Geum.ru

Правовая работа в россии и ее вооруженных силах

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   34
боевая подготовка. По непонятным причинам данное направление не получило никакого отражения в Наставлении по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, несмотря на то, что именно боевая учеба является ядром жизнедеятельности войск, стержнем, пронизывающим все наиважнейшие направления деятельности Вооруженных Сил и от того, насколько успешно она проводится в войсках в мирное время, зависят во многом успехи государства во время войны, способность достигнуть превосходства и победы над противником.

«Тяжело в учении – легко в бою» – так звучит ставшая уже народною мудростью крылатая фраза, метко сформулированная великим русским полководцем А.В.Суворовым. Не только огромный полководческий опыт, но и вся история России, сама жизнь подсказывает, что для обеспечения надежной обороны такой огромной и богатой страны необходимо все силы, все средства, все внимание концентрировать прежде всего на обеспечении напряженной боевой учебы войск, поскольку от уровня их обученности во многом зависит обороноспособность государства, исход возможной в будущем войны. Поэтому весь государственный механизм, все Вооруженные Силы должны в первую очередь быть нацелены на обеспечение обучения войск военному делу «настоящим образом» – этому должно уделяться главное внимание, все основное время, все силы.

Что же мы видим в действительности, если проанализировать динамику правовой работы в этом вопросе за последние пятнадцать-двадцать лет. Анализ правовых документов и правовой практики жизни войск в послевоенный период вплоть до начала «перестройки» показывает, что государство (и осуществляемая им правовая политика) уделяло большое внимание вопросам боевой учебы войск, выделялись соответствующие средства, проводились широкомасштабные военные учения, отрабатывались боевые задачи – весь внутренний строй в той или иной степени был сориентирован на повышение уровня боевого мастерства личного состава частей и подразделений. В конце 80-х и особенно в 90-х годах ушедшего столетия правовая политика претерпела существенные изменения, в результате чего появилось огромное количество правовых актов прямо или косвенно наносящих вред системе боевой подготовки войск. Многие из этих актов уже рассматривались выше, поэтому лишь кратко их перечислим.

Это манипуляция вниманием военнослужащих и перевод его с обязанностей по совершенствованию боевого мастерства на огромное количество всевозможных прав и льгот военнослужащих (принятие в 1993 г. Закона РФ «О статусе военнослужащих» и др.), многие из которых декларируются, но реально государством не обеспечиваются, либо которые вообще препятствуют проведению полноценного обучения (например, по приравниванию военной службы к труду гражданского персонала путем заключения контрактов (как прообразов трудового и гражданско-правового договора), ограничения служебного времени еженедельной продолжительностью в 40 часов, хотя и с некоторыми оговорками, что только в высших военно-учебных заведениях для обучающихся контрактников повлекло сокращение времени на профессиональную и другие виды подготовки с 54 до 40 часов и в результате привело к ежегодным потерям в размере около 700 человеко/часов занятий (в основном самоподготовки), а за весь период обучения – свыше 2000-3500 человеко/часов).

Это предоставление возможности военнослужащим обжаловать в суде действия командования, в результате чего все внимание концентрируется не на добросовестной боевой учебе, повышении своего уровня мастерства, а на отстаивании в суде всевозможных прав, в связи с чем, кроме того, подрывается и авторитет командиров, снижается их требовательность в этом вопросе.

Это и появление в России института уполномоченного по правам человека (с огромным аппаратом сотрудников, который реальными полномочиями не обладает, а выполняет, по сути, функции статиста, фиксируя те или иные нарушения и пересылая их в различные государственные органы большей частью в правоохранительные, дублируя тем самым отдельные функции этих органов, проедая огромные средства, которые можно было бы пустить на боевую учебу).

