Секция «Государственное и муниципальное управление» Определение места и роли государства в рыночной экономике

Вид материала

Исследовательская работа

Содержание Государство как субъект экономики 2. История эволюции представлений о роли государства в экономике 3. Основные направления экономической деятельности государства. Государственное регулирование экономики — Создание общественных благ — К. Д. Эрроу Создание инфраструктуры экономики — Перераспределение доходов — Государственная закупка товаров и услуг Налоговое перераспределение доходов — Фискальная политика — Обеспечение экологической безопасности — 4. Методы государственного регулирования экономики. Экономические методы. Денежно-кредитная политика — Бюджетно-финансовая политика Ускоренная амортизация — Текущее регулирование экономики Государственное программирование — Краткосрочные программы ... Полное содержание

Подобный материал:

• План: Понятие рыночной экономики Необходимость и сферы государственного вмешательства, 81.36kb.
• Роль государства в экономике, 227.29kb.
• Д. Кейнс и его роль в развитии роли государства в экономике, 152.79kb.
• Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 434.72kb.
• Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 442.19kb.
• Опд. Ф. 23 Государственное и муниципальное управление (28 часов лекций), 43.04kb.
• Курсовая работа по экономической теории на тему: «Сбережения и инвестиции в рыночной, 208.54kb.
• Рынок и государство. Бюджетно-налоговая и денежно- кредитная политика государства, 91.11kb.
• Программа дисциплины Моделирование и управление для специальности 080504. 65 Государственное, 186.4kb.
• Программа дисциплины «Бюджетный учет и отчетность» для специальности 080504. 65 «Государственное, 413.62kb.

Городская научная конференция учащихся «Успех моей будущей профессии»


СЕКЦИЯ «Государственное и муниципальное управление»


Определение места и роли государства

в рыночной экономике


Исследовательская работа


Выполнила:

студентка КЭИ УлГТУ

Ликонова Юлия

Научный руководитель:

Барыкина Эльвира Рубеновна


г. Ульяновск, 2007 год

Содержание

Введение. ………………………………………………………………………...2


Основная часть:


1 Историография. …………………………………………………………………6

2 История эволюции представлений о роли государства в экономике. ………9

3 Основные направления экономической деятельности государства. ………13

4 Методы государственного регулирования экономики. …………………….23

5 Проблемы и ограничения государственного вмешательства. ……………...29

6 Основы правового регулирования экономической деятельности. ………...34


Заключение… ……………………………………………………………………36


Список используемой литературы ……..……………………………………... 37


ВВЕДЕНИЕ

Государство как субъект экономики

Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономической системе. Во всех экономических системах государство выполняет функции по поддержанию общественного порядка, законности, организации национальной обороны, денежного обращения, осуществляет сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских организаций и т. д. Несмотря на схожесть некоторых задач, место и роль государства в экономике различаются в зависимости от того или иного вида экономической системы.

Существенные позиции государство занимает в традиционной экономике. В условиях отсталой, примитивной техники, не позволяющей обеспечить экономический рост, государство выполняет важные распределительные функции, осуществляя перераспределение значительной части национального дохода. Эти средства направляются государством на оказание материальной поддержки беднейшим слоям населения.

В плановой экономике роль государства достигает значительных масштабов. Особенно это характерно для командной плановой экономики, функционирующей преимущественно на основе административных методов хозяйствования. В условиях командной плановой экономики государство сосредотачивает в своих руках экономическую власть, принимает основные экономические решения (что, сколько, как и для кого производить), распоряжается государственной собственностью, которая занимает доминирующее место в экономике.

Государство стремится достичь сбалансированности, пропорциональности в экономике посредством директивного планирования. До хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) из единого планового центра (министерства, комитета) доводятся планы работы, утверждаются цены, определяются и прикрепляются поставщики, регламентируется сбыт. Органы государственной власти строго контролируют выполнение планов. Объективной основой директивного планирования является наличие в экономике только одного собственника — государства. Директивное планирование активно использует такие методы регулирования, как принуждение и поощрение.

Чрезмерное сосредоточение экономических функций в руках государства приводит к возникновению крайней формы командной экономики — огосударствленной экономики. Слишком большое расширение сферы деятельности государства в экономике, выполнение несвойственных ему функций способствуют снижению эффективности его функционирования, замедлению темпов экономического роста, возникновению диспропорций. В странах с командной экономикой, в частности в бывшем СССР, предпринимались неоднократные попытки, направленные на разгосударствление экономики, передачу части функций от государства хозяйствующим субъектам (предприятиям, учреждениям и т. д.). Снимались различные регламентации с деятельности государственных организаций, стимулировалось применение экономических методов хозяйствования. Однако все рекомендации и предложения по совершенствованию хозяйственного механизма разрабатывались применительно к условиям односекторной, а именно огосударствленной модели экономики. В результате все эти меры не давали соответствующего экономического эффекта.

