Анализ текущего социально-экономического состояния Алтайского края
| Вид материала | Документы |
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город заринск, 2859.65kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
6. Идеология развития края. Стратегическая цель социально-экономического развития края
Идеология развития Алтайского края на период до 2025 года исходит из необходимости изменений в хозяйственном и социальном укладе, которые смогут обеспечить четкое позиционирование роли и места края в Российской Федерации и на международных рынках, формирование более конкурентоспособной экономики и кардинальное повышение на этой базе уровня и качества жизни населения.
Изменения, происходящие в настоящее время в крае, соответствуют основным тенденциям, наметившимся в стране и, следовательно, носят последовательный и устойчивый характер. Есть все основания говорить о выходе из затяжного социально-экономического кризиса, восстановлении у населения чувства социального оптимизма, уверенности в завтрашнем дне. Совокупность ряда факторов позволила практически завершить к 2006-2007 годам этап так называемого «восстановительного роста». Был достигнут уровень производства и потребления «докризисных» 90-х годов 20-го века. Разработана новая система базового законодательства, регулирующего рыночные отношения между хозяйствующими субъектами. Созданы и функционируют основные рыночные институты. Система государственного управления рыночной экономикой приобрела завершенный вид, стала достаточно стабильной, понятной и прогнозируемой для бизнеса. Реальный сектор экономики получил возможность полнее использовать накопленный ранее производственно-научный потенциал, загрузить отвечающую современным требованиям часть технологических мощностей, целенаправленно заняться повышением уровня организации и управления бизнесами.
Сформировалась вертикаль власти. Происходящие в экономике и социальной сфере процессы стали управляемы. Появились возможности проведения системных, носящих комплексный и долгосрочный характер социально-экономических преобразований.
Идеология развития края в полной мере учитывает как прогнозы глобальных тенденций, так и особенности самого региона, необходимость наиболее полного использования имеющегося потенциала, решения существующих проблем.
При формировании идеологии стратегического развития следует исходить также из того, что Алтайский край занимает в России особое место. Редкое сочетание выгодного геостратегического положения, уникальных природно-климатических условий, колоссального оздоровительного и познавательно-туристического потенциала, богатых природных ресурсов, развитых, имеющих положительный имидж и давние производственные традиции сельского хозяйства и промышленности, мощного научно-инновационного комплекса, традиционно социально активного, образованного населения наделяет край одним из наиболее высоких потенциалов развития среди регионов страны. Реализация этого потенциала – основной источник экономического роста. От того, в какой степени удастся реализовать потенциал развития, решающим образом будет зависеть и конкурентоспособность края, и уровень его социального развития.
Алтайский край всегда имел особое значение для Российского государства, решая государственные вопросы поставок стратегических видов продукции, обороноспособности и продовольственной безопасности, обеспечения геополитических интересов в Центральной Азии. Четкое и понятное позиционирование края в развитии России даст возможность привлечения федеральных ресурсов к модернизации действующих и формированию новых инфраструктур, активизации перестройки социальной сферы. Немаловажным аспектом является также то, что понимание роли и места своей малой родины в судьбе страны способствует формированию у жителей положительного отношения к своему краю, гордости и патриотических настроений. А это дает совершенно конкретные социальные и экономические эффекты.
В целом идеология стратегического развития Алтайского края должна исходить из реализации следующих стратегических целей:
1. достижение высоких, отвечающих современным стандартам уровня и качества жизни населения;
2. Формирование эффективной инновационной экономики края и отчетливых социальных приоритетов в развитии.
Главную стратегическую цель развития Алтайского края можно сформулировать следующим образом:
К 2025 году Алтайский край должен стать глобальным центром здоровья, культуры и отдыха; регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня и качества жизни, обладающим эффективным аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.
7. Стратегические направления и приоритеты развития края
Стратегические направления и приоритеты можно классифицировать, разделив на две группы.
В первую войдут те направления и приоритеты, которые предполагают максимально эффективное использование природного и накопленного экономического потенциала края.
Ко второй группе будут отнесены новые, ранее недостаточно используемые направления и приоритеты – то, что называется потенциалом для будущего развития.
