Геополитическая стратегия сша: от гегемонизма к глобальному лидерству

Вид материала

Содержание

1.2.Особенности формирования геостратегии в контексте глобализации
Политическая глобализация
Информационная глобализация
Культурная глобализация
Глобализационные факторы влияют на формирование геополитической стратегии
1.3.Понятия гегемонизм и глобальное лидерство как ориентиры в выработке и реализации геостратегии государства
Дж. Модельски и В. Томпсона
Дж. Модельски

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

1.2.ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГЕОСТРАТЕГИИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Формирование геополитической стратегии государства в современном мире происходит под воздействием глобализационных факторов и процессов, так как глобализация является основой современного мироустройства или главным его качеством. Глобализация представляет собой мощную трансформирующую силу, которая оказывает влияние на события в современном мире, направляет геополитические процессы и формирует геополитическую картину мира^³¹. Глобализация видоизменяет геополитическое пространство, разрушив Вестфальскую или государственно-центристскую модель мира (существовала с 1648 года, согласно данной модели, государство являлось главным и единственным актором геополитики). Нарастание глобализационных процессов отчетливо проявилось после Второй Мировой войны, а крах биполярной системы мира и распад Советского Союза лишь усилили данные тенденции.

Глобализация сегодня представляет своеобразный двуединый процесс: с одной стороны, имеют место процессы интернализации и интеграции, в то время как с другой стороны, параллельно этим процессам происходят процессы децентрализации и автономизации. В общем виде глобализацию можно представить как геополитический процесс возрастающей взаимозависимости государств и народов, имеющий тенденции к установлению единых стандартов в политической (геополитической), экономической, информационной, культурной сферах жизни мирового сообщества. Глобализация – слияние плотных сетей взаимозависимости, наряду с их институализацией через новые глобальные и региональные инфраструктуры контроля, управления и связи^³².

Отличительные черты глобализации заключаются в следующем:

Обострение противоречий между государственным суверенитетом и зависимостью органов власти в принятии геополитических решений от общей обстановки во всемирной политической, экономической системах;
Реализация интересов конкретного общества зачастую зависит от действий и решений, которые принимают правительства других государств или международные организации;
Появление огромного количества новых акторов геополитического пространства: международные организации, неправительственные организации, транснациональные корпорации и другие;
Стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий и, как следствие, создание глобальной пространственно-временной инфраструктуры.

При формировании геополитической стратегии, государства не имеют права игнорировать глобализационные процессы, так как в противном случае, они рискуют оказаться на периферии мировой цивилизации. Главной особенностью создания геостратегии государства в рамках глобализации, является принятие в расчет глобализационных факторов и процессов, которые определяют ход и порядок функционирования современного мирового сообщества. Глобализационные факторы оказываются, таким образом, своеобразной «точкой опоры», от которой должны отталкиваться государства при формировании своей геостратегии, учитывать особенности глобализации и косвенно отражать их влияние в геостратегии.

В феврале 1999 года в Гонолулу проходила конференция по вопросам изучения проблем глобализации в Азии, проводившаяся Азиатским-Тихоокеанским центром изучения проблем безопасности. Были отмечены следующие особенности глобализационных процессов: колоссальная экономическая взаимозависимость субъектов геополитического пространства, выраженная в массовом перемещении капиталов и технологий через границы государств; появление новых субъектов, бросающих вызов национальным государствам; создание наднациональных институциональных образований, оказывающих давление на государства с требованиями следовать международным стандартам – происходит размывание государственного суверенитета; появление вестернизированной международной культуры; появление новых глобальных угроз и вызовов. Глобализационные процессы условно подразделяются на ряд составляющих: экономическая, политическая, информационная, культурная глобализация. Коротко остановлюсь на каждом из перечисленных компонентов.

По мнению многих специалистов, экономическая глобализация является первичной по отношению к другим видам данного процесса, так как глобализационные процессы сегодня проявляются в большей степени с экономической стороны. В настоящее время взаимозависимость хозяйственной жизни стала глобальной. Потоки товаров и услуг, людей и капиталов, глобальные коммуникационные системы, международные экономические и финансовые организации образуют глобальную экономическую систему, влиянию которой подвержены все без исключения национальные экономики, вынужденные кооперировать друг с другом в глобальном масштабе. Рыночные отношения являются универсальной формой хозяйственной жизни и экономического взаимодействия. Национальные экономические системы, таким образом, оказываются практически однородными и открытыми. Структура глобальной экономики формируется под воздействием мощных игроков: промышленных и банковских транснациональных корпораций, которые являются главной движущей силой процесса экономической глобализации. Согласно исследованиям ООН, к 2006 году количество ТНК по всему миру выросло до 77 тысяч, а к 2007 году — до 78 тысяч. При формировании геостратегии государству важно учитывать роль этих факторов и их влияние на состоянии геополитического миропорядка.

