История противопожарного страхования в Российской империи 1827-1921 гг. (на материалах Восточной Сибири)

Вид материала

Диссертация

Содержание Научная новизна исследования Практическая значимость диссертации Апробация работы Структура и основное содержание диссертации Основная часть В первом параграфе Во-втором параграфе Во второй главе диссертационного исследования В первом параграфе Во-втором параграфе В-третьем параграфе В-четвертом параграфе – « Источники и литература исследования

Подобный материал:

• Новикова Татьяна Михайловна русская православная церковь и власть в годы гражданской, 485.27kb.
• Урок №49. Природные районы восточной сибири тип урока, 118.28kb.
• Зодчество Восточной Сибири-2011» представляет архитектурные достижения Восточной Сибири, 74.29kb.
• Повседневная жизнь крестьянства восточной сибири в 1945-1953 гг. (На материалах приангарья), 443.79kb.
• Трансформация Крестьянских хозяйств Восточной Сибири в годы нэпа (1921-1929 гг.), 370.8kb.
• На реформирование Восточной Европы в Х1Х, 606.61kb.
• А. П. Лебедев История Греко-восточной церкви под властью турок, 4834.32kb.
• Особенности судебной реформы в восточной сибири (1864 1896 г.), 264.3kb.
• Отчет о работе зонального методического объединения библиотек учебных заведений восточной, 330kb.
• Экономики Восточной Сибири (2 часа) Цели урок, 55.65kb.

системного анализа изучаемого объекта. И само общество, и его элементы, включая экономику, преступность, организованную этническую преступность, представляются нам системными объектами, состоящими из элементов, закономерным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой и целым – обществом. Такой подход позволяет, в частности, рассматривать соотношение и взаимодействие между экономикой, политикой, правом как элементами общества.

Во-вторых, при исследовании противопожарного страхования нами применяется по понятным причинам организационный анализ, благодаря которому мы изучили принципы деятельности различных страховых организаций: коммерческих (акционерных), городских, земских.

Перейдем к краткому описанию методов изучения пожарного страхования.

В наших исследованиях мы использовали следующие из них:

• Историко-сравнительный анализ, существенный для понимания истоков, признаков, видов деятельности страховых организаций.
  
• Анализ официальных документов и нормативных актов.
  
• Анализ материалов страховых дел.
  
• Анализ официальных статистических данных.
  
• Анализ публикаций в прессе. Это важный источник информации при изучении страховых фактов и поджогов с учетом латентности и постоянной изменчивости этого вида преступлений.
  

Научная новизна исследования определяется тем, что хотя противопожарное страхование являлось важной составляющей финансовой политики дореволюционной России, оно оказалось лишенной внимания исследователей. И если в отношении коммерческих банков дореволюционного периода имеется немало значительных работ, то по истории страховых структур квалифицированных работ по существу нет. И, следовательно, впервые на основе использования широкого круга различных источников с использованием метода междисциплинарного подхода к изучению проблемы проводится комплексное исследование детерминирующего влияния противопожарного страхования на решение одной из важных государственных проблем – борьбы с пожарами и их последствиями.

Практическая значимость диссертации определяется современной востребованностью исторического опыта практической организации противопожарного страхования, для оптимизации финансовой политики государства в области страхования.

Результаты исследования представляют определенный интерес для ученых-обществоведов и деятелей современного делового мира, заинтересованных в усвоении исторического опыта, материалы диссертации будут полезны также для подготовки обобщающих научно-исследовательских трудов, учебных пособий и специальных курсов.

Апробация работы

Положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных статьях и тезисах, а также были озвучены на 4 конференциях, в том числе БГУЭиП (2006), ВСИ МВД России (2005,2007 гг.).


СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работа состоит из введения, основной части, заключения, словаря терминов пожарного страхования и библиографии.

Введение

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее разработанности, дается характеристика источников, ставятся конкретные цели и задачи исследования, определяются хронологические и территориальные рамки, научная новизна, практическая значимость, приводятся данные об апробации и публикациях, отражающих содержание диссертации.

Основная часть

Основная часть работы состоит из двух глав, каждая из которых состоит из четырех параграфов.

Первая глава- «История становления и развития обществ противопожарного страхования в Российской империи» - состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе – «Зарождение противопожарного страхования в России», говорится, что в первой половине ХIХ в. страхование из-за сохранения в экономике докапиталистических отношений развивалось крайне медленно. Попытка введения государственного страхования в городах Российской империи за исключением Прибалтики (Остзейских губерний) не дала положительного результата. Если в городах Российской империи с 1827 г. монопольно действовали частные акционерные компании – Первое и Второе страховые от огня общества, то в сельской местности существовало государственное обязательное противопожарное страхование. Итак, с 1827 в России зарождаются рыночные механизмы противопожарного страхования имущества.

Во-втором параграфе - «Акционерные страховые общества России в период свободной конкуренции (1847-1917 гг.)» - рассматривается развитие акционерных обществ в системе противопожарного страхования.

С 1847 г. при деятельном участии иностранного капитала в России, захватившего рынок перестрахования, возникает большое количество страховых акционерных компаний, среди которых на рынке противопожарного страхования выделялись товарищество «Саламандра» и общество «Россия». Конкуренция снизила тарифы и норму прибыли обществ, поэтому акционерные страховые компании с 1875 г. перешли к синдикализму и образовали страховой синдикат в России.

В третьем параграфе - «Рост числа самоподжогов в конце ХIХ - начале ХХ вв. и деятельность российского правительства в отношении акционерных обществ противопожарного страхования», отмечается, что акционерные общества в погоне за прибылью, желая привлечь клиентов, нарушали достигнутые договоренности. Теневая деятельность обществ вела к появлению такого явления как коммерческий поджог. Некоторые агенты, желая привлечь клиентов, при страховании промышленных объектов, не учитывали износа машин, оборудования, зданий на фабриках и заводах. Поэтому у владельцев, по прошествии времени, возникала заинтересованность в спекулятивном поджоге. Понимая, что в условиях индустриализации страны число коммерческих поджогов будет увеличиться правительство ввело в 1894 г. надзор, за деятельностью коммерческих страховых обществ поручив его специальному подразделению Хозяйственного Департамента МВД России.

В-четвертом параграфе – «Земские и губернские общества взаимного страхования от огня страхования в России», делается вывод, что по сравнению с коммерческими акционерными обществами городские общества взаимного от огня страхования вели весьма скромные операции.

Недостаточная мощь обществ взаимного страхования на фоне млрд. руб. оборота коммерческих обществ, возникли из-за отсутствия для первых системы перестрахования рисков за рубежом. В этих условиях общества взаимного страхования в городах, постоянно обращались к правительству с целью оказания финансовой помощи, что изначально поставило городские общества под контроль властей.

Установление контроля государства над деятельностью страховых обществ характерно и для истории функционирования земских организаций. На первом этапе своего существования – в 60-80-х гг. ХIХ в. земство справлялось со своими противопожарными функциями. Однако с конца ХIХ в. состояние земских страховых капиталов стало плачевным. Почти половина земских губерний имела задолженность перед правительством. Поэтому в начале ХХ в. ухудшение пожарной обстановки в ряде земских губерний России поставил перед Петербургом вопрос о государственной монополии противопожарного страхования.

Во второй главе диссертационного исследования – «Формирование системы городского взаимного противопожарного страхования в России (на материалах Восточной Сибири): особенности становления, внутренние противоречия и закономерности развития», дается анализ эволюции противопожарного страхования Восточной Сибири.

В первом параграфе – «Городское взаимное страхование в Российской империи», рассказывается о конкуренции акционерных и городских обществ взаимного от огня страхования в России в целом и Восточной Сибири в частности.

На страховом рынке Сибири, вплоть до последней четверти XIX в. безраздельно властвовали акционерные компании, диктуя высокие таможенные тарифы и игнорируя страхование мелких и средних собственников, а также строений представляющих повышенную пожароопасность. Все это делало страховое поле очень узким. После образования первых обществ взаимного страхования имуществ от огня положение на страховом поле Восточной Сибири начало меняться. Снижение нормы страховых премий акционерными обществами в тех городах, в которых нарождались общества взаимного страхования, определялось и тем, что в конце ХIХ в. возникло две организации обществ взаимного страхования – «Пензенский союз» и «Союз перестрахования», которые слились впоследствии в единую организацию перестрахования городских обществ. Иркутское, Красноярское, Читинское общества городского страхования стали активными участниками этих организаций.

Во-втором параграфе – «Начало противопожарного страхования в Иркутске: проблемы организационного характера, выбор путей развития», анализируется деятельность старейшего общества противопожарного страхования в Восточной Сибири – Иркутского, действовавшего в крае с 80-х гг. ХIХ в. Отмечается харктер деятельности общества – страхование рисков, содержание пожарной команды, строительство водопровода и пр.

