Geum.ru

Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция очной и заочной форм обучения

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления в России
Нормативные источники
Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации
Методические рекомендации по выполнению
Цель выполняемой работы
2. Требования к содержанию контрольной работы
3. Порядок выполнения контрольной работы
4. Порядок защиты контрольной работы
Задания к контрольной работе
Тюменский государственный институт
Контрольная работа
План контрольной работы
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления в России


(семинарское занятие – 2 ч.)

1. Понятие и конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ. Государственно-территориальное устройство и муниципальные образования.

2. Конституционные гарантии местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления.

4. Полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Современные модели организации аппарата местной власти. Органы местного самоуправления, принципы их организации и деятельности в Российской Федерации.

6. Конституционные основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Нормативные источники: [1, 38, 43, 67];

Литература основная: [76-100]; дополнительная: [128, 158, 159, 190, 196, 198, 210, 239, 243, 253-255, 260, 278, 281, 316, 317, 324, 329, 338, 351-353, 367, 369, 378, 384, 406, 411, 430].

Вопросы для самоконтроля
  1. Что такое «местное самоуправление», «органы местного самоуправления»?
  2. Что составляет правовую основу местного самоуправления в РФ?
  3. В чем проявляется связь местного самоуправления с государственным управлением?
  4. Что такое муниципальный район?
  5. Что такое городской округ?
  6. Как называются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно?
  7. Перечислите принципы территориальной организации местного самоуправления в России.
  8. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?
  9. Какие выделяют формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления?
  10. Перечислите конституционные гарантии местного самоуправления.
  11. Что такое система местного самоуправления?
  12. Что относится к полномочиям местного самоуправления в РФ?
  13. Какие современные модели организации аппарата местной власти вы знаете?
  14. Что составляет структуру органов местного самоуправления в России?
  15. Назовите принципы организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации.
  16. Раскройте порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в России.


Практическое занятие (2 ч.)

Задание

1. Проанализируйте полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления г. Тюмени и попробуйте отнести их к одной из групп: обязательные, делегированные, факультативные.

2. Заполните таблицу:

Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

Группа гарантий
Гарантии







3. Изобразите в виде схемы механизм организации и проведения муниципальных выборов в России.

4. Дайте характеристику конституционно-правового статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

5. Составьте тестовые задания по данной теме.


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

И ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ


1. Общие указания

Учебным планом специальности, предусматривается подготовка контрольной работы по дисциплине «Конституционное право России». Этот вид письменной работы выполняется каждый год. Перечень вариантов разрабатывается преподавателем кафедры государственно-правовых дисциплин. Вариант работы соответствует значению последней цифры зачетной книжки студента. Студент не вправе самостоятельно решать вопрос об изменении варианта контрольной работы. Работа, выполненная по варианту, не совпадающему с последней цифрой номера зачетной книжки студента, считается недействительной и рецензированию не подлежит.

Контрольная работа – самостоятельный труд студента, который способствует углублённому изучению пройденного материала.

Цель выполняемой работы: получить глубокие знания выбранной темы.

Основные задачи выполняемой работы:

1) закрепление полученных ранее теоретических знаний;

2) выработка навыков самостоятельной научно-исследовательской работы;

3) выяснение подготовленности студента к будущей практической работе;

4) выявление способностей к научно-исследовательской и поисковой деятельности.

Весь процесс подготовки контрольной работы можно условно разделить на следующие этапы:

а) выбор темы, консультация;

б) сбор научной информации, относящейся к теме исследования (прежде всего работа с библиографией), изучение литературы;

в) анализ составных частей проблемы, изложение темы;

г) обработка материала в целом;

д) оформление контрольной работы, представление её на кафедру для регистрации и рецензирования;

ж) работа с рецензией и устранение указанных замечаний;

з) защита контрольной работы.

Подготовку контрольной работы следует начинать с повторения соответствующего раздела учебника, учебных пособий по данной теме и конспектов лекций, прочитанных ранее. Приступать к выполнению работы без изучения основных положений и понятий науки не следует, так как в этом случае студент, как правило, плохо ориентируется в материале, не может отграничить смежные вопросы и сосредоточить внимание на основных, первостепенных проблемах рассматриваемой темы. Необходимо внимательно изучить методические рекомендации по подготовке контрольной работы по соответствующей дисциплине, ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к данного вида работам.

2. Требования к содержанию контрольной работы

Контрольная работа выполняется студентом до начала экзаменационной сессии. Студент, не представивший работу для проверки в срок, установленный учебным отделом, к сдаче зачета или экзамена не допускается. Выполненная контрольная работа должна отвечать следующим требованиям: внутренняя структура работы должна быть оформлена в виде плана с указанием основных вопросов, заключения, а также списка литературы, использованной при ее подготовке.