В рыночной экономике государство освобождается от несвойственных ему функций (удовлетворение полностью совокупного спроса, директивное планирование и др.). Оно занимается тем, без чего обществу существовать в современных условиях нельзя и чего избегает частный сектор экономики.

В условиях рыночной экономики имеет место государственное управление – это управление промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, финансами и некоторыми другими отношениями, примыкающими по ряду вопросов к экономике. Главная задача государственного управления в сфере экономики – обеспечение роста материального производства, продукции. Процесс управления экономикой предполагает решение многих вопросов (обеспечение пропорциональности хозяйства, повышение эффективности производства и услуг при наименьших затратах). Это достигается различными методами, в том числе экономическими (создание государством льгот для некоторых отраслей) и административными (властными) (выдача и отказ в выдаче лицензии). Властные методы не одинаковы по отношению к подчиненным и не подчиненным государственным органам объектам управления. По отношению к подчиненным объектам у государства больше возможностей для использования административных (командных) методов.

В РФ гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст.8.34 КРФ). В Законе РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г. № 948 – 1 (далее о Законе) предусмотрен свод правил, обеспечивающих поддержку конкуренции как главной движущей силы рынка и подавляющих монополистические тенденции в борьбе за получение прибыли в обход нормальных рыночных взаимоотношений сторон. Федеральный антимонопольный комитет имеет предусмотренные законом возможности для вмешательства в дела рынка. В частности, субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, подлежат включению в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35%. Тем самым создаются предпосылки для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.

Государство организует предварительный контроль за образованием субъектов предпринимательской деятельности. Путем государственной регистрации их в качестве юридических лиц и дачи разрешения на занятие тем или иным видом деятельности. Государство осуществляет проверку законности учреждения предприятий и других коммерческих организаций, а так же право некоммерческих организаций дополнительно заниматься предпринимательской деятельностью.


1. Историография

Проблемы определения роли и места государства в рыночной экономике рассматриваются в трудах многих ученых.

Самуэльсон П. А. в своей книге «Экономика» писал, что «хотя рыночный механизм и является благоприятным способом производства и аллокации благ, несостоятельность рынка иногда приводят к не вполне удовлетворительным экономическим результатам. Государство может принять ряд шагов по исправлению этих ошибок. Его роль в современном обществе состоит в обеспечении эффективности, корректировке несправедливого распределения дохода, а так же в поддержании экономического роста и стабильности».

С ним согласны Максимова В. и Шишов А. ( Теория рыночной экономики.)

«В развитии рыночной экономики важную роль играет государство. Оно призвано корректировать те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму. Соответственно государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничение монополизированного производства. Государству требуется так же направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих. Как правило, рынок не нацелен на разработки в области фундаментальных наук, ибо это связано с высокой степенью риска и неопределённостью, с огромными затратами. И в этой области требуется вмешательство государства. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. На плечи государства ложатся и внешняя политика, регулирование платёжного баланса, валютных курсов. В целом государство реализует политические и социально – экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов».

На этот счет К. Р. Макконелл и С. Брю имеют свою точку зрения :

«Наше исследование проблемы потимального выпуска товаров и проблем голосования за такой выпуск ясно показывает, что государство не всегда эффективно и результативно выполняет свои экономические функции. В самом деле лишь на том основании, что рыночная экономика не всегда дает удовлетворительный эффект, нельзя делать вывод, что политический процесс приведет к более высоким результатам. Честно говоря, общество испытывает чувство разочарования и недоверия к государству. Эти антигосударственные настроения имеют разнообразные корни, но частично они порождаются тем, что дорогостоящие государственные программы, предназначенные для решения социально – экономических проблем, явно не достигают цели.

В идеальном случае, решение, принимаемые государством, способствуют общему благосостоянию или, по крайней мере, защищают интересы огромного большинства граждан. Но на самом деле государство часто поддерживает цели немногочисленных групп, выражающих особые интересы, в ущерб обществу в целом. Другими словами, эффективному принятию государственных решений часто мешает эффект особых интересов».

А походу моего расследования данной проблемы, я, по большей части, находила материал, уверяющий в том, что государственная политика в экономической сфере должна быть ослаблена.

К примеру, Арутюнова «Рыночная экономика», по мере развития рыночных отношений взгляды на государственное регулирование экономики изменились. Возобладала концепции, согласно которой государство должно свести к минимуму вмешательство в экономику. Наиболее полно такой подход обоснован в трудах сторонников классической школы, экономического либерализма. Согласно этой теории, оптимальной экономической системой является та, которая гарантирует свободу личной инициативы экономических субъектов и отвергает необходимость широкого вмешательства в экономику. Государству отводится лишь роль регулятора общего равновесия экономики и экономического законодательства».

