Теория государства и права в вопросах и ответах

Вид материала

Документы

Содержание Применение нормы права: понятие и стадии применения Толкование права: понятие и виды Толкование норм права Законность: понятие, принципы, гарантии Правомерное поведение: понятие и виды Правонарушение: понятие, виды. Состав правонарушения Юридическая ответственность понятие, виды Юридические аксиомы и презумпции, их значение Правовая культура: понятие, структура Правовой нигилизм: понятие, формы проявления и пути преодоления Формы выражения правового Прежде всего, это прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативных правовых актов. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний Подмена законности политической, идеологической или прагмати­ческой целесообразностью Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях. Пути преодоления правового нигилизма. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Подобный материал:

• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
• Темы рефератов Теория государства и права как наука. Ее предмет и методы Функции теории, 19.05kb.
• Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
• Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
• Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования теория, 4901.43kb.
• Реферат по дисциплине: «Теория государства и права» на тему: «Методология предмета, 186.62kb.
• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.

че­тыре формы реализации права:

- соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нару­шения которых лицо должно воздерживаться; примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений);

- исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго оп­ределенных в законе действий в интересах управомоченной стороны; так, согласно трудовому законодательству, адми­нистрация предприятий, организаций обязана предостав­лять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохра­нением места работы и среднего заработка);

- использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; приме­ром такой формы реализации является право на образова­ние, которое реализуется субъектами права);

- применение (это властная деятельность компетентных орга­нов по разрешению конкретного юридического дела, в ре­зультате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выно­сит приговор подсудимому за совершение им преступления).

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования право­вых норм. С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неnравомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.

Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;

б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных

субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых ниже­стоящих структур до парламента и правительства; .

в) она касается главным образом правовых запретов;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, неза­метно, никак не фиксируется. .

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязан­ности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.

Например, молодой человек призывногo возраста обязан испол­нить свой воинский долг - отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в .качестве свидете­лей; прокурор должен реагировать на нарушение законности, выдать ордер на арест преступника, если тот совершил уголовно наказуемое деяние, а суд - вынести обвинительный приговор, если вина зло­умышленника доказана; следователь призван совершать все необходи­мые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий явля­ется не только их правом, но и обязанностью.

Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществля­ют свою праводееспособность, Характерный признак данной фор­мы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во-чтобы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы в повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сдел­ки, договоры (продают, покупают, поступают ~ увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

Для совершения подобных действий не требуется каких-либо спе­циальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что это разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачис­лить себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить заве­щание, доверенность и т.д.). Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.

Прuмененuе. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и прuменяются упол­номоченными на то органами и должностными лицами к соответству­ющим субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой право вой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения. В силу. особой значимости данной формы реализации права для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госап­парата есть смысл рассмотреть ее отдельно и более подробно.

25. Применение нормы права: понятие и стадии применения
    

Значительная часть правоотношений может возникать, разви­ваться и прекращаться только на основании специального реше­ния компетентных органов и должностных лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме официального документа. Так, мэрия города дает разрешение кооперативу на строительство жилого дома, ректор университета издает приказ о зачислении абитуриен­тов, успешно выдержавших вступительные экзамены, и т.п.

Подобная деятельность и называется правоприменением или применением норм права. Применяют право только уполномочен­ные на то компетентные субъекты (государственные, муниципаль­ные органы и т.п.).

Применение - особая форма реализации права и характеризуется тем, что:

- носит властный характер;

- имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

- осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления га­рантий законного и справедливого разрешения дела данная дея­тельность жестко регламентирована нормами права);

- связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта;

- направлено на установление конкретных правовых последст­вий - субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощ­рения и т.п.

Правоприменение необходимо в тех случаях, когда:

-субъекты не могут сами без помощи властных органов реали­зовать свои права и обязанности;

- возникает потребность в государственном принуждении;

- имеется спор по поводу юридического факта;

- необходимо определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей, например в случае утраты документов;

- принимается решение о награждении заслуженных граж­дан;

- необходимо принять государственное решение, имеющее правовую значимость, например, назначить день проведения выборов или референдума и т.д.

Стадии процесса применения норм права

В правоприменительном процессе можно выделить следующие основ­ные стадии:

1) установление фактической основы дела;

2) установление юридической основы дела;

3) принятие решения по делу;

4) исполнение решения.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу.

Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу. У становление фактической основы должно в конечном счете отвечать на вопросы: что, где, когда, кто?

Так, при производстве расследования по уголовных делам уста­новлению подлежат: события преступления; виновность обвиняе­мого; мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; обстоятельства, характеризующие личность виновного; характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, инсти­тут и норму права, регулирующие данное общественное отноше­ние, проверяет подлинность текста норм права, их пределы дейст­вия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

На третьей стадии выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба дела, и от того, какие выводы будут сформули­рованы в ходе принятия решения, зависит дальнейшее развитие правоотношении. Установление фактической и юридической ос­новы дела выступают как бы подготовительными стадиями при­менения норм права. Принятие же решения является основной стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

На четвертой, заключительной, стадии происходит реальное исполнение принятого акта, доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс.

26. Толкование права: понятие и виды
    

Применение правовых норм невозможно без предварительного познания смысла юридических установлений. Как справедливо за­мечено, регламентация общественных отношений может считать­ся законченной лишь тогда, когда их участники уяснили содержа­ние юридических правил. Толкование норм права, таким обра­зом, - важное условие их действенности. Для правоприменитель­ных органов, кроме того, неправильное истолкование юридичес­ких предписаний влечет нарушение законности, есть достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения.

Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкова­ния уясняется смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.

Толкование необходимо в связи:

1) с абстрактностью юридических норм (если нормы права имеют общий характер, то сами социальные отношения, которые они при званы регулировать, имеют конкретный характер; поэто­му всегда необходимо знать, распространяется ли данная абстракт­ная норма на ту или иную ситуацию);

2) со специальной терминологией (в процесс е формулирования юридических норм законодатель вынужден использовать множе­ство сугубо специальных юридических терминов - «моральный вред», «залог», «доверительное управление», «крайняя необходи­мость», «необходимая оборона» и т.п., - иначе невозможно со­здать общее правило поведения, а также специальных терминов из других отраслей знания - «эвтаназия», «токсичность» и др.);

3) с использованием в законодательстве ряда оценочных поня­тий - «существенный вред», «малозначительное деяние», «сильное душевное волнение» и пр.;

4) с дефектностью правотворческого процесса (неясностью и т.д.).

Деятельность по толкованию правовых норм имеет целью пра­.вильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Понятием «толкование» охватывается как уяснение (для себя), так и разъяснение (для других).

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

- официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические послед­ствия);

- неофициальное (не имеет юридически обязательного значе­ния и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространя­ется на большой круг лиц и случаев, например, руководящие разъ­яснения Пленума Верховного Суда РФ) и казуальным (обязатель­но только для данного конкретного случая, например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношении осужденного, указываются смягчающие или отягчающие вину об­стоятельства). В свою очередь нормативное толкование классифи­цируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт, например, Государственная Дума РФ принима­ет федеральные законы и их же разъясняет) и легальное (исходитот уполномоченных на то субъектов, например от Конституцион­ного Суда РФ).

Неофициальное толкование бывает:

1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);

2) профессиональным (дают юристы - судьи, прокуроры, нота­риусы, следователи, адвокаты и т.п.);

3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм, даваемое учеными-юристами в статьях, монографиях, коммента­риях, на лекциях, конференциях, «круглых столах и т.д.; его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъ­ектов, которые осуществляют данное толкование).

Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (разъяснение какого-либо юридического предписания адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекци­ях и т.п.), так и письменным (в периодической печати, в различ­ных комментариях). Хотя такое разъяснение не имеет юридичес­кой силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и праворе­ализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов.

Способы толкования - это, совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы:

- грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.; хрестоматийным примером здесь может выступать известная фраза: «казнить нельзя помиловать»;

- логический (толкование с помощью законов и правил ло­гики);

- систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);

- историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);

- телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);

- специально-юридический (толкование с помощью раскры тия содержания юридических терминов, используемых в за­конодательстве).

Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридичес­ких норм. Исходя из этого различают три вида толкования:

- буквальное (возможно в случаях, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают; например, используемые в законодательстве термины «роди­тели», «детей» должны пониматься в обыденном смысле);

- ограничительное (применяется, если действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения. Так, согласно п. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ «имущество, нажитое суп­ругами во время брака, является их совместной собственнос­тью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно. Является ли при таких услови­ях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать нормы права ограничитель­но, т.е. не всякое имущество, нажитое во время брака, явля­ется совместной собственностью);

- распространительное (применяется, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения. При­мером может служить ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, в кото­рой установлено, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Если применить буквальное толкование, то судьи не подчиняются федеральным конституционным законам, указам Президента и иным актам. Однако данную статью необходимо толковать шире: судьи подчиняются всей систе­ме нормативных актов, действующих в государстве).

27. Законность: понятие, принципы, гарантии
    

Проблема законности имеет большое значение в любом государ­стве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без закон­ности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось - широко или узко.

Законность - это:

условие жизни государственно-организованного общества; принцип самого права, заключающийся в требовании соблюде­ния его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к кото­рым они адресованы;

принцип организации и деятельности государственного аппа­рата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конститу­ции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местно­го самоуправления, должностные лица, граждане и их объедине­ния обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и за­коны»);

принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;

метод государственного руководства обществом, ибо свои функ­ции государство должно осуществлять правовыми средствами ­путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

особый режим, при котором деятельность всех субъектов осно­вывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, сво­боды и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности - есть такая мораль­но-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждаю­щие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.

Таким образом, законность - фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние слу­жат главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на созна­ние и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «закон­ность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее со­держание охватывает систему требований, связанных с выполне­нием юридических предписаний.

Законность - это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных за­конов (содержательная сторона);

2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершен­ных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Принципы законности:

- ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

- верховенство конституции и закона (подчиненность консти­туции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом пра­вового акта, противоречащего закону, есть нарушение закон­ности);

- гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важ­нейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состоя­ния законности и демократии в обществе);

- связь с культурой (от культурного уровня общества и долж­ностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из сущест­венных условий и показателей культурного уровня обще­ства);

- целесообразность (обход закона под предлогом целесообраз­ности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность долж­на быть в рамках закона);

- презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конститу­ции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федераль­ным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).

Требованиями законности являются:

- своевременность обновления законодательства в соответст­вии с потребностями развития общества;

- издание нормативных актов лишь полномочными на то орга­нами и в пределах своей компетенции;

- надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;

- пресечение беззаконий и произвола и т.п.

Гарантии законности: понятие и виды

Для того, чтобы в обществе соблюдалась законность, необходи­ма система обеспечивающих мер. Такая система получила назва­ние гарантий законности. .

Гарантии законности - это средства и условия, обеспечи­вающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепят­ственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности:

- социально-экономические (степень экономического разви­ тия общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.);

- политические (степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плю­рализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);

- организационные (деятельность специальных органов, кон­ тролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);

- общественные (сложившийся в стране комплекс профилак тических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);

- идеологические (степень развития правосознания, распро­странения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в об­ществе);

- специально-юридические (способы и средства, установлен­ные в действующем законодательстве с целью предупрежде­ния, устранения и пресечения нарушений правовых требова­ний). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институ­ты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рас­смотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощре­ний и наказаний и т.п.).

28. Правомерное поведение: понятие и виды
    

Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям.

Признаки правомерного поведения заключаются в том, что оно:

- ограничено установленными законодательством рамками (формальный аспект);

- социально полезно, не противоречит общественным интере­сам и целям (объективная сторона);

- является осознанным (субъективная сторона).

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

- необходимое (служба в армии);

- желательное (научное и художественное творчество);

- допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространенная классификация правомерного по­ведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми выделяют такие его виды, как:

1) социально-активное (высшая форма правомерного поведе­ния, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект дей­ствует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомер­ного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2) конформистское (основано на подчинении правовым предпи­саниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

3) маргинальное (это поведение, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но находится под воздействием государ­ственного принуждения, продиктовано страхом перед наказа­нием).

Правомерное поведение можно разграничивать применительно к сферам общественной жизни (политической, экономической, со­циальной, духовно-культурной), видам право вой деятельности субъектов (правотворческой, правоприменительной, правоохра­нительной и др.), формам реализации права (соблюдению, испол­нению, использованию), а также в зависимости от вида деяний, имеющих юридическое значение (правомерное поведение, реали­зующееся в форме разнообразных юридических действий или без­действия)

29. Правонарушение: понятие, виды. Состав правонарушения
    

Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям.