7.1. Стратегическое направление 1. Создание туристско-рекреационного комплекса международного значения
7.1.1. Предпосылки и потенциал развития индустрии туризма в Алтайском крае
Основными предпосылками создания на территории Алтайского края международного туристско-рекреационного комплекса являются:
уникальный природный, экологический и ресурсный потенциал Алтайского края:
ландшафты и концентрация природных зон. Уникальность Алтайского края заключается в наличии на его территории практически всех природных зон России: горной и предгорной (альпийской), лесной (таежной), степной и лесостепной. Уникальность природного комплекса признана на международном уровне – Алтайские горы находятся в числе пяти природных объектов мирового наследия ЮНЕСКО в Российской Федерации. По природному потенциалу Алтай, безусловно, входит в первую пятерку природных «туристических регионов» Российской Федерации (наряду с Байкалом, Карелией, Уралом и др.);
концентрация до 5-7 природно-рекреационных и лечебных факторов на территории ряда районов края и международное качество данных факторов. К основным рекреационным и лечебным факторам относятся: климат, наличие лечебных грязей, глины, минеральных и лечебных вод, чистых водных ресурсов, биоресурсов и др. По ряду показателей (благоприятные метеорологические и климатические параметры, аэроионизация и озонирование, чистота горных рек и др.) Алтай находится на достоточно высоком уровне и опережает всемирно известные курортно-рекреационные центры (например, Швейцарию);
наличие большого числа природных объектов и памятников, привлекательных для туристов. Среди основных объектов – горы, пещеры, озера, реки, ландшафты (среди основных – горы и хребты, Горная Колывань, реки Бия, Обь, Катунь, Чарыш, Песчаная и многочисленные водопады, Тавдинские и Кыркылинские пещеры, Денисова пещера, Алейская и Кулундинская степи, многочисленные пресные и соленые озера, ленточные боры и другие природные объекты);
широкий набор видов и наличие больших запасов минеральных и биологических ресурсов. В крае имеются уникальные ресурсы (огромная группа лекарственных растений, минеральные лечебные воды и грязи, биоресурсы) для развития индустрии услуг и товаров, связанных с оздоровлением, лечением, питанием, косметологией и т.д. К числу основных видов использования природных и биологических ресурсов относятся: бальнеотерапия, грязелечение, пантолечение, фитолечение, климатолечение, аэроионотерапия и др. Также широко известны в Российской Федерации продукция сельского хозяйства и переработки, пчеловодства, БАДы на основе местного сырья, возможности охоты и рыболовства в крае.
Природных лечебных ресурсов и сырья достаточно для организации в крае высокотехнологичного оздоровительно-медицинского кластера и продвижения определенных алтайских брендов и товарных групп на российском и международном рынках;
уникальное культурно-историческое наследие:
имена и фигуры культурно-исторического значения общероссийского и международного масштаба, связанные с Алтайским краем: И. Пырьев, В. Шукшин, Г. Титов, В. Золотухин, М. Евдокимов, Н. Рерих, П. Паллас, А. Гумбольдт, А. Брем и др.;
многочисленные памятники, связанные с историей освоения региона разными народами, историей столкновений и взаимодействия цивилизаций и культур на территории Алтая. В крае наличествуют культурно-исторические памятники и культурные ресурсы макрорегионального, общероссийского и мирового уровня (например, пещера Аю-Таш (Денисова пещера), Сентелекский комплекс «Царский курган», Колыванско-Змеиногорский горнорудный комплекс, многочисленные курганы, историческая застройка Бийска и Барнаула и др.);
наличие базовой инфраструктуры (сети организаций культуры и искусства) для «культурного» туризма. В настоящий момент на территории края идет формирование системы музеев-заповедников – современного формата культурных парков (на основе наиболее важных единиц (узлов) существующей сети музеев, археологического наследия и исторических памятников), которые в перспективе станут основой «культурного» туризма края;
значительный социально-экономический потенциал развития туризма:
особое положение Алтайского края среди российских туристических центров. Алтайский край входит в десятку туристических центров общероссийского значения, которые составляют для российских потребителей своего рода «список для обязательного посещения» (к таким центрам относятся Москва, Петербург, «Золотое кольцо России», Карелия, Краснодарский край, Урал, Байкал, Алтай, Дальний Восток и т.д.). Алтайский край – наиболее освоенный, масштабный и развитый туристический регион в Западной Сибири. Также Алтайский край - один из элементов позиционирования Сибири на российском, а в перспективе и международном туристических рынках;
наличие накопленного инфраструктурного потенциала. В крае функционирует до 300 субъектов инфраструктуры туризма. Существуют развитые локальные туристические центры (левобережье реки Катуни, город Белокуриха, Горная Колывань, группа озер Завьяловского района и др.). Федеральный курорт Белокуриха обладает развитой лечебной и санаторно-курортной базой: 11 санаториев, 5 пансионатов, 4 гостиницы и 2 отеля;
регион имеет перспективы стать лидером в развитии технологий оздоровления, медицины и отдыха в масштабе Сибири в целом. По наличию лечебной базы и технологической платформы Алтайский край – лидер в Западной Сибири.
Реализация мегапроекта Алтайской курортно-рекреационной местности (АКРМ) и его первой стадии – особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» - определяет ориентиры комплексного рационального использования туристско-рекреационного потенциала края, что будет регулировать объективный процесс усиления нагрузки на природный комплекс и стимулировать повышение темпов воспроизводства природных ресурсов края.
Основная предпосылка развития на территории Алтайского края международного туристско-рекреационного комплекса состоит не только в наличии отдельных возможностей туризма, отдыха, оздоровления и лечения, но и в их комплексности и взаимосвязи, создающих мультипликативные эффекты.