Правительства Республики Коми от 17 июня 2008 г. N 877-р. Прочие информационно-аналитические материалы

Вид материала

Содержание

4. Основные проблемы развития транспортной системы Республики Коми
Рис.2 Схема аэропортовой сети и внутриреспубликанских воздушных линий
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
Рис.3 Диаграмма «Инвестиции в основной капитал по видам транспорта»
5. Цели и задачи развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года
6. Основные направления развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года
Рис.4 Схема прохождения железнодорожной магистрали «Белкомур»
Рис. 5 Строительство автомобильной дороги

Подобный материал:

1 2 3 4

4. Основные проблемы развития транспортной системы Республики Коми

Эффективное функционирование железнодорожного транспорта играет исключительную роль в создании условий для модернизации и устойчивого роста экономики.

От состояния и качества работы железнодорожного транспорта зависят не только перспективы дальнейшего социально-экономического развития, но также возможности эффективно выполнять такие важнейшие функции, как обеспечение потребности граждан в перевозках.

При этом железнодорожный транспорт является ведущим элементом транспортной системы. Ведущее положение определяется возможностью железных дорог осуществлять круглогодичное регулярное движение, перевозить основную часть потоков массовых грузов и обеспечивать мобильность трудовых ресурсов. В настоящее время на территории Республики Коми функционирует три малоинтенсивных железнодорожных линии: «Микунь – Кослан – Вендинга», «Сосногорск – Троицко-Печорск», «Сыня – Усинск». Линия «Сосногорск - Троицко-Печорск» протяженностью 161,8 км является малодеятельным тупиковым участком, который обеспечивает транспортное обслуживание прилегающих населенных пунктов и предприятий, данная линия является убыточной малоинтенсивной железнодорожной линией.

Анализ проблем, возникших в сфере железнодорожного транспорта, позволил выявить следующие ключевые моменты, являющиеся критическими для дальнейшего социально-экономического развития республики. Основными из них являются:

- необходимость обновление вагонного и локомотивного парка;

- введение в эксплуатацию новых современных тепловозов;

- строительство и модернизация объектов пассажирского комплекса на территории Республики Коми (строительство вокзалов ст. Сосногорск, ст. Княжпогост, реконструкция пассажирских платформ);

- сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск – Троицко-Печорск, Микунь – Кослан – Вендинга.

Сокращение местных перевозок, закрытие авиалиний и части аэропортов и другие отрицательные тенденции за годы экономических реформ негативно сказались на авиации республики. На сегодняшний день значительную часть территории Республики Коми занимают труднодоступные районы, в связи с чем, авиационный транспорт зачастую является единственным видом сообщения и имеет большое социальное значение для жителей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях республики. Основными сферами использования воздушного транспорта являются межрегиональные, межмуниципальные и внутримуниципальные перевозки пассажиров. Межрегиональные рейсы осуществляются по маршрутам: «Сыктывкар – Усинск», «Сыктывкар - Усть-Цильма», «Сыктывкар – Ухта – Печора – Ухта – Сыктывкар» и «Сыктывкар - Воркута», за пределы республики по маршрутам: «Усинск - Нарьян-Мар», «Сыктывкар - Москва», «Усинск – Москва», «Воркута – Москва», «Ухта – Москва» «Сыктывкар - Санкт-Петербург», «Сыктывкар – Анапа» и «Сыктывкар – Сочи», а так же за пределы России в Турцию и Египет.

Межмуниципальные пассажирские авиаперевозки осуществляются на самолетах Ан-24. В двух районах республики: Ижемском и Вуктыльском, пассажирские перевозки вертолетами Ми-8 в труднодоступные населенные пункты также являются межмуниципальными, так как связаны с необходимостью подлета вертолетов из базовых аэропортов в города Печора и Ухта. Данные перевозки осуществляются по четырем маршрутам (три в Ижемском районе и один в Вуктыльском) 1 раз в неделю.

