Выдержки из стенограммы беседы с представителями компании Boliden Harjavalta Oy по вопросам экологического регулирования 10. 11
| Вид материала | Документы |
- В. Ф. Миткевич основные физические воззрения сборник доклад, 3359.84kb.
- Название компании, 104.85kb.
- Название компании, 162.69kb.
- Министерства Регионального Развития по вопросам Технического Регулирования. Тема: Опыт, 66.93kb.
- Название компании, 90.59kb.
- С 01. 09. по 09. 09., 36.53kb.
- Выдержки из законодательных актов к теме, 730.7kb.
- Программа*, 110.47kb.
- П. А. Волынкин Здесь представлены стенограммы лекций, по материалам которых была написана, 159.39kb.
- Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
Вопрос: Я бы хотел учитывая ограниченность времени построить нашу работу таким образом. Нас интересует не состояние охраны труда и экологии на предприятии с точки зрения, так сказать, факта и наличия систем, контроля и так далее. Нас интересует прежде всего какими нормативными документами пользуется предприятие, начиная с муниципального уровня, где он применяется. Что решается на уровне, ну, не знаю, областей или что тут находится в Финляндии. Что находится на уровне федеральном? Какими законодательными нормативным актами они обязаны руководствоваться? Раз. И второе. Какие органы контроля осуществляют контроль за этой ситуацией? Вот что нас интересует. И там и тут. Это касается экологии и охраны труда.
Ответ: Если говорить об проблемах окружающей среды, то у нас есть министерство окружающей среды. Этот министр отвечает за вопросы охраны окружающей среды. Что же касается охраны труда, то на этот предмет существует министерство труда со своим министром и есть закон о безопасности, в соответствии с которым работодатель обязан о своих работниках заботиться и следить, чтобы не было травм и производственных заболеваний. Но, с другой стороны, наш принцип и подход состоит в том, чтобы обеспечивать лучшее качество продукции, иметь лучший персонал и лучшую систему организации производства.
Ещё несколько слов об организации охраны окружающей среды. Под министерством созданы ряд бюро, отвечающих за различные задачи. Одно из этих бюро отвечает за выдачу промышленным предприятий комплексных экологических разрешений. Отдельное бюро отвечает за то, следит, как компании этим экологическим разрешениям следуют.
На самом деле вот это экологическое разрешение – этот документ такой достаточно развернутый и отслеживается очень много показателей. В частности в нем же записаны объёмы производства. Сейчас мы реализуем проект по наращиванию мощности плавильных переделов до 210 тысяч тонн, это в рамках существующего разрешения. Но, если бы они решили наращивать производство до 250 тысяч тонн, то тогда можно обратиться с соответствующим заявлением к экологическим властям, чтобы они разрешили это сделать.
И, вообще, экологическое разрешение он накладывает на предприятие очень много всевозможных ограничений. Как, например, если вы вдруг решили поменять технологию, изменить ее, то вы просто так без соответствующего обсуждения и разрешения Вы этого сделать не можете.
Вопрос: Ну, давайте тогда с экологией закончим. Скажите, пожалуйста, министерство экологии работает на базе какого-то закона по экологии или в своих внутренних документов нормативных? Включая процедуры разрешения и согласования.
Ответ: Разумеется, это министерство работает на основе законов, но с другой стороны обязанность этого министерства вырабатывать и внедрять новые законы в области охраны окружающей среды.
Вопрос: А эти новые законы принимаются парламентом страны?
Ответ: Да, конечно.
Вопрос: Мы могли бы получить перечень или сказать данные, где можно эти законы найти в Интернете или что-то.
Ответ: ссылка скрыта
Вопрос: Когда орган вам выдает разрешение, согласует технологию, устанавливает уровень выбросов, он показатели откуда берет? Это прямые нормы закона или это какие-то расчеты сделанные министерством?
Вопрос: Есть ли конкретные цифры в законе?
Ответ: Нет.
Вопрос: Вы нам сказали сейчас, что касается объемов выбросов на предприятии, объемов стоков и содержание вредных веществ в этих трех точках выбросы, отходы и твердые дела – это решается все на уровне города. Муниципалитета.
Ответ: Нет.
Вопрос: Как тогда было сказано?
Ответ: На уровне власти. Бюро министерства. Это в министерстве, это не здесь. Значит это бюро, подчиняющееся министерству, отвечает за выдачу экологических разрешений всем промышленным предприятиям Финляндии. Эти разрешения выдаются индивидуально каждому предприятию. Так, например, Харьявалта - это единственный медеплавильный завод в стране. И поэтому для него специально готовится индивидуальное разрешение.
Вопрос: Хорошо. И эта выдача разрешения идет на базе НДТ? Или какие-то другие нормативы есть?
Ответ: Законы задают общие рамки, общие критерии и общие подходы. Все экологические разрешения не должны противоречить этим законам. В частности в законах сказано, что промышленные предприятия не имеют права загрязнять окружающую среду. Вот на этой основе, в общем-то, формируется экологическое согласование для того или иного предприятия.