Кроме рекомендованной специальной юридической литературы можно использовать любую дополнительную юридическую литературу. Если в период написания курсовой работы были приняты новые нормативно-правовые акты, относящиеся к излагаемой теме, их необходимо изучить и использовать при её выполнении. Полный библиографический перечень использованных нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы приводится в конце контрольной работы. Данный список условно можно подразделить на следующие части:

1. Нормативно-правовые акты (даются по их юридической силе).

2. Учебники, учебные пособия.

3. Монографии, учебные, учебно-практические пособия.

4. Периодическая печать.

Первоисточники 2, 3, 4 даются по алфавиту.

Оформление библиографических ссылок осуществляется в следующем порядке:

1. Фамилия и инициалы автора (коллектива авторов) в именительном падеже. При наличии трех и более авторов допускается указывать фамилии и инициалы первых двух и добавить «и др.». Если книга написана авторским коллективом, то ссылка делается на название книги и её редактора. Фамилию и инициалы редактора помещают после названия книги.

2. Полное название первоисточника в именительном падеже.

3. Место издания (допускается сокращение названия только таких городов, как: Москва – М.; Ленинград – Л.; Санкт-Петербург – Спб.

4. Год издания.

5. Общее количество страниц в работе, например: Лавров В.П. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. – М.: ВШ МВД СССР, 1972. – 88 с.

Ссылки на журнальную или газетную статью должны содержать, кроме указанных выше данных, сведения о названии журнала или газеты. Например: Куликов А. Глобальная угроза XXI века // Юрист. 2001, № 12, С. 8-10; Иванов В. Кто допустил Дудаева к российским арсеналам // Российская газета, № 52 (1163) 1995. 15 марта.

Ссылки на нормативный акт делаются с указанием Собрания законодательства РФ, исключение могут составлять ссылки на Российскую газету в том случае, если данный нормативный акт еще не опубликован в СЗ РФ. Например: Закон Российской Федерации № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Принят Государственной Думой 05.07.95 г., вступил в силу 18.08.95 г. // Российская газета, № 71 (1254) 1995. 18 авг.

При использовании цитат, идей, проблем, заимствованных у отдельных авторов, статистических данных необходимо правильно и точно делать внутритекстовые ссылки на первоисточник. Ссылки на используемые первоисточники можно делать в конце каждой страницы, либо в конце всей работы, нумерация может начинаться на каждой странице, либо быть сплошной.

Правила оформления внутритекстовых ссылок:

а) цитаты:

Так, А.М. Барнашов рассматривает разделение властей как разделение труда и «попытки разделения верховной власти между различными социальными силами» [1].

б) цитирование не по первоисточнику осуществляется при его отсутствии в библиотеке. В таких случаях сноски даются на работу того автора, который делает ее в своей работе (например, автор в тексте употребляет цитату Беккариа Ч.М., взятую из работы Решетникова Ф.М. «Беккариа Ч.М.». М., 1981.)

…В свое время еще Чезаре Беккариа отмечал: «чем скорее следует наказание за преступление, чем ближе к нему, тем оно справедливее, тем оно полезнее» [2].

1 Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988. С. 4.

2 Цит. по кн.: Решетников Ф.М. Беккариа Ч.М. М., 1981. С. 123.

Во внутритекстовой ссылке должен быть точно указан номер страницы откуда взята цитата, идея, фрагмент текста.. При наличии разных точек зрения, существующих в специальной юридической литературе по вопросам раскрываемой темы, необходимо изучить наиболее распространенные из них, указать их в работе, провести сравнение и попытаться высказать своё мнение либо аргументированно поддержать мнение кого-либо из авторов. Теоретические положения и выводы студент может подтверждать самостоятельно подобранными примерами из истории развития вопроса, настоящей действительности и юридической практики. К ним можно отнести материалы конкретных уголовных дел (наиболее интересные протоколы осмотра места происшествия, допроса, постановления о назначении судебных экспертиз, фото-таблиц и т.п.). По ряду тем спецкурса обязателен анализ материалов практики деятельности правоохранительных и судебных органов, органов государственной власти.

Механическое переписывание текста из какого-либо источника, использование устаревших нормативных актов, статистических и фактических данных недопустимо.

3. Порядок выполнения контрольной работы

Контрольная работа излагается логически последовательно, грамотно и разборчиво. Каждая работа обязательно должна иметь титульный лист (см. прил. 1), содержащий название высшего учебного заведения, номер варианта, ФИО, учёное звание и степень научного руководителя, ФИО автора, номер группы, номер зачетной книжки. На следующем листе даётся план контрольной работы (см. прил. 2), включающий в себя: основные вопросы, заключение, список литературы, приложения.

