Политика США на пространстве СНГ

Вид материала

Автореферат

Содержание Рудов Георгий Алексеевич Общая характеристика работы Объектом диссертационного исследования Предметом исследования Целью данной работы Научная и практическая значимость исследования Источниковая база диссертации Степень научной разработанности проблемы Научная новизна исследования заключается в следующем Теоретическую и методологическую Положения выносимые на защиту Ii. основное содержание работы В первой главе – «Военно-политическая и экономическая интеграция на пространстве СНГ и российско-американские отношения» Во второй главе – «Влияние США и их западных союзников на трансформацию бывших республик СССР» Глава третья

Подобный материал:

• Экономическая интеграция на пространстве СНГ, 218.96kb.
• Является прогнозирование основных параметров развития стран СНГ до 2012 года для определения, 3610.28kb.
• Концепция общего миграционного пространства государств-участников СНГ, 539.49kb.
• Меняющейся европе, 2510.67kb.
• Власова Н. И. Интеграция в сфере миграции на пространстве СНГ, 145.86kb.
• Итоги 20-летнего развития снг: экономика, политика, безопасность, гуманитарные аспекты, 31.91kb.
• Гранта: «Внешняя политика России на постсоветском пространстве: проблемы и тенденции, 68.45kb.
• Об условиях активизации участия банков в экономической интеграции стран СНГ, 124.32kb.
• Новости Между странами СНГ необходима координация торговой политики в отношении третьих, 20.21kb.
• Роль и место России в интеграционном пространстве СНГ, 68.77kb.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На правах рукописи

МИНАСЯН Гаруш Саакович

политика сша
НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ


Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных
отношений и глобального развития


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук


Москва 2008


Работа выполнена в Центре трансатлантических исследований Дипломатической академии МИД России.


Научный руководитель: Матяш Владимир Николаевич

доктор политических наук


Официальные оппоненты: Рудов Георгий Алексеевич

доктор политических наук,
профессор


Берзин Леонид Борисович

кандидат исторических наук


Ведущая организация: Российская академия государственной службы при Президенте РФ


Защита состоится «___» ____________ 2008 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д.209.001.01 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, Б. Козловский пер., д. 4.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.


Автореферат разослан «___» ____________ 2008 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор политических наук С.С. Жильцов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
   

Актуальность темы исследования. Рост активности действующих в СНГ объединений отражает общую тенденцию к укреплению принципов многосторонности и выработке коллективных решений. На этом фоне попытки создания группировок стран эксклюзивного состава с участием нерегиональных сил для решения узких задач не могут не вызывать обеспокоенности.

Учреждение Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) стало стратегическим выбором, сделанным Россией совместно с другими государствами СНГ и Китаем перед лицом вызовов и угроз XXI века в целях достижения прочного мира и устойчивого развития в регионе.

В настоящее время ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС, сохраняя свою открытость, утвердились как эффективное средство сопряжения интересов государств-участников, включая Россию и Китай, а также действенный инструмент обеспечения стабильности в Центральной Азии и на Южном Кавказе. Устойчивые позиции РФ в указанных структурах – эффективный элемент влияния на развитие региональной ситуации, противодействия созданию новых многосторонних механизмов в регионе без участия России.

Последние годы развития российско-американских отношений показали, что остается вероятность возникновения разногласий и соперничества. В этих условиях важнейшей задачей американской политики объявляется продвижение американских интересов, не учитывающих позицию России. Любые действия России на региональном уровне (отношения с постсоветскими странами, с КНР, Индией, Ираном, другими странами) и на глобальном уровне (энергетика, борьба с терроризмом) рассматриваются в Вашингтоне как нацеленные на противодействие США.

После событий 11 сентября 2001 г., когда США оказались в состоянии долгосрочной войны с международным терроризмом и нуждались в максимальной поддержке России и ведущих мировых держав, противоречия в российско-американских отношениях не перестали находиться в центре внимания руководителей обоих государств. Традиционный набор претензий друг к другу оставался прежним. Претензии США к России нашли свое отражение в развитии демократии в стране, ситуации в Чечне, «имперской» внешней политике РФ, противодействии усилиям США в борьбе с недемократическими режимами. Проблемы приостановки расширения НАТО на Восток, уважения интересов РФ на постсоветском пространстве и в других регионах обсуждаются Москвой и Вашингтоном в атмосфере напряженности.