Политическая глобализация – результат изменений в международных политических отношениях после окончания холодной войны. Смысл политической глобализации в том, что идеи демократизации распространяются по всему земному шару, создается множество региональных политических союзов, членство в которых обусловлено признанием ценностей демократии (например, согласно так называемым Копенгагенским критериям вступления в Европейский Союз, государство-кандидат должно соблюдать принципы демократии, свободы и уважения прав человека, принцип правового государства^³³). Благодаря процессам политической глобализации происходит размывание национального суверенитета отдельных государств, диффузия власти и властных полномочий. Это привело к появлению концепций «ограниченного суверенитета» и «гуманитарной интервенции». Полномочия государства по отношению к гражданам более не являются абсолютными и безграничными. В случае нарушения государством основных прав и свобод человека, международное сообщество вправе применить санкции к такому государству или осуществить вмешательство в его внутренние дела (Пример: события в Косово).

Информационная глобализация является следствием революционных изменений в области информационных технологий. Благодаря появлению спутникового телевидения, мобильной космической и сотовой телефонной связи, глобальной сети Интернет, появляются возможности ускорять информационные потоки. А так как информация является сегодня одним из важнейших ресурсов, значимость глобальных информационных процессов крайне велика.

Культурная глобализация является следствием появления предыдущих форм глобализации, и процессы здесь протекают не столь динамично, как в остальных сферах. Культурная глобализация идет по пути создания новых, вненациональных типов культур. По мнению Бергера П.Л., существуют четыре типа глобальной культуры: «давосская культура» (объединяет людей сферы крупного бизнеса, связанных экономическими отношениями), «культура интеллектуального клуба» (представители научной и творческой интеллигенции разных стран, участники НПО), «культура Макдональдса» (массовая культура молодежной среды, сформированная под влиянием американского кино, музыки и моды), «культура евангелического протестантства» (распространяется христианскими миссионерами)^³⁴. Особенностями культурной глобализации являются повсеместное распространение английского языка, вестернизация мирового культурного пространства. Так, США, осуществляют масштабную коммуникацию своих ценностей и образа жизни в другие сообщества.

Глобализационные факторы влияют на формирование геополитической стратегии государства, формируют контекст функционирования государства в мировом геополитическом пространстве.

Во-первых, в современном мире понятие «национальная безопасность» эволюционирует в понятие «коллективная или глобальная безопасность». Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств для поддержания международного мира и противодействия актам агрессии, установленную Уставом ООН и осуществляемую в рамках этой организации, а также в рамках региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне (ОБСЕ, ОДКБ, НАТО и другие). После Второй мировой войны принцип коллективной безопасности юридически закреплен в Уставе ООН^³⁵. Коллективную безопасность следует трактовать в широком смысле: экологическая, экономическая безопасность. В силу появления глобальных угроз и вызовов принципиально нового типа, обеспечение национальной безопасности государства невозможно в одностороннем порядке. В эпоху глобализации государства не функционируют как замкнутые субъекты, а политика рассматривается как средство осуществления порядка и законности в глобальном контексте. Наиболее эффективной формой обеспечения коллективной безопасности посредством управления глобальными геополитическими процессами является глобальное сотрудничество. В условиях сотрудничества решения принимаются путем конструктивного диалога всех заинтересованных сторон, что обеспечивает полный учет интересов каждого участника. Геополитическая стратегия современного государства должна учитывать интересов других участников международных отношений, так как мир становится все более взаимозависимым, в результате чего эффективная реализация национальных интересов невозможна в одностороннем порядке. Глобализация – формирование интегральности и целостности мира, взаимодействие внутри такой целостности разнородных национальных, государственно-политических, религиозных и иных составляющих компонентов^³⁶. Таким образом, логическим продолжением явления глобализации выступают процессы интеграции. В контексте геополитических процессов, интеграция представляет собой объединение геополитических субъектов и выравнивание уровня их развития в различных направлениях. Структурные компоненты интеграции могут выглядеть следующим образом: - политическая интеграция (высокая интенсивность политических взаимосвязей и взаимодействий); - экономическая интеграция (взаимное сближение, объединения национальных экономик, проведение разумной согласованной экономической политики). Пример: экономическая интеграция европейских стран в Европейский союз; - военно-политическая интеграция с целью проведения более эффективной борьбы с международными вызовами и угрозами. Пример: военно-политический блок НАТО, одной из основных целей которого являются действия по осуществлению сдерживания и защиты от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов^³⁷. Таким образом, в современных условиях обеспечение коллективной безопасности на основе интеграции и сотрудничества становится одной из главных предпосылок формирования геостратегии каждого конкретного государства.