Признаки правомерного поведения заключаются в том, что оно:

- ограничено установленными законодательством рамками (формальный аспект);

- социально полезно, не противоречит общественным интере­сам и целям (объективная сторона);

- является осознанным (субъективная сторона).

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

- необходимое (служба в армии);

- желательное (научное и художественное творчество);

- допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространенная классификация правомерного по­ведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми выделяют такие его виды, как:

1) социально-активное (высшая форма правомерного поведе­ния, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект дей­ствует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомер­ного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2) конформистское (основано на подчинении правовым предпи­саниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

3) маргинальное (это поведение, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но находится под воздействием государ­ственного принуждения, продиктовано страхом перед наказа­нием).

Правомерное поведение можно разграничивать применительно к сферам общественной жизни (политической, экономической, со­циальной, духовно-культурной), видам право вой деятельности субъектов (правотворческой, правоприменительной, правоохра­нительной и др.), формам реализации права (соблюдению, испол­нению, использованию), а также в зависимости от вида деяний, имеющих юридическое значение (правомерное поведение, реали­зующееся в форме разнообразных юридических действий или без­действия)

30. Юридическая ответственность понятие, виды
    

Юридическая ответственность есть необходимость лица под­вергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Эти меры могут быть:

- личного характера (лишение свободы);

- имущественного характера (штраф);

- организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности заключаются в том, что она:

- устанавливается государством в правовых нормах;

- опирается на государственное принуждение;

- применяется специально уполномоченными государствен­ными органами;

- связана с возложением новой дополнительной обязанности;

- выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

- является формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть струк­туры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (от­ветственность), так и благоприятными (поощрение);

- возлагается в процессуальной форме;

- наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основани­ем - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.д.

Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответ­ственности, показывает те результаты, которые достигаются с по­мощью данного правового средства. В качестве основной цели юри­дической ответственности выступает обеспечение прав и свобод

Виды юридической ответственности

Юридическую ответственность классифицируют по следую­щим основаниям:

1) в зависимости от того, к какой отрасли относится юридичес­кая ответственность, выделяется:

- уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-про­цессуальным и уголовно-исполнительным законодательст­вом; меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущест­венно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.);

- административная (наступает за совершение администра­тивного проступка на основе законодательства об админи­стративных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.);

- гражданско-правовая (наступает за нарушение договорных обяза­тельств имущественного характера или за причинение иму­щественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответст­венности; возмещение убытков в некоторых случаях допол­няется штрафными санкциями, например, выплатой неус­тойки);

- дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учеб­ной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нару­шителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же от­дельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выго­вор, увольнение и т.д.);

- материальная (наступает за ущерб, причиненный предпри­ятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей);

2) в зависимости от органов, возлагающих юридическую ответ­ственность, различают ответственность, возлагаемую органами го­сударственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

31. Юридические аксиомы и презумпции, их значение
    

Правовые презумпции и аксиомы - не законодательные нормы, а специфические .разновидности правил (принципов), выработанных в ходе длительного развития юридической теории и практики. Будучи продуктом опыта, они играют важную регулятивно-организующую роль в сфере правотворчества, правоприменения, судебной, прокурор­ской и следственной деятельности, оказывают влияние на становление и развитие правосознания, упрочение законности.

Область их применения обширна. В сущности, это тоже социальные регуляторы, но весьма своеобразные. Как приемы правового регу­лирования, они оказываются полезными и необходимыми при возник­новении различных «нестандартных ситуаций». Но ими пользуются и при обычном, нормальном функционировании правовой системы.

Природа этих явлений изучена недостаточно полно. В учебной ли­тературе они, как правило, не освещаются, в программах не значатся. Им не находится места в общей классификации социальных норм, в том числе, среди правовых (в качестве самостоятельных). Между тем знания о них важны для профессиональной подготовки юристов.

Презумпция означает предположение о существовании (или наступ­лении) каких-либо фактов, событий, обстоятельств. В основе презумп­ции - повторяемость жизненных ситуаций. Раз нечто систематически происходит, то можно предположить, что при аналогичных условиях оно повторилось или повторяется и на этот раз. Такой вывод не досто­верный, а вероятный. Следовательно, презумпции носят предположительный, прогностический характер. Тем не менее, они служат важным дополнительным инструментом познания окружающей действительности. Презумпции выступают в качестве средства, помогающего ус­тановлению истины. В этом их научная и практическая ценность.