Изложение каждого вопроса необходимо начать с написания задания. Излагая вопрос, каждый новый смысловой абзац необходимо начать с красной строки. Закончить изложение вопроса следует выводом, итогом по содержанию данного раздела. Изложение содержания всей контрольной работы должно быть завершено заключением, в котором необходимо дать выводы по написанной работы в целом. В конце работы ставится подпись студента и дата.

Страницы контрольной работы должны иметь нумерацию (сквозную). Номер страницы ставится вверху посредине, либо в правом углу. На титульном листе номер страницы не ставится. Оптимальный объём контрольной работы 5-10 страниц машинописного текста (размер шрифта № 14) через 2 интервала (1,5 – на компьютере) на стандартных листах формата А-4 (210*297 мм), поля: верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм, левое – 30 мм, правое – 15 мм.

В тексте контрольной работы произвольное сокращение слов (кроме общепринятых) не допускается. Дополнительно контрольная работа может иметь приложения (схемы, графики, диаграммы, фотографии и т.д.)

По всем возникшим вопросам студенту следует обращаться за консультацией к своему научному руководителю. Срок выполнения контрольной работы определяется соответствующей кафедрой. Срок проверки – не более 7 дней.

4. Порядок защиты контрольной работы

Получив проверенную работу, студент должен внимательно ознакомиться с рецензией, пометками на полях и выполнить все указания научного руководителя. Если работа не допущена до защиты, необходимо, ознакомившись с рецензией, доработать ее, устранив все недостатки, указанные научным руководителем, и в новом варианте сдать на проверку.

В установленный кафедрой срок исполнитель обязан явиться на защиту контрольной работы, имея с собой последний вариант, рецензию на первый вариант с замечаниями руководителя и зачётную книжку.

При защите студент должен быть готов ответить на вопросы научного руководителя по всей теме контрольной работы.

Оценка работы производится по четырёхбальной системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». После защиты положительная оценка выставляется в зачётную книжку. Защищённые контрольные работы не возвращаются и хранятся в фонде кафедры.


Задания к контрольной работе

Вариант 1

1. Раскройте сущность социального государства в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционно-правовое положение автономных округов в РФ.

3. Студенты гуманитарного университета решили немедленно провести собрание на площади, прилегающей к университету, и обсудить вопрос о системе высшего образования в России, предъявив определенные требования Правительству РФ. Однако глава муниципального образования информировал организаторов, что они не вправе проводить собрание, поскольку:

а) не уведомили заранее о собрании;

б) на собрании присутствовали иностранные граждане (иностранные студенты);

в) собрание слишком многолюдно.

Студенты обратились в суд, ссылаясь на ст. 31 Конституции РФ. Какое решение должен принять суд?

Вариант 2

1. Конституционно-правовое регулирование институтов представительной демократии в России.

2. Законодательство многих государств подразделяют полномочия местных органов на: обязательные, делегированные (порученные) и факультативные (добровольные). Российское законодательство такого разделения не предусматривает, хотя, как отмечают ученые, на практике оно существует.

На примере г. Тюмени проанализируйте полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления и попробуйте отнести их к одной из указанных групп: обязательные; делегированные; факультативные.

3. Для государственной регистрации общероссийского общественного объ­единения необходимо обратиться:

а) в Министерство внутренних дел; б) в Министерство юстиции;

в) в Администрацию Президента РФ;

г) в соответствующий департамент при Правительстве РФ.

Обоснуйте свой ответ.

Вариант 3

1. Раскройте сущность демократического государства в соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционно-правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений в Российской Федерации.

3. В соответствии с законом зарегистрированный кандидат Сидоров создал свой избирательный фонд. В этот фонд предлагают пожертвования:

а) местная церковь; б) муниципальное промышленное предприятие;

в) индивидуальный частный предприниматель;

г) смешанное российско-французское частное предприятие с 75 % российского капитала;

д) международная организация.

Что Сидоров не вправе принять и почему?


Вариант 4

1. Раскройте сущность правового государства в соответствии со ст.1 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционно-правовое регулирование деятельности средств массовой информации в Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации распустил Государственную Думу, не назначив новых выборов. Дату досрочных выборов может назначить:

а) Правительство РФ; в) Совет Федерации;

б) Председатель Правительства РФ; г) Центральная избирательная комиссия.


Вариант 5

1. Можно ли назвать Конституцию РФ 1993 г. реальной конституцией? Обоснуйте свое мнение.

2. Социальная система общества в Российской Федерации.

3. Понятия избирательного права и избирательной системы РФ относятся:

а) к выборам органов государственной власти путем голосования избирате­лей;

б) к выборам высших государственных органов власти и органов государственной власти субъектов Федерации;

в) к выборам руководителей палат парламента, председателей постоянных комиссий;

г) к выборам государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления в РФ.