Во-вторых, в условиях тенденций объединения и взаимозависимости для решения глобальных проблем проявляются значительные властные полномочия при отсутствии территориальности, то есть государства отказываются от части национального суверенитета в пользу мирового сообщества, передают часть полномочий региональным и глобальным наднациональным организациям. Масштаб одного государства сегодня становится недостаточным для решения крупных глобальных проблем, происходит появление новых акторов геополитики, способных взять на себя обязанности по поддержанию всеобщего мира и безопасности. Поэтому при формировании геостратегии государство должно учитывать такой важный фактор как роль МПО на мировом геополитическом пространстве, так как основные геополитические ресурсы государств заключаются в их участии в разнообразных межправительственных и неправительственных организациях. С середины двадцатого века идет феноменальный рост наднациональных и международных учреждений. Сегодня множество организаций различной специализации стремятся регулировать отдельные сектора глобальной деятельности, от контроля над распространением ядерного оружия до установления коммуникационных стандартов. Велика активность в реализации глобальных полномочий ассоциаций граждан и частных организаций. По данным за 2007 год, в мире насчитывается свыше 240 межправительственных организаций (ООН, НАТО, ОБСЕ, ОДКБ и другие); более 65000 транснациональных компаний («Майкрософт», «IBM», «Шелл»); около 7000 малых и крупных неправительственных организаций^³⁸. С каждым годом растет значение институтов геополитической глобализации в лице международных организаций и наднациональных органов. Все эти тенденции свидетельствуют о том, что политическая власть распространяется не только наверх, в направлении наднациональных организаций, но и вниз – к региональным и неправительственным организациям. Суверенитет государства оказывается распределенным между национальными, региональными и глобальными властями, что необходимо учитывать при формировании геостратегии.

В-третьих, в современном геополитическом пространстве территориальные границы между нациями-государствами перестают играть прежнюю роль, становятся более прозрачными, размытыми и гибкими, что оказывает огромное влияние на формирование геостратегии. Стираются различия между локальным и глобальным, внутренним и внешним; вопросы внутренней политики государства становятся интернационализированными, а мировые процессы – наоборот, локализованными. Расстояние и время сжаты, события, происходящие в одном месте, могут вызвать немедленные последствия за много тысяч километров, мгновенное распространяться вокруг земного шара. Это не значит, что расстояний и границ не существует больше, в контексте глобализации они лишь приобретают условное значение, так как ограничения, которые накладываемые ими на социальную деятельность и осуществление власти, постепенно снижаются.

В-четвертых, направления обеспечения и защиты национальных интересов государства как совокупные элементы геостратегии формируются относительно существующих глобальных вызовов и угроз. Таким образом, глобализационные процессы имеют обратную сторону. Экономическая глобализация имеет ряд негативных последствий: увеличение разрыва в уровне развития индустриальных и развивающихся стран, снижение роли государства в регулировании экономических отношений, рост числа спекулятивных операций на международных финансовых рынках, что приводит к появлению фиктивных финансовых ресурсов, провоцирует глобальные финансовые кризисы. Информационная глобализация является одновременно самым полезным и самым опасным элементом. Опасность заключается в неподконтрольности информационных потоков со стороны многих государств, так как управление информационными потоками – дорогостоящий процесс, находящийся в руках наиболее богатых государств или представителей бизнеса. Поскольку для современной информации нет государственных границ, проблема национального суверенитета здесь является наиболее острой. Негативным последствием культурной глобализации являются спровоцированные «глобальным нашествием» западных ценностей антизападные настроения, конфликты и недовольство на этой почве. Так, например, исламский фундаментализм стремится объединить арабский мир на основе религиозных ценностей в противовес Западу. Реакцией на культурную глобализацию является процесс обособления национальных культур в развитых капиталистических странах (возникновение и усиление сепаратистских движений в Северной Ирландии, Уэльсе, Испании, Канаде и так далее)^³⁹. Таким образом, благодаря глобализационным процессам в мире наблюдается стремление к культурному и политическому доминированию со стороны Запада. Мир разделен на две части, где одна часть – богатые развитые страны Запада, которым принадлежит наибольшая часть мирового богатства и мощи (страны золотого миллиарда), другая – группа стран, которые являются предметом экономической эксплуатации, политического и военного подчинения, воплощением нищеты и бессилия^⁴⁰. Это различие создает предпосылки для конфликтов между двумя блоками.

Следовательно, одновременно с процессами глобализации происходят процессы регионализации, локализации (данное явление также носит название «глокализация») и фрагментации мирового пространства. Смысл процесса регионализации заключается в объединении усилий геополитических субъектов для преодоления негативных последствий глобализации на развитие государств и народов^⁴¹. С другой стороны, иной формой противостояния неблагоприятным процессам глобализации является экономической, территориальное, национально-этническое, религиозное обособление отдельных общественных групп. Это явление носит название «сепаратизм» - проявляется в стремлении отдельных автономий, национальных меньшинств, регионов и групп населения получить государственную самостоятельность, отстоять право на самоопределение. Примерами, как уже упоминалось, являются сепаратистские группировки басков в Испании, курдов в Ираке, ирландцы в Великобритании и многие другие. За последние десятилетия увеличилось количество конфликтов и локальных войн.

Перечисленные тенденции, спровоцированные процессами глобализации, способствуют появлению ряда проблем планетарного, глобального масштаба:

- рост запасов оружия массового уничтожения;

- организованное насилие и вооруженные конфликты;

- международный терроризм;

- массовая бедность и нищета в развивающихся странах;

- распространение наркотиков;

- международная преступность.

Государства должны понимать и учитывать в своих геостратегиях, что противостоять этим глобальным угрозам и вызовам возможно только коллективными усилиями, такие проблемы нельзя решить исключительно с помощью военных средств или средств отдельного государства. Все это доказывает необходимость существования глобального механизма координации и сотрудничества между странами.