В качестве вывода хочу привести слова из учебника «Государственное регулирование рыночной экономики» (под редакцией Купелина и Волгина). «Не смотря на то, что государство берет на себя функции по странению негативпых социально – экономических последствий несовершенного рынка, созданию благоприятных условий для функционирования националбного хозяйства в целом, но вмешательство в экономику не должно быть беспредельным».


2. История эволюции представлений о роли государства в экономике

Меркантилисты

История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны — количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Классическая теория

Следующей ступенью развития представлений о роли государства в экономике стала работа А. Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил" (принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая благосостояние как его самого, так и общества в целом.

Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

Кейнсианская теория

В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его мнению, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов — перепроизводство товаров.

Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров — неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия.

Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

• высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;
  
• создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;
  
• широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
  

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение двух послевоенных десятилетий. Однако с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е гг. условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Филипса, который гласил, что безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования, сложилась неоконсервативная модель регулирования.

Неоклассическая теория

Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли.

Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого — использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств (капитализации части прибыли) и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Главные преграды на этом пути — высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок должно сократить доходы госбюджета и увеличить его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.

Сюда можно отнести и политику приватизации государственной собственности.

Следующий комплекс мер — реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.


3. Основные направления экономической деятельности государства.


Одним из важнейших направлений деятельности государства в социальной рыночной экономике является регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики — это система экономических мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Государственное регулирование экономики направлено на достижение следующих целей:

•         создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма;
  
•         обеспечение устойчивых темпов роста;
  
•         регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции;
  
•         обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;
  
•         решение экологических проблем.
  

Государственное регулирование экономики включает различные направления экономической деятельности государства. (Некоторые из них отражены на рис. 1)

Одной из важных функций государства в современной экономике является создание правовой основы экономической деятельности. Эта функция государства сводится к разработке законодательных и нормативных документов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом и отдельных ее субъектов. Посредством этой функции государство определяет совокупность «правил поведения» в экономике. Одновременно государство обязано контролировать выполнение установленных законодательных и нормативных документов.

Создание общественных благ — другое важное направление государственного регулирования экономики. Как уже отмечалось, рынок в состоянии выявить и удовлетворить лишь спрос на частные блага. Создание и реализация общественных благ являются задачей государства. Вместе с тем государство может гарантировать лишь такой уровень потребления общественных благ, который позволяют в данный момент времени ресурсы государственного бюджета. Их производство сверх этого уровня возлагается на негосударственные организации.


1. Основные направления государственного регулирования экономики


Мировая практика свидетельствует, что рынку свойственна тенденция к монополизации, которая приводит к подрыву основ свободной конкуренции, диктату производителей над потребителями, а вследствие этого — к стагнации. Проведение антимонопольной политики может быть возложено только на государство, которое, используя административные и экономические меры, оказывает активное влияние на поддержание конкурентного порядка. Для достижения этой цели государство опирается на антимонопольное законодательство. Оно включает комплекс правовых актов, направленных на защиту конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции.

Рыночный механизм также не в состоянии решить проблему регулирования внешних, или побочных, эффектов. Внешний эффект — это эффект, оказывающий влияние на фирмы и потребителей при производстве товаров и услуг. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Строительство железных дорог вызвало загрязнение окружающей среды — это отрицательный внешний эффект. А строительство оросительной системы одним фермером, в результате которого улучшается качество земель других фермеров без дополнительных инвестиций — пример положительного внешнего эффекта. В современной экономике регулирование внешних эффектов берет на себя государство. Надо отметить, что существуют различные точки зрения на решение проблемы внешних эффектов и участие в этом вопросе государства.

Английский экономист А. Пигу, основатель теории государства всеобщего благоденствия, обосновывает налоговый путь разрешения этого вопроса с активным участием в нем государства.

Американский экономист Р. Коуз, теоретик неоклассической школы, выступает за расширение рыночных отношений для преодоления внешних эффектов. Р. Коуз вводит понятие трансакционных издержек. Это издержки, связанные не с производством как таковым, а с соответствующими ему затратами (поиск информации о ценах, о контрагентах хозяйственных сделок, издержках заключения хозяйственного договора, контролем за его исполнением и т. д.). Р. Коуз считает, что регулирование внешних эффектов наиболее эффективно на основе частных соглашений собственников.

Вопрос о том, как разрешить проблему компенсации внешних издержек, остается одним из самых сложных в экономической науке. Это особенно справедливо для тех случаев, когда трудно установить ответственность субъекта, что характерно для большинства ситуаций с возникновением внешних эффектов. Кто, например, должен нести ответственность за кислотные дожди и озоновые дыры в атмосфере?

