Качество жизни населения среднего города россии: адаптационные стратегии и эффективность управления 22. 00. 04 Социальная структура, социальные институты и процессы
| Вид материала | Автореферат |
- Влияние локального рынка труда на процессы стратификации населения среднего города, 368.98kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 22. 00. 04 «Социальная структура,, 270.86kb.
- Адаптационные стратегии российской молодежи на рынке труда в условиях социально-экономической, 526.77kb.
- Жизненные стратегии молодежи закрытых административно-территориальных образований:, 327.22kb.
- Программа экзамена кандидатского минимума по специальности 22. 00. 04 «Социальная структура,, 218.19kb.
- Социальные риски учащейся молодежи в современных условиях 22. 00. 04 социальная структура,, 357.15kb.
- Локальные интернет-сообщества крупного российского города: социально-стратификационный, 371.86kb.
- Программа кандидатского экзамена по истории и философии науки Специальность 220004., 337.05kb.
- Социальное служение религиозных общностей в современной россии: опыт социологического, 388.32kb.
- Социальная инклюзиЯ студентов как функция учреждения среднего профессионального образования, 403.61kb.
Сложность достижения желаемого качества жизни собственными усилиями детерминирована дефициентным характером деятельности в этом направлении органов местной и федеральной власти. Рефлексия горожан демонстрирует отсутствие социального партнерства власти и населения в преодолении низкого уровня жизни. Так, рыночные отношения как институционализация механизма уравнивания жизненных шансов на практике проявляются в усложнении жизни горожан. Как следствие, на фоне роста адаптоспособности горожан уменьшается число удовлетворенных рыночными отношениями (35 % – в 2004г., 25% – в 2007г.). Вместе с тем институт власти, делая акцент на функции социального контроля, сводит к минимуму выполнение своей регулирующей функции, ориентированной на обеспечение достойного качества жизни граждан. В результате уровень социальной защищенности удовлетворяет только 13% горожан, а уровень жизни населения – 11%. Фактическое дистанцирование государственной власти от проблем своих граждан приводит к дезориентации и непониманию населением проводимых социально-экономических преобразований.
В параграфе 2.3 «Имущественный потенциал и текущие финансовые практики горожан» содержится анализ финансовых практик горожан как материальной основы качества жизни. Финансовые практики горожан не являются социально обособленными явлениями и включены в общую систему финансового регулирования конкретного социума. Финансовый потенциал горожан не только влияет на их качество жизни, но и определяет количество кредитных денег в экономике города (в виде частных вложений в пассивы банковских и небанковских финансовых институтов). В связи с этим дефицит или профицит доходов и расходов домохозяйства является определяющей материальной основой для изменения качества жизни. Анализ данных показывает, что финансовые затруднения в связи с низкими доходами испытывают 56 % респондентов. И хотя данные указывают на возможности накопительной практики у горожан, существенной получается сумма только у 3 %. Увеличение расходов населения (прежде всего на жилищно-коммунальные услуги) ведет к необходимости рационализации потребления, секвестирование семейного бюджета приводит к снижению затрат на одежду и предметы домашнего обихода, что противоречит потребностям горожан и имеет деструктивное влияние на качество их жизни.
В результате свертывается пространство потребления. Редукция качества жизни предопределена упрощением и сокращением потребляемых товаров и услуг. Автор считает, что бедность населения имеет коинцидентичные последствия как для отдельных домохозяйств, так и для экономики города, примитивизируя структуру производства и снижая конкурентоспособность предприятий. Таким образом, локализация и сокращение зоны бедности в сфере города является не только социальной, но и экономически важной задачей, стоящей перед органами муниципального управления.
В параграфе 2.4 «Стратификационный анализ качества жизни горожан: локализация зон социального благополучия» раскрываются результаты анализа морфологии социального благополучия, акцентируется внимание на зонах социального благополучия и социальной беспомощности, выделенных на основе самоидентификации горожан. Неоднородность качества жизни горожан с одной стороны определяется неравным доступом к возможностям, предлагаемым социальной средой, а с другой – детерминирована социальной активностью индивида. Диагностика морфологии социального благополучия позволяет локализовать проблемные для системы управления городом зоны (т.е. выявить в социальной среде “коридоры возможностей” системы управления).
Исследование стратификации социальной среды на основе самооценки горожан показало, что с 2004 по 2007 годы произошла восходящая вертикальная мобильность. Кроме того, респондентам предлагалось определить свое положение на иерархических лестницах успешности и благосостояния. Для семантической интерпретации оценок респондентов им предлагалось оценить понятия: “успех”, “бедность” и “богатство”. В результате оказалось, что “успех” имеет более позитивный образ, чем “богатство”. В тоже время, указанная вертикальная мобильность стоила больших усилий, так как по критерию трудности фиксируется сходное семантическое наполнение дефиниций «бедность», «богатство», «успех», где отличаются только уровни интенсивности негатива. Понятие «бедность» отождествляют с трудностями 59 %, «успех» является трудным для 46 %, а «богатство» отождествляют с трудностями 40 % респондентов. Таким образом, бедность связана с большими трудностями, чем богатство и успешность. Самоидентифицируют себя в качестве “богатых” 5 %, а “бедных” – 24 %. При этом среди “богатых” 33 % не относят себя к “очень успешным”, а среди “бедных” – 38 % определили себя как “среднеуспешные”, 2 % как “очень успешные”. Самоидентифицируют себя успешными 10 %, а неуспешными – 19 %. Среди успешных только 35 % посчитали себя богатыми. Среди неуспешных к бедным себя отнесли 75 %. Нужно отметить, что не успешность полностью коррелирует с бедностью и низкостатусностью, в то время как успешность у 57 % не связывается с высоким статусом, а у 67 % с богатством. Стартификационный анализ показал, что в городской среде можно выделить часть населения (составляющая около 7-8 %), которой, несмотря на вовлеченность в трудовой процесс, не хватает зарплаты даже на необходимое. Однако в социальной среде города существует и группа-антипод, имеющая меньшую численность, но осуществляющая свою жизнедеятельность в достаточно комфортных материальных условиях. В общем массиве выборки ее составляют 1,5 % респондентов.