Серьезные расхождения между Российской Федерацией и США, возникшие в 2003-2005 гг. в связи с «цветными революциями» в ряде постсоветских стран, энергетической политикой РФ, а также в связи с обострением административно-террито­риальных конфликтов в Грузии и Молдавии, активизацией российской политики в Евразии, начали принимать более открытый и сложный характер.

Россия открыта для всестороннего партнерства с Америкой на основе взаимного уважения интересов. Создание прочной базы обеспечения безопасности и стабильности, углубление связей в практических областях сотрудничества должно содействовать формированию атмосферы для ориентированных в будущее решений политических и стратегических проблем в двусторонних отношениях.

Серьезным вызовом безопасности и стабильности в зоне СНГ остается неурегулированность локальных и региональных конфликтов, блокирование коммуникаций в Закавказье, наркотрафик, терроризм и экстремизм. Прогресс в ходе двусторонних и многосторонних переговоров в рамках СНГ, а также позитивный диалог Россия – США по разрешению существенных проблем региона с учетом интересов всех заинтересованных сторон мог бы открыть путь к созданию постоянно действующего диалогового механизма по вопросам безопасности и сотрудничества на пространстве бывшего СССР.

Существует взаимная заинтересованность в согласовании национальных интересов у России и США. Одновременно есть и противоречия интересов. В этой связи преодоление разногласий в решении ключевых проблем современности должно стать приоритетным направлением во внешней политике РФ и США. Российско-американские отношения важны и для обоих партнеров, и на региональном и на глобальном уровне.

России необходимы нормальные мирные и равноправные отношения с государствами СНГ и с Америкой при сохранении РФ своей полной самостоятельности. Это исключает союзы с одним из этих партнеров против другого партнера. России необходимо действовать так, чтобы, обеспечивая свои интересы, в то же время быть необходимой и для стран Содружества и для США.

В сложившейся ситуации необходимо продолжать линию на развитие диалога и расширение взаимодействия в двустороннем формате Россия – США.

Объектом диссертационного исследования являются процесс формирования диалога Россия – США после распада СССР, проблемы безопасности и экономического развития в регионе СНГ.

Предметом исследования являются политика США на пространстве СНГ, взаимоотношения России с Америкой и участниками Содружества, формирование российских и американских подходов к государствам региона и решению ключевых проблем глобального и регионального уровня.

Целью данной работы является выявление специфики проблем взаимодействия России и США в регионе СНГ, анализ проблем последовательного укрепления связей России с государствами Содружества и США с целью обеспечения национальной и международной безопасности, преодоления геополитического соперничества в регионе. А также классификация основных направлений межгосударственного сотрудничества, являющихся наиболее перспективными и отвечающими национальным интересам каждой из держав в рамках российско-американского сотрудничества.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие исследовательские задачи:

• проследить развитие интеграционных процессов в СНГ и их трудности, рассматривать путь формирования диалога Вашингтон – Москва после распада СССР в контексте трансформации международных отношений и появления новых угроз безопасности;
  
• рассмотреть новую роль России в мировой политике и новые тенденции обеспечения безопасности и экономического развития в СНГ;
  
• выявить вектор в российской и американской внешней политике, направленный на укрепление и развитие отношений с государствами Содружества и определить соотношение сил и возможностей России и США в регионе, а также существенные разногласия Москвы и Вашингтона;
  
• проанализировать подходы российского и американского руководства к налаживанию сотрудничества со странами СНГ с целью обеспечения безопасности и стабильного экономического развития в регионе;
  
• дополнить внешнеполитическую картину для России с упором на отношения со странами СНГ. Ситуация на постсоветском пространстве сложилась далеко не простая. В этих условиях Москве предстоит сосредоточиться на процессах интеграции в евразийском направлении в рамках ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС, за короткий срок ставшие важным фактором мировой политики. Эти меры рассчитаны и на то, чтобы сохранить Содружество;
  
• определить позиции государств СНГ в решении существенных проблем региона и характер их взаимоотношений, сотрудничества с Россией, США и НАТО в контексте геополитического соперничества и проблем безопасности.
  