Задача, очевидно, состоит в разумном сочетании государства и рынка, в сближении общественных и частных издержек.

Как справедливо отметил известный американский экономист К. Д. Эрроу, определение трансакционных издержек в различных условиях и при различных системах распределения ресурсов должно стать основным вопросом исследования по теории общественного благосостояния.

Создание инфраструктуры экономики — другое важное направление государственного регулирования экономики. Эффективная экономика требует наличия соответствующей инфраструктуры — комплекса организаций, обеспечивающих условия воспроизводства. Выделяют несколько видов инфраструктуры:

•         производственная (сеть энергоснабжения, транспорта и связи);
  
•         институциональная (государственный аппарат управления);
  
•         социальная (учебные, медицинские, культурные заведения);
  
•         информационная (совокупность информационных каналов и хранилищ, информационных технологий).
  

Общество остро нуждается в создании и эксплуатации инфраструктуры экономики. Вместе с тем рынок в силу неопределенности платежеспособного спроса на элементы инфраструктуры ограничивает свое участие в этом процессе. Рынок предпочитает эту функцию передать государству.

В современной рыночной экономике государство является не только координатором и контролером, но и предпринимателем. Оно занимается особым видом предпринимательства — государственным предпринимательством. Под ним понимается деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики. Государство в качестве предпринимателя действует, с одной стороны, как типичный предприниматель, а с другой — как особый «общественный» предприниматель. В отличие от частного предпринимателя, государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на предоставление товаров, работ, услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал. Государство ведет предпринимательскую деятельность на базе государственного сектора экономики.

К 50-м годам XX века в большинстве развитых стран сложились крупные секторы государственного предпринимательства. К 1980 году государственные предприятия обеспечивали 13,2% ВВП, 22,5% капитальных вложений и 11,9% занятых. Далее их влияние несколько снизилось. Существенные позиции занимает государственное предпринимательство во многих развивающихся странах. Средняя доля государственного предпринимательства для всех развивающихся стран не была выше аналогичной доли в западных странах. Вместе с тем роль государственного предпринимательства в развивающихся странах была более важной, поскольку оно было сосредоточено в современных отраслях, в частности в тяжелом секторе обрабатывающей промышленности.

Расширение деятельности государственного предпринимательства находится в тесной зависимости от возможностей государственного бюджета. Стимулирование его развития при относительной ограниченности ресурсов может вынудить государство использовать внутренние и внешние займы. Это в свою очередь ограничит финансовую базу государственного предпринимательства.

Перераспределение доходов — это изъятие части дохода у одних лиц с целью их передачи другим лицам или добровольная передача доходов одними лицами другим, более в них нуждающимся. Перераспределение доходов осуществляется государством и является характерной чертой социальной рыночной экономики. Существуют различные формы перераспределения доходов, некоторые из них показаны на рис. 2.


2.Формы перераспределения доходов.


Государственная закупка товаров и услуг представляет форму государственного потребления. Такой способ перераспределения доходов затрагивает главным образом военные заказы, гражданские строительные программы, финансирование капитальных вложений в государственные предприятия. Государственная закупка товаров гарантирует предпринимателям стабильный рынок сбыта, получение прибыли. Эта форма перераспределения доходов способствует решению проблем занятости, благосостояния.

Важными каналами перераспределения доходов являются государственные кредиты и субсидии. Они предоставляются государством за счет средств государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов. Государственные кредиты и субсидии предоставляются юридическим и физическим лицам, местным органам власти.

Налоговое перераспределение доходов — это косвенный метод регулирования доходов. Он подразумевает частичное или полное освобождение от уплаты налогов одних лиц и повышенную ставку их оплаты с других. Эта мера перераспределения доходов направлена на достижение определенных социальных и экономических целей. Например, налоговые льготы используются для привлечения иностранных инвестиций, развития малого бизнеса и др.

Рыночной экономике присуща неравномерность, цикличность развития, которая сопровождается потерей работы, расслоением населения по доходам. Государство берет на себя функцию по выплате пособий безработным, семьям с детьми, инвалидам и иным группам населения, нуждающимся в социальной помощи. Государство поддерживает социальные программы, обеспечивающие доступность населения к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту.

Государство в социально ориентированной рыночной экономике выполняет также такую необходимую функцию, как макроэкономическая стабилизация экономики. Эта мера государственного регулирования направлена на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне, оздоровление хозяйства. Макроэкономическая стабилизация достигается преимущественно посредством фискальной и денежной политики. К основным мерам, направленным на достижение макроэкономической стабилизации, относятся: изменение государственных расходов, налогов и др. В период кризисной ситуации достижение стабилизации экономики требует чрезвычайных мер, предусмотренных программой стабилизации или оздоровления экономики.

