Geum.ru

Региональные зоны роста инновационной экономики

Вид материалаАвтореферат

Содержание


В п. 7 "Федеральные университеты"
В п. 8 "Исследовательские университеты"
В п. 9 "Корпоративные университеты"
Подобный материал:
1   2   3   4   5
В п. 6 "Человеческий капитал" дается анализ концепции ЧК. После анализа существующих концепций, дается следующее определение: ЧК - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым влияют на рост заработков (доходов) данного человека, доходы предприятий, региона и государства.

Стремление России обеспечить переход к инновационному типу социально-экономического развития, обеспечивающему должный уровень конкурентоспособности и позволяющему добиться улучшения благосостояния значительной части населения страны, делает актуальным углубленное изучение факторов социально-экономического развития, характерных для постиндустриальной эпохи.

Преобразования, происходящие в этом направлении в развитых странах мира, сегодня характеризуются ростом роли качественных сдвигов в развитии производства и общества. Сущностным проявлением этих изменений является выдвижение человека в центр воспроизводственного процесса. Экономика, главной движущей силой которой является человек и его способности, приобретает социальное направление.

Прогресс мировой экономической системы связан с формированием постиндустриального общества. Это должно стать одной из долгосрочных целей развития и российской экономики. Достижение данной цели даст возможность существенно изменить структуру российского экспорта, переориентируясь с сырьевых ресурсов на наукоемкие технологии и добиться лидирующего положения среди стран в мировой экономике. Формирование ИЭ, где главенствующую роль играет специфический ресурс - знания, заставляет исследователей обратиться к анализу ЧК. Функционирование и развитие ЧК, использование его потенциала, становится не менее важным, чем внедрение современной технологии, так как является средством, с помощью которого разрабатываются данные технологии. Мировой опыт показывает, что развитие ИЭ неразрывно связано с концепцией человеческого развития, развитием сфер, где происходит накопление человеческого ЧК.

Основными структурными элементами ЧК являются: образование, здоровье, интеллектуальный капитал, мотивация к работе и обучению, мобильность, профессиональные навыки и природные способности. Важнейшей составляющей ЧК является образование. Запас знаний, которыми обладает человек, характеризует способность индивида к росту и развитию. Здоровье необходимо для развития физических и познавательных навыков человека. ИК - это система определенных человеческих мыслительных, познавательных, творческих способностей, формирующихся у человека в условиях им же воспроизводимых норм созидающей морали, справедливости и высокого уровня культуры. Мотивация трудовой деятельности зависит от моральных норм и ценностей, принятых в обществе, престижа и социального статуса той или иной специальности, наличия знаний, необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, корпоративной культуры организации, справедливого уровня оплаты труда, государственной политики, направленной на поддержку крупных трудовых достижений. Степень мобильности индивидуального ЧК зависит от личных способностей человека. Нравственные и моральные ценности, принятые в обществе, проецируются на каждого его члена, т. е. составляют общую культуру.

Классификация видов ЧК возможна по разным основаниям и в разных целях, что и представлено в литературе по этой проблематике. Западные исследователи обычно выделяют виды ЧК по видам инвестиций в человеческий капитал. Воспроизводственный подход к классификации видов ЧК важен для оценки величины и интенсивности использования человеческого капитала в конкретных отраслях деятельности. Подход диссертационного исследования к выделению видов ЧК основан на разграничении групп способностей, необходимых для активной жизнедеятельности человека. Назначение классификации состоит в обосновании целевых программ образования как основной формы формирования и накопления ЧК.

Типологию ЧК можно представить следующим образом. Во-первых, это неотчуждаемые виды ЧК (неликвидный капитал) - капитал здоровья (биофизический), культурно-нравственный капитал, трудовой капитал, ИК, организационно-предпринимательский капитал. Во-вторых, отчуждаемые виды ЧК (ликвидный капитал) - СК, клиентский капитал (бренд-капитал), структурный капитал, организационный капитал. Более укрупненная структура классификации ЧК - многоуровневая (на уровнях отдельного человека, фирмы, региона, государства).