Это и назначение на высокие воинские должности гражданских лиц, не имеющих ни соответствующих воинских званий, ни соответствующих военных знаний, ни соответствующего боевого опыта управления воинскими подразделениями (в связи с чем возникает закономерный вопрос, чему они могут научить, какой личный пример преподать, какой авторитет приобрести в войсках, как объективно оценить уровень боевого мастерства, принять грамотное решение по улучшению боевой подготовки в войсках, выработать и провести в жизнь мероприятия по повышению уровня боевой учебы).

Это и существенное сокращение объемов финансирования Вооруженных Сил, с одной стороны, а с другой, – предоставление военным организациям возможности заниматься предпринимательской деятельностью и искать внебюджетные источники финансирования (в результате чего боевая учеба отодвигается у командира и его заместителей на второй план, а вопросы выживания, поиска внебюджетных источников финансирования, а нередко, вслед за этим и личного обогащения, как свидетельствуют многочисленные материалы прокурорских проверок556, – начинают занимать все больше и больше его внимания и служебного времени).

Нельзя обойти вниманием и отсутствие после отмены цензуры надежного правового механизма предотвращающего проникновение в СМИ дезинформации или тенденциозно подаваемых материалов, подрывающих авторитет командного состава войск, социальную значимость высокого профессионализма воинов, а также привлечения к ответственности лиц дискредитирующих в СМИ военную службу, военнослужащих, их командиров и военное дело в целом, разрушающих у воинов мотивацию, стремление к добросовестной боевой учебе.

Можно указать также и на многое другое (ликвидация, например, эффективных мер дисциплинарного воздействия – дисциплинарного ареста военнослужащих), что в той или иной степени негативно сказывается на боевой учебе, создавая мощную систему правовых средств, по сути, препятствующую повышению уровня боевой подготовки войск. Такая тенденция недопустима и пагубна, поэтому должна детально изучаться и находиться под чутким государственным контролем и управлением. Большую помощь в этом деле может оказать правовая работа, как стройная выверенная система правовых средств, направленных на достижение определенных целей военной организации, в том числе и в деле обеспечения боевой подготовки войск.

Правовая работа в Вооруженных Силах и других военных организациях этому ответственному участку управленческой деятельности должна уделять пристальное внимание, искать и внедрять наиболее эффективные правовые механизмы, способствующие повышению результатов обучения войск. Процесс боевой учебы должен быть одним из главных практически в каждой военной организации (иначе она по своей сути не будет военной), в силу чего он должен получить правовое закрепление и находиться под контролем и управлением с целью его неуклонного улучшения. В наставлении по правовой работе обязательно должно присутствовать отдельное самостоятельное направление по повышению боевой подготовки войск с помощью правовых средств, в котором должны закрепляться основные этапы всего процесса боевой учебы, начиная с издания приказа на период обучения и его обязательных элементов и заканчивая промежуточными и итоговыми формами контроля, отчетности, а также приказа по итогам периода обучения и требования предъявляемые к этому документу. Кроме того, необходимо правовое закрепление зон ответственности за те или иные этапы процесса боевой учебы за конкретными должностными лицами и определение их помощников (заместителей на период их отсутствия по объективным причинам), документальное закрепление их обязанностей и полномочий, правовое закрепление основных мер безопасности при работе с техникой и обращении с оружием и т.п. Важным элементом процесса боевой учебы являются цели, которые предполагается достичь в результате обучения, те улучшения, к которым должен стремиться весь личный состав, а также определение главных источников, резервов, за счет которых и предполагается превысить показатели предыдущего периода обучения.

