни семей с детьми, трудная жизненная ситуация (9%));
   
8. Проблемы связанные с заболеванием детей (содействие в выделении квоты на медицинское лечение для детей.) (6%);
   
9. Право на отдых (6%);
   
10. Проблемы защиты интересов детей при определении места проживания ребенка после развода родителей (6%);
    
11. Проблемы, связанные с бездействием правоохранительных органов (5%);
    

И прочие проблемы


Диаграмма №3. Анализ категорий проблем.

3. Рассмотрение жалоб Уполномоченным по правам ребенка.
   

По обращению Уполномоченного было проведено 79 проверок и 8 независимых экспертиз по жалобам.

В отношении 8 человек как лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, по результатам рассмотрения жалоб, в соответствии со ст.19 областного закона №755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области» были направлены ходатайства о возбуждении дисциплинарного и административного производства.

В 6 случаях вмешательство Уполномоченного позволило вернуть детей в родные семьи. В 9 случаях, при непосредственной угрозе жизни и здоровью детей, в компетентные органы были направлены ходатайства о рассмотрении вопроса о лишении родителей родительских прав.

В связи с необходимостью международного запроса в другое государство и в связи с необходимостью обращения в Министерство обороны РФ, в соответствии со статьей 14 п.3 областного закона №755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области» были направлены письма Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка П.А.Астахову.

6 обращений были направлены Уполномоченным по правам ребенка в других субъектах РФ.

4. Оценка результативности работы с обращениями граждан.
   

По данным мониторинга работы с обращениями граждан и оценки ее результативности получены следующие данные (см. табл.№1):


Таблица №1. «Мониторинг работы с обращениями граждан и оценка ее результативности».

Мониторинг обратной связи. Оценка действий Уполномоченного по правам ребенка
При приеме обращения или жалобы (Вежливость внимательность, профессионализм)		Процесс работы над жалобой (Срок рассмотрения, взаимодействие, внимание)		Оценка результата работы с обращением (после окончания работы с жалобой).
Отлично	100%	Отлично	81%	Отлично	96%
Хорошо	0%	Хорошо	17%	Хорошо	0%
Удов.	0%	Удов.	2%	Удов.	3%
Неудов.	0%	Неудов.	0%	Неудов.	1%

В среднем в 92% случаев обратившимися гражданами работа по восстановлению прав и законных интересов детей была признана отличной, в 5,6% случаев - хорошей, в 1,6% - удовлетворительной и в 0,3 % неудовлетворительной.

За 2010 год было 6 случаев (3%) , когда Уполномоченному не удалось решить проблемы граждан (все они связаны с жилищными и имущественными проблемами). Несмотря на то, что в настоящее время их невозможно решить, они остаются на контроле Уполномоченного, и сейчас начата работа по внесению соответствующих поправок в федеральное и областное законодательство.

2. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по сбору и анализу информации, получаемой по вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов детей в Новгородской области.
   

В соответствии со ст.14, ст.19, ст.20 областного закона от 01.06.2010 №755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области» (далее областной закон №755-ОЗ) Уполномоченный занимается не только частными случаями, но и системными вопросами нарушения прав детей.


3.1. Плановые проверки.


В соответствии со ст.14 и ст.17 областного закона №755-ОЗ Уполномоченный осуществляет сбор, анализ и мониторинг ситуации в Новгородской области, в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории Новгородской области.

За полгода в 2010 году Уполномоченным по правам ребенка в Новгородской области проведена проверка: 16 приютов, 4 детских домов, 14 Центров социального обслуживания населения, 14 школ области, Кризисного центра для женщин, Дома молодежи, Следственного изолятора УФСИН, детских отделений в 4 больницах, 17 детских оздоровительных лагерей, 2 детских санатория. Всего: 74 детских учреждения области.

1. Плановые проверки загородных лагерей.
   

02.07.2010г., практически сразу после вступления в должность, Уполномоченным было получено поручение от Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Астахова П.А., в котором сообщалось о необходимости изучения ситуации с летним отдыхом детей в Новгородской области.