Правовые презумпции определяются в литературе как закрепленные в нормах права предположения о наличии или отсутствии юридических фактов. Эти предположения основаны на связи с реально происходящими процессами и подтверждены предшествующим опытом.

Право вые презумпции - разновидности общих презумпций. Осо­бенность первых, как это вытекает из приведенного определения, со­стоит в том, что они прямо или косвенно отражаются в нормативны (актах, обусловлены потребностями юридического опосредования об­щественных отношений и действуют только в правовой сфере.

Наиболее характерные презумции:

Презумпция знания закона (правознакомства). Априори предполага­ется, что каждый член общества знает (или по крайней мере должен знать) законы своей страны. Незнание закона не освобождает никого от ответственности за его нарушение. Во всех правовых системах ис­ходят из того, что гражданин не может в качестве оправдания ссылаться на свою юридическую неосведомленность - это не будет принято во внимание, хотя заведомо ясно, что ни один человек не в состоянии познать все действующие в данном обществе правовые нормы и акты. Однако иная посылка была бы здесь крайне опасной.

При этом, само собой разумеется, что законы должны быть офици­ально опубликованы, чтобы граждане имели объективную возмож­ность с ними знакомиться и соотносить свое поведение с их требова­ниями. Древняя мудрость гласит: «Закон не обязывает, если он не об­народован». Институт промульгации (публичное объявление, доведе­ние до всеобщего сведения) закреплен в Конституции РФ (ч. 3 ст. 15).

Презумпция невиновности, согласно которой каждый гражданин предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не виновным, пока не будет в установленном порядке доказано иное, причем бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет, а не на самом обвиняемом. Данное положение закреплено в международных пактах о правах чело­века, получило отражение в Конституции РФ (ст. 49).

Презумпции справедливости закона; истинности и обоснованности приговора; ответственности родителей за вред, причиненный их несо­вершеннолетними детьми; предположения о том, что фактический владелец вещи является ее собственником, что принадлежность следу­ет за главной вещью; позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится; никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам; специальный закон отменяет действие общего; к не возможному не обязывают; кто не отрицает, признает; не все, что законно, нравственно, и др. Любая презумпция принимается за истину, она действует до тех пор, пока не доказано обратное.

От презумпций необходимо отличать версии и гипотезы, которые тоже представляют собой предположения. Версия - это одно из не­скольких предположений, касающихся фактов и обстоятельств кон­кретного дела. Сфера действия версии ограничена рамками расследуемого преступления. Правда, в общественно-политическом лексиконе слово «версия» -нередко употребляется и в более широком смысле.

Гипотеза есть предположение, выдвигаемое в процесс е исследования какого-либо о явления и требующее теоретического обоснования и проверки практикой. Если презумпция, аккумулируя в себе предшествующий опыт, постоянно находит жизненное подтверждение своей правильности (что, конечно, не исключает случаев несоответствия отдельным ситуациям), то гипотеза с самого начала базируется на строго научных положениях, которые не должны противоречить истинным знаниям в данной области.

Правовые аксиомы определяются как самоочевидные истины, не требующие доказательств. Их значение в том, что они отражают уже установленные и достоверные знания. Это «простейшие юридические утверждения эмпирического уровня, сложившиеся в результате многове­кового опыта социальных отношений и взаимодействия человека с окружающей средой». Наука опирается на них как на исходные, проверенные жизнью данные. В общей теории права аксиоматических положений много: Кто живет по закону, тот никому не вредит; нельзя быть судьей в своем собственном деле; что не запрещено, то разрешено; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; люди рождаются свободными и равными в правах; закон обратной силы не имеет; несправедливо наказывать дважды за одно и то же право нарушение; да будет выслушана вторая сторона; гнев не оправдывает правонарушения; один свидетель - не свидетель; если обвинение не доказано, обвиняемый оправ­дан; показания взвешивают, а не считают; тот, кто щадит виновного, наказывает невиновных; Правосудие укрепляет государство; власть существует только для добра и др. Все эти аксиомы играют важную регулятивную, прикладную и познавательную роль.

