Проект доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2011 год москва

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Доклад о состоянии гражданского общества, 3095.02kb.
• Рубрика – Актив Подрубрика – Научный зал Доклад о состоянии гражданского общества, 211.3kb.
• Актуальный контекст развития гражданского общества в 2011 году, 31.78kb.
• Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества, 1380.58kb.
• Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 810.98kb.
• Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 443.29kb.
• Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 1565.95kb.
• Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 443.29kb.
• Доклад Общественного совета мо г. Балаково «О состоянии гражданского общества, 625.49kb.
• Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.

Заключение

Развитие гражданского общества в России во многом связано с изменениями в массовом сознании, это исторически длительный процесс, успех которого зависит от многих факторов. Почему в России даже при наличии формальных предпосылок оказалось столь трудно построить функционирующее гражданское общество? Потому что создать гражданское общество вообще невозможно. Оно должно созреть само, и это долгий процесс, подверженный многочисленным внешним воздействиям. И хотя в нашей стране выбор в пользу демократии сделан, что является благоприятным условием для развития гражданского общества, налицо слабость многих демократических институтов.

Процессы развития гражданского общества в России тесно связаны с гораздо более сложной проблемой - институционализацией самого российского общества. Люди не могут объединяться в ассоциации, эффективно защищать общественные интересы, если они не знают, в каком обществе живут, на каких принципах и ценностях оно основано, каковы права и обязанности его граждан. Что есть Российская Федерация? В настоящее время Россия – страна с поливариантной структурой самоидентификации, что затрудняет попытки консолидации граждан, равно как и процесс выработки общенациональной идеологии.

С 2006 года рост цен в России опережает рост пенсий. Все это оборачивается кризисом социальных ожиданий: запросы различных социальных групп на свой кусок национального благосостояния остаются прежними и даже растут, а вот удовлетворить их в условиях посткризисной экономики уже все сложнее и сложнее.

В результате рушится привычная формула: рост благосостояния основных социальных групп снимал напряженность в обществе. Как только наступает кризис ожиданий, в обществе начинается разброд. Все это усиливает идеологическое противостояние, которое обусловлено тем, что кто бы ни был избран на пост главы государства в 2012 г., этот человек никуда не сможет уйти от решения новых, доселе неведомых проблем. И делать ему это придется в иной политической и социальной обстановке – гораздо менее комфортной, чем это было в последнее десятилетие.

В последние годы в нашей стране растет гражданская активность по многим направлениям, очевидно, что потенциал гражданской самоорганизации велик. Заметно возрос уровень протестной активности, что вылилось в массовые протестные акции по итогам выборов в Государственную Думу в декабре 2011 г.

В России постоянно растет число новых гражданских инициатив, особенно в сфере гражданского контроля и в области благотворительности, возникают новые формы самоорганизации в различных сферах: досуговые объединения, различные общества помощи, формы территориального самоуправления, борьба с уплотнительной застройкой, родительские советы, экологические группы. Как различные гражданские инициативы, так и протестная активность реализуются на базе новых инструментов массовой коммуникации – социальных сетей и блогов.

Третий сектор по-прежнему достаточно слаб и не авторитетен, однако число потенциальных его участников растет. Благотворительная активность населения растет стабильно, но медленно, при этом хорошую динамику роста набрали новые формы благотворительной активности – целевые капиталы и фонды местных сообществ, которые способны стать локомотивом для всей отрасли.

Гражданское общество требует осуществления запланированных перемен в области средств массовой информации – разгосударствления, в первую очередь, региональных СМИ (которое по большому счету не началось), а также введение института общественного телевидения.

Местное самоуправление в России находится в стадии становления, здесь преобладают проблемы и негативные тенденции, главная из которых - чрезвычайно низкий уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований. Однако налицо и целый ряд примеров конструктивной гражданской активности на местном уровне, диалога с муниципальными властями, которые необходимо пропагандировать и активно перенимать.