Фискальная политика — это сознательное применение расходных и налоговых функций правительства для достижения определенных макроэкономических целей. Если экономика действует ниже своих возможностей, то государство проводит расширительную фискальную политику. Она осуществляется за счет роста государственных расходов и снижения налоговых ставок, что, как правило, ведет к росту бюджетного дефицита. Для преодоления инфляционных разрывов используется ограничительная фискальная политика, которая предполагает сокращение правительственных расходов и рост налоговых ставок.

К мерам государственного регулирования экономики относится также поддержка малого бизнеса. Под малым бизнесом понимается совокупность мелких и средних частных предприятий, прямо не входящих ни в одно монополистическое объединение и выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике. Малый бизнес способствует поддержанию конкуренции в рыночной экономике, созданию рабочих мест. Государство оказывает поддержку развитию малого бизнеса посредством налоговой, кредитной политики, оказания услуг (образовательных, консультационных и др.).

Государство осуществляет регулирование не только внутренней, но и внешнеэкономической деятельности. На усиление роли государства во внешнеэкономической деятельности влияют такие факторы, как обострение конкурентной борьбы на мировых рынках; дестабилизация валютных курсов; возросшее неравновесие платежных балансов; огромная внешняя задолженность.

Каждое государство стремится создать благоприятные внешние условия для развития национальной экономики. Исходя из конкретных национальных интересов, государство проводит либо политику либерализации, либо протекционизма. Государственное регулирование внешней среды происходит с помощью комплекса мер, которые можно подразделить на таможенные тарифы и нетарифные меры регулирования. В настоящее время государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности более масштабно и оперативно. Вместе с тем регулирование внешнеэкономической деятельности нацелено не на предотвращение конкуренции, а на более гибкое воздействие на нее.

Другая функция государства в социально ориентированной рыночной экономике — поддержка фундаментальной науки, проведение общей научно-технической и инновационной политики. Современная экономика базируется на эффективной научно-технической и инновационной политике. Важнейшая ее черта — постоянное внедрение новой техники, технологий, являющихся результатом достижений научно-технического прогресса, развитие изобретательства. Дальнейшее совершенствование рыночных отношений предполагает еще большее увеличение значимости знаний, научных разработок, идей и др. Вместе с тем частный бизнес не заинтересован в теоретических исследованиях, поскольку их нельзя непосредственно использовать в практической деятельности и сразу получать прибыль. Поэтому поддержка фундаментальной науки, реализация общей научно-технической и инновационной политики возлагаются на государство. В США государство финансирует более половины фундаментальных исследований, практически полностью — создание наиболее сложных и дорогостоящих установок фундаментальной науки. Государство берет на себя значительную часть расходов на проведение НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ). Особенно активно государство принимает участие в финансировании НИОКР, связанных с военным производством. В Российской Федерации в 1999 году ассигнования по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» составили 0,28% ВВП, 1,74% расходов федерального бюджета.

В России в условиях ограниченности государственного бюджета наметилась опасная тенденция к сокращению объема финансирования фундаментальной науки, что ставит под угрозу сохранение интеллектуального потенциала общества.

Обеспечение экологической безопасности — важная функция государства в социальной рыночной экономике. Вторая половина XX века показала, что экстенсивное развитие экономики сопровождается рядом отрицательных последствий. Среди них разрушение экосистем, потеря части ВВП. Ежегодные потери только от атмосферных загрязнений в 70-х годах составили во Франции 0,7—0,9%, в Италии— 0,7%, в Великобритании — 1,7—2,3%, в США— 2,2—2,9% ВВП. Общий ущерб, нанесенный окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, например, в европейских странах оценивается в 3—5% ВВП. Такие потери приводят к негативным экономическим, финансовым и социальным последствиям. Их можно устранить или снижением темпов экономического развития, или осуществлением комплекса мер по экологизации производства. Для современной экономики приемлемым является второй путь. Его реализация предоставляется государству. Оно организует систему контроля, оценки и слежения за изменениями состояния окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий. Государство создает сеть стационарных станций наблюдения, авиакосмические средства контроля позволяют следить за изменениями параметров, характеризующих состояние среды. Государство посредством законов, налоговой политики, административных санкций принуждает предпринимателей к соблюдению природоохранных мер и экологических норм. Государство контролирует эксплуатацию природных ресурсов, устанавливает запреты и ограничения на производство некоторых продуктов.


4. Методы государственного регулирования экономики.


Административные методы. К административным методам регулирования экономики относятся запрещение, разрешение, принуждение.

Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признание каких-либо товаров и услуг и их компонентов общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению. Например, государство может ввести запрещение транзита, т. е. следование через находящуюся под его суверенитетом территорию неугодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей. В США, например, торговые запреты существуют в отношении Ирака, Сирии, КНДР, Вьетнама, Кубы, Ливии.

Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления, обладающим соответствующим правом. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия). Например, в Великобритании существует особое разрешение на расширение производственных мощностей. Оно выдается местными властями по согласованию с органами пожарного надзора, контроля над окружающей средой и др. Такое разрешение требуется при оформлении страхования на вновь возведенный объект. С 15 марта 1999 года в России начал действовать новый порядок ввоза в страну импортных медикаментов. Он предусматривает наличие у импортера лицензии на ввоз лекарственных средств, сертификата качества и свидетельства об их регистрации в России.

Принуждение — один из методов управления, основанный на порицании и применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, несвоевременная уплата налогов, уменьшение налогооблагаемой базы приводят к взиманию штрафов с налогоплательщиков.

Экономические методы. В современном обществе государственное регулирование экономикой осуществляется преимущественно на основе экономических методов. Существенные позиции среди них занимают денежно-кредитная политика, бюджетно-финансовая политика, ускоренная амортизация, текущее регулирование экономики, государственное программирование.

Денежно-кредитная политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика включает следующие инструменты регулирования: » регулирование учетной ставки;

•         установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные организации обязаны хранить в центральном банке;
  
•         операции государственных организаций на рынке ценных бумаг.
  

Бюджетно-финансовая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации социально-экономической политики.

Бюджетно-финансовая политика зависит от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны. В зависимости от этих факторов предусматривается разная степень перераспределения национального дохода через бюджет, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджетной системы, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования тех или иных мероприятий, выбор путей достижения сбалансированности бюджетных доходов и расходов и т. д. Бюджетно-финансовая политика включает в себя налоговую политику, а также тесно связана с денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой.

Ускоренная амортизация — это амортизация по повышенным ставкам в сравнении с действующими или средними ставками. Этот метод занимает особое место среди комплекса мер государственного регулирования экономики. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала. Ускоренная амортизация разрешает переносить существенную часть прибыли в статьи издержек производства, не облагаемых налогами. Это позволяет в последующем направлять указанные суммы в новые капитальные вложения. Таким образом, политика ускоренной амортизации способствует росту собственных финансовых возможностей предпринимателей для осуществления капитальных вложений, а также снижению доли заемных средств в процессе капитального строительства и модернизации основного капитала.

Кроме того, используя метод ускоренной амортизации, государство имеет возможность влиять на структуру национального хозяйства. Государство может ускорить процесс развития отдельных отраслей экономики, введя для них особо благоприятные ставки амортизации. Дифференциация норм амортизационных отчислений применяется также для изменения региональной или территориальной структуры производства, создания новых отраслей.

В развитых странах применяется текущее регулирование экономики и государственное программирование экономики.

Текущее регулирование экономики осуществляется в основном посредством бюджетно-финансовой политики. Существенная роль в таком регулировании отводится государственным расходам: заказы и закупки товаров и услуг, прямые военные затраты, различные субсидии и другие расходы.

Текущее регулирование экономики нацелено прежде всего на поддержание определенного уровня производства и занятости. В период, когда экономическое развитие характеризуется высокими темпами, предусматриваются меры, сдерживающие инвестиции и таким образом препятствующие перепроизводству. К таким мерам можно отнести сокращение государственных расходов на закупки товаров и услуг, удорожание кредита, уменьшение субсидий, увеличение налогов. В условиях падения объемов производства, роста безработицы

• применяются противоположные меры: увеличиваются государственные расходы, кредит удешевляется, налоги сокращаются. В то же время надо учесть, что чрезмерный рост государственных расходов приводит, как правило, к бюджетному дефициту, для покрытия которого вводятся дополнительные налоги, берутся внешние займы.

Государственное программирование — это долговременное, целевое регулирование экономики, предусматривающее разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать всю экономику в целом или ее отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др.

Существуют различные виды государственных программ.

В зависимости от использования конкретных критериев их

можно подразделить на ряд видов (таблица 3).


Таблица 3.

Краткосрочные программы разрабатываются обычно на срок от 1 года до 3 лет. Среднесрочные программы охватывают период в 3—5 лет. Долгосрочные программы составляются на 5 лет и более. Такие программы разрабатываются во многих странах.

Общегосударственная программа фиксирует основные и желательные для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Общегосударственные программы направлены на деятельность государственного сектора, а также на регулирование деятельности частных фирм.

Региональные программы охватывают деятельность отдельных частей экономики. В ряде стран социально-экономическое развитие регионов осуществляется посредством регионального планирования.

Целевые программы предусматривают развитие конкретных направлений (научных исследований), поддержку отдельных групп населения (пенсионеров, военнослужащих).

Чрезвычайная программа разрабатывается в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии (последствия климатических, экологических катастроф, ведения военных действий, экономических кризисов).