Подробно исследуются составляющие неотчуждаемого ЧК для России, а именно: капитал здоровья (особую тревогу вызывает состояние психического здоровья населения страны), трудовой капитал (указывается на важность увеличения финансирования образования в качестве инвестиций в трудовой капитал), ИК (отмечается возрастании роли творческого начала на производстве), организационно-предпринимательский капитал (инвестиции в его развитие являются наиболее продуктивными), культурно-нравственный капитал (высокая культура и нравственность человека сегодня также необходимы в производстве как квалификация и интеллект).

Исследуется генезис теории ЧК, от работ классиков - У. Петти, А. Смита и др., до современных работ Нобелевских лауреатов - Г. Беккера и Т. Шульца. Инструментарий теории ЧК не был новым, он сформировался в русле неоклассической парадигмы. Новым было изучение Беккером и Шульцем тех институтов, которые оставались прежде за пределами традиционного экономического анализа (образования, здравоохранения и т. д.). На сферы деятельности, которые ранее рассматривались только как социальные, они распространили микроэкономическую гипотезу о максимизирующем поведении индивида. В результате базовая аксиоматика разработанной ими теории приняла следующий вид: вложения средств в образование, здравоохранение и другие виды деятельности по совершенствованию способностей человека имеют рациональную экономическую мотивацию — получение в будущем дополнительных индивидуальных доходов. Дается обзор зарубежных и российских работ по теории ЧК.

Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны — это ее граждане. Эта принципиальная позиция государства имеет важнейшее значение для организации эффективного развития регионов России. Многие проблемы, возникающие на территориях в процессе реформирования экономики, имеют либо в своей основе, либо в способах разрешения, взаимосвязи с деятельностью общественных институтов, обеспечивающих увеличение человеческого потенциала регионального развития: образовательной системы, здравоохранения и других социально-ориентированных отраслей. Методы целенаправленного их совершенствования являются важнейшим элементом создания жизнеспособной модели регионального развития.

Исключительно важное значение имеет процесс воздействия ЧК на формирование ИЭ. ЧК является функциональной составляющей инновационного производства и главным источником социально-экономического развития экономики, обусловливающим необходимые темпы экономического роста. В последние годы в России экономический рост, по преимуществу, обеспечивают высокие мировые цены на сырье. Если в 2007 году по реальному объему ВВП Россия находилась на 7-м месте в мире, то по инновационной политике - на 52-м, по использованию новых технологий - на 60-м, а по индексу конкурентоспособного роста - на 63-м. Для России это очень низкие показатели. Причина такого положения - в том, что если в развитых странах инновационная составляющая органически встроена в процесс расширения воспроизводства, то у нас она еще в стадии становления, ЧК для ИЭ России, как фактор экономического роста, пока не достаточно развит.

Основной сферой, в которой формируется ЧК, является сфера образования, поэтому именно здесь и должны быть сфокусированы усилия общества и государства. Сфера образования - это сфера стратегических интересов общества, а потому ее состояние и уровень развития являются факторами социального прогресса и хозяйственного роста. В период становления ИЭ инвестиции в образование выступают важнейшим ресурсом становления высококачественного ЧК. Образование формирует креативные характеристики работника, способного и готового к принятию рациональных и эффективных решений, способствующих повышению уровня конкурентоспособности предприятия. Однако в настоящее время российская образовательная система сохраняет преобладающие характеристики индустриальной эпохи и поэтому актуализируется задача ее трансформации в направлении развития ИЭ. Развитие национальных систем образования становится ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей. Стратегия инновационного развития опирается на одно из главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом.

В п. 7 "Федеральные университеты" анализируются основные тенденции развития образования в ИЭ, их учет в российском Национальном проекте "Образование", имеющийся опыт и принципы построения нового вида вуза - Федерального университета (ФУ), возможность трансформации такого типа институтов в РЗР ИЭ.

В центре ИЭ находится человек. Основной путь развития ЧК - образование. Поэтому конкуренция между странами будет сведена к конкуренции систем образования. В мире, где поиск конкурентного преимущества смещается в нематериальную сферу, где всё решают знания, образование должно стать непрерывным и продолжаться всю жизнь. В индустриальную эпоху образование было общим и одинаковым для всех, в постиндустриальную - индивидуальным и узкоспециализированным.