В июле и августе 2010 года были осуществлены плановые проверки в детских летних оздоровительных учреждениях. Изучена работа 15 загородных летних лагерей и двух детских санаториев, обеспечивающих детский отдых на территории Новгородской области.

Администрацией городского округа и муниципальных районов области всеми видами организованного отдыха и оздоровления в 2010 году было охвачено около 45,6 тыс. детей и подростков, это составляет 73 % от числа детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории области, что на 8% превышает уровень прошлого года. В первоочередном порядке на оздоровление направлялись дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Был организован отдых детей с ограниченными возможностями (401 ребенок).

По вопросам, связанным с летним отдыхом детей, была направлена справка Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка Астахову П.А., а также даны рекомендации по результатам проверок соответствующим комитетам.

Несмотря на то, что в новгородских лагерях были отмечены травмы (0,2% от всего числа отдохнувших), данный показатель - один из самых низких по России. Уровень отдыха детей и качество воспитательной работы также являются одними из лучших.

Этому способствует не только профессиональная подготовка вожатых, но и конкурсы педагогического мастерства, проводимые в области, главной задачей которых является совершенствование воспитательного процесса, выявление талантливых педагогов – вожатых, поиск педагогических идей по обновлению содержания в практике организации процесса воспитания в летних детских оздоровительных учреждениях.

Уровень качества услуг, предоставляемый детям в летних оздоровительных учреждениях, характеризует и то, что на территории области в рамках федеральной программы «Одаренные дети» с 5 по 18 сентября 2010 года на базе Муниципального автономного учреждения «Детская флотилия «Парус»» Крестецкого района впервые в Новгородской области прошла Всероссийская детская лагерная смена для одаренных детей «Ковчег дарований», в подведении итогов работы которой принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области.

Однако в ходе проверок загородных лагерей были выявлены отдельные нарушения прав детей на отдых и оздоровление. По фактам выявленных нарушений Уполномоченным информация была направлена заместителю Главы администрации области Смирнову А.В.

В соответствии со ст.19 областного закона №755-ОЗ было направлено ходатайство о возбуждении дисциплинарного производства в отношении работников, виновных в допущенных нарушениях.

Сейчас Уполномоченный по правам ребенка включен в комиссию по подготовке и проведению летнего отдыха детей. Проверки, проводимые в настоящее время в медицинских учреждениях области, показали, что меры, рекомендованные Уполномоченным, выполняются.

2. Плановые проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году.
   

В соответствии с рекомендательным письмом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Уполномоченный был включен в состав комиссии по подготовке образовательных учреждений области к новому учебному году. В соответствии с рекомендациями, были объединены усилия Уполномоченного, Роспотребнадзора и Главного Управления МЧС России по Новгородской области. Все школы, попавшие в так называемый «черный список», были лично посещены Уполномоченным.

Совместно и своевременно принятые меры способствовали тому, что к 01.09.2010г. все школы области были готовы к новому учебному году.

3. Плановая проверка Следственного изолятора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области.
   

Уполномоченный по правам ребенка в плановом порядке, совместно с начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области А.В. Хабаровым, провел проверку содержания несовершеннолетних детей в следственном изоляторе (СИЗО) в Великом Новгороде.

Невзирая на то, что дети, совершившие правонарушения, заслуживают наказания, Конвенцией ООН о правах ребенка и Пекинскими правилами предусмотрено обращение с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, не как с преступниками, а как с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Существующая в настоящее время договоренность о взаимодействии между Аппаратом Уполномоченного и УФСИН показывает, что эти правила мы сможем выполнить на территории Новгородской области. В ходе проверки нарушений прав несовершеннолетних обнаружено не было. По договоренности с начальником УФСИН, по запросу родителей могут быть сделаны фотографии пребывания их детей в камере, учебном классе, тренажерном зале и за приемом пищи. Соответствие этих фотографий условиям пребывания дети могут подтвердить при встрече с родителями. После принятия этой меры ни одной жалобы Уполномоченному на содержание детей в СИЗО УФСИН не поступало.

4. Плановые проверки социальных учреждений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей.
   

Социальным учреждениям области отводится ведущая роль в работе по оказанию социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. На учете в органах социальной защиты находится 384 семьи, в которых проживает 676 детей, все семьи поставлены на активный патронаж. Осуществляется их комплексная реабилитация.

