Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения Ключевского района общая характеристика муниципального образования Ключевский район

Вид материала

Документы

Содержание 1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов. Отдельные показатели развития экономики и социальной сферы 1.17. SWOT-Анализ муниципального образования Ключевский район. SWOT- Анализ конкурентных преимуществ Ключевского района. II. Основные проблемы социально-экономического развития

Подобный материал:

• Целевой программы повышения инвестиционной привлекательности территории муниципального, 214.12kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
• Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития, 1880.38kb.
• Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
• Публичный доклад Управления образования администрации Первомайского района. Август, 509.64kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
• Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
• Администрация Егорлыкского района Ростовской области постановление, 317.22kb.
• Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1174.88kb.

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов.

Работы по озеленению и благоустройству в районе (капитальный ремонт, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков) проводятся в незначительном объеме для удовлетворения потребности благоустройства населенных пунктов.

Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются. В поселениях района, в основном, отсутствует освещение улиц.

Сбор и вывоз бытового мусора в сельсоветах не организован, за исключением села Ключи, где для уборки территории и вывоза бытовых отходов используется 1 специализированная автомашина и подобную услугу оказывает ИПБОЮЛ Падалко А.Ю. в с. Ключи и в п. Целинный.

В соответствии с протоколом открытого аукциона по Приказу Минпромторга России «Об утверждении перечня автотрнспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами РФ с использованием субсидий» в 2010 г муниципальному образованию Ключевский район был предоставлен автомобиль КО-440-4К1 «Мусоровоз».

В с. Ключи разработана программа «Благоустройство» где реализуется одно из мероприятий по изготовлению и установке контейнеров для сбора мусора. В настоящее время установлено 6 контейнеров на сумму более 40 тыс. рублей.

Вместе с тем в поселениях отсутствуют автомобили, позволяющие производить уборку территории механизированным способом.


Выводы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как неудовлетворительное, имеется тенденция к ухудшению ситуации.

2. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории района остается на достаточно низком уровне, отсутствует в сельских поселениях.


1.16. Территориальный уровень развития Ключевского района.


Данный аспект имеет чрезвычайно важное значение для построения политики и действий администрации района, направленных на развитие социальной сферы и повышения уровня жизни населения. Исходя из этого, основной целевой установкой для администрации района является повышение благосостояния жителей района, защита их интересов во всех сферах деятельности, а в соответствии с этим, стратегической целью развития района выступает формирование высокоразвитой социально-ориентированной экономики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста в целях удовлетворения жизненных потребностей и повышение качества жизни населения района.

Сравнение территориального уровня развития поселений, входящих в состав муниципального образования «Ключевский район» за 2006 год проводилось с использованием следующих показателей, характеризующих экономику, уровень жизни и степень обеспечения социальными услугами:

