Пресс-бюллетень

Вид материала

Бюллетень

Содержание Газета «КоммерсантЪ» 15.11.2010 Евросоюз советских республик

Подобный материал:

• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №48 (699), 13 декабря 2010, 6642.27kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009, 6264.86kb.
• Информационный бюллетень №26 22 сентября 2006, 1648.68kb.
• Бюллетень новых поступлений литературы на 01. 04. 2011г, 16.26kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (738), 3 октября 2011, 2964.55kb.
• Руководство по написанию пресс-релизов Как писать пресс-релизы, 187.9kb.
• План мероприятий 2 сентября, 12: 00 12: 45 Пресс-конференция, приуроченная к открытию, 131.86kb.
• Бюллетень новых поступлений 2005 год, 839.13kb.
• Бюллетень новых поступлений 2005 год, 955.64kb.
• Бюллетень новых поступлений 2007 год, 1558.57kb.

Газета «КоммерсантЪ» 15.11.2010

Евросоюз советских республик

Экономические связи СССР предлагается восстанавливать по лекалам ЕС

Минэкономики 16 ноября начнет публичное обсуждение будущего госрегулирования в Едином экономическом пространстве (ЕЭП). Тексты 11 проектов соглашений ЕЭП, которое должно быть создано в 2012 году, показывают, что «единая экономика» России, Белоруссии и Казахстана будет создаваться по принципам не столько СССР, сколько Евросоюза. «Еврокомиссией» ЕЭП предполагается сделать действующую Комиссию Таможенного союза. Проекты соглашений в ряде случаев столь радикальны, что нефть и газ, обычные предметы споров в ТС, в них почти не упоминаются.

Завтра Минэкономики обсудит с РСПП инициативы по унификации экономической политики создающегося на базе Таможенного союза (ТС) Единого экономического пространства РФ, Белоруссии и Казахстана. Пакет из 11 проектов межправительственных соглашений опубликован ведомством на прошедшей неделе. Соглашения по ЕЭП к концу 2010 года предполагается подписать с тем, чтобы они вступили в силу с января 2011 года.

В целом 11 проектов договоров предполагают значительно более широкий уровень интеграции госуправления экономиками РФ, Белоруссии и Казахстана, нежели оценивалось ранее. Проекты «экономической конституции» ЕС в ряде случаев существенно либеральнее, чем национальные законодательства. Комиссия Таможенного союза в случае подписания документов имеет все шансы с 2012 года стать для ЕЭП полным аналогом Еврокомиссии для ЕС- «переходного периода» для ее работы не предусматривается, единственным существенным отличием схемы работы ЕЭП от ЕС является, исходя из соглашений, сравнительно низкая роль парламентов трех стран в работе союза.

Исходя из данных Минэкономики, обсуждение документов идет крайне активно. Часть документов, как, например, проект соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, содержит пометку «консолидированный проект, подготовлен российской стороной, в трехстороннем формате не обсуждался», часть же, как соглашение о согласованных принципах валютной политики в государствах-участниках ЕЭП, содержит информацию о разногласиях сторон- обсуждение его пунктов на национальном уровне проведено. Все документы приводятся по состоянию на 8 ноября 2010 года.

Наиболее радикально соглашение о координации макроэкономической политики: с 2012 года участники ЕЭП берут на себя обязательства ограничить дефицит бюджета 3% ВВП, госдолг- 50% ВВП, уровень инфляции- 5% участника ЕЭП с наименьшим годовым показателем. Это жестче правил Европейского валютного союза, предполагается возможность отклонения от правил с согласованием со странами-партнерами. Проект предлагает ежегодное согласование курсовой политики по нацвалютам и ключевых макроэкономических показателей.