Внутримуниципальные пассажирские перевозки вертолетами Ми-8 в труднодоступные населенные пункты организованы в пяти районах республики: Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском и Усть-Цилемском. Схема внутриреспубликанских воздушных линий представлена на рис. 2

Рис.2 Схема аэропортовой сети и внутриреспубликанских воздушных линий

Приоритетными в данной сфере остаются вопросы не только пополнения и обновления парка воздушных судов, но и дальнейшего развития аэропортового комплекса, наземной инфраструктуры, повышение безопасности полетов и качества обслуживания, открытие новых местных авиалиний. Основными проблемами развития воздушного транспорта республики в настоящее время являются:

- приведение инфраструктуры гражданских аэродромов в соответствие с нормативными требованиями,

- разработка и производство новых экономичных воздушных судов для эксплуатации на местных воздушных авиалиниях,

- создание на базе имущества аэропортов «Воркута», «Печора», «Усинск», «Ухта», «Инта» и «Усть-Цильма» федерального казенного предприятия с целью сохранения имеющейся сети аэропортовых местных воздушных линий, находящихся на территории Республики Коми;

- отсутствие оптимальной схемы авиаперевозок в Республике Коми, которая обеспечит возможность пассажирам из отдаленного населенного пункта добраться до столицы республики.

Роль водного транспорта Республики Коми определяется географическим расположением водных путей. Водный транспорт имеет большое значение, в условиях отсутствия железных и автомобильных дорог, является жизнеобеспечивающим. В настоящее время, действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Троицко-Печорский, Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский, Корткеросский, Усть-Вымьский, Сыктывдинский, Усть-Куломский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) Республики Коми осуществлять речные перевозки.

Основными проблемами развития водного транспорта в Республике Коми являются:

- пополнение и обновление пассажирского и транспортного флота (проблема старения флота на современном этапе развития речной отрасли остается весьма острой);

- обеспечение габаритов судоходных ходов водный путей;

- отсутствие пассажирского теплохода, способного осуществлять межрегиональные и межмуниципальные речные перевозки.

В связи с низким уровнем развития дорожной сети республики не получает должного развития и автомобильный транспорт. Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием население в весенний и осенний периоды остается отрезанным от транспортных коммуникаций. Из 708 сельских населенных пунктов около 64% не имеют круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам с твердым покрытием с центром своего муниципального образования, не говоря уже о столице республики. Так, например, ряд муниципальных образований (Печора, Инта, Воркута, Усинск, Усть-Цильма и Ижма) не имеют автомобильного сообщения со столицей республики – городом Сыктывкаром. В таблице 2 приведена протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по городам и районам Республики Коми.

Таблица 2

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

(на 1 января 2010г.)

На сегодняшний день на территории республики функционирует 50 межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутов. Столица Республики Коми – город Сыктывкар связана межобластными автобусными маршрутами с городами России: Киров, Казань, Чебоксары, Уфа, Пермь, Яренск и Ульяновск (в летний период), в настоящее время сеть межобластных пассажирских перевозок расширена автобусными маршрутами «Ухта-Уфа» и «Ухта-Чебоксары», которые также следуют через г.Сыктывкар.

Таким образом, основными проблемами развития автомобильного транспорта, требующими неотложного решения являются:

- развитие дорожной сети в Республике Коми,

- обновление парка автобусов в соответствии с пассажиронапряженностью маршрутов и спецификой территории Республики Коми,

- повышение конкурентоспособности грузового транспорта на рынке транспортных услуг,

- обустройство дорожного сервиса для повышения качества обслуживания транзитных и междугородных перевозок,

- отсутствие федерального законодательства, описывающего общие принципы организации транспортного обслуживания населения, не позволяет в ряде муниципальных образований осуществлять развитие рынка транспортных услуг.