Научная и практическая значимость исследования обусловлена важностью рассматриваемых проблем для российской дипломатии при выработке эффективного курса в связях с СНГ и США, в выяснении современных российских и американских намерений и ожиданий в отношении постсоветских государств.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебных планах, лекционных базовых и специальных курсов факультетов международных отношений системы высшей школы и институтов повышения квалификации.

Источниковая база диссертации представлена широким кругом российских и зарубежных источников. Наибольшую ценность для понимания мотивов, целей, направлений курсов Москвы и Вашингтона представляют официальные документы, материалы Федерального Собрания России, МИД РФ, договоров, деклараций глав государств, заявления руководителей России и стран СНГ, а также материалы Белого дома, Конгресса США, госдепартамента и других правительственных учреждений Америки. Достаточная масса этих материалов сосредоточена в периодической печати, сборниках официальных документов, электронных архивах и была получена по каналам сети Интернет.¹

Выводы о стратегии России и США можно сделать на основе изучения текстов совместных заявлений. Информация о практических шагах России и США на международной арене и подходах Москвы и Вашингтона к вопросам международных отношений содержится в статьях и выступлениях Д.А. Медведева, В.В. Путина, С.В. Лаврова, Дж. Буша, К. Райс, Б. Клинтона и других российских и американских руководителей.

Большую ценность для исследования представили научные разработки исследовательских центров Дипломатической академии МИД РФ, Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Московского Центра Карнеги и др. В работе также использованы материалы научных конференций и семинаров.

Степень научной разработанности проблемы. В последнее время в российской и зарубежной историографии и политологии, в таких областях как история российско-американских отношений после распада СССР и методологические основы исследования взаимоотношений и политического развития в СНГ, РФ и США, появился целый ряд интересных работ самого разного характера. Вышли в свет исследования российских американистов-историков, экспертов по СНГ, ряд монографий и коллективных работ, статей в научных и общественно-политических журналах.

В качестве обшей характерной черты современных исследований можно отметить тенденцию к рассмотрению истории отношений между Россией и США во взаимосвязи всего процесса становления новых независимых государств Содружества и трансформации международных отношений в целом, строительства политических и экономических отношений на региональном и глобальном уровне.

Уточнить некоторые детали позволило знакомство с монографиями и статьями в научных изданиях и периодической печати известных экспертов в области истории международных отношений и политологии. Это работы Е.П. Бажанова, О.Н. Быкова, А.Д. Шутова, В.А. Кременюка, В.Н. Матяша, А.И. Уткина, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, Г.А. Рудова, В.Ф. Ли, А.В. Бурсова и др.¹ Внешняя политика США на российском и постсоветском направлениях и ситуация в мировой политике в целом рассматриваются в трудах зарубежных экспертов и государственных деятелей Г. Киссинджера, А. Ливена, З. Бжезинского.²

Известный российский ученый в области международных отношений Е.П. Бажанов в книге «Актуальные проблемы международных отношений» подробно описывает существующую международную систему и выявляет актуальные проблемы мировой политики, находящиеся в центре внимания России, США, Китая и других крупных держав. Е.П. Бажанов скептически относится к становлению однополярного мира и справедливо отмечает, что политическая ситуация в мире определялась и впредь будет определяться взаимоотношениями государств и, в конечном счете, возможности и позиции субъектов международных отношений будут по-прежнему зиждиться на их совокупной мощи. По убеждению ученого, в отношениях с Россией и другими странами Америка, несмотря на огромную военную и экономическую мощь, не будет игнорировать законные интересы партнеров, поскольку США не в состоянии руководить всем человечеством с множеством проблем политического, экономического и социального характера. И, наконец, Россия, продвигаясь к демократии и развитию экономики по западной модели, не желает превращаться в младшего партнера США и входить в зону их влияния. Сегодня РФ, в период экономических трудностей, остается вне контроля Америки.