В соглашении о валютной политике (подписывается правительствами и нацбанками ЕЭП) декларируются намерения по «постепенному» устранению валютных ограничений, согласованию подходов к счетам нерезидентов в ЕЭП и резидентов ЕЭП в третьих странах и определению согласованного перечня операций, освобожденных от валютных ограничений. Возврат валютной выручки будет осуществляться по единым правилам, но непременно в страну происхождения товара- превращать ЕЭП в единого экспортера не планируется. У любого участника соглашения сохранится «в исключительных случаях» право вводить валютные ограничения на срок не более года- например, если либерализация «может повлечь ухудшение экономической и финансовой ситуации» или «ущерб интересам безопасности», а также в случае схлопывания платежного баланса с угрозой снижения резервов ниже допустимого уровня. Единственное возражение к документу поступило от казахской стороны, предложившей исключить из соглашения «создание условий» для размещения валютных активов центробанков ЕЭП в национальные валюты и государственные ценные бумаги его участников.

Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала в ЕЭП более рамочное- оно предполагает гармонизацию профильного законодательства. Столь же декларативно соглашение о торговле услугами и инвестициях, но однако оно устанавливает ограничения во внутренней экономполитике в этой сфере. Проект обсуждается достаточно тяжело: так, предложением неизвестной стороны (по данным «Ъ», РФ, в тексте это не указано) является введение в соглашение графика снижения доли госучастия в национальной экономике по секторам обработки, торговли, транспорта и связи, сельского хозяйства, финуслуг и строительства (конкретные проценты пока не указаны)

Ключевым и самым спорным (по числу оспариваемых тремя сторонами позиций) является проект Единых правил предоставления промышленных субсидий. Он вводит понятие «запрещенной субсидии», в числе которых, например, внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортеров, налоговые льготы экспортерам, субсидирование ставок экспортных кредитов, занижение цен на энергоносители для экспортных отраслей. Проект предусматривает изъятие сумм полученных субсидий в пользу пострадавшей стороны. По данным «Ъ», соглашение активно отстаивается Казахстаном, у Белоруссии множество возражений по документу.

Разделить трудовых мигрантов ЕЭП на «своих» и «чужих» призван комплект из проектов двух соглашений - «О сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции» и «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей». В целом проекты освобождают «внутренних» трудовых мигрантов ЕЭП от ограничений, применяемых к «внешним», привлечение таких мигрантов осуществляется «без учета ограничений по защите национального рынка труда», но с национальными изъятиями.

Соглашение о единых правилах господдержки сельского хозяйства разделяет эти меры на три типа- «не оказывающие искажающего воздействия на взаимную торговлю» ЕЭП, «оказывающие искажающее воздействие» и «в наибольшей степени искажающие взаимную торговлю»- последние предлагается не применять. Согласно приложению 4 к документу, предлагается отказаться от прямых экспортных субсидий, продаж государствами «некоммерческих запасов сельхозтоваров» по ценам ниже рыночных на рынке партнера, снижения экспортных тарифов. Уровень прочей госагроподдержки не должен превышать 10% валовой стоимости агропроизводства в стране.

Самым «отложенным» по срокам в опубликованном Минэкономики пакете является проект соглашения о государственных (муниципальных) закупках. Документ, предполагающий предоставление каждой из стран национального режима поставщикам из государств ЕЭП, потребует сначала запуска белорусской системы электронных госзакупок (с 2013 года), а затем развертывания аналогичной системы в Казахстане (2017 год). Изъятия из-под действия соглашения можно будет вводить на срок не более двух лет, у КТС останется право накладывать вето на ввод таких мер. Наконец, представленный проект соглашения о единых принципах и правилах конкуренции в ЕЭП предполагает создание в течение года с его подписания подведомственного КТС единого антимонопольного органа ЕЭП.

Пока в составе проектов документов ЕЭП нет специфического документа о торговле энергоносителями и услугами, а в самих проектах эти вопросы обсуждаются мало. Очевидно, КТС как будущая «союзная комиссия» полагает, что предлагаемых ограничений госвласти в будущем союзе достаточно, чтобы споры о поставках нефти и газа в Белоруссию были разрешены уступками более высокого порядка.

Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин