М. Солодова Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов
| Вид материала | Документы |
- С. Н. Салагаев амнистия как специальный государственно-правовой метод урегулирования, 180.04kb.
- Международное гуманитарное право и сми, 82.02kb.
- Новые угрозы международной безопасности содержание, 200.54kb.
- Вооруженные конфликты и международное право понятие, источники и предмет регулирования, 391.11kb.
- Налоговая политика. Налоговая политика, 23.22kb.
- Лекция Финансовая политика государства, 150.22kb.
- Коммуникативные качества речи в историческом и современном освещении (применительно, 322.25kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.
- Дополнительный протокол ii к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся, 150.9kb.
- Тв внутренних вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве и безопасность стран, 165.74kb.
Информационная политика РФ при освещении грузино-югоосетинского конфликта (август 2008г.)
В период военных действий информационная политика государства направлена на достижение следующих целей:
- обеспечение национальной безопасности, в том числе и информационной;
- обеспечение легитимности решений и действий власти;
- повышение имиджа государства среди различных контрагентов (общество в целом и международное сообщество);
- достоверное информирование граждан.
Среди условий эффективной информационной политики можно выделить:
- своевременное реагирование на события;
- скоординированность органов власти;
- применение техник убеждающей коммуникации;
- работа с различными целевыми аудиториями;
- задействование многих каналов связи.
Своевременное реагирование на ситуацию
Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере и их обеспечение, источники информационной опасности и методы обеспечения информационной безопасности прописаны в Доктрине информационной безопасности Российской безопасности, утверждённой Президентом РФ 9 сентября 2000г. Однако, как показала практика, эти меры носят лишь декларативный характер, поскольку «систематическое выявление угроз и их источников информационной безопасности» было плохо проведено или вообще не осуществлялась. Россия не была готова к информационной войне, тогда как западные СМИ задолго до этих событий негативно отзывались о «сепаратистах» из Южной Осетии и Абхазии и пропагандировали в массовом сознании демократичность режима Саакашвили. После того как Грузия заявила о своем желании вступить в НАТО британские СМИ выступили с критикой России: «имея дело с маленькой и слабой Грузией, Москва с удовольствием играет в большого колониального тирана»10. Более того, американская International Herald Tribune даже предположила, что Россия готовит столкновения11. Кроме того, с первого же дня конфликта западная пресса встала на сторону Грузии. Так, ВВС сообщила, что «Российские СМИ передают, что Грузия начала танковую атаку Цхинвали. Грузинская сторона утверждает, что хочет покончить с криминальным режимом в непризнанной республике. Сотни российских и абхазских военных стягиваются к зоне конфликта, чтобы поддержать сепаратистов»12.
Актуализация роли лидера. Скоординированность действий акторов
В период кризиса, особенно при внезапных акциях информационно-психологической войны актуализируется роль лидера, который берёт на себя функцию строителя новой архитектуры государственного управления, модератора деятельности органов власти. По сути, создаёт и возглавляет «оперативный штаб, осуществляющий руководство силами и средствами системы быстрого реагирования и взаимодействием (координацией деятельности) с другими государственными структурами»13. Во время грузино-осетинского конфликта таким лидером стал Генштаб ВС РФ в лице замначальника Генштаба генерала - полковника Анатолия Ноговицына, который выполнял функции «ньюзмейкера».
Легитимность решения
Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев для придания легитимности решению участвовать в августовском конфликте назвал действия России «операцией по принуждению к миру» (англ. peace enforcement operations) . Несмотря на то, что проведение такой операции не предполагает согласия конфликтующих сторон, употребление данной терминологии неприемлемо. Ведь согласно главе VII Устава ООН, подобные операции могут проводиться только по мандату Совета Безопасности ООН и под её контролем. Как известно, на срочном заседании Совбеза ООН, созванном по инициативе Грузии и США, действия Росси были раскритикованы (не помогли даже проводимые спецпредставителем РФ в Совбезе В.Чуркиным параллели с действиями Америки в Сербии). Позднее Медведев Д.А. объяснил активное участие российских войск в грузино-осетинском конфликте защитой своих граждан, проживающих на территории Южной Осетии. Однако в качестве контраргумента западные журналисты опубликовали информацию о том, что российсие паспорта начали выдаваться всем желающим ещё 2 года назад, а, следовательно, Россия готовилась к войне заранее.
Техники убеждающей коммуникации
В военный период особенно актуализируется роль убеждающей коммуникации. В качестве центральной темы российскими СМИ была выбрана защита граждан РФ, а сюжетными линиями, служащими для её раскрытия, стали: съёмки грузинских солдат, стреляющих по жилым домам, статистика убитых среди мирного населения (особенный упор на число жертв среди детей). Западные СМИ пропагандировали тему «Россия – агрессор, который пытается сместить демократический режим Саакашвили», активно используя смонтированные плёнки (кадры бомбёжки Поти, а не Цхинвали; случай с Амандой Кокоевой, количество сбитых российских самолётов и др.).
Манипулирование данными спутниковой разведки
Изучение спутниковых изображений районов боевых действий в Южной Осетии, проведенный экспертами портала ссылка скрыта, наглядно демонстрирует, каких масштабов достигло манипулирование данными спутниковой разведки в попытке достичь требуемого политического эффекта.