Е.П. Бажанов придает большое значение сотрудничеству России и США перед лицом новых угроз безопасности современного мира. В статье «Победа умеренной дипломатии стала фактом»¹ автор подчеркивает важность выстраивания выгодных для России геополитических позиций в отношениях с Америкой и Китаем, которые позволяют обеспечить безопасность и долгосрочные стратегические интересы государства.

Российский политолог В.Н. Матяш продолжает серию монографий, посвященных исследованию современного мира. Российско-американские отношения, конфликтность в современном мире, внешняя политика США в эпоху трансформации мировой политики, геополитическое соперничество в стратегически важных регионах планеты составляют предмет его научного интереса.

Представляют интерес разделы книги – «Россия и США в Каспийском регионе – XXI век: проблемы и перспективы», посвященные современному состоянию развития связей государств региона Каспия с РФ и США на фоне геополитического соперничества. В.Н. Матяш справедливо отмечает, что регион Каспия стал «зеркалом мировой геополитики». На рубеже тысячелетий регион стал средоточием геополитических интересов государств Каспийского бассейна и оказался источником, из которого все крупные государства рассчитывают получать энергию в недалеком будущем. Из региона, долгое время находящегося далеко от центра внимания мирового сообщества, Южный Кавказ и Центральная Азия неожиданно превратились в средоточие местных, региональных и глобальных интересов. Все государства региона без исключения стоят перед необходимостью решать жизненно важные для своего дальнейшего развития задачи.

Что касается внешней политики РФ по отношению к странам СНГ и стратегических интересов России в регионе, то ряд аналитиков на Западе придерживается мнения, что в ближайшем будущем ни одно государство не овладеет таким сочетанием интересов, силы и доступа на Южном Кавказе и в Центральной Азии, чтобы выступить там в роли противовеса России. Американский эксперт М. Мандельбаум в своей монографии пишет, что ни Америка, ни другие западные державы, ни международные организации (НАТО, ОБСЕ) «не смогут ослабить позиции России на юге Содружества».¹

Американский политолог З. Бжезинский в монографии «Великая шахматная доска» анализирует геополитическую ситуацию текущего десятилетия в мире и особенно на Евразийском континенте. Он моделирует возможные варианты поведения стран и их союзов в будущем и рекомендует наиболее целесообразную реакцию на них Соединенных Штатов Америки с целью сохранить их положение как единственной мировой сверхдержавы. Одним из наиболее беспокойных геостратегических действующих лиц ему представляется современная Россия, которую он называет «черной дырой».

Автор видит существенную опасность в становлении абсолютной гегемонии США для самой Америки, поскольку это может расшатать стабильность в отношениях Вашингтона и крупных акторов мировой политики и угрожать безопасности Соединенных Штатов. В книге «Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство» американский ученый призывает лидеров США выстраивать систему «центральных отношений» взаимодействия Америки с ведущими мировыми игроками – Китаем, ЕС, Индией, Россией, Японией, Бразилией, которые способны «качнуться» как к Западу, так и в сторону от него.

Серьезную помощь в исследовании процессов становления новых независимых государств СНГ, их взаимоотношений с Россией и США, влияния Америки и их западных союзников на трансформацию бывших республик СССР, грядущего геополитического соперничества в регионе, строительства новой архитектуры безопасности и мирового развития автору оказали труды российских и зарубежных ученых и государственных деятелей.¹ В работе автором также был использован ряд интересных монографий, научных статьей и докладов российских и иностранных экспертов и исследователей на английском языке.¹

В целом, западная историография характеризуется стремлением внимательно отнестись к ситуации в Евразии и выработать практические рекомендации «осторожного» обращения с Россией и другими гигантами региона, проводящими либеральные рыночные реформы и стремящимися на основе мощного экономического потенциала укрепить свои позиции на международной арене, нарастить стратегическую мощь, чтобы на равных с другими мировыми лидерами, прежде всего США и ЕС, участвовать в развитии нового миропорядка.

Взгляды отдельных специалистов, теоретиков международных отношений, а также политологов на причины возникновения проблем в российско-американских отношениях в стратегически важных регионах и на мировой арене в целом, весьма противоречивы и отражают широкий спектр мнений научно-исследовательских кругов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• проанализирован процесс формирования российско-американских отношений после распада СССР в контексте трансформации государств СНГ;
  
• осуществлен анализ устоявшихся во внешнеполитической мысли и стратегическом планировании России и США теорий взаимоотношений в регионе СНГ;
  
• изучен американский фактор на российском и постсоветском направлении, место и роль США во внешнеполитической стратегии государств региона;
  
• определены и обоснованы пути и механизмы формирования безопасности в Кавказско-каспийском регионе и Центральной Азии;
  
• высказаны рекомендации относительно оптимальной линии дипломатии в рамках СНГ и по отношению к США.
  

Теоретическую и методологическую основу исследования составили методы системного и сравнительного анализа, которые сделали возможным изучение объекта и предмета исследования в комплексе и динамике. В интерпретации материала и оценках преобладает многофакторная трактовка международных отношений, учтены взаимосвязи внешней и внутренней политики государства.

Положения выносимые на защиту:

-регион СНГ находится в самом населенном и многонациональном континенте планеты – Большой Евразии. На пространстве СНГ сразу после распада СССР зарождались серьезные угрозы и вызовы безопасности и стабильности. Пространство Содружества является зоной традиционных интересов России в области безопасности, обороны и экономики. Повышенный интерес к странам СНГ проявляют США, КНР и крупные исламские государства, что затрудняет продвижение российских интересов в регионе;

-стратегическое совпадение интересов России и ряда стран СНГ служит гарантией против форсированного продвижения интересов США в Центральной Азии и Закавказье. В процессах обеспечения безопасности пространства СНГ Россия исходит из необходимости координировать усилия заинтересованных сторон в обеспечении безопасности. Однако США оказывают поддержку сепаратистским национальным устремлениям политических элит суверенных республик бывшего СССР и всячески препятствуют интеграционным процессам в зоне СНГ;

-Америка заинтересована в стабильности узловых центров новых наиболее выгодных энергетических проектов, связанных с эксплуатацией углеводородного сырья Каспия и средствами их транспортировки. Под предлогом содействия становлению рыночной экономики и развитию рыночных реформ в республиках СНГ США активно используют экономические рычаги влияния. Такая политика Вашингтона призвана создать благоприятные условия для проникновения американского капитала в регион в нужном Америке направлении;

-создание ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС по инициативе ряда стран СНГ отвечает интересам укрепления безопасности и обеспечения благоприятных внешних условий для развития каждой из сторон. Достижения в отраслях военно-политического и экономического сотрудничества являются приоритетными направлениями внешней политики России в регионе СНГ;

-в США выделяют проблемы локальных и региональных конфликтов в СНГ, блокирования коммуникаций в Закавказье, которые требуют от американского руководства наибольшей активности в выработке подходов их решения в выгодных для Америки условиях. Безопасность региона СНГ, особенно Закавказья, Каспийского бассейна и Центральной Азии, имеет ключевое значение для России и США, однако стороны имеют существенные разногласия в процессе выработки подходов достижения безопасности и стабильности в стратегически важном регионе Содружества;

-Россия проводит прагматичную внешнюю политику, отвечающую национальным интересам страны, выступает за создание многополюсного мира – новой структуры международных отношений. Эта концепция поддерживается многими государствами, потому что она призвана создать оптимальные условия для реализации их национальных интересов. Страны-участницы ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС готовы развивать многостороннее сотрудничество и интеграцию с Россией, осознавая необходимость такого сотрудничества для устойчивого экономического роста и стабильности в Евразии.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.