В целях создания наиболее благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми, в социальных учреждениях реализовалась областная программа «Дети Новгородчины» на 2007-2010 годы, проводились совместные мероприятия с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные учреждения принимали в 2010 году активное участие в Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Хочется отметить, что уровень материально-технического обеспечения социальных учреждений для детей в Новгородской области в целом можно признать удовлетворительным. Наилучшую материально-техническую базу имеют социальные приюты Боровичского, Любытинского, Валдайского, Парфинского, Хвойнинского и Шимского районов.

При оценке качества пребывания детей в социальных учреждениях области, проводимой Уполномоченным в социальных приютах, сами дети дали очень высокую оценку удовлетворенности услугами этих учреждений.

В этих учреждениях они указали не только на комфортность условий пребывания, но на заботу и любовь педагогов и психологов. Уполномоченный отметил, что в подавляющем большинстве работники этих учреждений демонстрируют преданность своему делу, высочайшие нравственные ценности, готовность прийти на помощь любому ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации.

Специально разработанные программы реабилитации для детей, активная работа с семьями, позволяют более 70% детей, находящихся в учреждениях, возвращать в кровные семьи и около 12% в замещающие семьи. Это очень высокий показатель для социальных служб.

5. Проверки по общественно-значимым факторам и информации получившей большой общественный резонанс.
   

Уже первый месяц работы Уполномоченного, показал, что вопросы прав детей являются не только актуальными, но и общественно значимыми.

• По фильтрам, установленным в детских учреждениях, была проведена совместная встреча с представителями Общественной Палаты Новгородской области (председателем комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Мамулатом Александром Николаевичем), вице-президентом Международного Клуба Ученых, профессором Смирновым А.П., экспертом Международной академии экологии безопасности человека и природы Журбой Г.А. и представителями Управления Роспотребнадзора по Новгородской области. В присутствии общественности, с освещением в региональных СМИ, были взяты пробы воды для проведения независимой экспертизы систем водоочистки на основе УСВР, производимых ООО «Холдинг «Золотая Формула». Экспертиза была проведена сертифицированными лабораториями научных учреждений г. Санкт-Петербурга. Результаты проверки показали качественную очистку воды и отсутствие каких бы то ни было вредных компонентов.
  
• В связи с сообщением Прокуратуры Новгородской области о возбуждении  в отношении жительницы Холмского района уголовного дела по ст. 127 ч. 2 п. "д" УК РФ - незаконное лишение свободы и ст.156 УК РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, было проведено изучение всех обстоятельств дела.
  

Уполномоченный по правам ребенка неоднократно выезжал в район, встречался несколько раз с матерью, отцом и с детьми, находящимися в приюте.

Согласно решению Старорусского районного суда Новгородской области, мать приговорена к трем с половиной годам лишения свободы условно с испытательным сроком в три года.

В настоящее время оба родителя лишены родительских прав.

3. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по анализу информации, получаемой по жалобам из средств массовой информации, правоохранительных органов и других источников, связанным с нарушением прав и законных интересов детей в Новгородской области.
   

Защита прав ребенка в современной России относится к числу ак­туальных проблем, порожденных явным неблагополучием положе­ния детей, как в обществе, так и в семье.

1. Право детей на жизнь и здоровое развитие.
   

Новгородская область относится к регионам, в которых демографический кризис проявился раньше и в наибольшей степени, ускоряющее воздействие оказал длительный миграционный отток в крупнейшие города страны. Несмотря на то, что за последние 5 лет в Новгородской области был предпринят ряд мер по улучшению демографической ситуации, она и в настоящее время является сложной.

Однако произошли и положительные изменения. В последние 5 лет мы наблюдаем стабильный рост рождаемости (с 9,8 до 12,6 рождений на 1000 человек населения).

Сказался результат работы средств материнского капитала, национального проекта "Здоровье" и других мер социальной поддержки семей.

Сейчас на территории Новгородской области проживает 108 705 детей. Доля детей в общей численности населения составляет 17%, т.е. ниже среднего по Российской Федерации показателя, составляющего 18,4%.