Обоснуйте свой выбор.

Вариант 6

1. Одной из исторических особенностей России является проведение крупных реформ «сверху» по инициативе государственной власти. Подтвердите этот тезис фактами из истории российского конституционализма.

2. Политическая система общества в Российской Федерации.

3. Управление юстиции области N направило вновь созданному профсоюзу работников добывающей промышленности письмо, информируя профсоюз о необходимости зарегистрироваться в уведомительном порядке, так как учет общественных объединений необходим, и эта обязанность возложена на министерство юстиции.

Это требование: а) верно; б) неверно. Обоснуйте свой выбор.


Вариант 7

1. Становление и развитие конституционной юстиции в Российской Федерации.

2. Перечислите факты российской действительности, которые, по вашему мнению, оказывают негативное влияние на состояние конституционно-правовых институтов в нашей стране.

3. В ходе проведения муниципальных выборов глава администрации муниципального образования города Д. издал распоряжение, обязывающее все уча­стковые избирательные комиссии города за три месяца до проведения выборов составить списки избирателей, для чего собрать данные об избирателях в орга­нах учета населения. Группа депутатов местного представительного органа оспорила распоряжение главы муниципального образования, заявив, что учет из­бирателей должна вести администрация муниципального образования, которая представляет данные в избирательную комиссию, а последняя не составляет списки, а только проверяет их.

Кто прав: а) глава муниципального образования; б) депутаты; в) никто.

Как следует разрешить этот спор и почему?


Вариант 8

1. Счетная палата Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус.

2. В целях обеспечения равноправия субъектов РФ некоторые государственные деятели и ученые предлагают перейти в России от социально-территориальной модели федерализма к территориальной. Поддерживаете ли вы их предложение? Обоснуйте свой ответ.

3. Гражданин Петров выдвинул свою кандидатуру на выборах в Государст­венную Думу и собрал необходимое количество подписей избирателей округа (2%) в свою поддержку. Но его соперники заявляют, что он не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, поскольку он не был выдвинут каким-либо избирательным объединением или блоком. Это утверждение: а) верно, б) неверно и почему?


Вариант 9

1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правой статус.

2. С 1996 года в юридической литературе обсуждается вопрос о целесообразности принятия Федеративного кодекса РФ – нормативно-правового акта, призванного стать юридической основой федеративных правоотношений в России. Считаете ли вы целесообразным принятие такого кодекса и почему? Предложите свою структуру данного документа: какие разделы и главы вы бы полагали в нем закрепить, какие правовые понятия сформулировать?

3. На выборах половины депутатов в Государственную Думу, избираемых по пропорциональной системе, избирательный барьер преодолели пять партий: А, Б, В, Г, Д. Они собрали соответственно 20, 10, 11, 9 и 15 тысяч голосов. 30 партий не прошли избирательного барьера. Признанных действительными оказалось 90 тысяч голосов избирателей. На избирательный округ было выделено 8 мандатов. Сколько депутатских мандатов получит каждая из пяти партий?


Вариант 10

1. Глава государства в Российской Федерации и его отношения с исполнительной властью в Российской Федерации.

2. Одним из предлагаемых в настоящее время вариантов реформирования российской избирательной системы является снижение существующего в настоящее время заградительного барьера (тем более, что существуют страны, где он ниже 5 %). Предположите, с какой целью может быть проведена такая реформа? Каких результатов можно достигнуть, если, напротив, повысить заградительный барьер?

3. Статья 65 Конституции РФ содержит перечень субъектов Федерации с их названиями. Две республики Северного Кавказа приняли законы об изменении их названий. В связи с этим необходимо внести изменения в ст. 65:

а) изменения не вносить, так как законодательные органы республик не вправе менять свои названия;

б) внести изменения в Конституцию РФ, руководствуясь законом о поправках к Конституции РФ;

в) внести изменения в Конституцию РФ Указом Президента РФ, руководствуясь
ч. 2 ст. 137 и постановлением Конституционного Суда РФ.

Обоснуйте свой выбор.


ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение 1


Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Тюменской области


ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА


ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ


Кафедра государственно-правовых дисциплин


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по конституционному праву России

Вариант _____

Выполнил студент___курса____гр.

очной (заочной) формы обучения,

Зачетная книжка №_____________

_______________________________

(Ф.И.О.)

Научный руководитель

Учёная степень, учёное звание,
должность


(Ф.И.О)



Тюмень 2006 г.

Приложение 2


ПЛАН КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ:
Стр.







Задание 1.



Задание 2.



Задание 3.



Задание 4.



Заключение




Список использованных источников




Приложения (если имеются)