В Главе 3 «Компаративный анализ адаптационных стратегий, определяющих качество жизни горожан» описан процесс выбора горожанами адаптационных стратегий, проведен сравнительный анализ адаптационных стратегий, используемых различными социальными группами, выделенными по традиционным и нетрадиционным критериям, показаны способы конструирования горожанами социальной успешности.
В параграфе 3.1 «Адаптационные стратегии горожан как способ социального конструирования своего качества жизни» анализируется роль адаптационных стратегий как инструмента изменения качества своей жизни. Изменение формы экономических отношений сопровождается процессами разгосударствления, создания новых форм хозяйствования и другими неоднозначными по методам осуществления изменениями, они с неизбежностью в ряде случаев наталкиваются на непонимание, безразличие целого ряда групп и слоев населения. В этой ситуации формирование у населения конструктивных моделей гибкой социально-экономической адаптации – одна из важнейших задач, решаемых в ходе экономических преобразований в России, игнорирование которой ведет к большим социальным издержкам. Так, по мнению Т.И. Заславской, «адаптационная функция выражается в обеспечении способности общества конструктивно и своевременно отвечать на глобальные вызовы мировой системы, изменение геополитических и экономических условий, природные и социальные катаклизмы»12. Однако в настоящее время становится очевиден существенный разрыв между галопирующим темпом экономических реформ и адаптоспособностью населения. Общественное сознание, являясь достаточно инертным, не в состоянии освоить большой багаж экономических инноваций, предлагаемых реформаторами. В то же время уже имеющийся у населения опыт действия в экономической сфере в связи с проведенными реформами утрачивает былую адекватность социально-экономической динамике, не позволяет эффективно достигнуть желаемого качества жизни.
В частности, Е.М. Авраамова указывает, что «адаптация становится доминирующим макросоциальным процессом, определяющим тенденции общественного развития России. Задача адаптации связана с мобилизацией всех имеющихся индивидуальных ресурсов»13. Результатом социальной адаптации становится приспособление индивида к условиям новой социальной среды, а характеристика отношения индивида с внешней средой отражает успешность адаптации как процесса. Считается, что социальная адаптация разворачивается как гибко организованная в новых условиях поисковая активность, зависящая от индивидуальных особенностей личности. В связи с этим ряд исследователей предлагает дифференцировать адаптационные практики (А.С. Готлиб, О.Н. Запорожец, Г.Р. Хасаев, Т.Н. Духина, Л.Г. Корель). Исследователи делают акцент на неравномерность прохождения процесса адаптации в современной России. Кроме того, по мнению Т.Н. Духиной, «показателем успешной адаптации является высокий социальный статус индивида в данной среде, а также его психологическая удовлетворенность этой средой в целом и ее наиболее важными элементами». Таким образом, анализ уровня удовлетворенности своим благосостоянием, самооценка успешности или неуспешности своей жизнедеятельности дает нам представление об уровне адаптации горожан, их способности вписаться в городскую среду. Вместе с тем, Е.Л. Омельченко считает, что «особое значение в условиях трансформации социально-экономического нормативного пространства приобретают индивидуальные стратегии, т.е. серия последовательных осознанных выборов, совершаемых индивидом и основанных на соотнесении своих шансов с существующим на данный момент спросом, а также тактическое реагирование на его изменения»14. Стратегия – это заранее спланированная реакция субъекта на изменения в окружающем его мире, соотнесенные с его ресурсами и желаниями; выбранная для достижения желаемого результата. Реализации стратегии, как правило, предшествует анализ текущего положения дел и выбор наиболее приемлемой для актора линии поведения. Очевидно, что подобная линия поведения может осмысляться или не осмысляться человеком (в таком случае это поведение основано на привычке, возникшей еще в процессе социализации, и не предполагает стадии анализа сложившейся ситуации), но всегда детерминирует качество его жизни. Таким образом, можно предположить, что конструирование желаемого качества жизни начинается с процесса осмысления (рефлексии) социальной среды и себя в ней (саморефлексии). Социальная среда здесь предстает в качестве источника информации о возможной деятельности в ней. Непрерывный процесс взаимодействия с социальной средой приводит к анализу текущей ситуации (уровень удовлетворенности потребностей, возможность повлиять на ситуацию собственными усилиями, прогнозирование результатов деятельности), который порождает готовность к определенному уровню активности в ней, и формированию стратегии изменения или удержания существующей ситуации (например, происходит замена адаптационной стратегии на более эффективную, позволяющую достичь желаемого качества жизни). Подобные процессы изменения в адаптационных стратегиях социальных акторов являются своеобразной средовой активностью для других индивидов и социальных групп. Социально-экономическое творчество наиболее активных и успешных индивидов реструктуризирует систему адаптационных стратегий всего населения, переориентируя на более эффективные модели поведения. Таким образом, пользуясь терминологией Б.Ф. Скиннера, возникает рекурсивная взаимообусловленность выбираемых человеком моделей адаптостратегий в социальной среде. Автор считает, что адаптационные стратегии, используемые отдельными людьми, характеризуются следующим образом: ориентированы на достижение желаемого качества жизни, формируют основу для ежедневной практики, связаны с неопределенностью результатов при их реализации, предполагают затраты времени, сил, интеллектуального напряжения и материальных ресурсов. В связи с этим, анализируя адаптационные стратегии населения среднего города, можно провести их дифференциацию по частоте и последствиях использования, выявив пути конструирования горожанами желаемого качества жизни.