Юридические фикции. Фикция в переводе с латыни - выдумка, вы­мысел, нечто реально не существующее. В юриспруденции - это особ­ый прием, который заключается в том, что действительность подводится под некую формулу, ей не соответствующую или даже вообще ничего общего с ней не имеющую, чтобы затем из этой формулы сделать определенные выводы. Это необходимо для некоторых практичес­ких нужд, поэтому фикции закрепляются в праве. Фикция противостоит истине, но принимается за истину. Фикция никому не вредит, напротив, она полезна.

В качестве типичного примера фикции из российского законода­тельства обычно приводится положение о признании лица безвестноотсутствующим, которое гласит: «Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года вместе его жительства нет сведений о месте егo пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведе­ний об отсутствующем началом исчисления срока для признания без­вестного отсутствия считается первое число месяца, следующего затем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года!» (ст. 42 ГК РФ).

Аналогичную ситуацию имеет в виду ст. 45 ГК РФ (объявление гражданина умершим), устанавливающая: «1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в те­чение шести месяцев... 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчаст­ного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели».

32. Правовая культура: понятие, структура
    

Под правовой культурой в литературе предлагается понимать систему овеществленных и идеальных культурных 'элементов, относящихся к сфере действия права и их отражение в сознании и поведении людей.

Правовая культура - разновидность социальной культуры. Она представляет собой достаточно сложное и многоплановое по­нятие, состоящее из право вой культуры личности и правовой культуры общества.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личнос­ти тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое пове­дение.

Правовая культура – это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение прав каждым отдельным членом общества.

Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым яв­ляется только тот, у кого знания юридических правил сочетается с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятель­ности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состо­ит из следующих элементов:

- психологического (правовая психология);

- идеологического (правовая идеология);

- поведенческого (юридически значимое поведение).

Правовая культура личности означает правовую образован­ность человека, включая правосознание, умение и навыки пользо­ваться правом, подчинение своего поведения требованиям юриди­ческих норм. Ведущий себя культурно (активно) субъект предпо­читает лично ознакомиться с правовым актом (законом, приказом, договором и т.п.), выбрать нужные юридические средства и воз­можности и действовать сообразно правовым требованиям, считая их социально ценными.

Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юриди­ческих норм и юридической деятельности.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

- уровня правосознания и правовой активности общества;

- степени прогрессивности юридических норм (уровень разви­тия права, культура юридических текстов и т.п.);

- степени прогрессивности юридической деятельности (куль­тура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей куль­туры и характеризуется:

- полнотой, развитостью и обеспеченностью прав и свобод че­ловека и гражданина;

- реальной потребностью вправе;

- состоянием законности и правопорядка в стране;

- степенью развитости в обществе юридической науки и юри­дического образования и т.п.

Правовая культура представляет собой все юридическое «богат­ство», выраженное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, накопленных юридических ценностей, тех особен­ностей права, которые относятся к духовной культуре, к правово­му прогрессу. Наиболее объективным показателем уровня право­вой культуры является степень развитости его государственно-­правовых институтов и норм.

33. Правовой нигилизм: понятие, формы проявления и пути преодоления
    

Правовой нигилизм ­разновидность социального нигилизма как родового понятия. Сущность его - в общем, негативно-отрицательном, неуважительном отно­шении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения кор­ней, причин - в юридическом невежестве, косности, отсталости, пра­вовой невоспитанности основной массы населения. Речь идет о невостребованности права обществом.

Одним из ключевых моментов здесь выступает надменно-прене­брежительное, высокомерное, снисходительно-скептическое воспри­ятие права, оценка его не как базовой, фундаментальной идеи, а как второстепенного явления в общей шкале человеческих ценностей, что, в свою очередь, характеризует меру цивилизованности общества, состояние его духа, умонастроений, социальных чувств, привычек.

Стойкое предубеждение, неверие в высокое предназначение, по­тенциал, универсальность, возможности и даже необходимость права - таков морально-психологический генезис данного феномена. Наконец, отношение к праву может быть просто индифферентным (безразличным, отстраненным), что тоже свидетельствует о неразви­том правовом сознании людей. Сказывается отсутствие правового опыта, навыков, юридической грамотности.

Правовой нигилизм имеет в нашей cтpaнe благодатнейшую почву, которая всегда давала и продолжает давать обильные всходы. Как и раньше, мы живем в море беззакония, которое подчас принимает ха­рактер национального бедствия и наносит обществу огромный и не­ восполнимый ущерб. Корни же этого недуга уходят в далекое прошлое. В общественном сознании прочно утвердилось понимание права ис­ключительно как веления государственной власти.