Государственное программирование наиболее распространено в странах Западной Европы, а также в Японии, менее — в США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию экономики. Программирование экономики применяется и в развивающихся странах. Это объясняется тем, что развивающиеся страны сталкиваются в своем развитии с проблемами, преодолеть которые через механизм стихийного регулирования экономических процессов невозможно.

Ответственность за разработку государственных программ возлагается на органы государственной власти, которые вовлекают в этот процесс известных ученых, предпринимателей, общественных деятелей и т. д. По государственной программе составляется финансово-экономическое обоснование, органами государственной власти утверждаются объем и механизм финансирования.

Государственные программы носят рекомендательный (индикативный) характер. Они не обязательны для выполнения частным сектором экономики. Но, несмотря на свой рекомендательный характер, государственные программы имеют сильную поддержку, которая обеспечивает их значительную эффективность и реализуемость. Государственное программирование — это своего рода инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства, гарантирующие развитие общества в заданном направлении. Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних экономических отношений, государство добивается необходимой координации воспроизводственных потоков в разных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.


5. Проблемы и ограничения государственного вмешательства

Очевидно, что современная рыночная система невозможна без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавлении ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Недопустимы, например, любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль над ценами и др.).

Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является "мягким", ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступает в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, поэтому влиять на него следует только косвенными экономическими методами. Однако в некоторых случаях применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические или только административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое, так как он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая о последствиях их применения, то механизм рынка начинает давать сбои. Ведь налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

Среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительный эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. Для борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

Дерегулирование и приватизация

Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль над их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетности). Кроме того, считается, что государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого требуется разрешение соответствующей комиссии.

В силу определенных несовершенств государственное вмешательство иногда влечет за собой потери. В связи с этим в последние годы обострился вопрос о дерегулировании экономики и о приватизации. Дерегулирование предполагает снятие законодательных актов, которые сдерживают вхождение потенциальных конкурентов на рынок, устанавливают цены на определенные товары и услуги. Например, в США в 80-е годы дерегулирование затронуло грузовой автотранспорт, железнодорожный и воздушный виды транспорта. В результате чего снизились цены, и улучшилось обслуживание пассажиров. Американскому обществу дерегулирование грузовых перевозок, воздушного и железнодорожного транспорта принесло выгоду, оцениваемую соответственно в 39 – 63 млрд. дол., 15 млрд. дол. и 9 – 15 млрд. дол. в год.

Приватизация — продажа государственных предприятий частным лицам или организациям, направленная на повышение хозяйственной рациональности. Она вызвана тем, что государственные предприятия оказываются убыточными и неэффективными. Западные экономисты подчеркивают, что государственный сектор не дает такого мощного стимула к снижению издержек и получению мощной прибыли, как это делает частное предпринимательство.

Это еще раз доказывает, что государственное вмешательство нужно только там, где оно жизненно необходимо. Во всех остальных случаях рынок более эффективно решит поставленные экономические задачи.


Государственное регулирование в сельском хозяйстве

В современной западной экономике сельское хозяйство — одна из важнейших сфер активного вмешательства. В этой области производства главный принцип свободного рынка (игра спроса и предложения) оказывается бесполезным. Правда, и государственное вмешательство далеко не панацея.

В Западной Европе, например, правительства традиционно уделяют большое внимание проблемам аграрного рынка, но ни производители, ни потребители не удовлетворены положением дел в аграрном секторе.

Источник проблем в том, что в развитых странах благодаря высокой производительности труда производство аграрной продукции значительно превышает потребности населения.

Цели государственного регулирования в сфере сельского хозяйства включают:

• повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства;
  
• обеспечение занятости в аграрном секторе и создание соответствующего уровня жизни сельского населения;
  
• стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции;
  
• гарантированное снабжение внутреннего рынка;
  
• забота о поставках аграрной продукции потребителям по "разумным ценам".
  

Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты.

Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. Внутренний рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных ввозных пошлин. Поэтому в странах ЕС цены на продукты питания заметно выше цен мирового рынка. Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный бюджет.

Функционирование этого механизма можно проиллюстрировать на примере рынка зерна. Исходным пунктом является ориентировочная цена, рекомендуемая государством. Она несколько превышает рыночную цену, чем гарантируются не только доходы сельских хозяев, но и создаются стимулы к расширению производства, в результате чего предложение превышает спрос. Когда рыночная цена снижается до определенного уровня, предлагаемое сельскими хозяевами зерно скупается государством по так называемой "интервенционной цене" в неограниченных количествах.

Таким образом, хотя каждый производитель должен сам нести риск сбыта, на деле это правило не действует в отношении производителей многих аграрных продуктов.