В веке нематериальных ценностей и ИК становится очень важным обучение творчеству. Возникает мир, в котором добавленная стоимость не образуются на конвейере, а являются следствием индивидуальной инициативы и творчества.

Мировая конкуренция в высшем образовании развертывается в трех сегментах: 1) в сегменте массового профессионального образования формируются "образовательные гипермаркеты", организованные по сетевому принципу и работающие на основании единых стандартов и квалификационных требований; 2) в сегменте высоких технологий происходит формирование глобальной сети университетов-лидеров в отдельных технологических сферах; 3) в сегменте подготовки элит, способных управлять глобальными процессами, значимыми игроками являются только крупные университеты с мировым именем и богатыми традициями, высоким глобальным рейтингом.

Пока российские университеты не представлены в этих наиболее перспективных и динамичных сегментах мирового рынка профессионального образования. Российские университеты в настоящий момент не решают и масштабных задач обеспечения глобального технологического лидерства базовых отраслей российской экономики. В 2006 г. руководством страны были сформулированы стратегические задачи и практические шаги в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, сельское хозяйство. Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют ЧК – образованную и здоровую нацию.

Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта "Образование". Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов: выявление и поддержка "зон роста" (государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты); нацеленность на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования; внедрение новых управленческих механизмов. В сфере высшего образования национальный проект предполагает развитие трех направлений: 1) стимулирование вузов, активно внедряющих инновационные образовательные программы; 2) формирование сети национальных университетов; 3) формирование сети бизнес-школ.

В 2006 году в рамках национального проекта "Образование" были созданы два ФУ в Сибирском и Южном федеральных округах. Задача новых университетов – подготовка кадров для крупных инновационных проектов, а также ученых, способных развивать современные технологии. Программы развития ФУ предусматривают включение в их состав научно-исследовательских центров, что позволит учащимся овладевать практическими навыками – в их распоряжении окажется суперсовременная лабораторная база. В случае успеха ФУ станут в своих регионах центрами качественного обновления и развития науки и экономики за счет притока высококвалифицированных молодых специалистов. Вокруг ФУ со временем должна сформироваться сеть технопарков и венчурных производств, работающих в тесной связи с академическими научными организациями.

ФУ – это вуз, который реализует инновационные программы высшего и послевузовского профобразования, интегрированные в мировое пространство, выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук, обеспечивает интеграцию науки. И, что важно, доводит результат своей интеллектуальной деятельности до практического применения.

В диссертационном исследовании подробно анализируется опыт и перспективы развития Сибирского федерального университета (СФУ) и Южного федерального университета (ЮФУ). Особое внимание уделяется исследованию роли СФУ и ЮФУ в решении стратегических задач регионов.

Рассматриваются две конкурирующие Концепции создания Дальневосточного федерального университета (ДФУ). В первой концепции предлагается ДФУ развивать как классический университет, а во второй - как инновационный. Согласно этой концепции, сегодня крайне важно осмыслить инновационный путь экономического и социального развития территории, ее существующий и перспективный потенциал и объединить его под эгидой ФУ. В концепции предлагается модель, основанная на объединении инновационных площадок всех вузов, чтобы они функционировали на базе единой методической платформы.

В п. 8 "Исследовательские университеты" анализируется мировой опыт исследовательских университетов (ИУ), выявляется их типовая структура, исследуются перспективы формирования ИУ в России, возможность создания на их основе РЗР ИЭ.

В развитии университетской жизни и образования, самой идеи университета особый интерес представляет опыт университетов США. Согласно классификации Карнеги, ИУ - это высшая группа американских университетов. Анализ успешного опыта ИУ позволил сформулировать основные параметры ИУ: высокая доля науки в бюджете университета, развитая инновационная инфраструктура, высокая доля аспирантов и т. д. ИУ США выступают мощнейшим фактором развития регионов размещения через формирующиеся при них технопарковые структуры. ИУ стали равноправными партнерами бизнеса в интеграции науки, образования и производства, выполняют во многих регионах роль ведущего интегратора.