Еще одним фактором изменения геополитической структуры мира, который оказывает влияние на формирование и реализацию геостратегии государства, являются тенденции демократизации, а точнее, их повсеместное распространение. Количество стран, которые руководствуются правилами и принципами демократии (либеральной демократии), значительно возросло в двадцатом веке, демократия стала преобладающим типом современного национального государства. Основные принципы и правила функционирования демократии следующие:

Выборные власти, которые наделены конституцией правом контроля над правительственными решениями по поводу политики;
Свободные и справедливые выборы;
Включающее избирательное право, подразумевающее тот факт, что все взрослое население имеет право голосовать во время избрания властей;
Право претендовать на избрание. Почти все граждане наделены правом выдвигать свою кандидатуру на выборах;
Наличие и защита общественных прав и свобод: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, свобода выражения своего мнения и многие другие^⁴²;
Альтернативная информация. Граждане располагают правом на поиск альтернативных источников информации, которые защищены законодательно;
Организационная самодеятельность. Граждане наделены правом формирования самостоятельных ассоциаций или организаций, независимых политических партий и групп интересов^⁴³.

Увеличение числа демократических государств способствует тому, что геополитическое пространство постепенно трансформируется в более стабильное и безопасное. Геополитические стратегии все большего количества государств становятся более дружественными, толерантными, ориентированными на высокие моральные принципы, мирное разрешение конфликтов и споров.

В заключение параграфа следует сделать вывод о том, что глобальные геополитические процессы и тенденции оказывают существенное влияние на формирование геостратегии государства в современном мире двадцать первого века. Это связано с изменениями функционирования геополитического миропорядка, являющихся результатом процессов глобализации. Особенностями выстраивания геостратегии государств в глобализационным контексте должны являться следующие:

ориентация на обеспечение коллективной, глобальной безопасности на основе сотрудничества и интеграции;
изменение роли границ в современном мире;
появление новых глобальных вызовов и угроз, противостоять которым в одиночку невозможно;
появление альтернативных акторов геополитики (межправительственные, международные, неправительственные организации и так далее) и увеличение значимости их роли для достижения мировой стабильности и безопасности.

1.3.ПОНЯТИЯ ГЕГЕМОНИЗМ И ГЛОБАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО КАК ОРИЕНТИРЫ В ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГЕОСТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА

В процессе разработки и реализации геополитической стратегии, государство выражает свои национальные интересы и ценности, которые впоследствии обеспечивает и защищает. Осуществляя эти действия, государство, как основной субъект геополитического пространства, позиционирует себя определенным образом на мировой арене. В общем виде можно выделить ряд ролевых и статусных установок, которые отражают это позиционирование:

Государство, находящееся в вынужденной или намеренной зависимости (возможно латентной) от других акторов, вследствие ряда причин: недостаток ресурсов; политика правящей элиты, направленная на поиск покровительства со стороны более мощного и влиятельного актора для осуществления различных целей, и так далее (Пример: Грузия Михаила Саакашвили под покровительством США во время осуществления боевых действий в Южной Осетии);
Государство, определяющее себя в качестве абсолютно равноправного актора геополитических отношений наряду с остальными участниками данного процесса (например, государства-члены Европейского союза);
Государство-сверхдержава, обладающее колоссальным политическим, экономическим и военным (включая ядерное оружие) превосходством над большинством других государств (по мнению многих экспертов, в мире было две сверхдержавы – СССР и США времен холодной войны, сейчас на роль сверхдержавы претендует и Китай);
Государство-лидер (возможно глобальный лидер), которое в силу геополитического ресурсного потенциала пользуется большим, признанным авторитетом, обладает влиянием в региональном или мировом масштабе и использует это влияние в качестве конструктивного управления или контроля, принимая при этом в расчет мнения и интересы других сторон. Важно отметить, что другие государства признают за ним право принимать ответственные решения в значимых для них ситуациях;
Государство-гегемон - единолично господствующее государство, осуществляющее верховенство, преобладание над остальными государствами. Его основное отличие от государства-лидера в том, что гегемон не стремится добиваться коллективного согласия на осуществление действий, а функционирует в одностороннем порядке, заставляя других участников геополитических отношений следовать его директивам.

Важно отметить, что определенная ролевая установка государства или своеобразный ориентир в поведении при реализации геостратегии может трансформироваться и преобразовываться под воздействием различных факторов: временных или ситуационных. В данном параграфе более подробно рассмотрены понятия «гегемонизм» и «глобальное лидерство» как факторы самопозиционирования Соединенных Штатов Америки, ориентиры в разработке и реализации геостратегии этого государства в течение последних десятилетий.

Сущностный аспект понятия «гегемонизм» рассматривается в работах многих западных ученых. Самые известные из них – работы Дж. Модельски и В.Томпсона, П.Тейлора и И. Валлерстайна. Подробно остановлюсь на каждой из них, что позволит в дальнейшем выявить общие черты, характерные для гегемонии.