Отдельные показатели развития экономики и социальной сферы

Ключевского района в разрезе поселений в 2010 году

Показатель	Район	поселения в составе района
		с.п. Ключевское	с.п. Новоцелинное	с.п. Васильчуковское	с.п Северское	с.п. Покровское	с.п. Каипское	с.п. Зеленополянское	с.п. Истимисское	с.п. Новополтавское	с.п. Петуховское	с.п. Марковское
Объем производства промышленной продукции, млн. рублей	1014,8	769,7	52,7	2,2	182,7	-	-	-	4,2	2,6	0,7	-
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. рублей	1241,3	287,9	102,1	107,3	119,2	104,4	119,8	89,3	84,3	68,9	83,1	75,0
Объем производства зерна, тыс. тонн	79,6	17,08	2,5	6,0	11,7	4,8	5,2	4,03	6,1	9,59	5,6	7,0
Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения, %	66,6	43,5	80,7	31,0	72,4	47,6	51,0	33,0	66,0	34,0	72,0	33,9
Суммарный оборот розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг населению на душу населения, тыс. рублей	53,2	75,9	27,2	21,7	29,1	10,1	22,9	25,5	29,9	21,3	27,9	21,7
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м.	25	22,5	23,8	26,3	21,8	23,9	37,8	24,0	34,5	28,4	27,7	21,2
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10000 населения	208	444	160,8	109,7	160,8	277,3	137,0	148,0	222,9	345,7	340,4	452,0
Обеспеченность врачами, человек на 1000 населения	1,79	3,5	-	-	-	-	-	-	1,5	0,8	1,0	-
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 100 населения	0,7	1,20	0,24	0,16	0,17	0,19	0,18	0,32	-	0,91	0,73	0,33
Средняя наполняемость классов, чел.	12,9	11,0	10,0	15,5	15,0	7,0	5,9	6,0	9,0	10,0	12,0	6,7
Обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями , %	61,5	90,9	20,4	50,0	65,8	-	-	25,9	148,9	49,3	24,3	-
Обеспеченность населения учреждениями клубного типа , ед. на 1000 населения	2,0	0,2	0,7	0,7	0,5	1,7	1,3	1,3	1,2	1,6	1,6	2,8
Доля населения, нуждающегося в социальной помощи, %	63,5	64,4	62,8	55,0	51,1	68,7	70,3	60,0	50,0	75,0	59,0	66,0
Собственные доходы бюджета на 1 жителя, руб.	3439	1177	328	1262	902	934	1824	1160	1316	1274	927	3524

Муниципальное образование «Ключевский район» представлено одиннадцатью поселениями, формирующими основные показатели развития экономики и социальной сферы района, такие как:

- объем производства промышленной продукции;

- объем производства продукции сельского хозяйства;

- объем производства зерна;

- доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения;

- суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг населения на душу;

- площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя;

- обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями;

- обеспеченность врачами;

- обеспеченность средним медицинским персоналом;

- средняя наполняемость классов;

- обеспеченность населения учреждениями клубного типа;

- обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями;

- доля населения, нуждающегося в социальной помощи;

- собственные доходы бюджета на одного жителя.

Суммарные показатели производства промышленной продукции муниципального района формируются четырьмя сельскими поселениями, из которых на долю Ключевского сельского совета приходится 75,8%, Северского сельского совета – 18,0% и оставшиеся 6,2% распределились между Новоцелинным, Васильчуковским, Новополтавским сельскими поселениями.

Объем производства продукции сельского хозяйства района, в отличие от промышленности, практически равномерно распределен между сельскими поселениями и находится на уровне 5-10% по каждому в общем объеме производства сельского хозяйства. Исключением является Ключевское сельское поселение, на долю которого приходится 23,2% от общего объема с/х продукции, что обусловлено наличием на территории данного поселения крупного сельскохозяйственного предприятия - ООО племрепродуктор «Западное», а также 36 крестьянско-фермерских хозяйств и 3343 личных подсобных хозяйства.

Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения в 2010 году в целом по району сложилась на уровне 66,6%. Вуровне 66,1%.анятых в экономике в общей численности экономически активного населения в 2006 году в целом по району сложилась на разрезе поселений значения этого показателя колеблется от 31,0% в Васильчуковском сельском поселении до 80,7% в Новоцелинном сельском поселении. При этом, половина поселений, а именно, Ключевское, Васильчуковское, Покровское, Зеленополянское, Новополтавское и Марковское находятся в диапазоне значений до 50,0%, а вторая половина – Новоцелинное, Северское, Каипское, Истимисское и Петуховское - от 51,0% до 80,7%.

На душу населения в среднем по району приходится 53,2 тыс.рублей суммарного оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг. При этом, в 10 поселениях значение этого показателя не превышает уровень 30,0 тыс.рублей и только в Ключевском сельском поселении он сложился на уровне 75,9 тыс.руб., что объясняется сосредоточением основного количества предприятий потребительского рынка на территории районного центра.