В параграфе 3.2 «Качество жизни горожан: типология адаптационных стратегий и роль индивидуального планирования своего будущего» анализируется динамика адаптационных стратегий населения, позволяющая дифференцировать их по актуальности и выстраивать соответствующую типологию. В связи с этим создание достойного качества жизни детерминировано социальной активностью населения. Автор исходит из того, что главная цель человека связана с его жизненными чаяниями, а планирование своей жизни тесно связано с предполагаемым ее качеством. Отбор адаптационных стратегий происходит на основе прошлого опыта. В результате малоэффективные стратегии отклоняются, а наиболее эффективные становятся основой конструирования желаемого качества жизни. На уровне среднего города автором было зафиксировано, что за последние десять лет самыми популярными способами повысить свои шансы на восходящую вертикальную мобильность за это время были следующие: подрабатывали, искали дополнительные источники доходов 61%; приобретали полезные связи и влиятельных друзей 48% респондентов; нашли более устраивающую работу 40%; изучали иностранные языки 40% опрошенных; повышали квалификацию по своей специальности 39%; приобретали навыки работы на компьютере 64%; повышали уровень своего образования 53% опрошенных. Таким образом, респонденты в течение десяти лет непрерывно совершенствовали свои умения, знания, навыки. Планомерная реализация задуманного является одним из эффективных инструментов изменения качества жизни. По мнению Хасбулатовой О.А. и Егоровой Л.С., «стратегический план жизни – это своеобразная форма активного осознания и конструктивной организации будущего, он предполагает умение выбирать приоритеты, определять принципы решения жизненных задач»15. Чаще всего задуманная цель недосягаема для человека из-за множества пространственных, временных и ресурсных барьеров. План помогает их преодолеть, так как вносит систематизацию и направленность в повседневную практику индивида. Любая деятельность, ориентированная на эффект, предполагает целеполагание, планирование и расчеты целесообразности различных методов достижения цели. Отсутствие планов у половины опрошенных блокирует их социально-экономическую активность, снижает ее успешность. Анализ показывает, что в современном среднем российском городе уже произошла селекция наиболее адекватных экономической ситуации адаптивных стратегий, которые воспринимаются населением в качестве универсальных.
Таблица 3. Текущие и стратегические планы горожан, %
| Практики | Планируют | Не планируют | |||
| в течение года | через 2-3 года | Через 5 лет | Отдаленное будущее | ||
| Приобрести, совершенствовать навыки работы на компьютере | 45 | 8 | 2 | 4 | 41 |
| Приобрести дорогую мебель и бытовую технику | 17 | 21 | 9 | 11 | 42 |
| Приобрести (расширить) жилплощадь | 7 | 11 | 12 | 20 | 50 |
| Найти более устраивающую вас работу | 18 | 14 | 5 | 10 | 53 |
| Завести «полезные» знакомства, связи | 32 | 6 | 2 | 7 | 53 |
| Получить повышение по службе | 16 | 14 | 5 | 8 | 57 |
| Оказать существенную материальную поддержку родственникам | 20 | 7 | 5 | 12 | 57 |
| Побывать за границей по тур.путевке | 10 | 13 | 6 | 12 | 59 |
| Повысить уровень образования | 16 | 14 | 5 | 6 | 59 |
| Приобрести дорогой автомобиль (иномарку) | 5 | 11 | 9 | 14 | 61 |
| Изучать иностранные языки | 19 | 10 | 3 | 6 | 63 |
| Повысить квалификацию по старой специальности | 16 | 11 | 5 | 5 | 64 |
| Родить (взять на воспитание) ребенка | 6 | 13 | 8 | 8 | 65 |
| Пройти переподготовку по новой специальности | 10 | 8 | 3 | 5 | 73 |
| Организовать собственный бизнес | 5 | 5 | 6 | 10 | 74 |
| Оказать существенную материальную поддержку друзьям | 8 | 6 | 3 | 8 | 76 |
| Занимать деньги, брать кредит | 11 | 6 | 3 | 4 | 77 |
| Переехать в более престижный район | 5 | 5 | 5 | 8 | 77 |
| Приобрести отечественный автомобиль | 5 | 6 | 4 | 6 | 79 |
| Приобрести дачу | 3 | 4 | 3 | 7 | 82 |
| Побывать за границей для повышения образования | 3 | 5 | 2 | 5 | 85 |
В социальной среде города идет интенсивный процесс накопления адаптопотенциала, который должна стать залогом достижения желаемого качества жизни горожан. Горожане ставят перед собой и решают различные по сложности задачи, используя возможности городской среды и планирование. Так, низкая стоимость труда компенсируется респондентами увеличением объема работ (работой сверхурочно, во время отпуска и т.п.); сложнореализуемые и ресурсоемкие цели планируются на более отдаленный срок исполнения (превращаются в долгосрочные проекты).