К сожалению, в Наставлении по правовой работе в ВС РФ данное важнейшее для Вооруженных Сил направление деятельности, отражающее их сущность и предназначение, не нашло отражение, в результате чего складывается впечатление, будто боевая учеба по своей важности и значимости для военного дела и обеспечения надежной обороны страны стоит в конце всех остальных видов деятельности органов военного управления и войск, хотя в действительности это не так. Боевая подготовка должна стоять в центре внимания руководства страны и занимать одно из первых мест в деятельности Вооруженных Сил, на нее должны быть нацелены и под нее должны подстраиваться все остальные виды деятельности войск, поскольку именно она в первую очередь укрепляет боевой дух воинов, формирует их боевые и волевые качества, знания и опыт, характеризует уровень боеготовности Вооруженных Сил, обороноспособности государства. Поэтому и правовая работа в Вооруженных Силах в центре внимания должна иметь систему правовых средств, способствующих улучшению функционирования как самого процесса боевой подготовки, так и его результатов. Следовательно, необходимо в Наставлении по правовой работе в ВС РФ такое направление правовой деятельности органов военного управления предусмотреть и закрепить в правовом порядке, а также разработать и закрепить систему наиболее важных, эффективных правовых средств, требуемых для достижения высокого уровня боевой подготовки и его неуклонного повышения.

Теснейшим образом с боевой деятельностью и боевой учебой связано и воспитание личного состава, которое является, по сути, другой, обратной, невидимой на первый взгляд, стороной медали, а по своему существу – тем фундаментом, на котором зиждется здание системы обучения военному делу, которое во многом определяет успех боевой учебы, и без которого, как и без боевой подготовки, военное дело немыслимо. Именно поэтому в современных условиях ведения войн морально-психологическое состояние войск является одним из важнейших факторов, предопределяющих во многом исход сражения. Обучить солдата недостаточно – необходимо еще воспитать в нем такое состояние духа, которое обеспечило бы применение им этих знаний и навыков в тяжелейших условиях военного времени, в опасных условиях боевой обстановки. Несмотря на то, что боевая учеба и воспитание личного состава являются двумя столпами, на которых в основном и держится вся военная организация государства (которые рельефно выявляют специфику военной организации общества, составляют ее ядро, то главное в военном деле, ради чего военная организация собственно и создается), – тем не менее, как и боевая подготовка воспитание воинов не нашло своего должного отражения в Наставлении по правовой работе в ВС РФ, в связи с чем складывается впечатление, что в войсках воспитание личного состава в духе любви и преданности родине, мужества и героизма, твердости и непоколебимости, честности и жертвенного служения, высокой воинской дисциплины и терпеливого перенесения тягот и лишений военной службы – является не столь существенным и не оказывает решающего значения на успех в ратном деле. Однако, как свидетельствует сама жизнь и как показывает богатая военными событиями история России, это не так. Именно во многом благодаря своим высоким духовным качествам, так остро необходимым на войне, одерживал русский солдат победы, зачастую в явно неравных схватках и сражениях.

В Наставлении по правовой работе в ВС РФ упоминается лишь о правовом воспитании, которое включается в правовое обучение, и по сути, как уже отмечалось, сводится к изучению правовых минимумов. Однако что толку знать правовые нормы и не выполнять их, особенно в боевых условиях, требующих от солдат максимального напряжения духовных сил, твердости и непоколебимости духа, воли, мужества, терпения, верности долгу перед Отечеством и народом. Какая польза иметь необходимые знания и не иметь достаточно мужества и духовной воли для их применения, что толку уметь воевать, но не иметь достаточного терпения и твердости для победы над противником, какой смысл изучать военное дело трусу или предателю, какой прок знать в совершенстве воинскую специальность пацифисту, дезертиру или изменнику – только пустая трата сил и времени, очевидные убытки и вред для государства. А между тем, как ранее уже отмечалось, война дело духовное, волевое, требующее предельного напряжения духовных сил противоборствующих сторон, несгибаемой, несокрушимой воли к победе. Поэтому воспитание духовных качеств и их неуклонное укрепление есть одна из главных задач командиров всех степеней. Вместе с тем, проведенные в этой области исследования показывают, что духовные качества, в т.ч. и необходимые на войне, тесно связаны с здоровым, крепким правосознанием и верой в Бога.