Отрасль здравоохранения представлена на территории Ключевского района двумя больницами: центральной районной больницей - на территории Ключевского сельского поселения, участковой больницей в Петуховском сельском поселении, врачебной амбулаторией в с. Новополтава, 12 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. Удельные значения показателей обеспеченности населения услугами здравоохранения в разрезе поселений различны, исходя из вида лечебного учреждения, находящегося на территории конкретного поселения, а также демографических характеристик сельского поселения.

Из показателей, характеризующих уровень жизни населения района, при анализе использовались два показателя: доля населения, нуждающегося в социальной помощи и собственные доходы бюджета на одного жителя. Доля населения, нуждающегося в социальной помощи в целом по району составляет 63,5%, при этом в разрезе поселений не наблюдается резких колебания значений данного показателя и находится в пределах 50-75 процентов. Показатель собственные доходы бюджета на душу населения в целом по району – 3439 рублей, а в разрезе поселений имеет место ситуация резкого колебания значения в диапазоне от 328 рублей по Новоцелинному сельскому поселению до 3524 рублей по Марковскому поселению.

Таким образом, формирование показателей развития экономики, уровня жизни и степени обеспечения населения района социальными услугами почти полностью обеспечивается Ключевским сельским поселением.


1.17. SWOT-Анализ муниципального образования Ключевский район.


Анализ основных тенденций, определяющих развитие района в 2008-2017 годах, диагностика сложившегося социально-экономического положения района представлены в SWOT-Анализе конкретных преимуществ района.


SWOT- Анализ конкурентных преимуществ Ключевского района.

