Geum.ru

Проект доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2011 год москва

Вид материалаДоклад

Содержание


3.9. Общественная дипломатия как фактор развития гражданского общества
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23

3.9. Общественная дипломатия как фактор развития гражданского общества



Общественная дипломатия всегда играла важную роль в укреплении атмосферы доверия, достижении согласия и взаимопонимания между странами и народами. Прямое человеческое общение позволяет лучше узнать друг друга, развеять стереотипы, способствует формированию гармоничных отношений, на основе которых выстраиваются впоследствии многоплановые связи в различных областях. Качество и масштаб российского присутствия на международной арене является приоритетным вопросом в таком важном измерении, как глобальное гражданское общество.

Стратегический курс на модернизацию ставит перед общественной дипломатией ясные цели, понятные внутри страны и за рубежом. Модернизация предполагает дальнейшее развитие демократических институтов гражданского общества. В этой связи все более весомой становится деятельность публичной дипломатии, неправительственных организаций, экспертного сообщества, деловых кругов.

Свой вклад в эту работу вносит и Общественная палата РФ, активно развивая международные связи, которые в прошедший период осуществлялись в соответствии с Концепцией международной деятельности Общественной палаты Российской Федерации, утвержденной 10 июня 2010 года.

Одной из основных задач явилось обеспечение полновесного представительства российских общественных структур в международных организациях, их влияния на развитие двусторонних и многосторонних связей, процесс продвижения положительного образа России за рубежом. Вступив в 2006 году в Международную ассоциацию экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), которая объединяет организованные институты гражданского общества из 65 стран, Общественная палата активно участвовала в проводимых ею мероприятиях. 21-23 июля 2011 года в Риме прошла очередная сессия МАЭСССИ. Главным ее итогом для России стало вхождение секретаря ОПРФ в состав Президиума МАЭСССИ на 2011-2013 годы.

Представители Общественной палаты способствовали диалогу и партнерству российских НПО в рамках ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, участвовали в сессиях Совета ООН по правам человека, обеспечению прав мигрантов, решению проблем гендерного неравенства, комплекса вопросов в интересах детства, учету прав коренных народов, общению между различными культурами, религиями и цивилизациями. С 2001 года совместно с МИД РФ на постоянной основе реализуется проект «Молодежный делегат ООН», в рамках которого молодые российские общественники работают в рамках подготовки и проведения сессий Генеральной ассамблеи. Растет представительство российских НПО в ЭКОСОС, число которых насчитывает уже 20 организаций.

Одним из приоритетных направлений в деятельности российской публичной дипломатии оставалось развитие связей и взаимодействия с представителями гражданского общества на пространстве Содружества Независимых Государств. Укрепление отношений с партнерами по СНГ – важнейший российский внешнеполитический приоритет. В основе нашего сотрудничества – столетия совместной истории, экономики и культуры, тесных связей между людьми. Члены Общественной палаты, неправительственные и некоммерческие организации активно участвовали во многих мероприятиях, проводимых на пространстве бывшего Союза, в частности, на Украине, в Казахстане, Киргизии, Таджикистане. Особо следует отметить обмен рабочими визитами в 2011 году делегаций Общественной палаты и Общественного совета Республики Армения. Эта работа существенно повысила возможности российских НПО в развитии гуманитарных связей на пространстве СНГ. Так молодежные НПО провели серию проектов, результатом которых стало создание Российско-Украинского молодежного форума и выдвижение идей создания Молодежного парламента СНГ и международного молодежного общественного движения СНГ. Ряд НПО из разных стран Содружества активно выступают с предложением о проведении конференции НПО стран СНГ.