Анализ показал, что адаптационные стратегии, используемые горожанами различаются по частоте и эффективности. Адаптационные стратегии четко делятся на неактуальные (редко используемые, т.е. менее чем 20% опрошенных) и актуальные (часто используемые, т.е. более чем 50% респондентов), а последние еще можно разделить на экстенсивные (предполагают увеличение объема работ, при этом финансовый потенциал растет, однако качество жизни может не только улучшиться, но и ухудшиться из-за ухудшения качества рекреационных составляющих жизни) и интенсивные (предполагают наращивание новых компетенций, увеличение потенциала конкурентоспособности населения и качества жизни). В краткосрочный период адекватной может считаться и экстенсивная стратегия, но в долгосрочном плане для изменения качества жизни перспективно использование интенсивных стратегий. В результате предпочтения тех или иных типов стратегий население задает качество своей жизни. Приоритет экстенсивных стратегий приводит к снижению качества жизни, преобладание среди социальных практик интенсивных стратегий позволяет существенно улучшить качество жизни человека.
В параграфе 3.3 «Специфика адаптационных стратегий в гендерных и возрастных группах» выявляется гендерная и возрастная специфика набора актуальных для горожан адаптационных стратегий, позволяющая определить «мужские» и «женские» стратегии, а также обозначить жизненный цикл социальной адаптоспособности горожан. Сравнительный анализ показывает, что дифференциация оценок по поводу использования инструмента планирования в жизни горожан имеет возрастную и гендерную основу (табл. 4).
Таблица 4. Планируете ли вы свою деятельность и жизнь в целом?, %
| Социальные группы | Имеют план жизни более чем на 5 лет | Имеют план жизни на 4-5 лет | Имеют план жизни на 2-3 года | Имеют план на один год | Не имеют плана своей жизни |
| Город | 7 | 8 | 17 | 19 | 50 |
| Женщины | 5 | 6 | 14 | 18 | 56 |
| Мужчины | 9 | 10 | 20 | 21 | 39 |
| Возраст до 30 лет | 10 | 10 | 25 | 17 | 38 |
| 30-39 лет | 7 | 7 | 15 | 20 | 51 |
| 40-49 лет | 5 | 6 | 11 | 24 | 54 |
| 50 лет и старше | 2 | 5 | 8 | 15 | 69 |
Системный анализ ретроспективных и текущих адаптационных стратегий женщин и мужчин показывает более интенсивное использование их последними. За десятилетие мужчины проявили себя как более активные адаптанты социального пространства: они чаще, чем женщины прибегают ко всем рассмотренным практикам. Женщины, как слаборесурсная группа, чаще мужчин откладывают на более поздний срок реализацию около трети своих планов, рассматриваемых как самые рискованные и капиталоемкие практики.
Ретроспективный анализ адаптационных стратегий, изменяющих качество жизни, позволяет выделить наиболее «мужские» адаптационные стратегии: риск ради получения большого дохода, приобретение полезных связей, повышение по службе, изучение иностранных языков, поиск дополнительных заработков и наиболее устраивающей работы. Однако анализ ситуации на текущий момент показывает сглаживание гендерной асимметрии. Это указывает на активное освоение адаптационных стратегий женщинами. Единственной «мужской» стратегией остается практикам риска ради большого дохода (11% мужчин и 4% женщин). Несмотря на зафиксированные колебания материального благосостояния среди населения, можно сделать вывод, что социальная зависимость населения, на которую часто указывали исследователи и которая рассматривалась как плохое наследие социальной экономики, в городе Таганроге локализована до минимальных масштабов: 88% населения в возрасте до 50 лет и 83% в возрасте 50 лет и старше указывают, что никогда не обращались в органы социальной защиты за помощью. Население даже в трудные моменты не прибегает к помощи социальных служб, предпочитая выходить из материальных затруднений посредством реципрокных практик, одалживания у родственников и друзей, задержки оплаты по счетам. Если разделить все практики на часто используемые (охватывают более половины респондентов) и редко используемые (охватывают менее 20% респондентов), то можно зафиксировать возрастную асимметрию их применения. Максимально широко и часто используются адаптационные стратегии молодежью, а у людей старшего возраста адаптационное пространство сужается до минимума. Этим можно объяснить сложности, возникающие у представителей данной когорты в сфере материального обеспечения.
Подводя итоги анализа адаптационных стратегий по возрастным группам, нужно отметить четко фиксируемый жизненный цикл социальной адаптоспособности горожан.
1) До 30 лет происходит накопление адаптопотенциала. У горожан в этот период фиксируется гибкость в выборе стратегий. Они используют максимально широкую диверсификацию адаптационных стратегий, в том числе риск ради получения больших доходов. В подавляющем большинстве акторы ориентированы на рост и развитие своих профессиональных компетенций, социальных и материальных ресурсов. Используются и интенсивные, и экстенсивные стратегии, даже мало востребованные. Люди этого возраста используют широкий горизонт планирования. Все перечисленное позволяет назвать этот этап патиентным.
2) В 30–39 лет отмечается область стабилизации адаптоспособностей. В этот период, как правило, горожане наращивают и обновляют имущественный потенциал, вкладывают деньги в основную учебу детей, оплачивают спортивные секции и медицинские услуги. Респонденты практически избегают редко используемых стратегий, стремятся наращивать профессиональные компетенции. Тем не менее, в это время горожане наиболее активно выстраивают текущие, среднесрочные планы и планирование отдаленного будущего. Данный этап обоснованно можно назвать виолентным.
