Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности 030503 «Правоведение» Санкт-Петербург 2009 пояснительная записка
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности, 2287.59kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности, 1314.08kb.
- Курс лекций для студентов (специальность 030503 (51,52) «Правоведение» среднего профессионального, 1681.74kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2198.48kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2212.78kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1486.86kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1556.74kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 4287.52kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 933.21kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 3683.83kb.
Тема 5.2. Норма права
5.2.1. Понятие и виды норм права
5.2.1.1. Норма права: понятие, основные признаки
Основное предназначение права – воздействовать на общественные отношения. В этом качестве право проявляется в виде совокупности определенных правил повеления – правовых норм, рассчитанных на постоянную реализацию в жизни общества.
Норма права (правовая норма) – исходный, главный элемент права как социального явления. Норма права – критерий правомерности поведения. В ней выражена государственная воля, направленная на регулирование определенного вида общественных отношений, поэтому правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством.
Право и норма права соотносятся друг с другом как целое и его часть, а точнее – как система и ее элемент.
Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и им охраняемое.
Признаки нормы права:
- общеобязательность – они не просто обращены к неопределенному субъекту правоотношений, а являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми, кто оказался в условиях, предусмотренных нормой;
- формальность и определенность – формальность нормы заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания нормы права в статьях нормативно-правовых актов; определенность означает четкую фиксацию в содержании нормы права юридических прав и обязанностей участников правоотношения, возникающего на основе нормы;
- устанавливается или санкционируются государством;
- микросистемность – норма права выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции;
- системность – нормы права находятся в определенной связи, в единстве с остальными, составляя институты, подотрасли, отрасли общей системы права;
- охраняются принудительной силой государства – охрана государства предусматривает возможность применения мер принуждения в случае несоблюдения нормы права.
5.2.1.2. Классификация норм права
Классификация правовых норм состоит в делении их на отдельные виды по тем или иным существенным признакам, что имеет большое значение, как для теории, так и практики применения норм права.
Классификация определяется различными основаниями.
1. По функциональному назначению:
- охранительные нормы – прописывают систему юридической ответственности для тех, кто нарушает правовые установки.
Традиционно к охранительным нормам относят нормы уголовного права, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
- регулятивные нормы – непосредственно устанавливают модель необходимого или нежелательного поведения людей и регулируют общественные отношения.
2. По предмету правового регулирования:
- конституционные, административные, гражданские, семейные, трудовые, уголовно-правовые и нормы других отраслей права.
3. По методу правового регулирования (по степени обязательности):
- императивные нормы – содержат категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права (ст.124 Конституции РФ). Императивные нормы содержат большинство отраслей права (уголовное, административное, гражданское процессуальное право и иные);
- диспозитивные нормы – предписывают определенный вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность договориться о правах и обязанностях.
В случаях отсутствия соглашения, субъекты должны осуществить свои права и обязанности в соответствии с предписанным вариантом поведения. Диспозитивные нормы в большей степени присущи гражданскому праву, которое предусматривает равноправие субъектов, из автономность и возможность соглашения сторон.
4. По специфике правового регулирования:
- материальные нормы – закрепляют права и обязанности участников правоотношений (гражданское право, трудовое право);
- процессуальные нормы – закрепляют порядок реализации прав и обязанностей (уголовное процессуальное право, гражданское процессуальное право).
5. По характеру содержания:
- нормы-декларации (нормы-принципы) – формулируют общие или отраслевые принципы и задачи данной группы правовых норм (ст.2,10 Конституции РФ, ст.2 ТК РФ, ст.1 ГК РФ);
- нормы-дефиниции – содержат научно сформулированные определения правовых категорий и понятий (преступление, договор и т.д.).
6. По способу воздействия:
- обязывающие нормы – возлагают на субъектов обязанности. О возложении обязанностей говорят такие слова, как: «обязан», «должен»;
- запрещающие нормы – налагают запрет на совершение определенных действий. Запрет выражается в прямой форме словами: «запрещается», «не вправе», «не допускается» и т.д.;
- управомочивающие нормы – представляют субъектам определенные правомочия. На возможность совершения определенных действий указывают слова: «вправе», «имеет право», «может».
7. По кругу субъектов:
- общие нормы – распространяются на всех граждан, независимо от профессиональной деятельности и условий, в которых они находятся»;
- специальные нормы – распространяются только на определенные категории лиц (пенсионеры, студенты, военнослужащие и т.д.).