Фактор общественной дипломатии в значительной мере проявился применительно к сценариям развития комплексных отношений между Россией и международными организациями и форумами, в том числе ЕС, ОБСЕ, Советом Европы, БРИКС. Особенно явно это наблюдалось в контактах с одним из важнейших партнеров Общественной палаты в международных делах Европейским экономическим и социальным комитетом (ЕЭСК). В рамках системного сотрудничества с ним в июне 2010 года в Москве и июне 2011 года в Брюсселе состоялись соответственно третий и четвертый совместные семинары Общественной палаты и ЕЭСК на тему: «Вклад гражданского общества в развитие отношений между Россией и ЕС».

Заметного прогресса представители общественного дипкорпуса добились во взаимоотношениях с Советом Европы. Если в резолюции ПАСЕ 2007 года содержалась негативная оценка факта создания Общественной палаты РФ, то уже в 2010 году секретариат СЕ официально признает Общественную палату самым репрезентативным органом российского гражданского общества.

Это существенно повысило возможности и интерес широкого спектра российских НПО к взаимодействию с Советом Европы, В 2011 г в штаб-квартире СЕ прошла серия семинаров и выставок молодежных НПО, в том числе «Никогда более», посвященная памяти героев и жертв Второй мировой войны. Участие российских НПО в сессиях ПАСЕ стало традицией и в 2012 году может привести к созданию Молодежной ПАСЕ. Инициатива по борьбе с правым радикализмом, нацизмом и ксенофобией, проявленная Всемирным конгрессом русскоязычного еврейства и поддержанная сотнями организаций в Европе и Америке, в 2011 году вылилась в учреждение и регистрацию в Страсбурге Международного правозащитного движения «Мир без нацизма». Движение работает в тесном взаимодействии с Советом Европы.

Создан новый формат взаимодействия между социальными и экономическими советами в рамках БРИКС. Делегации Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки в ходе встречи, состоявшейся в Москве 13 сентября 2011 года, подписали Соглашение о сотрудничестве между организованными институтами гражданского общества стран БРИКС. Стороны также обсудили и в целом согласовали текст совместного заявления по «Рио+20», которое будет озвучено в 2012 году на Конференции ООН по вопросам устойчивого развития. «Гражданское общество России с большим интересом и энтузиазмом участвует в обсуждении проблематики устойчивого развития и вопросов предстоящей Конференции ООН», - отметил секретарь Общественной палаты  ссылка скрыта, который 1 ноября 2011 года направил официальное письмо Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну. К документу также прилагаются обобщенные предложения Общественной палаты к конференции «Рио+20». Тема «Социальная политика и социальная ответственность государств, богатых природными ресурсами» была в центре внимания третьего российско-бразильского семинара в Москве 12 сентября 2011 года.

Большое значение для наращивания активности публичной дипломатии имела деятельность Рабочей группы по гражданскому обществу Российско-американской президентской комиссии (группа Сурков-Макфол). Период между заседаниями, состоявшимися в январе 2010 года в Вашингтоне, в мае 2010 года во Владимире и в мае 2011 года вновь в Вашингтоне, знаменовался активной работой по подготовке смежных мероприятий и проектов, осуществлявшихся как на площадке Общественной палаты, так и за ее пределами. Важным элементом российско-американского взаимодействия стали культурные и просветительские мероприятия с участием ученых, писателей, поэтов, художников, музыкантов с привлечением большой русскоговорящей диаспоры в Северной Америке.

Продолжалось развитие контактов с институтами гражданского общества европейских стран. Прежде всего, Германии, Испании, Италии, Франции. Важные мероприятия состоялись в 2011 году с партнерами из Италии и Испании в рамках проведения так называемых перекрестных годов. Особого внимания заслуживают визит в Москву делегации Экономического и социального совета Испании (11–13 мая 2011 г.), подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между ОПРФ и ЭССИ, состоявшаяся в Мадриде 21-22 ноября 2011 года двусторонняя конференция «Участие институтов гражданского общества в решении вопросов демографии, межкультурного диалога и профилактики экстремизма».