3) В возрасте 40–49 лет уклад жизни меняется, происходит снижение используемых стратегий. Респонденты вкладывают финансовые средства в детей, развитие их способности и компетенций. Они избегают редко используемых стратегий. Актуальными в это время являются стратегии приобретения навыков работы на компьютере и подработки. Для них характерно использование текущих и частично среднесрочных (на 2–3 года) планов. В силу наблюдаемых на этом этапе процессов рационализации адаптационных стратегий его можно считать оптимизационным.
4) В возрасте 50 лет и старше происходит упрощение и свертывание всей совокупности используемых стратегий. Единственно актуальной становится экстенсивная стратегия подработки и поиска дополнительных доходов. Эти горожане в основном используют текущие планы. Ввиду наблюдаемого на этом этапе существенного сокращения социально-экономической активности его можно считать коммутантным.
В параграфе 3.4. «Адаптационные стратегии как детерминанты социальной успешности и материального благосостояния» проводится компаративный анализ адаптационных стратегий, которые используют социальные группы, выделенные по критериям «богатый – бедный», «успешный – неуспешный». В частности, фиксируется, что наиболее часто в течение прошедших десяти лет представители группы «богатые» выбирали следующие практики: приобретали навыки работы на компьютере (83%), приобретали полезные связи и влиятельных друзей (75%), повышали уровень образования (73%), изучали иностранные языки (67%). Представители из группы «бедные» чаще всего подрабатывали и искали дополнительные источники доходов (68%). В то же время богатые активно проявляют социальную ответственность (чаще бедных), довольно часто помогая своим друзьям и родственникам. Благодаря социальным сетям (родственным и дружеским) происходит перераспределение материальных средств, инициатором этого становятся более ресурсообеспеченные и успешные акторы среды. Таким образом, качество жизни имеет свойство эродировать по социальным сетям, создавать относительно гомогенные по качеству жизни социальные ниши.
Анализ текущих и стратегических планов богатых и бедных показывает различие уже в интенсивности использования планирования как практики. Бедные планируют свою жизнедеятельность намного реже, чем богатые. Таким образом, адаптоспособность богатых является результатом их социальной активности, которая влияет и на восприятие будущего. Их планы связаны с наращиванием профессиональных компетенций в два раза чаще, чем у бедных. Например, каждый второй среди богатых желает повысить уровень образования и изучать иностранные языки. Треть из них планируют повышать квалификацию по старой или новой специальностям, в то время как среди бедных на это готов только каждый пятый. Итак, между планами богатых и бедных фиксируется очевидное отличие, которое позволяет предположить дальнейший рост этих различий в будущем.
Таблица 5. Планирование идентифицировавшими себя
как «богатые» и «бедные», %
| Варианты ответа | Богатые | Бедные |
| Да, у меня есть план моей жизнедеятельности более чем на пять лет | 12 | 5 |
| Да, у меня есть план моей жизнедеятельности на 4-5 лет | 16 | 4 |
| Да, у меня четкие планы на 2-3 года | 17 | 8 |
| Да, у меня четкий подробный план только на год | 28 | 15 |
| Нет, мне сложно спланировать свою жизнедеятельность, я действую по обстоятельствам | 28 | 68 |
Сравнение данных позволяет считать планирование одной из функций управления своим качеством жизни, которой нужно уделять больше внимания. Внедрение практики индивидуального планирования может осуществляться через систему образования. В частности, обучение старшеклассников индивидуальному стратегическому планированию может значительно повысить их конкурентоспособность, так как позволит целенаправленно накапливать необходимые ресурсы для достижения желаемого и преодоления возможных непредвиденных кризисных ситуаций.
Анализ адаптационных практик групп, выделенных на основе нетривиальной самоидентификации респондентов в семантическом пространстве «успешные – неуспешные», показал, что адаптационные стратегии у успешных более диверсифицированы, имеют более высокую частоту использования, чем у неуспешных. Только три практики используются меньше, чем третью успешных (в том числе риск ради получения дохода, организация своего бизнеса, повышение образования за границей). Остальные из индивидуальных практик оказались очень популярными среди представителей этой группы. Среди представителей “неуспешных” самой популярной за последнее десятилетие стала подработка и поиск дополнительных источников доходов (использовало 65%). Очевидно, что подработка и поиск дополнительных источников дохода является экстенсивным способом адаптации. И для многих из этой группы он становится еще и единственным.
Нужно отметить существенное разнообразие используемых успешными адаптационных стратегий: ежегодно эти респонденты проводят активную селекцию своих моделей поведения. Похоже, что ключ к успеху заключается в использовании не каких-то конкретных практик, а в применении стратегии диверсификации (т.е. расширения и разнообразия своих практик). Интересно, что диверсификация здесь проявляется как связная (т.е. согласующаяся с ранее выполненными практиками: повышение своей квалификации или своего образования), так и несвязная (переезд из одного города в другой, переподготовка по новой специальности и т.п.). Можно также предположить, что оптимальный набор адаптационных практик для каждого из респондентов является уникальным и связан с индивидуальными особенностями социальных позиций и социального опыта горожанина.
