Пропозиція до Національної програми економічних реформ щодо забезпечення виконання вимог Закону України «Про захист прав споживачів»

Вид материала

Закон

Содержание Виклад проблеми. 2. Цілі реформи Необхідні кроки/рекомендації.

Подобный материал:

• Визнання специфіки прав споживачів у рамках, 979.02kb.
• Закону України "Про захист прав споживачів", 32.45kb.
• Інформація щодо впровадження реформ Президента України в галузі захисту прав дітей, 24.14kb.
• Інформація про стан дотримання суб’єктами господарювання законодавства про захист прав, 12.43kb.
• Інформація про вжиті заходи щодо забезпечення взаємодії Мінекономрозвитку з правоохоронними, 56.94kb.
• Про план заходів з виконання в області у 2011 році Загальнодержавної програми, 72.88kb.
• У К А з президента україни, 189.19kb.
• Аналіз роботи територіальних управлінь у справах захисту прав споживачів, 260.72kb.
• Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду», 627.69kb.
• До проекту Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо проведення, 72.25kb.

Схвалено протокольним рішенням

Регіонального комітету з економічних реформ

від 16 червня 2010 року №12

(Тернопільська область)


Пропозиція до Національної програми економічних реформ

щодо забезпечення виконання вимог Закону України «Про захист прав споживачів».


Відповідно до п.2.1. рішення протоколу №2 від 27.04.2010 року засідання робочої групи «Регіональний економічний розвиток, бізнес-клімат, інвестиції та міжнародна співпраця» від обласних контролюючих служб: управління у справах захисту прав споживачів, головного управління ветеринарної медицини, державної інспекції з контролю за цінами в області, ДП «Тернопільстандартметрологія», обласної санітарно-епідеміологічної станції надійшли наступні пропозиції щодо забезпечення виконання вимог

Закону України «Про захист прав споживачів»:

1. Виклад проблеми.
   

З прийняттям окремих нормативних актів унеможливлюється виконання в повному об’ємі вимог Закону України «Про захист прав споживачів», яким встановлюються права споживачів, а також визначається механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Проведеними перевірками споживчого ринку встановлено, що окремі суб’єкти господарювання фізичні особи - підприємці застосовують рівень торгівельних надбавок на соціально значущі продукти харчування, який перевищує граничний в 2-3 рази, реалізують товари без прихідних документів та таких, що засвідчують їх якість. В окремих випадках з загальної кількості перевіреної продукції з продажу знімається до 30-40% неякісних товарів.

1. Закон України від 05.04.2007 року №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у частині:

- повідомлення суб’єктів господарювання не пізніше як за 10 днів про проведення перевірки;

- проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення (ст.6).

Виконання вимог даного закону ускладнює роботу контролюючих служб та ефективність проведених перевірок.

2. Закон України від 15.12.2009 року №1759-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні», яким встановлюється мораторій до 01.01.2011 року на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності органами державної влади та органами місцевого самоврядування щодо суб’єктів малого підприємництва. Водночас, на споживчому ринку області господарську діяльність здійснюють в основному суб’єкти малого підприємництва.

3. Закон України від 03.12.1990 року «Про ціни та ціноутворення», який поширюється лише на суб’єктів господарювання - юридичних осіб, водночас більшість суб’єктів господарювання, які реалізують товари за регульованими цінами – фізичні особи – підприємці.


2. Цілі реформи:

Скасування вище згаданих нормативно-правових актів дасть можливість забезпечити належний контроль щодо попередження надходження на споживчому ринку неякісних, небезпечних товарів і послуг, встановлення дієвого санітарно-епідеміологічного нагляду та захисту прав споживачів.

3. Принципи і механізми реформи.
   

Основні принципи, які повинні бути покладені в основу реформи :

• пріоритет захисту життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища;
  
• забезпечення і вдосконалення правової бази малого підприємництва;
  
• вдосконалення нормативно-правової бази, розроблення досконалішого, прозорішого та зрозумілішого для всіх порядку здійснення перевірок.
  

3. Необхідні кроки/рекомендації.
   

Виконання вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» практично суперечить статті 42 Конституції України, якою гарантовано здійснення повноцінного контролю за якістю та безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт. Зокрема, перевірки дотримання законодавства із захисту прав споживачів, санітарного, про ціни і ціноутворення втратили елемент несподіваності, який забезпечував виявлення реалізації небезпечних, неякісних, фальсифікованих та без супровідних документів про якість та безпеку товарів.

Норми зазначеного Закону не дають можливості в повній мірі контролювати якість та безпеку продукції, послуг та робіт, які надаються недобросовісними суб’єктами господарювання, сприяють уникненню суб’єктами господарювання відповідальності за вчинені ними незаконні дії у сфері ціноутворення, що сприяє розвитку тіньової економіки.

Встановлення мораторію на проведення перевірок Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні» порушує права споживачів щодо придбання якісних товарів і послуг.

Поширення Закону України «Про ціни та ціноутворення» лише на юридичних осіб дає можливість фізичним особам - підприємцям не дотримуватись регульованих цін при реалізації товарів, послуг споживачам.

Враховуючи вищенаведене, пропонуємо ініціювати у встановленому законодавством порядку внесення відповідних змін та доповнень в Закони України:

- «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо відміни повідомлення суб’єктів господарювання не пізніше як за 10 днів про проведення перевірки та проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення (ст.6).

- «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні» щодо відміни мораторію на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності органами державної влади та органами місцевого самоврядування щодо суб’єктів малого підприємництва.,

- «Про ціни та ціноутворення» щодо поширення даного Закону на суб’єктів господарювання фізичних осіб - підприємців.


Демчук 52 24 02