Тема. Пограничная безопасность и система ее обеспечения. Цель

Вид материала

Литература

Содержание Категории и понятия. 2. Жизненно важные интересы 4.Интересы общества 5. Интересы государства 6. Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы 7. Национальные интересы 8.Основными объектами 9.Основной субъект 10.Угрозы безопасности 11. Система безопасности 12.Система обеспечения 13. Основу системы 14.Пограничная политика 15.Общая цель 16.Стратегия государственной 18. Пограничная стратегия 19. Стратегия пограничная 20. Стратегическая деятельность 21.Теория стратегической деятельности 22.Объект теории – ... Полное содержание

Подобный материал:

• Безопасность жизнедеятельности. Предмет и объект изучения дисциплины бжд. Цель и задачи, 40.14kb.
• Приказ Главархива СССР от 25 мая 1988 г. N 33 Государственная система документационного, 1183.1kb.
• Приказ Главархива СССР от 25 мая 1988 г. N 33 Государственная система документационного, 1182.75kb.
• Петрова Марина Юрьевна, учитель информатики Н. Тинчурино 2010 Тема: Программное обеспечение, 59.39kb.
• Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Настоящий закон, 449.21kb.
• Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Настоящий закон, 487.52kb.
• 690091, Россия, г. Владивосток, ул. Пограничная, 15в тел, 143.47kb.
• Навчальний курс: „Кримінальний процес України Система курсу: Тема Поняття, завдання, 630.41kb.
• Тема урока природоведения: последствия движений литосферы, их влияние на безопасность, 60.13kb.
• Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте I. Общие положения, 1307.74kb.

Приложение №1.


Категории и понятия.

1. Под безопасностью личности, общества и государства понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних уг­роз. Она включает в себя три основных элемента: интересы, угрозы, за­щита.

2. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Жизненно важные интересы основываются на достоя­нии и ценностях народов Российской Федерации, обеспечива­ются возможностями экономики, политической и военной организации госу­дарства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многона­ционального российского общества.

3.Система жизненно важных интересов определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства. На современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жиз­ни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

4.Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достиже­ние и поддержание общественного согласия, повышение созидательной ак­тивности населения и духовное возрождение России.

5. Интересы государства состоят в защите конституционного строя, су­веренитета и территориальной целостности России, в установлении поли­тической, экономической и социальной стабильности, в безусловном ис­полнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

6. Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в области экономики, во внут­риполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в. социальной области, духовной жизни и культуре.

7. Национальные интересы в основном определены - это: укрепление экономической, политической и военной мощи государс­тва, сохранение статуса великой державы; сохранение суверенитета, территориальной целостности и консти­туционного строя; повышение материального уровня жизни народа; обеспечение военной безопасности. С точки зрения безопасности государства могут считаться также ин­тересы по обеспечению: физического и духовного здоровья нации; созда­ние правового государства; сохранение численности народонаселения; сохранение стабильности и безопасности в мире, вблизи границ и внутри страны; и т.д.

8.Основными объектами безопасности являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государства - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

9.Основной субъект обеспечения безопасности - государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

10.Угрозы безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. Новая для Российской Федерации геополитическая и международная ситуация, нега­тивные процессы в отечественной экономике, обострение межнациональных отношений и социальная поляризация российского общества создают прямую угрозу безопасности личности, обществу и государству.

11. Система безопасности - это совокупность законодательных программ в политической, экономической, военной и других областях деятельности государства, направленных на достижение национальных интересов, сил и средств, методов и способов обеспечения безопасности, а также органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и общественных организаций, граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности.

12.Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

13. Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

14.Пограничная политика – представляет собой систему официально принятых взглядов на цель, задачи, принципы, основные направления и механизм обеспечения пограничной безопасности страны.

15.Общая цель пограничной политики состоит в реализации защиты национальных интересов страны, обеспечение безопасности личности, общества, государства и объекта в пограничном пространстве от внешних и внутренних угроз, соблюдении государственных и международных правовых норм по пограничным вопросам, созданию условий по развитию отношений сотрудничества с соседними, особенно союзными государствами.

16.Стратегия государственной пограничной политики в содержательном аспекте представляет собой систему крупномасштабных мер и действий, направленных на комплексное разрешение противоречий в пограничной сфере, ликвидаций или нейтрализацию существующий и потенциальный угроз, создание условий для реализации целей и задач пограничной политики.