Как указывает И.А.Ильин, вера в Бога есть истинный фундамент благородного правосознания. Почему это так? Потому что право по самому глубокому существу своему есть атрибут не инстинкта, а духа; иными словами, оно есть форма жизни не одушевленного животного, а одухотворенного и поэтому нуждающегося в свободе и самодеятельности существа. Инстинкт имеется и у животных, но они лишены правосознания и не могут быть субъектами права. Субъект правосознания и права есть разумный и духовный личный центр, способный к внутреннему самообладанию и самоуправлению. Это духовный организм, имеющий в своем внутреннем мире критерий добра и зла, должного и недолжного, позволенного и запретного, и способный руководить своей внутренней и внешней жизнью. Это духовная личность, способная иметь родину, любить ее, служить ей, бороться за нее и умирать за нее. А это значит, что субъект права и правосознания вырастает из того глубокого и священного слоя души, где господствуют веяния Божии, где душа человека и Дух Божий пребывают в живом соприкосновении, в таинственном и благодатном единении. Напротив безбожник – это человек, отвергающий в себе этот таинственный источник священного, это «духовное место» откровений, зовов и молитв, всю эту сферу предметного предстояния. Вот почему он презирает свободу и попирает право, извращает государственную жизнь, отрицает родину, тянет к интернационализму и проповедует предательство своей страны. У верующего человека, по убеждению И.А.Ильина, все обстоит иначе. Вера в Бога есть для него начало «жизни по Божьему», начало правовой совести, лояльности, уважения к праву и свободе; начало ранга, дисциплины и служения; начало патриотического и государственного вдохновения… Бог есть источник всего духовного на земле, а следовательно, и патриотизма, и лояльности, и дисциплины, и ранга, и служения; и все эти необходимые и драгоценные атрибуты духа приемлются верующими не из страха и расчета, а в порядке добровольного самовменения. Право и государство без правосознания – невозможны и нелепы, а безбожники попирают правосознание, разлагают и отрицают его. Поэтому все, что они создают под видом и под именем «государства», есть мертворожденное построение; механизм страха и рабства; каторга бесправия, произвола и принуждения; система унижения; «политическая» декорация для обмана подслеповатых путешественников557.

Таким образом, как видно из приведенного суждения и вывода вера в Бога, являясь источником и фундаментом правосознания, укрепляет прежде всего духовные качества личного состава, в связи с чем она является чрезвычайно значимой для правовой работы, поскольку способствует решению одновременно как минимум двух важных задач – воспитание воинского духа у защитников Отечества и укрепления их правосознания, воинской дисциплины, исполнительности, т.е. повышение законности, уровня состояния правовой работы в войсках. Этот фактор – огромное влияние веры в Бога на успех в военном деле – глубоко осознавался многими государственными деятелями и полководцами на протяжении практически всей истории России и широко использовался (в том числе и с использованием различных правовых средств) в строительстве вооруженных сил, повышении боевого духа армии и флота, а также в религиозном воспитании народа, из среды которого и поступают в войска будущие защитники Отечества.

Неразумно отказываться от этого мощного средства укрепления морально-психологического состояния войск и в современных условиях, когда информационно-психологическое оружие начинает занимать доминирующее положение среди средств поражения противника, его мощь неуклонно возрастает, оказывая все большее поражающее действие, предрешая во многом ход и результат противостояния сторон. При этом бездуховность, отсутствие четких моральных ориентиров, деформированная (сориентированная на мнимые, ложные духовные блага) или неустойчивая система внутренних ценностей личного состава являются как раз той благоприятной средой, которая необходима для высокого поражающего действия этого не запрещенного МГП средства и способа уничтожения вероятного противника.