II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во Введении обоснована актуальность темы исследования, определен его объект и предмет, цели и задачи, раскрыта теоретико-методологическая база, охарактеризована научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе – «Военно-политическая и экономическая интеграция на пространстве СНГ и российско-американские отношения» - проанализированы процессы военно-политической и экономической интеграции государств СНГ, сделан акцент на основные проблемы российско-амери­канских отношений в выработке подходов обеспечения безопасности и стабильности в постсоветской Евразии. При рассмотрении основного круга проблем российско-американских отношений на пространстве Содружества Независимых Государств отмечены трудности интеграционных процессов в регионе и выявлены основные препятствия для эффективного взаимодействия постсоветских государств, которые возникли в силу ключевых проблем территориального, экономического, социального, транспортного и политического характера. Дезинтеграционные процессы в СНГ рассмотрены в контексте влияния США и Запада на процессы становления новых независимых государств и острых политических проблем взаимодействия ряда стран Содружества с РФ. Новая геополитическая ситуация, сложившаяся в Евразии после распада СССР, изменила первичное отношение к безопасности, как необходимости создания общего оборонительного механизма государств региона против внешних угроз, но ряд государств СНГ, исходя из общих интересов в политике безопасности и экономического развития приняли решение активно сотрудничать с Россией в более узких форматах, нежели СНГ. Были образованы организации военно-политического и экономического сотрудничества в постсоветской Евразии. ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС (с участием Китая) стали важными структурами для дальнейшего взаимодействия государств-участников в области общей безопасности и стабильного экономического развития каждого из них.

Boeнно-политическая интеграция на пространстве бывшего Советского Союза является качественно новым геополитическим и политологическим явлением, вытекающим из расширяющихся функций постсоветских государств, которые, как недавно возникшие субъекты мирового сообщества, предпринимают усилия по созданию и развитию военно-политического потенциала, объединению как в интересах собственной безопасности, так и стабильности в обширном Евразийском регионе.

Проблема заключается в том, что экономические преимущества США и государств НАТО стимулируют их геополитические амбиции. Расширение зоны влияния Америки за счет постсоветских государств напрямую противоречит геополитическим интересам России в стратегически важных регионах Закавказья, Каспия и Центральной Азии.

Во второй главе – «Влияние США и их западных союзников на трансформацию бывших республик СССР» представлен анализ процессов трансформации международных отношений на глобальном и региональном уровне, политических процессов в регионе СНГ и проблем стратегического партнерства России и США в зоне Содружества. Прежде всего, отмечено, что политические элиты большинства государств СНГ не заинтересованы в создании каких-либо политических структур наднационального характера. Потенциальным источником опасений некоторых руководителей стран региона является возрождение «региональной империи» во главе с Россией. Эти опасения, возникшие сразу после распада СССР, достаточно сильны в ряде республик СНГ.

На развитие отношений России и ряда стран СНГ возрастающую роль играют западные государства, особенно США. Постсоветские государства, которые в силу политических разногласий дистанцируются от России, стремятся использовать США и Запад для создания стратегического баланса в своих отношениях с Россией. Более того, политические элиты государств-участников, например, ГУАМ считают, что в конечном итоге американская политика в регионе СНГ, реализуя свои интересы, способствует укреплению здесь политической стабильности и безопасности их территорий. В главе отмечается то, что нынешний курс прозападных политических элит постсоветских государств является следствием политики США в стратегически важном регионе и их стремлением использовать антироссийскую политику ряда государств СНГ.

В данной главе сделан акцент на то, что зона СНГ и проблемы безопасности в регионе останутся ключевыми во взаимоотношениях России и США. Расширение НАТО и позиция Вашингтона по вопросам вступления Грузии и Украины в альянс требуют от российского руководства пристального внимания к грядущим процессам трансформации международных отношений на пространстве бывшего СССР. Проблемы, затрагивающие жизненно важные интересы России и стран Содружества, находят свое отражение в процессах реформирования СНГ, развития военно-политической интеграции и тесного экономического сотрудничества в рамках существующих и весьма жизнеспособных организаций ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС. Конструктивный диалог России и США в области энергетики и политики безопасности в регионе СНГ позволит избежать новых катаклизмов в геополитическом балансе и создаст благоприятные условия для дальнейшего развития стратегического партнерства Москвы и Вашингтона.