17.Стратегия пограничной политики государства носит многоаспектный, комплексный характер и требует согласованной, строго скоординированной деятельности различных субъектов государства(министерств и ведомств).

18. Пограничная стратегия - по своей сущности представляет собой всестороннюю деятельность органов государственной власти по реализации функций государства (его пограничной политики) на государственной границе и направлена на обеспечение суверенитета, территориальной целостности, реализацию и защиту интересов и безопасности страны в ее пограничном пространстве, а на договорной основе – и в пограничных пространствах других государств.

19. Стратегия пограничная – высшая область искусства охраны государственной границы - теория и практика подготовки и ведения действий войсками (силами) и органами ПСР, ФСБ, МО, МВД, ГТК других министерств и ведомств по защите жизненно важных интересов личности, общества, государства на государственной границе, приграничных территориях, территориальном море, исключительной экономической зоны и континентальном шельфе Российской Федерации. (обеспечению пограничной безопасности)

20. Стратегическая деятельность Российской Федерации (государства) – представляет собой теорию и практику подготовки и проведения совокупности непрерывных и активных, согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических мер и действий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пограничном пространстве по обеспечению национальной безопасности.

21.Теория стратегической деятельности – представляет собой систему знаний на характер деятельности Российской Федерации (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) по обеспечению национальной безопасности в пограничных пространствах региона.

22.Объект теории – национальная безопасность Российской Федерации в пограничных пространствах региона.

23.Предмет теории - закономерности, принципы, формы и способы стратегической деятельности Российской Федерации; межгосударственная региональная модель пограничной безопасности.

24.Пограничная безопасность - это состояние защищенности государственной границы и приграничной территории Российской Федерации, жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных и реальных внешних и внутренних угроз в пограничной сфере достигаемое интегрированием усилий федеральных органов исполнительной государственной власти, других сил и средств, при координирующей роли ФПС.

25. Безопасность пограничная, состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве России. Б.п. достигается: реализацией принципа нерушимости государственной границы и других норм международного права, способствующих миру, подержанию и развитию добрососедских отношений; отстаиваем территориальной целостности и суверенитета государства; соблюдением юридическими и физическими лицами режима государственную границу; интегрированием усилий федеральных органов государственной власти, других сил и средств обеспечения Б.п.

26. В систему включены: угроза территориальной целостности и государственному суверенитету России, ее суверенным правам и юрисдикции, предусмотренными международного права; вооруженные и иные конфликты в приграничных с Россией регионах и отдельных приграничных субъектах федерации; рост масштабов деятельности организованной преступности, занятой в сферах наркобизнеса, контрабанды оружия и другой; нарастание миграционных потоков лиц, вынужденно покидающих государства республики бывшего СССР и иностранных граждан, ищущих убежище в России или пытающихся через ее территорию выехать в третьи страны; наращивание военных группировок вблизи российской границы, активизация подрывной деятельности в приграничье; расхищение национальных богатств России и нарастание экономической экспансии со стороны соседних и других государств; проявление этнического и религиозного сепаратизма в некоторых приграничных регионах России; проведение развитыми государствами политики по ослаблению позиции России в морских пограничных пространствах с целью закрепления за собой права на свободу деятельности в перспективных морских районах.

27. Пограничная безопасность достигается реализацией принципов: нерушимость государственных границ; территориальная целостность государства; признание существующих границ; отстаивание территориальной целостности и суверенитета государства; поддержание развития добрососедских отношений; недопущение противоправного изменения линии прохождения государственной границы; соблюдение юридическими и физическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу; защита на государственной границе жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз и других.

28.Защита жизненно важных интересов на государственной границе и приграничных территорий - это деятельность органов государственной власти РФ и субъектов в ее составе, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, а также граждан (субъектов защиты) по выработке и реализации мер политического, дипломатического, правового, военного, таможенного, разведывательного, контрразведывательного, оперативно-розыскного, санитарного, экономического и иного характера, направленных на: прогнозирование, выявление, локализацию и ликвидацию внутренних и внешних угроз РФ; защиту суверенитета РФ, целостности ее территории и нерушимости ее границы; обеспечение охраны государственной границы и приграничных территорий; защиту экономического суверенитета и экологической безопасности; санитарную охрану приграничных территорий; защиту окружающей среды и природных ресурсов; обеспечение безопасности мореплавания, плавания на приграничных реках, озерах и иных водоемах и безопасности полетов в воздушном пространстве; обеспечение общественной безопасности; обеспечение соблюдения международных договоров и соглашений Российской Федерации; защиту иных жизненно важных интересов РФ на государственной границе и приграничных территорий.