5.2.2. Структура правовой нормы
5.2.2.1. Понятие структуры правовой нормы
Выступая первичным элементом (клеточкой) права, норма права в то же время представляет собой такое образование, которое обладает внутренним строением, своеобразной организацией (ранее рассмотренный признак нормы прав – микросистемность).
Структура правовой нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.
Для обеспечения четкости и определенности в регулирования общественных отношений и всякая правовая норма по смыслу и по содержанию должна ответить на три вопроса:
- На какую типичную жизненную ситуацию она рассчитана, каковы существенные признаки этой ситуации?
- Какие права и обязанности предусмотрены для лиц, которые могу оказаться в данной ситуации?
- Какие меры государственного воздействия могут быть применены к лицам, вышедшим за пределы прав и обязанностей, предусмотренных данной нормой?
Без ясного и четкого ответа на эти вопросы невозможно правильно уяснить смысл правовой нормы, правильно ей пользоваться.
В соответствии с поставленными вопросами в логической структуре правовой нормы выделяют три элемента: гипотезу («если»), диспозицию («то») и санкцию («иначе»).
Каждый из названных элементов имеет в структуре нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.
5.2.2.2. Гипотеза правовой нормы, ее виды
Гипотеза правовой нормы – это элемент нормы права, указывающий на конкретные условия (обстоятельства жизни) – время, место, и т.п., наличие которых, дает возможность использовать правило поведения, сформулированное в диспозиции нормы.
В гражданском и трудовом праве – основанием для возмещения материального вреда является конкретное обстоятельство – наличие ущерба у потерпевшего (гипотеза).
Гипотеза также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей, например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяемость.
Существует несколько видов гипотез правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. По степени определенности:
- абсолютно определенная гипотеза – точно указывают условия реализации нормы, для применения нормы достаточно только констатировать их наличие, например, сроки давности; «Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно» (ч.1. ст. 100 Конституции РФ);
- относительно определенная гипотеза – ставит действие юридической нормы в зависимость от нескольких (одного из них) перечисленных в норме обстоятельств. Например, Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного (первое обстоятельство) или чрезвычайного положения (второе обстоятельство), а также в течение шести месяцев до окончания полномочий Президента РФ (третье обстоятельство).
2. В зависимости от числа условий реализации нормы:
- простая гипотеза – содержит лишь одно условие реализации нормы, например, «Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования» (ч.1 ст.107 Конституции РФ);
- сложная гипотеза – для применения правовой нормы требуется наличие нескольких условий, например, гипотеза ч.1 ст. 108 УК РФ содержит два условия применения нормы: «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, наказывается …»;
- альтернативная гипотеза – реализации правовой нормы ставиться в зависимость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств, например, гипотеза ч.1 ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается …».
5.2.2.3. Диспозиция правовой нормы, ее виды
Диспозиция правовой нормы – это элемент правовой нормы, в котором изложено само правило поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе правовой нормы.
Диспозиция правовой нормы – это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.
В гражданском праве в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения.
В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиции содержит признаки запрещенных деяний.
Существует несколько видов диспозиций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. В зависимости от числа вариантов законного поведения субъектов правоотношения:
- простая – четко указывает один вариант поведения субъектов правоотношения. Например, в случае избрания нового Президента РФ Правительство РФ имеет один вариант поведения, а именно, должно сложить свои полномочия (ст.16 Конституции РФ);
- сложная – устанавливает несколько вариантов поведения субъектов правоотношения. Например, согласно ч.4 ст. 111 Конституции РФ Президент РФ, в случаях трехкратного отклонения Государственной Думой представленных им на должность Председателя Правительства кандидатур, обязан совершить следующие действия: назначить Председателя Правительства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.;
- альтернативная – указывает несколько взаимоисключающих вариантов поведения. Например, ст.503 ГК РФ указывает несколько вариантов поведения покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества (заменить товар, уменьшить цену, исправить недостатки, требовать возмещения расходов на исправление недостатков).
2. По способу выражения в нормативно-правовом акте:
- описательная – описывает признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, УК РФ характеризует кражу как: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом;
- отсылочная – вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта. Например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч.1 уголовно-правовой нормы; ст.664 ГК РФ возврат арендованного предприятия и т.п.;
- бланкетная – такая диспозиция прямо отсылает к нормам другого нормативного акта (в том числе договорам, соглашениям, инструкциям, правилам и т.д.). Например, диспозиция нормы ст. 12.5 КоАП РФ, определяющая, что управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации …эксплуатация транспортного средства запрещена, содержит прямую отсылку к Постановлению Правительства РФ от 21.02.2002 № 127, которое утвердило эти положения.