Глава третья – «Южный фланг СНГ: геополитика и региональные факторы развития» – рассмотрено геополитическое соперничество в Кавказско-каспийском регионе и Центральной Азии в контексте проблем стратегического партнерства России и США. Представлен анализ внутренних и внешних источников дестабилизации обстановки в стратегически важных регионах СНГ.

Ключевые проблемы безопасности Закавказья и Центральной Азии рассматриваются США как следствие расширения зоны своего влияния и реализации своих намерений превратить СНГ или некоторые части его пространства в буферную зону, ограничивающую проникновение России на Запад и на Восток.

Государства южного фланга СНГ стоят перед опасностью возобновления вооруженных конфликтов, эскалации исламского экстремизма, терроризма, волны наркотрафика. Эти проблемы требуют пристального внимания стран региона и мирового сообщества в целом. Между новыми независимыми государствами региона СНГ существуют существенные разногласия в строительстве общей политики безопасности, что весьма трудно преодолеть на фоне геополитического соперничества, где также замешаны нерегиональные силы.

Подходы России и США по обеспечению стабильности и безопасности взрывоопасных регионов СНГ чаще всего различаются. Проблема заключается в том, что в процессах выработки подходов для стабилизации региона и экономического взаимодействия (в частности, в проектах транспортировки углеводородного сырья Каспия) стороны вкладывают разный смысл.

Первостепенный интерес США состоит в том, чтобы обеспечить такую ситуацию, при которой ни одна региональная и нерегиональная держава не контролировала бы геополитическое пространство Содружества.

Основные направления политики России в стратегически важном регионе СНГ заключаются в том, что Россия будет добиваться такого уровня сотрудничества, которое позволило бы государствам, имеющим интересы в регионе, развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов на справедливой основе, с учетом и реализацией законных интересов друг друга.

В главе особое внимание уделено стратегическому партнерству России и Армении - в настоящее время главному составляющему безопасности во всем кавказском регионе. Проблемы коммуникаций и урегулирования «замороженных конфликтов» создают особые сложности в отношениях Армении, России и США в геополитическом пространстве Кавказско-каспийского региона, что требует, безусловно, внятного разъяснения подходов сторон по существующим вопросам.

Сделан акцент на то, что проблемы безопасности и экономического развития государств юга СНГ становятся все более обременительными для России. Они осложняют ее отношения с государствами региона, а также с ведущими мировыми центрами силы (США, НАТО, ЕС), ограничивая возможность внешнеполитического маневра Москвы на иных направлениях и являясь одним из факторов, сдерживающих продвижение национальных интересов РФ на международной арене.

В Заключении диссертации представлен ряд выводов и обобщений.

Анализ проблем российско-американских отношений в регионе СНГ и современного состояния межгосударственных отношений России и постсоветских стран Содружества позволяет сделать ряд важных выводов:

• государства СНГ по-прежнему остаются зоной жизненно важных интересов России в области экономики, обороны и безопасности. В силу стратегической значимости региона Содружества повышенный интерес к нему проявляют США, КНР и крупные исламские государства, что создает определенные сложности для продвижения российских интересов в регионе, в большей степени это отражается на взаимоотношениях РФ и США в зоне СНГ;
  
• США поддерживают сепаратистские национальные устремления политических элит новых независимых государств бывшего СССР и всячески препятствуют интеграционным процессам в СНГ, создавая тем самым плацдарм для продвижения в регионе собственных интересов, не учитывая позиции России;
  
• Америка активно использует экономические рычаги влияния в СНГ под предлогом содействия в становлении рыночной экономики и развития рыночных реформ в государствах Содружества. Такая политика призвана создать благоприятные условия для проникновения американского капитала в регион с последующим развитием экономического сотрудничества США и стран СНГ в нужном Америке направлении;
  
• для успешной реализации политики США в СНГ американским руководством всячески поощряется интеграция государств региона в международные политические и финансовые организации, находящиеся под контролем Вашингтона, а также участие в диалоге по безопасности и экономическому сотрудничеству с целю активного противостояния интересам РФ на пространстве бывшего СССР;
  