Почти во всех отраслях транспортного комплекса сохраняются тенденции старения основных фондов и их неэффективного использования. Большинство направлений, характеризующих работу транспортного комплекса, по объемным показателям до сих пор не достигли уровня 1991 года. Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, другая - приближается к этому сроку. Как следствие, существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта.

Из-за недостаточной развитости транспорта сдерживаются комплексное освоение новых территорий и разработка месторождений полезных ископаемых.

Остается низким уровень безопасности транспортной деятельности, в первую очередь на автомобильном транспорте. В дорожно-транспортных происшествиях ежегодно в республике погибает от 100 до 200 человек.

Растут ресурсоемкость перевозок и транспортные издержки экономики. Рост себестоимости перевозок в свою очередь обусловливает повышение транспортных тарифов.

Индекс потребительских цен (тарифов) на услуги пассажирского транспорта республики за 2009 год к 2008 году составил 116,5%, в том числе на автомобильном транспорте - 121%, на железнодорожном транспорте – 115,9% и на воздушном транспорте – 109,8%.

Индекс тарифов на грузовые перевозки на железнодорожном транспорте составил 110,8%, воздушном – 136,7% и водном – 108,6%, в тоже время на автомобильном транспорте тарифы на перевозку грузов практически не изменились и составили 99,9%.

Вследствие убыточности закрыты многие воздушные линии и часть речных пассажирских маршрутов, что ведет к неудовлетворению спроса населения на перевозки в полном объеме.

Сложность финансового положения транспорта усугубляется опережающими темпами роста цен на потребляемые им ресурсы. За 2009 год сальдированный финансовый результат предприятий транспортной отрасли составил всего 105 млн. рублей. Несмотря на многократное повышение тарифов на перевозки пассажиров и грузов, финансовое положение транспортных предприятий не удалось нормализовать.

Основными причинами низкой рентабельности и убыточности перевозок являются снижение объемов перевозочной работы при сохранении всей инфраструктуры видов транспорта и незначительном снижении численности производственного персонала, а также отставание роста доходных ставок от роста цен на потребляемые транспортом топливо, электроэнергию, материалы и технические средства. Выделяемые бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров.

Влияние этих причин сказывается независимо от формы собственности организаций транспорта. Магистральный железнодорожный транспорт, отнесенный к отраслям естественных монополий и находящийся в государственной собственности, также функционирует с низкой рентабельностью.

Остро стоит проблема привлечения инвестиций в развитие транспортной отрасли, что обусловлено низкими инвестиционными возможностями транспортных предприятий, трудностями с привлечением долгосрочных заемных средств, неразвитостью механизмов государственно-частного партнерства. На рис.3 представлена диаграмма инвестиционных вложений по видам транспорта, всего объем инвестиций в развитие транспортной системы за 2009 год составил 1,2 млрд. рублей (без учета вспомогательной и дополнительной транспортной отрасли), при 103,1 млрд. рублей инвествложений всех отраслей экономики.

Рис.3 Диаграмма «Инвестиции в основной капитал по видам транспорта»

Инвестиционные средства предприятий были направлены на капитальный ремонт, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение транспортного комплекса Республики Коми.

В настоящее время в большинстве случаев реализуется некапиталоемкая модель развития, при которой объемы услуг растут благодаря увеличению использования существующих основных фондов.

Приоритетной проблемой остается совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы качества транспортных услуг. Усиливается дефицит квалифицированных профессиональных кадров. По итогам 2009 года выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального образования Республики Коми по группе транспортные средства составил 267 человек, что составило всего 8% от общего объема выпускников, в 2005 году количество специалистов по транспорту составляло 331 человек.

Основные общесистемные проблемы развития транспортной отрасли Республики Коми состоят в следующем:

- недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения;

- недостаточное качество транспортных услуг;

- недостаточный уровень транспортной безопасности.

Таким образом, появившиеся в Республике Коми существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы определили стратегическую цель, задачи и основные направления развития транспортной системы Республики Коми на долгосрочную перспективу.