5.2.2.4. Санкция правовой нормы, ее виды
Санкция правовой нормы – это элемент правовой нормы, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные, в зависимости от исполнения или неисполнения субъектом нормы права.
В уголовном и административном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания.
Трудовое право и ряд других отраслей в качестве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры.
Существует несколько видов санкций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. По характеру последствий:
- позитивные – предусматривают меру поощрения (стимулирующие санкции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санкции);
- негативные санкции – предусматривают виды и меры наказания (карательные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санкции ничтожности).
2. По степени определенности и вариантности:
- абсолютно-определенные – содержат указание на точно зафиксированное последствие, например, увольнение, точно обозначенный размер штрафа и др.
- относительно-определенные – содержат указание на нижний и верхний пределы наказания, например, в случае лишения свободы – от 2 до 5 лет, от 8 до 15 лет.
- альтернативные – содержат указание на несколько видов возможных наказаний, тем самым предоставляют правоприменительным органам право выбора, например, за ряд преступлений могут быть применены лишение свободы или исправительные работы.
5.2.2.5. Способы изложения правовых норм.
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
Нормы права закрепляются (внешне выражаются) в текстах нормативно-правовых актов, основным структурным элементом которого является статья.
Статья нормативно-правового акта – это структурно обособленная часть нормативно-правового акта, которая может содержать одну норму права, несколько норм права или часть нормы права.
Для изложения норм права законодатель использует различные способы:
- прямой способ – это способ, при котором все элементы нормы права фактически полностью излагаются в статье закона, т.е. норма права и статья совпадают (ч.3 ст.242 ТК РФ);
- отсылочный способ – это способ, при котором элементы правовой нормы излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативно-правового акта. В этом случае статья нормативно-правового акта отсылает к другой родственной статье этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения (п.1 ст.109 Конституции РФ).
- бланкетный способ – это способ, при котором статья закона может отсылать к законодательству вообще, договору, или иным объектам правового регулирования (ст. 350 УК РФ: гипотеза подразумевается, санкция выражена четко, а диспозиция – сами правила только называются и чтобы применить данную норму необходимо обратиться к этим правилам).
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта:
Норма права не тождественна статье нормативного правового акта.
Норма права – это правило, а статья нормативного правового акта лишь форма изложения мысли законодателя.
Законодатель, используя различные формы словесного выражения правовой нормы, исходит из соображений удобства, экономии, убедительности, т.к. нормативные правовые акты должны быть достаточно простыми, понятными и доступными для восприятия, компактными - без длиннот и повторений.
Кроме того, не все записанные в нормативном правовом акте положения являются нормами права, непосредственно регулирующими общественные отношения, хотя они и носят нормативный, официальный характер. Например, во многих нормативных правовых актах выделяются преамбулы, формулируются принципы и цели регулирования, даются определения используемых терминов и т.п.
Поэтому структура нормы права, как правило, не совпадает со структурой отдельной статьи нормативного правового акта. Более того, структурные элементы отдельной правовой нормы чрезвычайно редко излагаются в одной статье нормативного правового акта.
Выделить структурные элементы правовой нормы можно лишь путем применения всех приемов и способов толкования текста нормативно-правового акта или совокупности таких актов, взятых в системе.
Чаще всего структурные элементы правовой нормы излагаются в различных частях нормативного правового акта.
Иногда гипотеза вообще не дается в силу ее очевидности, либо дается общая для ряда статей (например, описание признаков договора займа дается в одной статье, а в других статьях только различные варианты соответствующих диспозиций).
В статье может излагаться только описание меры возможного поведения (право), а обязанность подразумеваться (конституционное право), и наоборот.
В статьях уголовных кодексов обычно слиты гипотеза и диспозиция в одной формулировке (описание признаков преступления – гипотеза, и подразумеваемый ей запрет совершать подобные преступления – диспозиция).
Иногда структурные элементы правовой нормы излагаются в статьях различных нормативных правовых актов. В этом случае, чтобы облегчить пользователю поиск различных элементов правовой нормы, законодатель прибегает к отсылочным предписаниям.