Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации До недавнего времени оценка эффективности деятельности библиотек,

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Учреждение культурно-досугового типа − роль и место в современно социокультурном процессе 1. Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждения культурно-досугового типа субъе 1.1. Назначение и область применения методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Р Алгоритм произведения расчетов по Методике состоит из следующих этапов. Наименование показателя 2. Расчет показателей эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа 2.2. Расчет показателей экономической эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа 3. Выходные данные методики

Подобный материал:

• Информационно аналитический отчет о деятельности учреждений культурно досугового типа, 2356.3kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2585.54kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2117.1kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2365.23kb.
• Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. №212. Оценка эффективности деятельности, 162.86kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности, 34.77kb.
• О. Е. Медведева Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки, 567.55kb.
• Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 39.36kb.
• Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов, 417.06kb.
• Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методических, 1346.62kb.

Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации

До недавнего времени оценка эффективности деятельности библиотек, парков и учреждений культурно-досугового типа представляла затруднение и для проверяющих инстанций, и для самих учреждений. Опираться только на число посетителей и на финансовую сторону вопроса не представлялось возможным из-за неполного раскрытия в системе показателей целей деятельности культурно-досуговых учреждений. Требовалась другая методика расчета этого показателя, которая учитывала бы и экономические, и социальные результаты деятельности учреждений. Она была предложена руководителям министерств культуры субъектов Российской Федерации на XIII заседании Координационного совета по культуре при Министерстве культуры РФ, которое проходило 28 и 29 марта 2011 года в Москве.

Введение

В настоящем издании представлены методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации.

Даная методика направлена на совершенствование качества управления культурно-досуговой сферой, в том числе в части оптимизации бюджетных расходов на культуру. В основу данной методики положена новая система показателей, всесторонне описывающая ключевые аспекты деятельности культурно-досуговых учреждений (далее − КДУ) с точки зрения экономического и социального эффекта.

Основными задачами, которые призвана решать методика, являются:

• определение методических основ формирования системы показателей оценки эффективности деятельности КДУ в субъекте Российской Федерации;
  
• определение исходных данных для произведения оценки эффективности деятельности КДУ;
  
• описание процедур расчета показателей оценки эффективности и формирования результатов в масштабе субъекта Российской Федерации.
  

Содержание методики, перед ее одобрением Министерством культуры РФ, было усовершенствовано в соответствии с мнением субъектов РФ.

В настоящем издании представлены методические рекомендации по использованию названной методики. Их основное назначение − оказать помощь руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных образований) в сфере культуры по применению данной методики при оценке эффективности деятельности КДУ.

Методические рекомендации содержат разъяснения по порядку подготовки исходных данных, помогают в проведении проверки их достоверности, использовании существующих отчетных форм, формул по проведению расчетов, а также в получении конечных результатов и формировании выводов.

Настоящее издание подготовлено директором Департамента Генерального секретариата Министерства культуры Российской Федерации Ю.А. Шубиным (подготовка статьи “Учреждения культурно-досугового типа − роль и место в современном социокультурном процессе”) совместно с авторским коллективом ООО “БАЛТАУДИТЭКСПЕРТ/Консалтинг” в следующем составе: засл. деят. науки Российской Федерации, д. э. н., проф. Ивановский Л.В. (разработка введения и раздела 1, научное редактирование), к. с. н. Безлепкин М.Н. (разработка разделов 1−4), Бойко В.Ю. (сбор и обобщение материалов), Ващенко Ю.Ю. (сбор и обобщение материалов, подготовка рукописи к изданию, разработка раздела 1 и подраздела 1.1.), Митрофанова Е.Ю. (сбор и обобщение материалов), при непосредственном участии Департамента Генерального секретариата Минкультуры России (директор департамента − Шубин Ю.А.).

Учреждение культурно-досугового типа − роль и место в современно социокультурном процессе

Современная социокультурная картина в России характеризуется активным развитием и преобразованием культурных аспектов бытовой жизнедеятельности людей. Происходят существенные изменения в структуре социокультурного процесса, уходит хаотичность плоских культурных феноменов, навязываемых стереотипов, и приходит на смену гуманистическое общечеловеческое содержание. Становятся актуальными индивидуальные особенности и национальная самобытность в культурной деятельности. Эта ситуация приводит нас к глубокому переосмыслению значимости социокультурной деятельности для формирования и развития культурного уровня личности. Разработка решений для методических, организационных, управленческих и других проблем в этой области является возможностью преодоления критических ситуаций в социокультурной деятельности. Важным моментом является также нахождение новых вариантов исследования различных факторов и аспектов социокультурного процесса.

В основе формирования любого социального процесса лежит стремление населения к удовлетворению своих потребностей. Важнейшей задачей деятельности культурно-досуговых учреждений является удовлетворение части этих потребностей, лежащих в области культуры.

Нельзя забывать о том, что в культуру входит опыт жизнедеятельности людей, социально отобранный и ценностно-упорядоченный, прошедший этап проверки на мораль и современную актуальность. Только с соблюдением перечисленных условий культура может передаваться из поколения в поколение, обрастая новым опытом, создавая образцы для подражания молодежи. Из этого можно сделать закономерный вывод о том, что развитие внутреннего мира людей в целом коррелирует с динамикой из взаимодействия с внешней средой, что особенно актуально для процессов социализации молодого поколения россиян.

Происходящие в современном обществе процессы экономического и социокультурного характера диктуют необходимость постоянной корректировки состояния, содержания и форм культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, остающихся по всем статистическим параметрам крупнейшей сетью учреждений культуры в Российской Федерации.

Сегодня учреждения культурно-досугового типа являются не только местом отдыха, досуга и коммуникации населения, но и имеют в числе своих главных задач следующие:

• поддержку института семьи, особенно молодой;
  
• выявление и поддержку позитивных, социально приемлемых предпочтений и запросов молодежи, в т. ч. обеспечение достаточного объема непосредственного социального общения (не допуская ее ухода в десоциализированные виртуальные миры, суррогатное общение в социальных сетях в Интернете, увлечения компьютерными играми и другое, что является серьезной угрозой для физического и морального здоровья молодежи, в том числе для ее нормальной активности в многообразном мире творчества);
  
• формирование программ героико-патриотического воспитания молодежи;
  
• пропагандирование здорового образа жизни и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;
  
• работа по воспитанию любви к Родине, краеведению;
  
• работа по сохранению нематериального культурного наследия страны, развитие и пропаганда народной культуры, в том числе:
  - сохранение и развитие традиционной народной культуры;
  - развитие жанров любительского искусства.
  

Особое значение в условиях обострения межнациональных противоречий имеет деятельность национально-культурных центров. Многие из них считают активную культурно-досуговую деятельность своей главной задачей.

Приоритетные направления культурных преобразований для России представляются в виде обретения культурной идентичности и целостности российского народа, в восстановлении российского этноса; в решении межнациональных проблем и восстановлении ценностного, культурного, политического и экономического единства народов России.

На данный момент можно сделать вывод о том, что перед культурой России стоит сложная дилемма: с одной стороны, налицо углубление процессов социокультурной глобализации и общей стандартизации жизнедеятельности субъектов на макросоциальном уровне, с другой − все острее заявляет о себе необходимость сохранения исторического генофонда традиционных культур и устранение глубокой стратификации уровня социального развития населения различных регионов страны.

В условиях “тесноты” современного глобального социокультурного пространства внутри самой страны все более необходимым видится определение следующих задач в рамках расставленных приоритетов развития культуры в Российской Федерации:

• переход к общественно-государственной парадигме развития культуры, высвобождающей возможности для саморазвития культурных процессов в стране;
  
• развитие тех секторов культуры, которые обеспечивают функционирование трансграничных культурных потоков, активное освоение Россией глобального социокультурного пространства;
  
• развитие индустрии культуры, удовлетворение массовой потребности в продукции, изготовленной на стыке культурной и информационной областей;
  
• поддержка новаторства, творческого воображения и изобретательности, плюрализма и самобытности как важнейших характеристик гражданского общества;
  
• достижение эффективного управления социокультурной сферой на основе современных технологий и профессионализации кадров.
  

Перечисленные приоритетные направления развития культуры в Российской Федерации и задачи, которые должны решаться в рамках их реализации, определяют необходимость наличия учреждений-проводников культурной политики страны. В первую очередь, претендентом на эту роль являются культурно-досуговые учреждения (далее – КДУ). КДУ покрывают сетью все субъекты Российской Федерации, образуют в них кластеры социокультурной деятельности, объединяющие миллионы людей.

Величину значимости деятельности КДУ в Российской Федерации можно проиллюстрировать следующими цифрами: на конец 2008 г. число участников клубных формирований во всех субъектах Российской Федерации составило 6055 тыс. человек. В том числе (см. Рисунок 1):



По итогам 2010 г. в одном только Санкт-Петербурге существовало 1151 культурно-досуговое формирование, что превышало данные 2009 года на 11%. В данных формированиях участвовало свыше 40 000 человек. Из них более половины являлись участниками формирований самодеятельного народного творчества (прежде всего, принимали участие в хореографических, хоровых, театральных кружках и объединениях, а также в привлекающих большое число участников формированиях народных промыслов). Среди прочих формирований также можно отметить компьютерные курсы, курсы изучения иностранных языков и др. (см. Рисунок 2).




Таким образом, качественные результаты работы КДУ по указанным выше приоритетным направлениям и ключевым задачам будут в значительной мере определять достижение целей культурной политики и развитие современного социокультурного процесса в стране, что, несомненно, скажется на социализации молодежи, сохранении и развитии традиций народной культуры, устойчивости ценностных установок россиян к пагубному воздействию продуктов массовой культуры (эксплуатирующих низменные инстинкты людей), развитию творчества в различных его формах. То, какие ответы сможет предложить Россия на вызов времени, во многом определит ее лицо на мировой политической и культурной арене, сформирует ее обновленную идентичность в глазах мирового сообщества. Учитывая гипотезу относительно зарождения новой модели оценок культурности сообщества, предполагающей основными критериями уровень стабильности и социальной гармонии, на скорость поступательного движения населения к новым моделям преобразовательной деятельности, можно утверждать, что Россия сможет при благоприятном решении вышеотмеченных задач предложить достойные культурные решения в качестве вклада в глобальный процесс.

Директор Департамента
Генерального секретариата
Министерства культуры Российской Федерации
Ю.А. Шубин