Все более острой и злободневной становится проблема установления единого гражданского поля, необходимо сломать климат недоверия вокруг судебной системы. Наибольшую угрозу для развития гражданского общества представляет коррумпированный государственный аппарат. Отсутствие разделения властей, постепенное взаимопроникновение власти и бизнеса означает, что не существует барьеров, которые бы сдерживали экспансию частных интересов государственных служащих, расширение их на области, лежащие вне их ведомственных компетенций. Разрастаясь, коррупционный интерес все чаще входит в противоречие с общественными интересами. В этой ситуации под угрозой оказывается как приобретенный опыт сотрудничества государства и гражданской сферы, так и возможность развития – а иногда и существования – различных общественных инициатив.

Сильное отрицательное влияние на дееспособность государства, экономическое развитие и демократию оказывают неформальные структуры, организованные по принципу патрон-клиент и основанные на связке низовых и элитных сетей доверия (силовых и регионально-административных). Они имеют коррупционную природу, заключающуюся в приобретении покровительства в обмен на деньги и активы, и могут находиться в тесной связке с прямым криминалом. Наибольшая опасность в целом для общественно-политической системы состоит в том, что такие структуры способны переродиться в автономные центры власти в регионах, а впоследствии сформировать «скрытое государство».

Рейдерство является частью такого патроната. Хозяйственные субъекты, пользующиеся покровительством силовых структур и региональных администраций, используют возможности своих патронов, чтобы захватывать собственность немногих свободных от покровительства компаний или тех, у кого покровительство слабее.

Коррупция приводит к внутренней деформации самих государственных институтов, превращает государственные институты из формально-правовой структуры в «банду», работающую на принципах круговой поруки, а также смещает или заменяет изначальные функции государственных институтов на новые - поддержка групповых интересов, самовоспроизводство и самоподдержание системы. После таких структурных изменений институт просто не может функционировать в нужном режиме и не способен выполнять позитивные общественные функции.

Государство должно предоставлять сетям доверия бизнеса гарантии безопасности собственности, гарантии равного доступа к государственным услугам, гарантии обеспечения рыночной конкуренции и, наконец, гарантии их прав в форме гражданских ассоциаций, интегрированных в публичную политику. В этом идеальном случае у сетей доверия бизнеса отпадет потребность в поиске покровительства.

В последние годы в нашей стране складывается система гражданского (общественного) контроля, появляются все более многочисленные примеры не институциональной активности граждан в осуществлении контрольных функций. Основу системы общественного контроля составляют такие институты гражданского общества как общественные палаты и общественные советы всех уровней, общественные наблюдательные комиссии. Одним из первоочередных шагов на данный момент должна стать разработка и принятие федерального закона «О гражданском (общественном) контроле».

Гражданское общество в России начало «работать», появляются новые интересные гражданские инициативы, разворачивается система общественного контроля. Гражданское общество становится более «цепким», технологически и информационно грамотным. Использование новых технических возможностей позволяет быстро донести проблему до относительно широкой общественности. Так, распространяется практика по видео-фиксации незаконных действий чиновников, сотрудников правоохранительных ведомств. Но в то же время положительные тенденции носят во многом очаговый характер, гражданское общество по-прежнему очень хрупкое и имеющиеся успехи легко разрушить. Тем более, что, как показывают многие опросы, в обществе сильны тенденции к поддержке авторитарных методов управления, желание «сильной руки», а в отдельных случаях и ксенофобские настроения.

В нашей стране складывается социальная коалиция тех, кто заинтересован в жизни по правилам. В нее входят многие представители гражданского общества, бизнеса, немало государственных служащих. Налицо уникальный шанс использовать возросшую гражданскую активность как мощный импульс для модернизации, как способ укрепления общественно-государственного диалога; но есть и негативный сценарий – если власть не прислушается к общественным настроениям, а гражданские активисты не будут ориентированы на диалог, это может привести к эскалации конфликтов, в чем в нашей стране также многие заинтересованы. Такой диалог тем более важен, что гражданское общество не структурировано, не готово к постоянному и качественному давлению на власть, поэтому протестными настроениями могут воспользоваться силы, ориентированные на разрушение, а не созидание.

Перспективы развития гражданского общества России сегодня принципиально не определены. В настоящий период российское гражданское общество находится «в точке ветвления», из которой его развитие может пойти по нескольким существенно различным направлениям.