5. Цели и задачи развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года основной целью развития транспортного комплекса в республике является полное удовлетворение потребностей организаций и населения в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Достижение этой стратегической цели будет обеспечено путем эффективного:

- формирования современной конкурентоспособной транспортной системы, создания условий для финансового оздоровления предприятий транспорта и оживления их инвестиционной активности;

- обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы, совершенствования технического состояния всех видов транспорта, реконструкции и модернизации инфраструктуры транспорта;

- развития транспортно-логистического комплекса;

- внедрения современных технологий, ориентированных на высокое качество транспортных услуг и снижения ресурсоемкости перевозок;

- повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- организационно-правового регулирования рынка транспортных услуг и повышение качества обслуживания пассажиров;

- стыковки транспортно-коммуникационных систем всех видов транспорта на территории Республики Коми с транспортной системой Российской Федерации;

- системного управления всеми видами транспорта по вопросам взаимоувязки расписания движения, схемы и следования движения транспорта, грузоподъемности транспорта, оказания экспедиционно-перегрузочных услуг.

6. Основные направления развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года

Важнейшим стратегическим направлением развития транспортной системы в целом является сбалансированное развитие инфраструктуры транспорта. Реализация этого направления означает согласованное комплексное развитие всех элементов транспортной инфраструктуры. Развитие нормативно-правовой базы должно предусматривать определение нормативов качества транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав потребителей.

Значимую роль играет повышение управляемости и контролируемости развития транспорта за счет повышения эффективности методов государственного регулирования и управления, развития механизмов проектного управления.

В соответствии с вышесказанным формируется структура основных стратегических направлений развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года.

Основные направления развития железнодорожного транспорта.

Железнодорожный транспорт остается ведущим звеном транспортной системы республики. В долгосрочной перспективе железнодорожные перевозки останутся самым экономически эффективным способом транспортировки значительных по объемам стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния.

При выполнении грузовых перевозок на средние расстояния железнодорожный транспорт конкурирует с автомобильным и речным транспортом. Перевозка нефтеналивных грузов является сферой конкуренции с трубопроводным и речным транспортом.

При выполнении пассажирских перевозок на дальние расстояния железнодорожный транспорт конкурирует с авиационным транспортом, при осуществлении пригородных и межобластных перевозок - с автомобильным и в некоторых случаях - с речным транспортом.

Эффективность железнодорожного транспорта будет определяться динамикой обновления основных производственных фондов отрасли, темпами роста спроса на железнодорожные перевозки, результатами реализации структурной реформы отрасли, эффективностью тарифной политики в регулируемых государством естественно-монопольных секторах деятельности.

В настоящее время и на перспективу значительную долю на рынке грузовых и пассажирских перевозок занимает и будет занимать ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). В собственности указанной компании находится вся существующая в настоящее время инфраструктура железнодорожного транспорта.

ОАО «РЖД» должна выступать на рынке транспортных услуг не только как ведущий общенациональный железнодорожный перевозчик, интегрированный в евроазиатскую транспортную систему, но и как партнер других транспортных компаний, обеспечивающий им недискриминационный доступ к инфраструктуре.

В процессе структурного реформирования железнодорожного транспорта, в рамках действующей Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на рынке перевозок улучшены условия для развития компаний-операторов, владеющих собственным парком грузовых вагонов. К началу реформы доля компаний – операторов в общем парке вагонов составляла менее 25%, к концу третьего этапа структурной реформы на рынке услуг сложилась развитая конкуренция по предоставлению подвижного состава, по состоянию на 1 января текущего года в руках частных компаний – операторов сосредоточено более 60% парка грузовых вагонов. Из состава ОАО «РЖД» были выделены дочерние и зависимые компании, осуществляющие дальние пассажирские и пригородные перевозки, грузовые перевозки специальным подвижным составом, услуги по ремонту технических средств и некоторые другие виды деятельности. На сегодняшний день на территории республики функционируют два основных предприятия железнодорожного транспорта со своими структурными подразделениями: Сосногорское отделение Северной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» (основной вид деятельности – обеспечение перевозок грузов, на балансе предприятия находится вся основная и вспомогательная инфраструктура) и Вагонный участок «Сыктывкар» – структурное подразделение Северного филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания». Кроме вышеуказанных предприятий в республике осуществляют свою деятельность созданные в соответствии с Программой структурной реформы ОАО «РЖД» дочерние общества, осуществляющие операторскую деятельность – Трансконтейнер, Первая грузовая компания и Вторая грузовая компания.