Конкретное разрешение для крупного предприятия весьма детально. Это означает также, что процесс подготовки нового разрешения это длительный процесс, занимающий до трёх лет.
Вопрос: Когда вы получаете новый норматив, как вы можете быть уверенными в том, что он основан не некотором реальном показателе, а не на некотором произвольно установленном требовании. Например, если указывается, что концентрация определённого вещества в определённом месте не должна превышать 50 микрограмм на кубометр – этот показатель где-то установлен, записан в какой-то форме…
Ответ: Этот процесс, о котором мы говорим, он очень большой. Начинается всё с того, что мы должны подать заявление, запрос.
До того, как официально передать заявление мы проводим несколько совещаний с властями. Они даёт нам некоторые цели – они говорят, что хотят иметь в новом разрешении то-то, то-то и то-то, такие лимиты. Они дают новые рамки, которые показывают нам, где власти хотят установить новые лимиты.
Мы начинаем готовить заявление, изучать все вопросы. Заявление - большой документ, 200-250 страниц. Он содержит весьма детальное описание производства, процессов, всего. И в нём есть наши предложения по различным лимитам.
Когда мы заканчиваем заявление, мы направляем его властям (в уполномоченный орган). Что он делают? Они публикуют его. Так, что все люди, общины, другие органы власти, которые имеют заинтересованность в данном вопросе, могут высказать своё мнение, прокомментировать наше заявление. И если они не согласны с нами, например, они считают, что наше предложение по новым лимитам слишком высоко, а они считают, что эти лимиты могут быть существенно меньше. Ответственный властный орган собирает все мнения.
После того как власти получили все комментарии, они направляют их нам. У нас есть возможность сделать встречные комментарии.
Таким образом для начала этот орган он собирает мнения всех заинтересованных сторон по поводу этого документа. И когда мнения всех сторон и с той, и с другой стороны собраны, орган начинает разработку экологического разрешения с учетом всех мнений. Когда уже готов проект этого экологического разрешения, не в окончательном варианте, а проект, они вновь этот проект посылают нам. И дают нам возможность свои комментарии сделать. И, в конце концов, они принимают решение об окончательном содержании этого документа. Он принимается и публикуется. Вот, например, наше экологическое разрешение от 08.07.2004 года.
Но если мы не согласны, у нас есть возможность обжаловать решение. То же право имеют все другие заинтересованные стороны. Срок обжалования - в течение месяца со дня публикации.
Например, в этом документе, в нашем действующем разрешении… Мы не приняли его полностью. Мы обжаловали отдельные положения, поэтому он до сих пор открыт, обсуждение продолжается. Хотя документ работает, мы не согласны с ним полностью.
Вопрос: И что это даёт, что вы не согласны? Значит, вы можете не выполнять его?
Ответ: Окончательное решение будет принято вышестоящим органом. Когда оно будет принято это будет закон для нас, и мы должны будем жить в соответствии с ним.
Вопрос: А что ещё выше, что за инстанция? Суд или правительство?
Ответ: Высшая палата суда.
Вопрос: Но за два года пока этот суд не состоялся?
Ответ: Нет, ещё не состоялся. Например, не принято окончательное решение по лимитам сбросов в водную среду. Мы ожидаем получить эти лимиты до конца этого года.
Вопрос: А до этого вы можете работать по тем предложениям, которые вы согласовали? Которые вы предложили?
Ответ: На этот период используются пределы, установленные предыдущим экологическим разрешением.
Вопрос: А если бы речь шла о новом предприятии, у которого бы не было предыдущего экологического разрешения?
Ответ: В этом случае, в общем-то, предприятие не будет разрешено начать работу.
Вопрос: И последний вопрос по экологии. Кто контролирует исполнение этих вопросов? Федеральный уровень или местный уровень?
Ответ: В данном случае это региональный орган. Например, в нашем случае он расположен в городе Турку. И вот именно они следят за тем, чтобы выданное разрешение нами соблюдалось.
Вопрос: Вот вы когда говорили, что местные органы устанавливают лимит, местные органы.
Ответ: Нет, нет. Местных никаких нет. Все устанавливается министерством. А контроль поручен не муниципалитету, а региональному органу. Региональной власти.
Вопрос: Есть ли какое-то нормирование количество контроля, времени контроля? Как они приходят, раз в год проверяет или информацией пользуются?
Ответ: В принципе, они имеют право прийти в любое время. Но, на практике они свой контроль осуществляют на основании тех отчетов, которые им направляет держатель разрешения. И если в этих отчетах предприятие само указывает, что у нас по каким-то аспектам не все в порядке, то они реагируют, требуют дополнительных объяснений. Если и это их не устраивает, тогда могут наведаться.
1 Полная расшифровка приведена только по п.2 "Производство и обработка металлов". Остальные разделы из соображений экономии места в настоящем документе не цитируются. Их построение аналогично п.2 – детализация по подотраслям, с указанием процессов и минимальной мощности.