29. Жизненно важные интересы Российской Федерации на государственной границе и приграничной территории включают: обеспечение реализации государственного суверенитета и суверенных прав Российской Федерации; обеспечение территориальной целостности и нерушимости государственной границы; поддержание политической и социально-экономической стабильности; защиту личности, общества и государства от преступных посягательств и поддержание правопорядка; обеспечение законных прав и свобод малочисленным народам; сохранение и поддержание оборонного потенциала; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обеспечение условий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сохранение природных ресурсов и экономического потенциала; защиту и сохранение экологических условий жизнедеятельности; поддержание стабильных межгосударственных отношений с сопредельными и другими государствами.

30. Безопасность региональная, состояние отношений внутри и между соц.-тер. Общностями опред. региона, при котором для всех относящихся к нему государств, народов, граждан, общественных институтов и групп обеспечивается защищенность их жизненно важных интересов, надежное существование и стабильное развитие реализуется на различных уровнях: в рамках отдельных административно-территориальной единицы страны; применительно к нескольким соседним регионам государства; в масштабе группы стран, входящих в определенную географическую зону, На любом уровне строится во взаимосвязи с национальной и международной безопасностью, включает в качестве основных элементов экономическую, политическую, экологическую, военную и другие виды безопасности. В сферу безопасности региональной в соответствии с Уставом и другими документами ООН входят: мирное урегулирование споров, предупреждение конфликтов между членами региональной системы; организация коллективных мер по пресечению актов агрессии и устранению угроз миру; превентивная дипломатия, подержание, установление и укрепление мира в пост конфликтный период. Безопасность региональная формируется, как правило через региональные соглашения. Из совокупности таких соглашений, организаций и структур образуется региональная система безопасности.

31..Межгосударственная региональная пограничная безопасность – состояние защищенности государственной границы, приграничной территории, внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны государств региона.

32. Закон, необходимое, существенное, устойчивое, повторяющее отношение между явлениями в природе и обществе. Понятие закон родственно понятию сущности. Существуют три основные группы законов: специфические, или частные (например, закон сложения скоростей в механике); общие для большинства групп явлений (например, закон сохранения и превращения энергии, закон естественного отбора); всеобщие, или универсальные, закон познания. Закон составляет задачу науки.

33.Закономерность общественная, повторяющаяся, существенная связь явлений общественной жизни или этапов исторического процесса. Закономерность общественная присуща деятельности людей, а не есть нечто внешнее по отношению к ней. Действие закономерности общественной проявляется в виде тенденций, определяющих основную линию развития общества.

34.Под безопасностью в пограничной сфере (пограничной безопасностью) личности, общества и государства понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних уг­роз на государственной границе, пунктах пропуска через государственную границу и связанных с ними объектами внутри страны, приграничной территории, воздушном пространстве, трансграничных (пограничных) водных объектах, акватории территориального моря и внутренних вод, подводную среду, исключительную экономическую зону, континентальный шельф Российской Федерации.

35.Под пограничной средой понимается - среда обитания органов законодательной, исполнительной и судеб­ной власти, органов местного самоуправления, государственных, общественных и иных организаций, граждан принимающих участие в обеспечении пограничной безопасности, окружающий их природный мир и созданная ими система обеспечения пограничной безопасности. Включает: государственную границу, пункты пропуска через государственную границу и связанные с ними объекты внутри страны, приграничную территорию, воздушное пространство, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории территориального моря и внутренних вод, подводную среду, континентальный шельф, исключительную экономическую зону Российской Федерации и оперативное построение системы обеспечения пограничной безопасности.

36.Под пограничной сферой следует понимать область согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, граждан и пределы распространения политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер в пограничном пространстве.

37.Система пограничной безопасности представляет собой - государственные органы законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации, органы законодательной, исполнительной и судебной властей субъектов Российской Федерации, министерства и государственные комитеты, органы местного самоуправления, организации, граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности личности, общества и государства; комплекс законодательных целевых (пограничных) программ в различных областях деятельности государства; войска, органы, силы и средств, методы и способы обеспечения безопасности, управление и обеспечение.