Продолжение структурной реформы железнодорожного транспорта ведется на основе положений Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, которая предусматривает поэтапное дерегулирование деятельности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг, совершенствование государственного регулирования естественно-монопольного сектора на железнодорожном транспорте и обеспечение недискриминационного доступа пользователей к его инфраструктуре.

Реформа осуществляется на принципах сохранения единой государственной инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления, государственного контроля за деятельностью железнодорожного транспорта, обеспечения управляемости, бесперебойности, устойчивости функционирования железнодорожного транспорта, безопасности движения поездов и экологической безопасности. В рамках проходящей реформы решается вопрос о создании на территории Республики Коми ОАО «Северной пригородной пассажирской компании», в настоящее время проходит процедура регистрации компании, выполняются необходимые согласованные процедуры с органами исполнительной власти.

Стабильность взаимодействия железнодорожного транспорта общего пользования с грузовладельцами, ускорение грузодвижения и снижение транспортных издержек во многом будут зависеть от эффективности деятельности организаций железнодорожного транспорта необщего пользования. Это требует согласованного государственного регулирования тарифов, условий перевозок и требований к безопасности перевозочного процесса со стороны государственных регулирующих органов.

На сегодняшний день основными направлениями развития железнодорожного транспорта являются:

обеспечение роста объемов грузовых перевозок в связи с ростом объемов производства, реализацией инвестиционных проектов по строительству и реконструкции производственных мощностей, увеличением объемов поставки топливно-энергетических ресурсов;
совершенствование системы железнодорожных тарифов на грузовые перевозки;
создание сети современных перегрузочных терминалов для переработки грузов с использованием современных технологий;
расширение комплекса сервисных услуг с учетом возрастающих требований потребителей к качеству, организация системы фирменного транспортного обслуживания;
обновление вагонного и локомотивного парка, введение в эксплуатацию новых современных тепловозов, пополнение подвижного состава;
сохранение пригородных перевозок железнодорожным транспортом;
сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга;
строительство и реконструкция объектов инфраструктуры обслуживания пассажиров (вокзалов, перронов, железнодорожных платформ);
строительство железнодорожной магистрали «Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры – Архангельск» (проект «Белкомур»).

Ключевым вопросом развития железнодорожного транспорта остается повышение его инвестиционной привлекательности и разработка принципиально новых механизмов привлечения средств для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры общего пользования.

В настоящее время на территории Республики Коми в сфере железнодорожного транспорта реализуются и планируются к реализации ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие транспортной системы республики на период до 2020 года. Одним из наиболее приоритетных является проект строительства магистральной железнодорожной линии «Соликамск – Гайны – Сыктывкар – Карпогоры - Архангельск» (проект «Белкомур», см. рис. 4), общей протяженностью 1155 км (в том числе новое строительство – 715 км).

Рис.4 Схема прохождения железнодорожной магистрали «Белкомур»

Инвестиционный проект направлен на развитие железнодорожной сети Европейского Севера России, сокращение транспортных расстояний и ликвидацию инфраструктурных тупиков, соединение коротким путем регионов страны и вовлечение в экономическую жизнь ранее неиспользуемых территорий, создание нового международного транзитного пути в рамках евразийского транспортного коридора.

Проект строительства железнодорожной магистрали «Белкомур», осуществляемый в рамках концепции Комплексной программы инфраструктурного и промышленного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области, имеет общегосударственное значение и соответствует приоритетам Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и Программе социально-экономического развития Российской Федерации.