Неудачным признан опыт построения ИУ в Сан-Пауло (Бразилия). Несмотря на большие вложения и амбициозные планы, этот университет не вошел в число ведущих университетов мира. Основная причина такого положения – в слабости международных связей (например, всего 3% аспирантов было из-за рубежа).

Анализируется типовая структура ИУ, в первую очередь, входящие в нее исследовательские парки как форма интегрированного развития науки, образования и бизнеса, ядром которых является инновационный бизнес-инкубатор.

ИУ является важнейшим фактором технологического и экономического развития региона. Традиционные функции университета - подготовка специалистов и фундаментальные исследования - дополняются его активной деятельностью по передаче новых технологий в промышленность и бизнес. Нужно сказать, что современные ИУ, двигаясь по пути развития открытой модели взаимодействия и сотрудничества со всеми общественными институтами, обладают наибольшим потенциалом и спектром воздействий на социальную практику.

В России имеем два успешных примера ИУ, построенных на двух разных организационных принципах: МГУ (всё сконцентрировано в одном месте) и МФТИ (базовая подготовка – в институте, специальная – на "базовых кафедрах" в НИИ).

Необходимость создания университетов мирового уровня обусловлена масштабными проектами развития высокотехнологичного сектора российской экономики. В 2009 г. стартовал конкурс среди вузов на присвоение статуса "Национальный исследовательский университет" (НИУ). Согласно принятому законодательно определению, НИУ - это вуз, который сочетает одинаково успешно образовательную и научную деятельность. Предполагается, что НИУ станут инновационными технологическими центрами, своеобразными "локомотивами", которые потянут за собой все учебные заведения отрасли.

В настоящее время в качестве пилотных выбраны проекты создания отраслевых НИУ, а именно: Национального исследовательского ядерного университета (на базе МИФИ); Национального исследовательского технологического университета (на базе МИСИС). Анализируется один из пилотных проектов, а также возможности создания НИУ в других отраслях (транспорт, медицина)

В настоящее время все пилотные проекты НИУ направлены на создание отраслевых исследовательских университетов. Однако важнейшее значение для развития ИЭ будут иметь региональные ИУ.  Приводятся примеры региональных университетов, которые фактически на региональном уровне уже являются исследовательскими (Удмуртский государственный университет, Иркутский государственный университет, владимирский государственный университет). Такие университеты имеют характерные черты ИУ. Практически, они все более трансформируются в РЗР ИЭ.

Предлагаются основные направления действий, облегчающих подобную трансформацию ИУ: ввести интегральный показатель состояния и эффективности реализации создания НИУ; возродить институт стажеров-исследователей; добиваться концентрации ЧК (часть финансирования ИУ должна выделяться конкретным сильным кафедрам и конкретным профессорам); создавать инновационный "пояс" из малых фирм вокруг ИУ; интегрироваться в национальную инновационную систему.

Следующим шагом будет преобразование ИУ в Сетевые научно-исследовательские университет, которые способны стать зонами роста, "кристаллизации" модернизированной системы образования, отвечающей требованиям ИЭ. Такая глобальная задача обусловливает необходимость дальнейшей трансформации вузов в России.

Предлагается создать Сетевой университет в виде конгломерата, который включает: головной вуз – НИУ; кольцо ведущих региональных вузов, которые ассоциируются с головным. Фундаментальность и междисциплинарность знаний обеспечивает обеспечит головной НИУ, а высокий уровень профессиональных компетенций выпускников, нацеленность на бизнес, вплоть до индивидуальных образовательных траекторий - региональные вузы.. Для этого подойдет механизм корпоративных институтов, ориентированных на конкретное бизнес-сообщество. Системный сетевой подход должен реализоваться с привлечением региональных властей. Тогда он поможет проводить единую государственную региональную политику. Опыт построения таких территориально распределенных систем в России уже накопился при функционировании учебно-методических объединений и федеральных целевых программ, в которых региональные и ведущие университеты ведут совместные работы.