Существуют и механизмы защиты от дешевого импорта и поощрения экспорта. Это означает, что при ввозе устанавливается ввозная пошлина, приравнивающая цену продукта к внутренней цене. При вывозе же государство выплачивает экспортерам разницу между внутренней ценой и ценой мирового рынка.

Надо заметить, что данная политика спровоцировала много проблем. С одной стороны, накоплены огромные запасы продовольствия, с другой — недовольство крестьян, считающих, что не обеспечен их прожиточный минимум. В данной ситуации крупные агропромышленные предприятия получают приличные доходы, в то время как мелкие производители едва сводят концы с концами.

Таким образом, сельское хозяйство остается слабым местом государственного регулирования. Однако, по-видимому, положение дел в сельском хозяйстве останется неизменным.


6 Основы правового регулирование экономической деятельности.

6.1 Понятие правового регулирования.

Не смотря на то, что в основе экономики лежат объективные экономические законы, она может подвергаться и воздействию права, т. е. законов, принимаемых по воле людей. Можно указать 3 способа воздействия и влияния права на экономику.

Во-первых, нормы права закрепляют сложившиеся объективно существующие экономические отношения, признают их, гарантируют их стабильность. Ст. 8 Конституции РФ предусматривает, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Во-вторых, право может содействовать созданию новых экономических отношений, если для этого имеются соответствующие условия.

В-третьих, право влияет на экономику посредством поддержки и охраны существующих и возникающих экономических отношений.

Таким образом, право (законы, подзаконные акты, иные источники права) обладают огромной регулирующей и охраняющей силой, способствует нормальному функционированию существующих экономических отношений и стимулирует, поддерживает возникающие.


6.2 Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.

Глава о преступлениях в сфере экономической деятельности (10) самая большая в УКРФ. Она содержит описание 32 составов. Составы преступлений, включенных в эту главу, свидетельствуют о том, что государство:

- борется с криминальным, недобросовестным предпринимательством, причиняющим вред интересам граждан и другим субъектам экономической деятельности;

- защищает честного предпринимателя, обеспечивает реализацию гарантий его деятельности;

По принципу относительной однородности преступлений, ответственность за которые предусмотрена в главе 22 можно выделить следующие группы составов:

а) Преступления должностных лиц в сфере экономической деятельности (ст. 169 - 170 УКРФ);

б) Преступления в области кредитных отношений (ст. 176 – 177 УКРФ );

в) Монополизация рынка и недобросовестная конкуренция (ст. 178 – 184 УКРФ);

г) Преступления в сфере денежного обращения (185 – 187 УКРФ );

д) Таможенные преступления (188 – 194 УКРФ );

е) Валютные преступления (191 – 193 УКРФ );

ж) Налоговые преступления (ст. 198 – 199 УКРФ );

з) Преступления, связанные с банкротством (ст. 195 – 197 УКРФ );

и) Обман потребителей (ст. 200 УКРФ );

к) Нарушение общего порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 169 – 170 УКРФ ).


Заключение

Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений.

Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это вредно для экономики.

Трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х – начале 80-х годов. По причине слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.

Основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.


Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. М.,2006.
   
2. Арутюнова Рыночная экономика : нач. курс / моск. авт. – дор. ун – т, фирма «ПЛЮС». – 2-е издание, переработ. – М.:т 1993. – 180 с.
   
3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для ВУЗов /Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; Ред. В.И. Кунелин, Н.А. Волгин. – М.: Экономика. 2001, 735 с.
   
4. Зеркин Д. Основы политологии: Курс лекций для студентов ВУЗов. – Ростов н/Д,: Феникс, 1997. – 544 с.
   
5. Коряшкин М.П. Система государственного управления: УМК / под ред. Авдокимова Н.А. ; Ульян. гос. техн. ун – т. – Ульяновск: УлГТУ, 2006.
   
6. Левушкин Н.А. Правовые основы государственного и муниципального управления: УМК / А.Н. Левушкин; Ульян. гос. техн. ун – т – Ульяновск: УлГТУ, 2005. – 163 с.
   
7. Лившиц А. Государство в рыночной экономике // Российский экономический журнал. — 1992. — N 11 – 12; 1993. — N 1.
   
8. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - том 2, - Таллинн, 1993.
   
9. Максимова В., Шишов А, Теория рыночной экономики. - Учебник. Часть 2. Максимова В.И. Шишов А.Л. Макроэкономика. — М.:СОМИНТЭК – 1992. – 256 с.
   
10. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: УМК.-3-е издание, переработанное и дополненное – М.: Юристь, 1999 – 272 с.
    
11. Папава В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. — 1993. — N 11.
    
12. Самуэльсон Пауль А. Экономика: Ввод. курс /Перевод с англ.
    
13. Пушкарёва К.В. – М.:Алфавит, 1993.