Продолжилось участие НПО в работе «Петербургского диалога» - влиятельной российско-германской общественной площадки. 13 октября 2011 года в Москве состоялась международная конференция «Государство и граждане», организованная Общественной палатой совместно с Германо-Российским Форумом. В ней приняли участие более 200 представителей российских и германских органов государственной и муниципальной власти, некоммерческого сектора, академических и деловых кругов, федеральных и региональных СМИ.

Динамично развивались отношения со схожими институтами гражданского общества Китая. Весьма плодотворной стала рабочая встреча членов Общественной палаты с делегацией высокого уровня Экономического и социального совета Китая в Москве 14 сентября 2011 года.

Всего представителями третьего созыва Общественной палаты совместно с НПО и НКО структурами в 2010-2011 гг. проведено более 160 международных мероприятий. Более трети из них прошли в Российской Федерации.

В последнее время наблюдается активизация поддержки российских программ публичной дипломатии, связанная с деятельностью Россотрудничества, института Специального представителя Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству, фонда «Русский мир», Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова, Российского совета по международным делам и других организаций. В 2011 году при содействии МИД Российской Федерации и Россотрудничества учрежден фонд поддержки и защиты прав соотечественников за рубежом.

Работа Общественной палаты на ниве публичной дипломатии тесно координировалась с деятельностью МИД России, осуществлялось плодотворное взаимодействие с ведущими российскими неправительственными организациями международной специализации.

Общественная палата ставит задачу формирования системы общественно-государственной поддержки и взаимодействия российских НПО, участвующих в международной деятельности. Особую значимость в этой связи имел совместный «круглый стол» ОПРФ и МИД России на тему: «Общественная дипломатия как инструмент внешней политики и развития гражданского общества», состоявшийся 12 декабря 2011 года. Дискуссия вновь подтвердила, что общественная дипломатия превращается в одну из наиболее динамично развивающихся и влиятельных сфер политики, приобретает все большее значение.

В международном сообществе крепнет осознание необходимости сложения усилий в поиске ответов на общие для всех вызовы и угрозы, понимание того, что все мы находимся «в одной лодке». Эта тенденция объективна и закономерна. Однако также очевидно, что современный мир переживает один из самых динамичных и драматичных этапов своего развития. Наглядное подтверждение этому – бурные события в ряде регионов планеты, в том числе в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Происходят фундаментальные изменения, глубоко затрагивающие интересы всех государств и обществ. Предсказать, как будет развиваться международная ситуация, непросто: мир все еще перегружен различными рисками и полон острейших противоречий.

Очевидно, что в этих условиях внешняя политика «на общественных началах» превращается в один из наиболее динамично развивающихся и влиятельных ресурсов. Конкретные практические действия гражданского общества по различным направлениям приобретают особое значение в обеспечении национальных интересов и безопасности нашей страны.

Дальнейшее становление институтов организованного гражданского общества на основе широкого представительства различных социальных и профессиональных групп создает дополнительные возможности для международной деятельности по широкому спектру вопросов. В этом ряду находятся молодежная и женская дипломатия, организация международной деятельности по противодействию нацизму и ксенофобии.

На поле многосторонней общественной дипломатии первостепенное внимание следует уделить нашим соотечественникам и гражданам Российской Федерации, находящимся за рубежом. Прежде всего, это правовая защита граждан, имеющих в постсоветских странах проблемы с обеспечением своих гражданских прав. В этом ряду и защита интересов наших граждан, попадающих в разные сложные ситуации за рубежом (в основном туристы).

В серьезной поддержке нуждается та часть гражданского общества, которая непосредственно занимается общественной дипломатией. Необходимо оказывать им организационное, методическое содействие и помощь в подготовке кадров. Большое значение для реализации проектов общественной дипломатии имеет реализация совместной программы ОПРФ и Фонда международного сотрудничества «Общественный дипломатический корпус», позволяющей ежегодно обучать и включать в конкретные международные проекты десятки новых российских НПО.

Требуется целенаправленная работа по повышению уровня компетенции представителей региональных общественных формирований, участвующих в программах общественной дипломатии.