Таблица 6. Планирование своей жизнедеятельности идентифицировавшими
себя как «успешные» и «неуспешные», %
| Варианты ответа | Успешные | Неуспешные |
| Да, у меня есть план моей жизнедеятельности более чем на пять лет | 14 | 4 |
| Да, у меня есть план моей жизнедеятельности на 4-5 лет | 14 | 4 |
| Да, у меня четкие планы на 2-3 года | 19 | 7 |
| Да, у меня четкий подробный план только на год | 25 | 13 |
| Нет, мне сложно спланировать свою жизнедеятельность, я действую по обстоятельствам | 29 | 71 |
Главное отличие – это краткосрочная ориентация планов тех, кто называет себя неуспешными, но даже текущие планы неуспешных не отличаются разнообразием. Акценты в своих планах неуспешные делают на совершенствование навыков работы на компьютере, поиск более устраивающей работы, формирование полезных связей и оказание материальной помощи родственникам. Сравнивая уже использованные практики неуспешных с их планами, отметим крайнюю ограниченность прошлых и будущих практик. Похоже, что будущее не существенно изменится для неуспешных, так как они не меняют своих предпочтений в поведенческих моделях.
Иную картину фиксируют планы успешных. Здесь продемонстрирована способность успешных активно планировать свое будущее как ближайшее, так и отдаленное. Неуспешные стремятся через адаптационные практики немедленно конвертировать свою социально-экономическую активность в денежную наличность (подработка, поиск дополнительных финансовых источников). Однако, исходя из результатов использования этой практики, можно говорить о слишком высокой цене этой конвертации, так как неуспешные находятся в крайне стесненных материальных условиях. В то же время успешные чаще предпочитают использовать адаптостратегии, дающие отсроченный эффект (повышение уровня образования, квалификации по старой или новой специальности, изучение иностранных языков и т.п.). Как правило, это трудоемкие практики, требующие определенных временных затрат и не дающие немедленной отдачи. Однако, как показывают результаты, их адаптоспособность намного выше остальных горожан и обеспечивает успешным достаточно комфортное материальное положение.
Итак, указанное выше позволяет утверждать, что компаративный анализ дихотомии социальных групп (оценка качества жизни, персональные стратегии и жизненные планы) по критериям «успешный – неуспешный», «богатый – бедный» показывает большую роль такого эндогенного фактора повышения качество жизни, как индивидуальное планирование своей жизнедеятельности. Те, кто часто использует планирование своей жизнедеятельности, в подавляющем большинстве идентифицируют себя в качестве богатых и успешных. При этом качество жизни имеет свойство эрадировать по социальным сетям, создавать относительно однородные по качеству жизни социальные пространства. Иными словами, вокруг «успешных» и «богатых» акторов среды наблюдается эффект гомогенезации качества жизни. Социальная неуспешность связана с выбором экстенсивных адаптационных стратегий.
В Главе 4 «Детерминированность качества жизни населения результатами управленческого воздействия на городскую среду» рассматриваются основные направления управленческого воздействия на городскую среду, оформляющие поле социальных возможностей для горожан и обуславливающие качество их жизни.
В параграфе 4.1 «Качество жизни как критерий эффективности управления городской средой» анализируется роль органов муниципального управления в формировании достойного качества жизни горожан и выявляются проблемные зоны городской среды. Именно в пространстве конкретного города человек живет, работает, поддерживает состояние своего здоровья, удовлетворяет свои материальные и духовные потребности, а также имеет право на социальную защиту, правовую и экологическую безопасность. Таким образом, социально-экономическая среда города представляет семантическую конструкцию самоорганизующейся системы, где происходит синтез интересов, потребностей, целей и выбираемых населением стратегий поведения. В связи с этим человек с его нуждами должен стать исходным критерием всех управленческих воздействий на среду города. Успешность адаптационных стратегий горожан можно рассматривать отражением сочетания широкого спектра возможностей, предоставляемых проживающим в социальной среде города, и способности человека самостоятельно решать свои проблемы в ходе повседневных практик. В результате улучшение качества жизни горожан является в зоне интересов не только самого населения, но и органов муниципального управления. Этот показатель является одним из существенных при оценке результатов их деятельности горожанами. Ухудшение качества жизни горожан, сопровождающееся обеднением основной массы населения, нужно рассматривать в качестве негативной тенденции не только для домохозяйств, но и городской среды. Так, существенное снижение доходов населения приводит к значительному снижению налоговых выплат, а следовательно, к сокращению доходной части бюджета города. В результате сужается зона стратегического маневра у органов власти в отношении перспектив развития городской среды, сокращается объем финансирования, направляемый на поддержание социальной сферы города. Сокращение доходов горожан снижает потребительскую активность, что упрощает и примитивизирует всю структуру производства в связи с ориентацией на более низкоценовой сегмент и невысокие претензии к качеству товара. Сокращение объемов продаж, как следствие, запустит механизмы финансового кризиса и банкротства ряда предприятий города. Это, в свою очередь, создает проблему роста безработных, которые придут за помощью в городской Центр занятости.
Рассматривая город как социально-экономическую систему, в рамках которой протекает жизнедеятельность горожан, последних можно считать настоящими экспертами в сфере восприятия качества и благоустройства жизни городского сообщества, выполнения местными органами власти социальных заказов. Полученные автором в ходе исследований по г. Таганрогу оценки горожан свидетельствуют о неэффективной деятельности органов муниципального управления: 73% не удовлетворены существующим уровнем социальной защищенности, 76% – уровнем жизни населения. Вместе с тем, главная ответственность за нерешенные экономические проблемы подавляющим большинством горожан возлагается именно на местную власть (64% респондентов). Только каждый третий считает, что часть ответственности несет региональная власть; 28% опрошенных возлагают ответственность на Правительство и только 5% непосредственно на жителей региона. Подобные оценки, безусловно, являются следствием деятельности самих представителей органов муниципальной власти, так как 38% респондентов считают, что администрацией города были разработаны правильные планы, которые неумело реализуются; и только треть опрошенных уверена, что делается все возможное. Наряду с этим местной власти доверяет всего 6% опрошенных. Низкий рейтинг доверия местной власти может препятствовать эффективности ее дальнейшей деятельности, так как любые социально-экономические решения могут блокироваться недоверием горожан. Для их реализации будет требоваться дополнительная социальная реклама, увеличивающая экономические затраты и время их претворения в жизнь.