Реализация проекта приведет к созданию альтернативного транспортного направления из Урала в порты Белого и Баренцева морей, а также инфраструктурной основы для долгосрочного роста экономики районов прилегания к новому железнодорожному направлению, позволит сократить транспортную составляющую в цене производимых товаров и повысить конкурентоспособность крупных производителей и малого бизнеса регионов, участвующих в проекте. Совокупная стоимость проекта составляет 598 млрд. рублей. Строительство магистрали планируется осуществить в период с 2012 по 2017 годы.

В рамках реализации действующего на территории республики инвестиционного проекта по строительству волоконно-оптической линии связи на участках «Микунь - Кослан», «Сосногорск - Воркута», «Чум - Лабытнанги» ОАО «РЖД» разработана обширная программа по укреплению материально-технической базы указанной линии, с объемом инвестиций порядка 3 млрд. рублей. Реализуется программа капитального ремонта, реконструируется искусственные сооружения, линии электроснабжения. Преображается инфраструктура путевого комплекса, предусматривающая широкое внедрение бесстыкового пути, стрелочных переводов на железобетонных брусьях, современных габионных сооружений.

В планах комплексная реконструкция железнодорожного пути на участке «Межог - Микунь» и устройство автоматических блокпостов на линии «Сыня - Усинск» с использованием системы контроля свободности участков методом счета осей.

В рамках технического перевооружения участок «Инта - Воркута» будет оборудован устройствами, предусматривающими возможность диспетчерского управления на 17-ти станциях участка.

Все инвестиционные проекты и направления развития железнодорожного транспорта включены в «Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года реализация основных направлений развития железнодорожного транспорта к 2020 году позволит достичь по консервативному сценарию прогноза (вариант 1b) уровня 24,6 млн. тонн перевозки грузов в год и 3,8 млн. пассажиров, в условиях умеренно-оптимистичного сценария (вариант 2b), при более высоких темпах роста российской экономики и грузообразующих секторов к 2020 году планируется перевозить 29,7 млн. тонн грузов и 4,5 млн. пассажиров.

Основные направления развития воздушного транспорта.

Воздушный транспорт имеет особое значение для Республики Коми как средство обеспечения пассажирских сообщений. Воздушный транспорт выступает как средство безальтернативного сообщения в регионах, лишенных средств наземного транспорта, и конкурирует с железнодорожным транспортом на дальних и средних пассажирских перевозках.

Конкурентоспособность авиационного транспорта на внутреннем рынке будет определяться, прежде всего, соотношением экономически оправданного авиатарифа и платежеспособности целевых пассажиров, качеством предоставляемых услуг.

Перспективы развития рынка авиаперевозок связаны с повышением эффективности и финансовой стабильности авиакомпаний. Основным инструментом, стимулирующим этот процесс, будет являться ужесточение контроля требований к эксплуатируемым воздушным судам и авиакомпаниям.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 января 2009 года №27-р в республике проводятся мероприятия по передаче федерального государственного унитарного предприятия «Комиавиатранс» в государственную собственность Республики Коми. Нормальное функционирование аэропортов на территории Республики Коми является одним из основных условий регулярности и безопасности полетов. Сертификационные требования, предъявляемые к аэропортам требуют высоких затрат на модернизацию оборудования, содержание аэропортовых служб, ликвидацию износа основных средств. В связи с незначительными объемами аэропортовой деятельности, доходы от нее не покрывают затраты, образуются убытки.

В этих условиях приоритетным направлением остается сохранение имеющейся сети аэропортовых местных воздушных линий, находящихся на территории Республики Коми. Оптимальной возможностью сохранения аэропортовой инфраструктуры на территории Республики Коми является создание на базе имущества аэропортов «Воркута», «Печора», «Усинск», «Ухта», «Инта» и «Усть-Цильма» федерального казенного предприятия.