В п. 9 "Корпоративные университеты" анализируется мировой опыт корпоративных университетов (КУ); проблемы российской системы образования, в решении которых могут важную роль сыграть КУ; проблемы и направления создания КУ в России; создается облик регионального КУ.

КУ – это система внутрифирменного обучения, объединенной единой концепцией в рамках стратегии развития организации и разработанной для всех уровней руководителей и специалистов.

Глобализация рынков, начавшаяся в 80-е гг., вынуждает крупнейшие концерны осваивать новые страны и континенты. Наибольшие сложности при этом возникают не в сфере маркетинга, а в обеспечении единых стандартов менеджмента и корпоративной культуры во всех региональных офисах. КУ стали создавать для того, чтобы облечь опыт головного подразделения в систему знаний и методику их преподавания. КУ можно определить как зонтичную структуру, которая призвана обеспечить обучение и развитие всех сотрудников компании. В отличие от тренинговых центров, в которых развиваются отдельные трудовые навыки, он обеспечивает постоянный обмен знаниями, формирует единую культуру управления. На Западе тенденция к появлению новых КУ достаточно устойчива. КУ в настоящее время является наиболее перспективной моделью развития персонала (и компании в целом).

Изменения в мировой экономике привели к настоящей войне в сфере подготовки кадров — квалификация против компетенции. Российская система образования по-прежнему основной упор делает на квалификацию — объем знаний, необходимых для работы в определенной отрасли. А Запад давно сделал выбор в пользу компетенции — способности работников реагировать на требования рынка. Подготовка по-настоящему компетентных кадров невозможна без КУ. Основной недостаток существующей системы профессионального образования в России - оторванность от потребностей бизнеса. Поэтому принципиально: обучение в университете будущего должно отвечать потребностям бизнеса.

Зазоры между профессиональными (корпоративными) и государственными образовательными стандартами можно заполнить за счет их координирования и создания многоуровневой структуры образования. Компании должны активнее воздействовать на вузы, точнее формулируя свои потребности. Вузам в свою очередь следует указывать бизнесменам на перспективные технологии, чтобы компании, осваивая их, не отставали от конкурентов.

КУ, помимо образовательной деятельности, способен играть различные стратегические роли: инициатор изменений, носитель корпоративной культуры, проводник идеологии, стратегический центр, генератор новых знаний.

Одним из основных (после обладания каким-либо эксклюзивным монопольным ресурсом) некопируемым преимуществом являются "скрытые знания". Передавать явное, ясное и понятное в принципе все уже умеют. КУ видится как способ распространения внутри организации способности (самой трудно-копируемой, ключевой компетентности) регенерировать, сохранять и распространять новое знание, релевантное стратегиям организации и видению топ-менеджеров и владельцев. Именно здесь может лежать разница между курсами-семинарами и системой КУ.

Внедрение и реализация КУ должны рассматриваться как инвестиция в развитие компании. Соответственно, оценка эффективности должна рассматриваться с точки зрения возврата на вложенный капитал, а это - рост капитализации компании, укрепление ее рыночных позиций. Основные эффекты от внедрения КУ: повышение эффективности деятельности компании; повышение инвестиционной привлекательности компании; повышение бизнес-культуры; создание позитивного климата в самой компании.

Предлагается развить идею КУ на качественно ином уровне, рассмотрев в качестве корпорации экономику региона. Основная идея: создавать Региональный университет как Корпоративный университет региона. При таком подходе не только система образования получает естественные цели и критерии эффективности, но и сам Региональный университет становится ключевым элементом системы стратегического управления развитием региона. Объединяющим началом компаний будущего становятся идеология и ценности, а не штатная структура и офисные здания. Поэтому начинаться строительство Регионального университета должно с разработки общей конструктивной философии непрерывного профессионального образования в регионе. Для распределения инвестиций в создание Регионального университета предлагается использовать эффективную схему венчурного финансирования: 1) на бюджетные средства строятся здания общего назначения (аудитории, информационный центр, лабораторные корпуса, научный парк, общежития для студентов и дома для преподавателей); 2) в доли (например, 40% на 60%) организуется сеть из разнообразных относительно автономных учебных центров и инновационных фирм для крупных компаний региона (в том числе, и для администрации).