Война, динамично развиваясь, неуклонно смещается в духовную сферу человека, обнаруживая там неисчерпаемые возможности для будущих побед, ключ к тотальному военному превосходству, к покорению мира через сознание и волю людей. Поэтому одним из наиболее важных направлений деятельности органов военного управления в современных условиях является оздоровление, формирование и укрепление духовных качеств личного состава, его правосознания, проверенной веками системы духовных ценностей, влияющих положительно, прежде всего, на военное дело, – веры в Бога, любви (к своему народу и Отечеству), глубоко осознанного долга перед своим народом и Отечеством, несокрушимой духовной воли, доброй совести, мужества и героизма. Изучением всех этих качеств и сторон внутренней жизни человека, важных и для воина, на протяжении многих веков занимается Православие, которое и содержит в себе ответы на многие животрепещущие вопросы современности, средства и способы оздоровления и развития духовного мира человека, в т.ч. и личностных качеств военнослужащего.

Следовательно, центральным стержнем воспитательного процесса должно являться в первую очередь укрепление веры в Бога у тех, кто такую веру имеет, предоставление им возможности углубления своих духовных знаний, участия в богослужениях, таинствах, а для тех, кто такой веры не имеет – изучение Православного учения, роли и значения Православия в истории России, в особенности же в ее военной истории. В этой связи встает вопрос о выработке наиболее приемлемых, оптимальных и эффективных организационно-правовых форм такого управляющего воздействия на сознание воинов, которое позволило бы добиться неуклонного, устойчивого их духовного возрастания, оздоровления и укрепления их правосознания, повышения их боевого духа и личных качеств.

Субъектами данного вида деятельности должны быть не только и не столько командиры, как правило, не являющиеся глубокими специалистами в этих вопросах духовного делания, сколько представители духовенства, священнослужители, имеющие соответствующий духовный сан (статус), опыт и знания в этом деле. Необходимо, как уже отмечалось, восстановление в войсках института военного духовенства, существовавшего вплоть до революционного переворота 1917 года и отмененного революционной властью, с одной стороны, как реальной духовной силы и мощного источника, обличавшего преступность действий новых властей по незаконному захвату власти в стране, с другой стороны, как учреждения, противоречащего новым идеологическим установкам, ориентирующимся на материализм и атеизм, на официальное отрицание существования Бога и борьбу с религиозными организациями. С перестройкой и гласностью в стране указанные основания отпали, незаконность и преступность революционных переворотов 1917 года была достаточно широко освещена и обличена в научных исследованиях и трудах, в СМИ, был принят ряд законодательных актов, закрепляющих свободу совести и вероисповедания граждан, свободу создания и деятельности религиозных организаций. Казалось бы необходимо с учетом ошибок возвращаться и к восстановлению незаконно свергнутой и проверенной временем системе управления страной, и к отмененной вместе с ней правовой системе, в том числе и к восстановлению наиболее полезных и действенных для государства правовых институтов, однако по непонятным причинам этого не происходит. По всей видимости, главным фактором здесь выступает сформировавшийся в атеистический советский период уровень правосознания пришедших к власти сил. Этот уровень правосознания и выступает тем непреодолимым (до сих пор) барьером в понимании того истинного места и подлинного значения, которое призвана играть вера в Бога в государственном строительстве и благоустройстве страны. В особенности же остро это негативное явление ощущается в военном деле, требующем чрезвычайно высоких личностных качеств, которых простое светское образование в таком необходимом объеме и такого высокого качества дать не в состоянии.

Как свидетельствует история России главным источником, движущей силой оздоравливающей и укрепляющей духовную жизнь (а значит и культуру, и правосознание) воинского коллектива на протяжении веков, вплоть до революционного переворота 1917 года, являлось военное духовенство. Поэтому и главной задачей правовой работы в Вооруженных Силах на рассматриваемом направлении (правовая работа в области воспитания личного состава) должно быть создание и поддержание такого правового режима, такого организационно-правового механизма, который в максимальной степени способствовал решению военными священниками двуединой задачи: реализации прав военнослужащих, связанных с их вероисповеданием, и воспитание в военнослужащих высоких духовных качеств защитника Отечества. При решении этой двуединой задачи военное духовенство должно осуществлять свою деятельность в тесном взаимодействии с органами воспитательной работы, которые должны для более полного и эффективного сотрудничества достаточно глубоко разбираться в основах соответствующего вероучения, чему они и должны постоянно учиться, повышая свои знания в этой области и используя их для пользы воинского воспитания, военного дела.