Оценки респондентов позволяют выделить самые проблемные организации в социально-экономической среде города, являющиеся зонами локализации максимальной неудовлетворенности их работой: учреждения здравоохранения, правоохранительные органы, организации, отвечающие за ремонт дорог и тротуаров, за ремонт жилищного фонда, водоснабжения и освещения улиц. Эти данные согласуются с результатами всероссийских исследований «Левада-Центра»16. Чаще всего с грубым обращением горожане сталкиваются в правоохранительных органах, учреждениях здравоохранения, организациях, отвечающих за ремонт жилищного фонда. За чрезмерную медлительность и волокиту горожане критикуют учреждения здравоохранения; организации, отвечающие за ремонт жилищного фонда; правоохранительные органы, администрацию города; учреждения, отвечающие за социальную защиту граждан. Таким образом, персонал администрации города, по мнению каждого третьего респондента, проявляет в работе волокиту и бессмысленное отнимание у посетителей значительного времени. Для самой администрации города, как организующего и направляющего начала в социально-экономической среде города, это означает не только снижение эффективности ее деятельности, но и диффузирование дисфункциональных процессов в другие элементы городской среды.
Указанное выше позволяет утверждать, что совершенствование механизма социального партнерства власти и населения в решении проблемы улучшения качества жизни должно идти в русле преодоления девальвации социального доверия и большого объема претензий к работе местной власти, которая имеет четко выделяемые источники формирования. В силу большой неудовлетворенности горожан деятельностью ряда организаций, отвечающих за обеспечение комфортности проживания, со стороны городских властей требуется особое внимание (выделение дополнительных ресурсов, организация текущего контроля, формирование тематических лекций и курсов повышения квалификации), так как они деструктивно влияют на качество жизни населения.
В параграфе 4.2 «Деструктивное влияние на качество жизни горожан дисфункций на рынке трудовых ресурсов города» рассматриваются основные негативные тенденции на рынке труда города, снижающие эффективность трудовых стратегий населения и деструктивно влияющие на качество жизни. Согласно оценкам горожан значимость работы с годами растет, а заработная плата является основным дифференциатором качества жизни. В связи с этим в социальной среде города существует социальный запрет на ряд профессий, которые попадают в низкооплачиваемый сегмент вопреки их социальной значимости. Низкая заработная плата оказывается негативным фактором, дестабилизирующим экономику города. Эта деструкция носит всероссийский характер. Такой низкий уровень трудозатрат на единицу продукции позволяет работодателю компенсировать несовершенство технологических процессов, неэффективность устаревшего оборудования, большую энергоемкость производства или просто хищения и в то же время поддерживать конкурентоспособность производства. Самой дешевой рабочей силой на рынке труда г. Таганрога оказываются женщины и люди пятидесяти лет и старше. Подобная гендерная дискриминация связана с ориентацией работодателя на рекрутирование в организации преимущественно мужчин, хотя женщины являются не менее выгодными работниками. Например, женщины более привержены своей организации (реже стремятся менять работу, чем мужчины), т.е. являются надежными сотрудниками; женщины претендуют на более скромную заработную плату и должность, хотя уровень их образования и квалификации редко бывает ниже, чем требует рабочее место. На рынке труда также фиксируются признаки возрастной дискриминации. Еще одной непритязательной социальной группой является население 50 лет и старше. Доля этой группы в составе всего населения города со временем будет расти (учитывая демографические тенденции). Они менее притязательны, чем более молодое население, но более квалифицированы и опытны, чем остальные. Очевидно, эта группа должна стать целевой для работодателей при планировании стратегии устойчивого роста.
Абсолютно удовлетворены своей работой, привязаны к ней только около четверти населения. Оценки горожан показывают, что жизненный опыт старших поколений выступает фактором, корректирующим оптимистичные взгляды молодежи: каждому пятому он показывает неконвертируемость упорного труда в богатство и достойное качество жизни. В результате для них труд в меньшей степени является элементом контроля за качеством своей жизни. Вместе с тем, стратегии, детерминирующие, по мнению горожан, возможность повысить благосостояние, совпадают с требованиями, которые предъявляются работодателями при найме сотрудников. В результате унифицируются пути к достатку, формируются социально приемлемые модели поведения и институционализируются пути повышения качества жизни. Посредством требований работодателей формируется «втягивающая система», производящая отбор более достойных и стимулирующая остальных к приобретению «проходных» характеристик. Благодаря этому формируется социальный (профессиональный) отбор выстраивающих иерархию социальных страт, задается темп адаптационных процессов и критерии отбора жизненных стратегий каждым горожанином.
Анализ данных позволяет прогнозировать дальнейшее усугубление проблемы асимметрии спроса и предложения на рынке труда города. Выбирая профессию, молодежь ориентируется в том числе и на СМИ, которые преподносят искаженную картину жизни, в которой «глянец» подменяет реальность. Таким образом структура предложения на рынке труда зависит от эффективности рекламной компании средних специальных и высших учебных заведений, отражающих, в данном случае, скорее интересы своей организации, чем потребности города.