В основе работ известных американских политологов Дж. Модельски и В. Томпсона лежит предположение о существовании длинных мировых политических циклов, называемых «циклами лидерства», которые по времени сопряжены с глобальными процессами, происходящими в экономике. Изменение таких процессов приводит к трансформации структуры мирового политического устройства, способствует выдвижению новых великих держав или держав-гегемонов. При этом длинные политические циклы определяются как последовательность подъема и упадка держав-гегемонов^⁴⁴. Подъем называется этапом «обучения», упадок – этапом «лидерства». Каждый из этапов подразделяется на четыре фазы. Этап обучения: определение основных мировых проблем, требующих решения – создание коалиций союзников – принятие решений на мировом уровне – проведение решений в жизнь. Второй этап (упадок): мировая война – поражение великой державы – утрата мировой легитимности – распад. Согласно этой модели, основными факторами в основе превосходящего положения одной державы являются следующие: мобильные военные силы, открытое общество, передовая экономика, реакция на мировые проблемы при помощи нововведений (новые продукты и методы производства, новые рынки и способы ведения бизнеса и так далее)^⁴⁵. Модельски и Томпсон проводят параллель между длинными циклами мировой политики и циклами Кондратьева (циклы развития экономической системы, подъема и упадка ведущих отраслей мировой экономики, которые длятся от 40 до 60 лет), утверждая, что между двумя моделями существует глубокая связь, циклы могут совмещаться и накладываться друг на друга. Объясняется данный вывод тем, что новые отрасли хозяйства обеспечивают финансирование глобальных политических операций, что создает условия безопасности и процветания мировых держав-гегемонов^⁴⁶. Длинные цикл мировой политики длится около ста лет, в то время как цикл Кондратьева – в среднем пятьдесят лет, то есть цикл первого типа скоординирован с двумя последовательно проходящими циклами Кондратьева. Авторы приводят доказательства того, что государства-гегемоны служат главным источником волн Кондратьева, то есть лидерство политическое тесно связано с экономическим лидерством. Среди государств-гегемонов Модельски и Томпсон выделяют Португалию (хозяин пути из Европы в Индию в 15-начале 16 веках, обладатель огромных колониальных владений), Нидерланды (Балтийская и атлантическая торговля в 16 – начале 17 века), Британия (2 фазы: середина 17 – первая четверть 18 века – торговля Америки с Азией; середина 18 – начало 19 века – железо, хлопок, паровой двигатель, железные дороги), и, наконец, Соединенные штаты Америки (2 фазы: середина 19 – середина 20 – сталь, химия, автомобиле- и авиастроение; конец 20 – середина 21 века – переработка информации).

Следующей рассматриваемой моделью являются так называемые «циклы гегемонии» британского географа П.Тейлора. Ученый считает гегемонию довольно редким явлением, утверждая, что она имела место всего три раза в истории:

Гегемония Нидерландов в середине XVII в.
Британская гегемония в середине XIX в. (через 200 лет после нидерландской гегемонии).
Гегемония США в середине XX в. (через 100 лет после британской гегемонии)^⁴⁷.

По Тейлору, геополитическая гегемония – практически абсолютное доминирование одного из государств в международной системе отношений в трех областях: экономической, политической и идеологической. Однако, прежде всего, гегемонии твердо основываются на достижении великой державой превосходства в экономике. Ученый выделяет три стадии достижения государством положения гегемона:

Государство добивается преимущества благодаря эффективности производства, за счет создания нововведений и расширения спроса.
Его торговые представители создают преимущества для государства в мировой торговле.
Его банкиры добиваются финансового доминирования в мировом пространстве.

Таким образом, успешное становление государства-гегемона основано на сочетании производственного, торгового и финансового мирового превосходства. Государство-гегемон конструирует баланс мировых сил так, что исключается возможность создания враждебной для гегемона коалиции. Более того, государство-гегемон распространяет либеральные идеи, широко воспринимаемые во всем мире. В дальнейшем, этот либерализм позволяет соперникам копировать его достижения, постепенно лидерство государства-гегемона снижается, вначале в производстве, затем в торговле и финансовой сфере. Таким образом, согласно Тейлору, истинная гегемония основана на монополии в производственной, торговой и финансовой сферах.

Другой американский исследователь И.Валлерстайн увязал циклы подъема и падения государств-гегемонов с циклами мировой экономики Кондратьева. По его предположению, гегемонистские циклы подразумевают длительный контроль над капиталовложениями на мировом рынке, который во многом поддерживает существование власти гегемона. В результате создается «гегемонная» инфраструктура, воплощающаяся в совокупностях

