План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год

Вид материала

Решение

Содержание 4.6. Оценка качества муниципального управления в социальной сфере 4.6.2. Молодежная политика 4.6.3. Физическая культура и спорт Сильные стороны

Подобный материал:

• «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
• Доклад по отчету  об исполнении  бюджета Почепского городского поселения  за 2010 год, 106.8kb.
• Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011, 3455.19kb.
• Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 156.25kb.
• Программа "Молодежь тоса наше настоящее и будущее!" Тос №16 городского поселения «Город, 102.69kb.
• Программа развития побратимского и внешнеэкономического сотрудничества на 2011-2015, 203.29kb.
• Совет городского округа город сибай республики Башкортостан, 2961.11kb.
• Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
• Отчет главы Симского городского поселения Одеятельности администрации Симского городского, 402.08kb.
• Администрация городского поселения город жуков постановление, 26.03kb.

4.6. Оценка качества муниципального управления в социальной сфере

4.6.1. Культура

Муниципальное управление в отрасли культуры характеризуется высоким уровнем профессионализма. Управление и бюджетирование развитием данной отрасли осуществляется программным методом – в течение последних лет (2008 – 2010 гг.) значительная часть деятельности отдела культуры городской администрации и подведомственных учреждений строилась на основе ведомственных целевых программ. Качество подготовки программ достаточно высоко. Сотрудники отдела культуры и учреждений культуры постоянно повышают свой уровень квалификации и профессионального образования.

Отрасль «культура» является единственной отраслью социальной сферы, где в ведении городской администрации находятся муниципальные учреждения. В 2010 г. ни одно из них не было преобразовано в автономное учреждение, хотя применение данного механизма могло бы значительно повысить хозяйственно-финансовую самостоятельность учреждений, упростить администрирование их деятельности и способствовать повышению их внебюджетных доходов. Единственным препятствием для такого преобразования является негативный настрой со стороны руководителей учреждений, которые опасаются того, что в этом случае бюджетное финансирование их деятельности будет сокращено до той степени, при которой учреждения не смогут работать вообще. Следует отметить, что в большой степени такой настрой вызван отрицательным опытом администрации Амурского муниципального района по применению механизма автономного учреждения в отношении районного досугового центра, где неграмотное определение размера субсидии автономному учреждению на выполнение муниципального задания действительно привело к приостановке деятельности учреждения.

4.6.2. Молодежная политика

Муниципальное управление в отрасли молодежной политики характеризуется высоким уровнем профессионализма. Управление и бюджетирование развитием данной отрасли осуществляется программным методом – в течение последних трех лет (2008 – 2010 гг.) вся деятельность сектора по молодежной политики городской администрации строилась на основе ведомственных целевых программ. Качество подготовки программ сравнительно высоко. Сотрудники отдела сектора постоянно повышают свой уровень квалификации и профессионального образования.

4.6.3. Физическая культура и спорт

Муниципальное управление в отрасли физической культуры и спорта можно оценить как достаточно профессиональное в части организации конкретных физкультурно-спортивных мероприятий, однако оно не лишено определенных недостатков, ключевым из которых является полное отсутствие программного метода управления. В данной отрасли управление и расходование отраслевого бюджета строится на основе утверждаемых главой города основных направлениях развития физической культуры и спорта и перечня мероприятий по реализации указанных направлений. Структура и содержание данных документов не позволяют соотносить направления, мероприятия и расходуемые на мероприятия бюджетные средства ни на одном этапе.

Выводы (SWOT)
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Муниципальные правовые акты г. Амурска в сфере муниципального управления не содержат явных противоречий федеральному законодательству В городе приняты и соблюдаются порядки, регулирующие основные процессы муниципального управления Администрация городского поселения демонстрирует активность и последовательность внедрения в процесс муниципального управления инструментов современного менеджмента (программно-целевой метод и основы для предоставления муниципальных услуг)	Не формализованы и не выделены из общего процесса муниципального управления основные процедуры управления: прогнозирование, планирование, мониторинг Не приняты либо не актуализированы документы территориального и градостроительного планирования Не выделен правовым актом города имущественный комплекс, на основе которого оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Не определена роль и порядок формирования применяемого на практике Плана социально-экономического развития Не определен порядок разработки, утверждения и реализации применяемых на практике ведомственных целевых программ Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ содержит некоторые несоответствия ст. 179 БК РФ Незавершенность работ по регламентации муниципальных функций и муниципальных услуг Недостаточность средств местного бюджета для реализации в полной мере мероприятий по разработке градостроительной документации, созданию ИСОГД, регламентов и стандартов муниципальных услуг в установленные на федеральном уровне для этих мероприятий сроки
ВОЗМОЖНОСТИ	УГРОЗЫ
Быстрый и последовательный процесс становления и развития системы муниципального управления городского поселения Повышение эффективности использования средств бюджета города и увеличение объемов субсидий федерального бюджета, бюджета района и бюджета Хабаровского края на развитие города за счет совершенствования применения программно-целевого метода планирования Привлечение внимания потенциальных инвесторов и субъектов экономической деятельности к территории города за счет прозрачности, в том числе информационной процесса муниципального управления и предоставления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Недостаточное качество планирования и как следствие не оптимальное распределение ресурсов на развитие в связи с отсутствием принятых необходимых документов и неурегулированностью процедуры планирования Возможность замечаний со стороны контролирующих органов в связи с наличием некоторых несоответствий в отдельных муниципальных правовых актах Несоблюдение сроков реализации мероприятий по информатизации процесса муниципального управления и создания электронных баз данных для оказания муниципальных услуг в электронном формате в связи с недостаточностью средств бюджета города