Примечательно то, что поскольку духовная природа человеческого естества и законы ее действия в обществе неизменны, то выдумывать правовые механизмы в этой области особо и не требуется, достаточно взять существовавшие до революции нормативные правовые акты о военном духовенстве и подкорректировать их с учетом современных реалий, особенностей государственного устройства. В дальнейшем же остается лишь совершенствовать по мере необходимости законодательство в этой области посредством методического руководства правовой работой на данном направлении.

Цели и задачи правовой работы в Вооруженных Силах по воспитанию у личного состава высоких духовных качеств защитника Отечества, неуклонному повышению боевого духа и морально-психологического состояния личного состава войск должны быть также закреплены в Наставлении по правовой работе в ВС РФ, как один из важнейших факторов обеспечения боеготовности войск и обороноспособности государства, должна быть закреплена в Наставлении также стройная система главных правовых средств, отлаженный процесс, направленный на улучшение как самой деятельности в этой сфере, так и на улучшение ее результатов, – чего, к сожалению, до сих пор не сделано.

Другим чрезвычайно важным для государства, и в особенности для его Вооруженных Сил, является вопрос кадрового обеспечения и замещения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностей в соответствии со своими морально-деловыми и профессиональными качествами, знаниями и опытом.

Пророческими выглядят слова, высказанные И.А.Ильиным 20 февраля 1950 г.: «Нам не дано предвидеть грядущего хода событий. Мы не знаем, когда и в каком порядке будет прекращена коммунистическая революция в России. Но мы знаем и понимаем, в чем будет состоять основная задача русского национального спасения и строительства после революции: она будет состоять в выделении кверху лучших людей, – людей, преданных России, национально чувствующих, государственно мыслящих, волевых, идейно-творческих, несущих народу не месть и распад, а дух освобождения, справедливости и сверхклассового единения. Если отбор этих новых русских людей удастся и совершится быстро, то Россия восстановится и возродится в течение нескольких лет; если же нет, – то Россия перейдет из революционных бедствий в долгий период послереволюционной деморализации, всяческого распада и международной зависимости»558.

Через сорок лет после появления этих строк была «прекращена коммунистическая революция в России», однако, как свидетельствует анализ последующих пятнадцати лет, последовал «долгий период послереволюционной деморализации, всяческого распада и международной зависимости», что утверждает в мысли о том, что обеспечить отбор и выделение кверху лучших людей не удались. Приведенный факт позволяет глубже понять всю остроту кадровой проблемы стоящей перед Россией и ее Вооруженными Силами, показывает важность правильной организации и решения кадровых назначений и перемещений, обеспечения соответствия должностного лица занимаемой должности.

Развивая эту мысль далее И.А.Ильин, указывает, что всякое государство организуется и строится своим ведущим строем, живым отбором своих правящих сил, а судьбы государств определяются качеством ведущего слоя: успехи государства суть его успехи; политические неудачи и беды народа свидетельствуют о его неудовлетворительности или прямо о его несостоятельности, – может быть, о его безволии, безыдейности, близорукости, а может быть, о его порочности и продажности. Такова судьба всех народов: они расплачиваются унижениями и страданиями за недостатки своего ведущего слоя559.

В полной мере эти положения относятся и к военной организации общества, где указанные закономерности проявляются еще более рельефно в связи с особой тяжестью и сложностью решаемых ею задач. По этой причине на первый план выдвигается чрезвычайно сложная государственная задача по обеспечению высокого качественного уровня состояния духа в первую очередь командного состава, т. е. выдвижение на выше стоящие должности лучших по своим качественным характеристикам представителей воинских коллективов и постоянному повышению их морально-деловых качеств, укреплению их боевого духа.