транспортных, коммуникационных и финансовых сетей. Также должна существовать разветвленная сеть дипломатических представительств и военных баз государства-гегемона по всему миру^⁴⁸. Эта модель носит название «сдвоенная модель Кондратьева-Валлерстайна». Модель доказывает, что политические механизмы являются частью реформирования мирового хозяйства. Главный вывод заключается в отсутствии жестко детерминированной связи между политикой и экономикой, так как государство наряду с другими хозяйственными и общественными институтами корректируют рынок в пользу отдельных частных групп. В то же время, умение организовать мировой рынок зависит от силы тех государств, которые поддерживают его правила, а также от их материальных ресурсов. Проанализирую модель Кондратьева-Валлерстайна на примере США. Первая фаза (повышательная) раскрывает геополитическое противоборство за право наследования лидерства. США соперничает с Германией, достигает производственной эффективности: фордизм, массовое производство техники (конец 19 – начало 20 века). Наступает «прекрасная эпоха», страна получает долгосрочное экономическое преимущество. Эта стадия называется стадия «восходящей гегемонии». Затем следует понижательная фаза, где происходит спад в мировой экономике, однако торговое преимущество восходящей державы позволяют ей эффективно защищать свои интересы: происходит окончательное крушение британской системы свободной торговли; военное поражение Германии; Великая депрессия (начало – 30е годы 20 века). Далее наступает «истинная гегемония», финансовый центр перемещается в государство-гегемон, которое уже лидирует в производстве и торговле. Гегемонная держава выступает за открытость мировой экономики, поскольку может успешно конкурировать с соперниками. «Гегемонная зрелость» США: Бреттон-Вудская либеральная экономическая система, в основе - доллар; Нью-Йорк — новый мировой финансовый центр; Золотой период роста для США (вторая половина 20го века). Наконец, наступает стадия «падения гегемонии», эффективность производства снижается и больше не позволяет государству доминировать. США возвращается к политике протекционизма в противостоянии японскому и европейскому развитию (конец 20 века – наше время).

На основе изучения представленных моделей можно сделать следующие выводы: геополитические процессы возникновения, развития и падения государств-гегемонов цикличны; эти процессы неразрывно, но и не жестко связаны с процессами в экономике; в настоящее время циклическое развитие глобальной геополитической системы может претерпеть радикальные изменения в связи с глобализационными процессами, когда на арену выходят транснациональные корпорации, которые и определяют новые геоэкономические стратегии развития^⁴⁹.

Проанализировав данные модели геополитического развития гегемонизма, можно выявить основные черты государства-гегемона. Итак, гегемонизм подразумевает господствующее положение, превосходство одного государства (гегемона) над остальными субъектами геополитического пространства. По мнению большинства ученых, это доминирование основано на абсолютном лидерстве государства в трех базовых сферах: экономике, политике, идеологии. Однако первостепенное значение имеет господство в экономической сфере, что предполагает достижение лидирующих позиций в производстве, а затем последовательно в торговой и финансовой сферах. Преобладание в экономике является определенной опорой для государства, исходной точкой приобретения и дальнейшего упрочения статуса-гегемона.

Основные черты, присущие государству-гегемону и позволяющие ему удерживать этот статус, следующие:

передовая экономика, основанная на гигантском инновационном потенциале, который воплощается в реакции на мировые проблемы при помощи нововведений;
постоянный контроль над капиталовложениями на мировом рынке, поддерживающий существование власти гегемона;
приверженность принципам открытой мировой экономики, потому что его преимущества позволяют успешно конкурировать с соперниками и устанавливать свои правила;
мобильные военные силы;
открытое общество;
проведение односторонней политики – государство-гегемон не считает важным и необходимым учет мнений и интересов других участников геополитических отношений, ориентируется в проведении политики только на собственные приоритеты, потому как его доминирование позволяет сконструировать баланс мировых сил таким образом, что исключается возможность создания враждебной для него коалиции.

Совершенно очевидно, что обладателями статуса государств-гегемонов в разное историческое время являлись следующие державы: Португалия (по мнению ряда ученых), Нидерланды, Великобритания и США. Согласно утверждению Зб. Бжезинского, который долгое время являлся идеологом внешней политики США, «на заре 21 века американская мощь достигла беспрецедентного уровня, о чем свидетельствует глобальный охват военных возможностей Америки, ключевое значение ее экономической жизнеспособности, инновационный эффект технологического динамизма и ощущаемая во всем мире притягательность американской массовой культуры^⁵⁰». Тем не менее, как было сказано ранее, современный миропорядок коренным образом трансформируется под воздействием глобальных процессов, исключая возможность создания условий, благоприятных для формирования и развития гегемонизма одной державы. По мнению Бжезинского, Америка столкнулась с необыкновенным парадоксом: она, будучи государством гегемоном в недалеком прошлом, теперь имеет дело с рядом глобальных угроз (например, международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения; резкое снижение политического авторитета США вследствие проведения односторонней политики), которые не позволят ей и дальше реализовывать гегемонистские амбиции посредством тех методов и механизмов, которыми она пользовалась ранее^⁵¹. Таким образом, роль глобализации, появление ряда глобальных проблем ограничивают функционирование государства-гегемона. Время гегемонизма прошло, и сегодня на первый план выходит принципиально иной концепт позиционирования государства на мировом пространстве, качественно новое для геополитической системы понятие, формирующееся под воздействием реалий современного мира, функционирующего по правилам глобализации. Речь идет о глобальном лидерстве.