Аспект	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Экономико-географическое положение и природные ресурсы	благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства (производство районированных с/х культур); наличие запасов ряда полезных минералов (соль, сода, глина, песок); наличие достаточного количества доступных земель. наличие лесного фонда;	удаленность от основных потребителей продукции; большая протяженность района и как следствие недостаточная насыщенность территории района дорогами с улучшенным твердым покрытием; отсутствие пассажирского и наличие ограниченного грузового железнодорожного сообщения (до ближайшей станции Кулунда 40 км).	- наличие значительного лесного массива для промышленной переработки; - наличие производственных мощностей для переработки природных ресурсов; - с развитием сельского хозяйства, создание условий для строительства крупных перерабатывающих предприятий;	минерально-сырьевая база и водные ресурсы района слабо изучены; необходимость крупных капиталовложений как в разведку, так и добычу полезных ископаемых; зона рискованного земледелия
Население, рынок труда и уровень жизни	высокая доля населения, находящегося в трудоспособном возрасте; отсутствие задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. рост потребительского спроса: стабильный рост розничного товарооборота, общественного питания, платных услуг населению.	недостаточно высокий уровень денежных доходов населения; высокий уровень безработицы населения; 58% населения района имеют доходы ниже прожиточного минимума, 50% нуждается в социальной помощи.	наличие большого количества квалифицированного населения трудоспособного возраста; создание предпосылок закрепления населения в районе: развитие производств; внутрипроизводственная форма обучения персонала; тенденция улучшения демографической ситуации. С созданием условий, вовлечение населения в активные виды спорта и физкультуры.	повышение безработицы в результате высвобождения занятых в отрасли сельское хозяйство; ухудшение демографической обстановки. показатели нездоровья подрастающего поколения.
Экономика, предпринимательство и хозяйственный климат	- наличие развитой сферы малого бизнеса; - рост инвестиций в отрасли животноводства; перерабатывающая промышленность, ориентированная на переработку продукции, произведенной внутри района; интеграция сильных собственников со слабыми; рост производственных мощностей их модернизация; наличие на территории Центра степного земледелия - КСХОС.	низкие закупочные цены на растениеводческую и животноводческую продукцию; снижение объемов закупа сельскохозяйственной продукции; дефицит кадров в сельском хозяйстве, социальной сфере; удаленность от крупных рынков сбыта; слабая кооперация мелких собственников; слабое развитие на территории производств по переработке продукции животноводства; снижение инвестиционной активности субъектов предпринимательства; сокращение числа ЛПХ.	модернизация сельскохозяйственной отрасли; повышение эффективности растениеводства за счет выполнения всех технологических работ в оптимальные сроки, внедрение новых машин и агрегатов, улучшения качества семенного материала; повышение эффективности животноводства за счет улучшения породного состава сельскохозяйственного скота, улучшения обеспеченности кормами; увеличение выпуска основной промышленной продукции района, улучшение качества, расширение ассортимента выпускаемой продукции и рынков сбыта.	низкая закупочная цена на сельхозпродукцию; высокие цены на ГСМ, технику, запасные части, электроэнергию; ухудшение финансового состояния мелких предприятий района; потеря рынков сбыта; закрытие железнодорожного транспортного сообщения;
Финансы и инвестиции	наличие стабильного источника доходов местных бюджетов в виде земельного налога и арендной платы за земли, в том числе за земли фонда перераспределения района; рост среднемесячной заработной платы; рост денежных доходов населения. рост НДФЛ.	низкий процент прибыльных предприятий; банкротство предприятий; низкий уровень собственных доходов бюджета на душу населения; большая кредиторская задолженность.	формирование доходной политики, обеспечивающей увеличение налогового потенциала и расширение налоговой базы, эффективное использование муниципальной собственности; стабилизация финансового положения предприятий района, рост среднемесячной заработной платы; развитие предпринимательской деятельности; развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью; упорядочение оплаты земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения собственниками земельных долей; вывод сокрытых денежных доходов, в том числе заработной платы из «тени».	низкий уровень собственных доходов бюджета не позволяет проводить поддержку товаропроизводителей района, снижает возможности по софинансированию перспективных инвестиционных проектов; передача земель фонда перераспределения района на краевой уровень; отсутствие гос.регистрации собственников земельных долей.
Социальная сфера	развитая социальная инфраструктура; более высокая обеспеченность основными средствами и оборудованием ЦРБ; высокий уровень охвата населения культурно-досуговыми и спортивными мероприятиями; высокий уровень ввода индивидуального жилья; высокий уровень благоустройства.	невысокий уровень обеспечения медицинским персоналом, высокий уровень коэффициента совмещения врачей, слабый уровень материально-технического оснащения ФАПов, высокий уровень смертности; недостаточный уровень обеспеченности населения жильем, отсутствие социального жилья; низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой, отсутствие планов генеральной застройки поселений.	увеличение численности медицинского персонала, повышение качества медицинского обслуживания, сокращение смертности; реализация социальных программ; содействие занятости населения, развитие ЛПХ; снижение дифференциации доходов населения на основе совершенствования системы предоставления социальной помощи; повышение уровня проведения районных культурных и спортивных мероприятий, совершенствование форм, методов культурной, спортивной, физкультурно-оздоровительной работы;	ухудшение демографической ситуации; увеличение уровня заболеваемости населения, рост смертности; незначительные возможности местного бюджета по финансированию отраслей социальной сферы; миграция населения; отсутствие социального жилья.
Экологическая обстановка	на территории района не осуществляется сброс вредных веществ в водные объекты, нет промышленных предприятий, осуществляющих особо опасные выбросы.	высокая распаханность земельных угодий; высокая подверженность земель ветровой эрозии; снижение гумусного горизонта; недостаточность мероприятий по снижению вредных выбросов котельными предприятий и учреждений. устройство населением не- санкционированных свалок; высокая пожароопасность лесного фонда района.	повышение культуры земледелия; ликвидация несанкционированных свалок; проведение комплекса мероприятий по повышению плодородия почв; аттестация предприятий на безопасные условия труда, получение Сертификатов «Доверия»; проведение всего комплекса лесовосстановительных работ; обустройство скотомогильников и мест захоронения биоотходов.	сокращение лесных угодий и численности отдельных животных от пожаров; уничтожение защитных лесных полос; возможность возникновения лесных пожаров; развитие эрозионных процессов; вырубка лесного фонда; невыполнение комплекса санитарно-ветеринарных мероприятий.

II. Основные проблемы социально-экономического развития