• достижения в отраслях военно-политического и экономического сотрудничества являются важными направлениями внешней политики РФ в противодействии центробежным тенденциям в СНГ;
  
• в кавказско-каспийском регионе и Центральной Азии сотрудничество в рамках ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС имеет хороший потенциал развития. Страны-участницы этих организаций готовы развивать многостороннее сотрудничество и интеграцию с Россией на взаимовыгодной основе, осознавая необходимость такого взаимодействия для устойчивого экономического роста и стабильной обстановки в Евразии. При этом эти организации не являются антизападными;
  
• в Закавказье стратегическое значение для России имеет тесное сотрудничество с Арменией. РФ и Армения вовлечены в систему коллективной безопасности СНГ. Интенсивно развивается их военное, военно-техническое и экономическое сотрудничество. Стратегическое партнерство обоих государств направлено на сохранение стабильности и безопасности во всем кавказском регионе, но при этом развитие двусторонних армяно-иранских и российско-иранских отношений в глазах американских стратегов является образование альянса Москва-Тегеран-Ереван против стратегической линии Вашингтона в регионе. При этом Америка предпринимает активные шаги для развития отношений с Арменией. За годы сотрудничества Армении и Америки правительство США предоставило Армении гуманитарную и техническую помощь на 1,9 млрд. долларов. Кроме того, США будут и впредь заинтересованы в процессе урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе и налаживании позитивного диалога Еревана и Анкары, важного партнера Америки по НАТО на Ближнем Востоке;
  
• настоящий военно-политический курс государств-участников ГУАМ способствует укреплению американских позиций в регионе. В большей степени антироссийский курс отражается в политике Грузии и Украины, которые объявили о своем намерении вступить в НАТО, но пока на последнем саммите альянса в Бухаресте (1 – 4 апреля 2008 г.) получили отказ со стороны большинства ведущих западноевропейских государств;
  
• безопасность региона СНГ, особенно Каспийского бассейна и Центральной Азии, имеет ключевое значение для России и США, однако стороны в процессе выработки подходов обеспечения стабильности и безопасности имеют существенные разногласия, вкладывая в эти понятия разный смысл.
  

Постсоветские страны в экономическом плане в значительной степени зависят от России и сегодня США не в состоянии вкладывать значительные средства в экономику республик СНГ. Кроме того, Америка преследует свои интересы в глобальном масштабе, а Россия сосредоточила свои усилия в евразийском направлении, что дает ей определенные политико-экономические и военные преимущества.

В процессе развития интеграции со странами СНГ и Китаем Россия не намерена вступать в какие-либо альянсы против США и других западных держав или военно-полити­ческих союзов. ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС не являются антиамериканскими организациями, они созданы исключительно для развития системы коллективной безопасности и экономики государств-участников в Большой Евразии. Кроме того, недопустимо лобовое столкновение РФ и США в постсоветской Евразии, поскольку возникновение такого очага напряженности способно нанести серьезный ущерб экономике России и расшатать всю мировую систему.

Нынешняя международная ситуация и проблемы российско-амери­канского партнерства требуют большого внимания руководителей обоих государств, чтобы сохранить важные достижения взаимодействия.

Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в следующих работах автора:

1. Издание из списка рекомендованного ВАК: Минасян Г.С. Россия и США: соперничество на Кавказе и в Центральной Азии // Азия и Африка сегодня. 2007. № 10. – 1 п.л.
   
2. Издание из списка рекомендованного ВАК: Минасян Г.С. Россия и США на пространстве СНГ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Международные отношения. 2007. № 4. – 0,5 п.л.
   
3. Минасян Г.С. Внешнеполитическая стратегия США и культурно-цивилизационный фактор // Культурно-цивилизацион­ный фактор в мировой политике: материалы «круглого стола» / ДА МИД России. – М., 2006. – 0,5 п.л.
   

Подписано в печать

20.10.2008 г.

Объем 1 п.л.

Тираж: 100 экз.