В этой связи, актуальным является вопрос выработки правовых механизмов, способствующих улучшению положения дел на этом направлении деятельности органов военного управления, совершенствования правовой работы по качественному кадровому обеспечению войск. Необходимо отметить, что в том или ином виде в законодательстве эти вопросы регулируются, в том числе есть некоторые элементы и в Наставлении по правовой работе560, однако целостной, единой системы, взаимосвязанного, стройного механизма, документально закрепленного процесса, нацеленного на высокий качественный отбор кадров как в войска в целом, так и на вышестоящие должности, – в Наставлении по правовой работе в ВС РФ нет, что не способствует концентрации должного внимания и необходимых усилий на этом направлении деятельности органов военного управления, не позволяет эффективно бороться с недостатками в этой работе, а также причинами их вызывающими.

Выработка и закрепление в Наставлении по правовой работе в ВС РФ этого правового механизма позволит глубже вникать в сущность кадровой работы в войсках, ее цели и задачи, оценивать эффективность имеющихся правовых средств, вырабатывать и внедрять новые, более действенные, анализировать результаты функционирования этого процесса и корректировать его в целях совершенствования кадровой работы, повышения тем самым морально-деловых качеств в первую очередь командного состава, а также и всего остального личного состава военных организаций за счет установления жестких правовых фильтров, пропускающих на руководящие должности лишь лучшие по нравственным и духовным (морально-деловым) качеством кадры. В этом смысле кадровая работа тесно соприкасается с воспитательной работой, имеющей во многом схожие цели, но отличающейся по средствам и способам их достижения.

В этой связи остро встает вопрос о четкой координации и тесном взаимодействии этих направлений деятельности органов военного управления в целях более эффективного достижения во многом схожих, а по сути единых целей. Ведь совершенно очевидно, что чем хуже будут работать кадровые органы и привлекать к военной службе граждан с низкими правосознанием, духовным и культурным уровнем, морально-деловыми качествами, тем больше усилий и труда необходимо приложить органам воспитательной работы, чтобы поднять их качества до необходимого уровня, тем тяжелее и напряженнее борьба за повышение уровня правопорядка и воинской дисциплины, морально-психологического состояния в войсках. Ясно также и то, что чем эффективнее деятельность органов воспитательной работы, чем выше уровень морально-деловых качеств личного состава, тем легче решать задачи по расстановке кадров, выдвижению на вышестоящие должности достойных кандидатур, способных решать государственные задачи по защите Отечества на высоком качественном уровне.

Таким образом, назрела необходимость в объединении усилий этих органов военного управления и взаимном дополнении деятельности каждого из них, в том числе и путем нормативно-правового закрепления наиболее важных участков такой деятельности, оказывающих существенное значение на достижение их целей и задач, в Наставлении по правовой работе, в котором следует подробно регламентировать вопросы тесного взаимодействия по воспитанию высоких качественных характеристик как всего личного состава, так и конкретных воинов, их соответствие занимаемым должностям, отбор и назначение лучших из них по своим качествам (прежде всего духовным) на вышестоящие должности. И здесь в решении таких сложных вопросов уполномоченными лицами не обойтись без глубоких духовных знаний, помощи Церкви.

Подведя краткий итог, необходимо отметить два важных вывода:

1. Главными направлениями правовой работы должно быть содействие правовыми средствами наиболее качественному боевому применению войск, их боевой подготовке, воспитанию и кадровому обеспечению, однако правовая работа (судя по Наставлению по правовой работе в ВС РФ) этим важным для военного дела участкам деятельности органов военного управления внимания практически не уделяет, акцентируя его на решении второстепенных вопросов военного управления.

2. Состояние правовой работы в войсках на указанных главных ее направлениях напрямую зависит от духовности субъектов правовой работы, поэтому воспитание воинского духа, высоких положительных качеств воина является определяющим в военном деле и наиглавнейшим из этих направлений. Однако именно духовные качества (добродетели) являются предметом религиозного воспитания, что неразрывно связывает военное дело с Церковью как духовным источником боевой мощи государства.