Экспертами были проанализированы изображения района конфликта из космоса, выполненные космическим центром UNOSAT, а в качестве исходных данных были взяты снимки американских спутников WorldView-1 с пространственным разрешением лучше 0,5 м (самые детальные в мире снимки, распространяемые без грифа секретности), Formosat-2 (разрешение 2 м), а также снимки датчиков MODIS спутников Terra и Aqua (разрешение 0,25-1 км), которые применялись для мониторинга пожаров.
Методика анализа снимков в UNOSAT довольно проста: в зависимости от целостности крыши выделяют два типа зданий: «вероятно разрушенные» (на картах выделены красными квадратами) и «вероятно серьезно поврежденные» (желтые квадраты). В качестве опорного довоенного изображения используются снимки спутника QuickBird (разрешение 0,64 м), доступные через геосервисы Google Earth/ Maps.
Детальное изучение подготовленных в институте UNOSAT карт разрушений столицы Южной Осетии, изготовленных 22 и 26 августа 2008, позволяет выявить много «необозначенных» разрушений, заметных даже неспециалисту.
Рис.2. Три «незамеченных» разрушенных дома у водохранилища в подсчет UNOSAT не попали, слева – карта UNOSAT (WorldView-1 за 19.8.2008), справа – довоенный снимок QuickBird из геосервиса Google Earth.
«Необозначенные» разрушения можно разделить на две категории: явные (видимые на снимках WorldView) и неявные – дома с целыми крышами, но сгоревшие или расстрелянные орудиями и танками.
К первой категории можно, например, отнести три здания у озера на юге города, в крыше одного из которых чётко виден след разорвавшегося боеприпаса, крыши двух соседних зданий повреждены, но это не отмечено на карте UNOSAT.
Рис.3. Разрушения на базе российских миротворцев в варианте UNOSAT (WorldView-1 за 19.8.2008, желтый квадрат). Уничтоженная огнем грузинских танков и минометов казарма, в которой двое суток оборонялись российские солдаты, осталась «незамеченной» (красная линия – граница Южной Осетии, фото на врезке из репортажа канала «Звезда»).
«Незамеченной» оказалась и разрушенная казарма российских миротворцев на юге Цхинвали. В течение двух суток базу обстреливали и атаковали грузинские танки, здание казармы было полностью сожжено и разрушено. По данным прессы, здесь погибли более 10 солдат миротворческого батальона РФ.
Приведенные примеры являются наиболее известными, но далеко не исчерпывающими. Ещё более многочисленной категорией неучтенных зданий в анализе UNOSAT являются дома с уцелевшими крышами, но с поврежденными, пробитыми снарядами стенами и перекрытиями.
Результат сравнительного анализа специалисты UNOSAT суммировали на карте 29.8.2008 следующим образом: в городе Цхинвал повреждено 5% зданий, в грузинских деревнях вокруг – от 15% до 52%. За скобки исследований выведены такие важнейшие параметры как этажность зданий (число квартир, что пропорционально числу оставшимся без крова), динамика изменений и, самое главное, оценочное число жертв.
Рис.4. Разрушенная национальная республиканская больница, что подтверждено многочисленными телерепортажами, свидетельствами и фото в российских СМИ, также не попала на карту разрушений UNOSAT (WorldView-1 за 19.8.2008). Во дворе горбольницы развернуты палатки аэромобильного госпиталя МЧС (на врезках – фото из телерепортажей о разрушенной горбольнице и оказании помощи раненым в подвале больницы в связи с непрекращающимися обстрелами 8-10 августа.
Отсутствие в российских СМИ свидетельств разрушений, полученных с помощью космической аппаратуры, стало одним из факторов проигранной Россией информационной войны. Понятно, что речь идет о периоде после завершения боевых действий, когда спутниковые изображения становятся уже историческими, а не оперативными документами (организация UNOSAT опубликовала первую карту города 22.8.2008).
В то время как во всем мире видовая космическая информация широко применяется в качестве объективного источника оперативной и достоверной информации об обстановке в кризисных регионах и для обоснования принятия решений.
Рис.5. Грузинские танки били по зданиям прямой наводкой, поэтому на этих домах уцелели крыши, что по методике UNOSAT позволяет не учитывать их на карте разрушений. Снимки сделаны очевидцами в Цхинвале и взяты из интерент-сайтов Osinform и NR2.
Космические средства визуального контроля превратились в инструмент информирования не только спецслужб, но и широкой общественности. И если Россия бездействует, то задачу спутниковой съемки, анализа и публикации снимков кризисных зон выполнят другие страны, но уже со своей интерпретацией происходящего.
Как правильно заметил Алексей Кучейко: «ссылка скрыта, предполагающий комплексную интеграцию разнородной (общегеографической, навигационной, тактической, и т.д.) информации в единых средах в единой географической системе координат, всё чаще воспринимается как ключевой принцип современных систем управления.
Его реализация позволяет резко повысить эффективность восприятия информации, содержащейся в доступных уже сейчас данных. И, наоборот, использовать их для достижения собственных интересов – в том случае, если оппонент отстаёт в понимании смысла и масштабов происходящих технологических изменений.
Россия должна активно участвовать в программах космического мониторинга под эгидой ООН и других авторитетных организаций (например, Space and Major Disaster Charter), а также создавать аналогичные центры анализа данных ДЗЗ и национальные институты для внедрения космической информации в практику деятельности СМИ, общественных и государственных организаций и ведомств, а также в целях сотрудничества с международными институтами»14.