В-третьем параграфе – «Противопожарное городское страхование в Красноярске и Чите», описывается структура и характер деятельности городских обществ противопожарного страхования в гг. Красноярске, Чите.

Отмечается взаимосвязь городских обществ взаимного страхования Восточной Сибири и всероссийского общества городского страхования. Подчеркивается, что с началом Первой мировой войны в 1914 г. противопожарное страхование начинает испытывать определенные трудности, связанные с нарушением экономических связей, инфляционными процессами, финансовыми трудностями и т.п.

У обществ взаимного страхования в связи с войной появляются новые расходы – на санитарное обеспечение, строительство объектов.

В-четвертом параграфе – «Противопожарное страхование в период смены государственного устройства России», описывается ситуация с противопожарным страхованием в 1917 г.

После революции деятельность страховых обществ первоначально не претерпела существенных изменений. Временное правительство в сфере противопожарного страхования приняло 20 марта 1917 г. «Положение о кооперативных товариществах и союзах», которым определялась деятельность страховых компаний в России.

После октябрьской революции 1917 г. новые власти приняли декреты о конфискации местными органами власти движимых и недвижимых имуществ, что в корне подорвало основные источники существования страховых обществ.

До 1920 г., однако, эти положения не реализовывались на территории Восточной Сибири, так как регион находился под контролем Омского правительства адмирала Колчака.

После восстановления советской власти на местах, в том числе и в Восточной Сибири, в начале 1920-го года в губернских городах были образованы губернские пожарно-страховые отделы. В них пришли работать служащие страхового аппарата колчаковского министерства, губернского взаимного общества и земства. В декабре 1920 г. частное и взаимное имущественное страхование от огня в России было отменено, настала эпоха государственной страховой монополии.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются выводы и обобщения, намечаются перспективы дальнейшего изучения рассматриваемой в диссертации проблематики.

Так, из исторического опыта деятельности обществ противопожарного страхования мы можем использовать в современной России следующее:

Во-первых, практика работы страховых компаний до падения самодержавия показала, что страхование от пожаров может оказывать действенное влияние на пожарную опасность только в том случае, если будут выполняться следующие требования: ставки страховых платежей должны быть дифференцированы с учетом уровня пожарной опасности предприятия; тогда внедрение противопожарных мероприятий будет осуществляться за счет средств страховых компаний.

Во-вторых, именно страхование от пожаров при соответствующей его организации может стать действенным механизмом экономического стимулирования мер для улучшения пожарной безопасности предприятий.

В-третьих, опыт, накопленный в области политики правительства в отношении противопожарного страхования в Российской империи, представляется нам очень важным. В связи с чем, возможное участие органов Государственного пожарного надзора в системе страхования имущества от пожаров нам представляется вполне уместным.

Источники и литература исследования

Всего библиографический раздел диссертации состоит из 11 диссертаций, 138 научных работ, 14 справочных изданий, 13 наименований периодических изданий, 11 работ нормативного характера, 20 фондов 8 архивов.

Основные выводы и положения диссертации отражены в слеующих публикациях:

1. 
   Иванов А.К. Коммерческие поджоги в дореволюционной России// Вестник ИрГТУ. – 2007. - № 2 (29). Т.2. – С. 255-256.
   
2. Иванов А.К., Черных В.В. Земские самоуправления и пожарно-страховое дело // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях : проблемы и перспективы развития // Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Иркутск: ВСИ МВД России, 2005. – С.382-385.
   
3. Иванов А.К. Историография истории противопожарного страхования Российской империи // Вестник ВСИ МВД России, Иркутск: Изд-во ВСИ МВД России, 2006. –С.60-72.
   
4. Иванов А.К., Черных В.В. Источники изучения истории противопожарного страхования Российской империи // Вестник ВСИ МВД России, Иркутск: Изд-во ВСИ МВД России, 2006. –С.72-80.
   
5. Иванов А.К. Синиченко В.В. Эволюция теорий страхования // Силовые структуры России и военные конфликты. Иркутск: Изд-во ВСИ МВД России, 2005. – С.257-260.
   
6. Иванов А.К. К вопросу образования красноярского общества взаимного от огня страхования // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях : проблемы и перспективы развития. Иркутск: Изд-во ВСИ МВД России, 2005. С.388-389.
   
7. Иванов А.К. Синиченко В.В. История акционерных страховых обществ в Российской империи // Иркутский историко-экономический ежегодник. Иркутск: Изд-во БГУЭиП, 2006. – С.121-124.