Большое внимание изучению свойств и функций глобального лидера уделяется в работах Дж. Модельски. В своей более поздней статье «Эволюция глобальной политики» автор, на основе анализа многовековой истории взаимодействия государств на мировой арене, выделяет ряд условий, компонентов, позволяющих государству приобрести статус глобального лидера^⁵². Он утверждает, что за последние пятьсот лет роли лидерства наследовались нациями, приобретались и утрачивались в ходе циклов глобальной политики, потоков глобальных политических событий продолжительностью в сто лет, представляющие собой сочетание подъемов и упадка мировых держав. Ученый заменяет понятие «держава-гегемон», используемое в более ранних работах, на понятие «глобальный лидер». Наряду с глобальными лидерами (Португалия, Нидерланды, Британия и США), существуют так называемые челленджеры – государства лидеры проигравшей в борьбе за лидерство коалиции. Возвышение, подъем государства определяется прохождением своеобразного отбора, потому как глобальное лидерство – это позиция, которая санкционирована коллективным процессом. Процесс отбора или «развития» состоит из четырех этапов, а государство-претендент на роль глобального лидера должно обладать необходимыми характеристиками для успешного прохождения этапов. Согласно опыту прошлых лет, на мировом уровне нации в ходе крупномасштабных войн боролись за неформальную позицию глобального лидера и получали этот статус, выигрывая эти войны. Среди участников структурной глобальной политики выделяются: державы и их руководство (держава-лидер и ее актуальные и потенциальные челленджеры), глобальные организации, региональные, национальные и глобальные партии и коалиции, агенты экономического порядка (глобальные корпорации и мировые банки), механизмы выражения мирового мнения (медиа-структуры).

Итак, процесс отбора включает в себя четыре фазы:

Фаза постановки проблем. Следует за фазой пребывания предыдущего лидера и ориентирована на решения проблем прошлых лет, а также новых проблем в связи с конкуренцией за роль глобального лидера. Это фаза, где новый политический курс, который должен занять место в глобальной повестке дня, пересматривается и корректируется (Пример: ООН как форум постановки и обсуждения глобальных проблем).
Фаза создания коалиций. Происходит перегруппировка акторов в новые объединения в поддержку или против существующего глобального порядка. Примеры: Европейские и глобальные перегруппировки конца 19го века (образование Тройственного союза Германии, Австро-Венгрии, Италии в 1879 году, а затем, как ответ на данное событие, образование Антанты – союза России, Франции и Великобритании). В основе объединения акторов в коалиции лежит приверженность определенным ценностям. Ранее, это были культурные и религиозные факторы, далее – развитие торгового сообщества, и, наконец, идеологические факторы, в частности нормы и принципы демократии.
Фаза макрорешения. Субъекты глобальной политической системы определяются с тем, как должна выглядеть структура следующего глобального лидерства. По мнению авторам, примером данной фазы может являться период между двумя мировыми войнами. Главные действующие лица здесь – глобальные лидеры, обладающие политико-стратегическим мышлением.
Фаза исполнения. Период наивысшего авторитета и влияния глобального лидера, который не просто могущественен, но также и легитимен как сторона, выполняющая установленную программу, которую коалиция глобальной войны выделила в фазе макрорешения. Происходит усовершенствование институциональной структуры для постепенной эволюции глобальной системы, рост числа международных организаций (применительно ко второй половине 20го века, который является хорошим примером фазы исполнения), рост свободной торговли и так далее. Эта фаза подразумевает ограниченный характер определения обязанностей мировой державы, так как глобальный лидер должен исполнять обязательства по поддержанию мира, заботиться о безопасности основ мирового порядка.

Как уже было упомянуто, для приобретения статуса глобального лидера, государство должно изначально обладать следующими характеристиками:

Политико-стратегическая организация глобального масштаба, наличие глобальных мобильных сил. По мнению автора, и сегодня, и в будущем это флот, объединенный с информационным влиянием и аэрокосмическими силами в сочетании с дипломатией и разведкой.
Передовая экономическая система. Это растущая экономика, финансово обеспеченная, имеющая вес и потенциал, способная финансировать бюджет для наращивания сил глобального влияния. Здесь на первый план выходят передовые отрасли промышленности, значимые в глобальном масштабе, которые оказывают инновационное воздействие на мировую экономику. Примеры: производство хлопка и паровые технологии, наделившие Британию коммерческим превосходством в результате Промышленной революции 18 века.
Открытое общество, свободное и демократическое, обеспечивает благоприятную среду для сотрудничества, основы разработки стратегий глобального лидерства. Процесс принятия решений в таких обществах более устойчив, создаются условия для плюрализма, а следовательно, креативности и инноваций, цивилизованного урегулирования конфликтов как предпосылки формирования «нравственных» стратегий глобального масштаба.
Реагирование на глобальные проблемы – последняя, однако самая существенная характеристика глобального лидера, так как оно прежде всего является деятельностью по решению насущных глобальных проблем. Здесь интересы отдельного государства приводятся в соответствие с задачами решения международных проблем. Эта характеристика способствует приобретению легитимности международных действий государства-лидера, подтверждает факт, согласно которому, глобальное лидерство способно производить общественные блага для всей мировой системы (например, поддержание мира и режима свободной торговли). Таким образом, реагирование, респонсивность позволяет перевести неартикулированное мировое мнение в глобальную повестку дня. В задачи глобального лидера входит формирование такой повестки посредством взаимодействия парламентских органов глобального лидера с медиа и культурно-образовательными сетями, в результате которого политические формулировки проблем доходят до общества, а общественное мнение, наоборот, доводится до политических структур.