Трудовая деятельность рассматривается как инструмент изменения качества своей жизни. Со временем набор используемых трудовых стратегий меняется. Так, столь распространенную ранее практику предпринимательства сейчас согласен использовать только каждый третий из опрошенных. Самыми популярными способами достижения желаемого качества жизни для горожан являются следующие: трудиться сверхурочно по основному месту работы (85%), работать по совместительству в нескольких местах (83%) и во время очередного отпуска (79%). В силу конвергентности этих трудовых стратегий их можно объединить в одну группу, имеющую экстенсивный характер. Таким образом, среди населения доминируют предпочтения к использованию экстенсивных стратегий.
Главной дисфункцией рынка трудовых ресурсов является неконвертируемость высшего образования в достойную заработную плату. Данные наглядно убеждают, что экономические реформы послужили мощным катализатором стремления населения к приобретению более высокого уровня образования как к способу адаптации в изменяющейся социально-экономической среде. Однако российская экономическая система еще не готова к эффективному использованию всех работающих, получивших высшее образование. Уровень технологического оснащения рабочих мест имеющим высшее образование не позволяет им оправдывать свою квалификацию и добиваться высокого уровня производительности труда. А так как реальная производительность труда (часто ограниченная не субъективными, а объективными факторами) невысока, то и почасовая заработная плата тоже будет низкой (так как существует теснейшая связь между реальными доходами населения и фактическим объемом производства на предприятиях). Можно говорить о том, что по достоинству оценивается высшее образование только в том случае, если оно успешно синергизируется в систему остальных экономических ресурсов. В противном случае высокий уровень образования экономически не целесообразен. Что и наблюдается на современном рынке труда г. Таганрога: невысокая эффективность использования трудовых ресурсов порождает невысокий уровень заработной платы, игнорирующий факт наличия высшего образования, как не оправдывающего себя в процессе трудовой активности. Таким образом, экономика города просто не готова к предложению того количества и качества трудовых ресурсов, которое существует на рынке труда г. Таганрога. С этой точки зрения проблема инвестиций в человеческий капитал не имеет однозначного решения: человек может производить дополнительные расходы на образование и переподготовку только если он уверен в эффективности вложений, в противном случае эти расходы будут напрасны, а данная стратегия не станет инструментом управления качеством своей жизни.
В параграфе 4.3 «Рост девиации как реакция на дефицит социальных возможностей достижения желаемого качества жизни» анализируются последствия неэффективной деятельности органов муниципальной и государственной власти, оформляющиеся в виде девиантных форм поведения. В ходе затянувшихся трансформаций современного российского общества многие социально-политические проблемы приобрели экономическую окраску. Именно из-за экономической нестабильности, создающей ощущение неуверенности в завтрашнем дне, обозначился объем более жестких претензий к правительству и всему институту власти. Возложив на политический институт функцию социального порядка и гаранта своего благополучия, каждый человек оценивает его деятельность с точки зрения своего качества жизни. Согласно данным исследования прагматика жизнедеятельности россиян все больше связана с неформальными и девиантными стратегиями поведения в спектре от иждивенчества, до экономическо-правового волюнтаризма, стремления перехитрить государство и правовую систему. Девиация прекращает восприниматься как удел маргиналов, а становится вполне приемлемой практикой. Для части горожан девиация – это и форма реализации экономической свободы, и протест против несправедливой «системы» и законов, и способ восстановления социальной справедливости. Все это и приводит к деструктивным адаптационным стратегиям. Как отмечает по этому поводу Н.Н. Седова, «успешность жизненных стратегий в современном российском обществе сегодня тесно связана со сферой морали. Материальное благополучие значительной части россиян стоит в обратной зависимости от принятия ими традиционных общепринятых норм и правил поведения и общения»17. Вместе с тем на уровне городской среды фиксируется большой объем негативных оценок в адрес состояния законности и деятельности правоохранительных органов. Житель среднего города России явно не справляется с динамикой изменений в социально-правовой сфере, слабо адаптируется к ней. Неразвитая правовая субъектность серьезный барьер на пути построения правового государства. Политико-правовая индифферентность у преобладающей части населения приводит к слабо развитой правовой культуре. Учитывая, что большинство респондентов недовольны содержанием трудового законодательства, законами о правах человека, о здравоохранении, о социальной защите граждан, эта проблема приобретает серьезные масштабы для системы управления. С одной стороны, 54% респондентов считают, что государство существует для граждан и обязано обеспечить их благосостояние. С другой стороны, 43% горожан указывают, что решать свои проблемы возможно, только рассчитывая на свои силы. Анализ оценок горожан показал, что только каждый седьмой респондент считает целесообразным обратиться за помощью в государственные, муниципальные или иные органы. Это косвенно указывает на неверие горожан в эффективность работы муниципальных органов. Так как органы государственного и муниципального управления в основном, по мнению россиян, не являются гарантом достижения желаемого качества жизни, то респонденты могут оставлять за собой право выбирать пути повышения своего благосостояния. Фактически распространение девиации в российском обществе – это результат адаптации к изменяющимся внешним условиям, способ сохранения или приобретения некоторого желаемого качества жизни вопреки всем внешним воздействиям и переменам. Девиация для части горожан компенсирует дефицит и социальных возможностей, и индивидуальных ресурсов. Адаптационные процессы явно идут вне русла официально одобряемых социально-экономических практик. Эти последствия фиксируются не только в социологических опросах, но и в данных статистики по России и по Таганрогу.
В Заключении обобщаются основные итоги диссертационного исследования, формулируются выводы и рекомендации для органов муниципального управления.