На сегодняшний день основными направлениями развития воздушного транспорта являются:

сохранение и дальнейшее развитие внутриреспубликанских и межрегиональных авиационных перевозок;
обновление и реконструкция технического оснащения аэродромной сети, внедрение современных технологий;
повышение эффективности деятельности аэропортов;
создание условий для привлечения авиакомпаний на рынок оказания авиаперевозок;
повышение качества перевозок, безопасности и регулярности полетов, улучшение комфорта для пассажиров;
строительство нового аэропорта в г. Сыктывкаре, а также реконструкция аэропортовых комплексов городов Воркута, Ухта, Усинск в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)».

В настоящее время инвестиционные проекты, реализуемые в сфере воздушного транспорта, связаны, главным образом с повышением безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства за счет модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, ее объектов и взаимодействующих с ней систем. Достижение этой цели связано с созданием и развитием Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации.

В рамках программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2015 годы)» реализуются и планируются к реализации мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению комплекса средств управления воздушным движением (УВД), радиотехнического обеспечения полетов (РТОП) и электросвязи аэропортов «Сыктывкар», «Ухта», «Печора» и «Усинск».

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года реализация основных направлений развития воздушного транспорта к 2020 году позволит достичь по консервативному сценарию прогноза (вариант 1b) уровня 1,0 тыс. тонн перевозки грузов и 257,0 тыс. пассажиров в год; в условиях умеренно-оптимистичного сценария (вариант 2b), при более высоких темпах роста российской экономики и грузообразующих секторов к 2020 году планируется перевозить 1,1 тыс. тонн грузов и 269 тыс. пассажиров в год.

Основные направления развития автомобильного транспорта.

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе республики постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации страны, которая носит необратимый характер.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и городских улиц, проблемами развития городской среды, дестабилизацией работы наземного пассажирского общественного транспорта, проблемой утилизации автотранспортных средств и рядом других факторов.

В результате реализации основных направлений развития автомобильного транспорта будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики в перевозках.

На сегодняшний день основными направлениями развития автомобильного транспорта являются:

сохранение и развитие маршрутной сети межмуниципальных пассажирских перевозок;
создание условий по предоставлению транспортных услуг населению, направленных на снижение издержек и обеспечение рентабельности перевозок;
создание условий для привлечения бизнес-структур в развитие автомобильного транспорта и обустройство дорожного сервиса для обслуживания транзитных и междугородных перевозок;
реконструкция и модернизация инфраструктуры автомобильного транспорта;
создание автотранспортных терминалов, обеспечивающих комплексную переработку и экспедиционное обслуживание грузов;
обеспечение транспортной безопасности.

Серьезным сдерживающим фактором, оказывающим негативное влияние на темпы экономического развития остается неразвитость сети государственных автомобильных дорог общего пользования, по этому показателю республика значительно отстает от других субъектов Российской Федерации.

В рамках Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года основными направлениями развития дорожного хозяйства являются:

- участие в реализации инвестиционного проекта «Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте «Санкт-Петербург – Медвежьегорск – Каргополь – Сыктывкар – Кудымкар - Пермь» с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду и Соликамску на участках автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» с подъездами к городам Воркута и Салехард» (см. рис. 5),

- строительство автомобильных дорог: «Айкино - Кослан», «Ухта – Троицко-Печорск – Комсомольск - Якша», «Печора - Вуктыл».

Инвестиционный проект способен оказать существенное влияние на темпы экономического роста и усиление интеграции экономики Республики Коми, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов в экономику России.

Строительство автомобильных дорог «Сыктывкар – Котлас – Архангельск» и «Сыктывкар – Кудымкар – Пермь» на маршруте федерального значения «Северо-Запад - Сибирь» позволит интегрировать автодорожные сети отдельных областей и республик, входящих в Северо-Западный федеральный округ, в единую региональную автодорожную сеть, а также даст возможность не только улучшить грузовые и пассажирские связи сопредельных территорий, но и кратчайшим путем обеспечить автотранспортный выход на страны Скандинавии, морские порты Архангельска и Мурманска.