Глобальное лидерство опирается на выполнение следующих функций с целью поддержания стабильности и безопасности^⁵³:

Лидер призван определять направления мобилизации остальных участников геополитических процессов;
Осуществлять политику с учетом существования множества иных центров силы;
Преследовать глобальные, а не исключительно национальные интересов;
Способствовать приумножению «общих благ», а не провоцировать новые проблемы;
Сокращать очаги насилия в мире;
Делать акцент на использование «мягкой силы», то есть привлечение на свою сторону путем примера собственного поведения, притягательности политических идеалов, культурных ценностей и так далее^⁵⁴.
Создавать условия, при которых мировое сообщество примет эти ценности;
Уделять особое внимание вопросам социальной справедливости;
Воспитывать внутреннюю политическую культуру многоплановой ответственности, сопровождающую глобальную взаимозависимость;
Применять дифференцированные подходы в решении возникающих проблем.

Таким образом, глобальное лидерство предполагает наличие у государства авторитетных статусных позиций, основанных на следующих параметрах:

геополитический ресурсный потенциал (например, членство во многих межгосударственных или международных союзах, коалициях и международных организациях и так далее);

достаточный политический вес, дающий государству право оказывать влияние на ход международных геополитических событий;
использование данного авторитета и веса в целях конструктивного управления или контроля соблюдения другими акторами мирового порядка, при этом глобальный лидер осуществляет такие действия посредством взаимодействия и сотрудничества с остальными участниками геополитических процессов. Основа взаимодействия – диалог и компромисс;
решение глобальных проблем, предотвращение появления новых глобальных угроз и вызовов в целях достижения ситуации глобальной безопасности и всеобщего благополучия;
формирование и реализация грамотной геостратегии, в основе которой лежит учет интересов других участников международной системы (государств, НКО, МПО, национальных меньшинств и так далее);

Крайне существенным является тот факт, что другие государства признают за глобальным лидером право принимать ответственные решения в значимых для них ситуациях. Применительно к современному миру, в условиях существования глобальных проблем и угроз, а также появлении других центров силы, таких например, как Китай или Япония, Европейский союз, целесообразнее говорить о трансформации глобального лидерство одного государства в коллективное глобальное лидерство, то есть объединения группы акторов с целью осуществления лидерских функций. В условиях многообразия геополитических субъектов, коллективное глобальное лидерство реализуется посредством механизма глобального коллективного управления. Это механизм формальной и неформальной политической координации на глобальном уровне, реализуемый посредством плодотворного взаимодействия государств и правительственных организаций, неправительственных организаций и корпоративных акторов для достижениях значимых в глобальном масштабе целей и решений глобальных проблем за счет создания и внедрения глобальных или международных норм, правил, программ и проведения на этой основе действий по укреплению мирового порядка и безопасности^⁵⁵. Примером осуществления коллективного глобального управления могла бы стать Организация Объединенных Наций в случае проведения реформирования системы представительства стран-членов посредством расширения Совета Безопасности или преобразования части функций его постоянных членов (например, отказ от применения права-вето). Другим примером коллективного лидерства является растущая взаимозависимость Соединенных штатов и Китая, воплощающаяся в формате «большой двойки».

В общем и целом, такие ориентиры в выработке и реализации геостратегии государства, как гегемонизм и глобальное лидерство различаются главным образом тем, что понятие «глобальное лидерство» представляет собой явление объективное, связанное с наличием глобальных проблем, которые необходимо совместно решать всем странам, и прежде всего крупным. При глобальном лидерстве процесс принятия решений осуществляется с обязательным учетом интересов партнеров, т.е. решение в большей или меньшей степени является компромиссным. Глобальное лидерство предполагает, что социально и глобально ответственное государство проводит рациональную, грамотную геостратегию. Глобальная ответственность при этом является основным фактором достижения глобальной стабильности, который позволит обеспечить баланс глобальной безопасности и, соответственно, индивидуальной безопасности каждого отдельного государства.

Как было отмечено ранее, США, будучи последней державой гегемоном, сегодня теряет прежние статусные позиции на международной арене. Происходит переход, трансформация геополитического положения государства, что находит отражение в изменении его геостратегии. Во второй главе дипломной работы проведен качественный анализ гегемонистских тенденций в реализации США Стратегии национальной безопасности 2002 и 2006 годов, то есть времен президентства Джорджа Буша младшего, а также анализ процесса изменения роли США в мировом пространстве в контексте осуществления геостратегии новым президентом Бараком Обамой.

Blog

Геополитическая стратегия сша: от гегемонизма к глобальному лидерству

Содержание