Рис. 5 Строительство автомобильной дороги

«Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар»

В 2006 году дорожники Республики Коми сдали в эксплуатацию последний пусковой комплекс на участке автодороги «Сыктывкар – граница Архангельской области», обеспечив надежный выход республиканских транспортных потоков в Архангельскую область. На пермском направлении за годы строительства на территории республики сдано в эксплуатацию 89,9 км автодороги «Сыктывкар – Кудымкар – Пермь». В рамках данного проекта предстоит построить еще 52,4 км автодороги с инженерными сооружениями на примыкание к федеральной автодороге Вятка и мостовым переходом через реку Сысола.

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года реализация основных направлений развития автомобильного транспорта к 2020 году позволит достичь по консервативному сценарию прогноза (вариант 1b) уровня 48,5 млн. тонн перевозки грузов и 123,4 млн. пассажиров в год; в условиях умеренно-оптимистичного сценария (вариант 2b), при более высоких темпах роста российской экономики и грузообразующих секторов к 2020 году планируется перевозить 57,8 млн. тонн грузов и 135 млн. пассажиров в год. С окончанием строительства автомобильных дорог «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» и «Айкино – Кослан» более 200 тыс. человек в пяти муниципальных образованиях Республики Коми получат выход на опорную сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Основные направления развития водного транспорта.

Водный транспорт безальтернативно развивается на территории республики в районах, где водные пути являются единственными коммуникациями, и конкурирует с железнодорожным транспортом в секторе перевозок грузов на средние расстояния.

Основным направлением развития системы управления внутренних водных путей является создание структуры их управления, отвечающей действующему законодательству, адекватной реальным бюджетным возможностям и сложившимся на водном транспорте экономическим условиям. Важнейшим требованием к системе управления ВВП является сохранение единого технологического комплекса обеспечения безопасности и эффективности судоходства. В основе развития речных перевозок лежит принцип сохранения внутренних водных путей.

На сегодняшний день основными направлениями развития водного транспорта являются:

улучшение состояния и качественных характеристик водных путей рек Печорского и Вычегодского водных бассейнов;
проведение на постоянной основе работ по поддержанию безопасных условий судоходства;
внедрение новых систем связи с использованием современных средств судовождения, а также модернизация береговых и судовых радиостанций;
создание условий для обновления речного флота;
обеспечение устойчивой работы социально значимых пассажирских речных перевозок;
развитие на территории республики речного туризма.

Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ водного транспорта будет, прежде всего, зависеть от состояния водных путей.

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года реализация основных направлений развития водного транспорта к 2020 году позволит достичь по консервативному сценарию прогноза (вариант 1b) уровня 0,88 млн. тонн перевозки грузов и 110,5 тыс. пассажиров в год; в условиях умеренно-оптимистичного сценария (вариант 2b), при более высоких темпах роста российской экономики и грузообразующих секторов к 2020 году планируется перевозить 0,96 млн. тонн грузов и 118,9 тыс. пассажиров в год.

Главные целевые направления развития по видам транспортной деятельности на период 2010 - 2015 годы определены федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» и ее подпрограммами по видам транспорта.

Повышение уровня безопасности транспортной системы

В части повышения уровня безопасности транспортной системы основными направлениями развития являются:

- обеспечение безопасности дорожного движения, полетов и судоходства;

- обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

- обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса;

- обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особые условия;

- обеспечение профессионального допуска к транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования (уведомления);

- развитие средств и систем надзора в сфере транспорта;

- обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности до 2020 года должна осуществляться на основе Федерального закона «О транспортной безопасности» и предполагать выполнение на всех видах транспорта системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Blog

Правительства Республики Коми от 17 июня 2008 г. N 877-р. Прочие информационно-аналитические материалы

Содержание