Сегодня главный источник рассматриваемого зла - кризисное со­стояние российского общества. Социальная напряженность, экономи­ческие неурядицы, распад некогда единого жизненного пространства, сепаратизм, конфронтация властей, морально-идеологическая неус­тойчивость общества и многое другое не только не способствуют пре­одолению правового нигилизма, но постоянно воспроизводят и при­умножают его. Сложились идеальные условия для тех, кто не в ладах с законом, у кого на первом плане эгоистический интерес.

Правовой нигилизм - продукт социальных отношений, он обу­словлен множеством причин и следствий. В частности, он подпитывается и такими реалиями наших дней, как политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьба позиции и амбиций, самолюбий и тщеславий. Дают о себе знать эгоизм и властолюбие старой и новой бюрократии, некомпетентность и бестолковость чиновников. Послед­нее - традиционно больное место нашей государственности.

На личностном уровне правовой нигилизм выступает в двух каче­ствах: как состояние умов, чувств, настроений и как образ действий, ральное поведение. Последнее - индикатор вредности и опасности явления.

Он может быть активным и пассивным, стойким и спонтанным постоянным и ситуативным, проявляться в виде простого фрондерства, иметь личные причины, когда, скажем, гражданин недоволен судом только потому, что его осудили, а закон плох потому, что предусмотрел наказание за совершенное им деяние.

Нигилизм возникает и как результат неудовлетворенности субъекта своим социально-правовым статусом, неадекватным, по его мнению собственным возможностям. В целом нигилизм выступает в теоретической (идеологической) и практической форме. Он различен в раз­личных слоях и группах общества, зависит в известной степени от таких факторов, как возраст, пол, национальное происхождение, веро­исповедание, должностное положение, образование.

Формы выражения правового нигилизма. Право вой нигилизм много­лик, изощрен и коварен. Он способен быстро мимикрировать, видоиз­меняться, приспосабливаться к обстановке. Существует множество различных форм, сторон, граней его конкретного проявления. Укажем лишь на некоторые из них, наиболее яркие и очевидные.

1. Прежде всего, это прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативных правовых актов. Эти нарушения составля­ют огромный и труднообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных, дисциплинарных и иных проступков. Злостный, корыстный уголовный криминал - наиболее грубый и опасный вид правового нигилизма, наносящий неисчислимый, не поддающийся точному определению вред обществу ­физический, материальный, моральный. Криминогенная ситуация в стране оценивается сегодня с помощью таких эпитетов, как разгул, обвал, беспредел. Только в 1999 r. в России было зарегистрировано свыше 3 млн. преступлений. Реально же совершено намного больше.

Преступность - мощный катализатор правового нигилизма, мрач­ная зона которого стремительно расширяется, захватывая все новые и новые сферы влияния. Злоумышленники не боятся законов, умело обходят их, используя разного рода правовые «дыры» И «щели». Страна - все глубже погружается в трясину тотальной коррупции, которая сво­дит на нет все реформаторские усилия, разлагает нравственные и пра­вовые устои общества, подрывает престиж России на международной арене. «Девятый вал» преступности угрожает захлестнуть все общест­во, приостановить его демократическое развитие. Слово «ниги­лизм» - слишком мягкое для отражения всего происходящего в дан­ной области.

2. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, когда субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации) попросту не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Неисполняемость же законов ­признак бессилия власти. Царит правовая анархия, законы никто невыполняет. Неподчинение же законам наносит не меньший вред об­ществу, чем их прямое нарушение.

Такое всеобщее непослушание - результат крайне низкого и де­формированною правосознания, отсутствия должной правовой куль­туры, а также следствие общей разболтанности и безответственности. В подобной мутной среде, т.е. в условиях «криминальной демократии», весьма вольготно чувствуют себя всевозможные дельцы, нувориши, не привыкшие жить по закону. Легально и полулегально отмываются «грязные деньги», перераспределяются материальные блага, общество расслаивается на «очень богатых» и «очень бедных».

3. Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют друг друга, растрачивая бесполезно свою силу. Нередко подзаконные акты становятся «надзаконными». Принимаемые в большом количестве юридические нормы не стыкуются, плохо синхронизированы. В ре­зультате возникают острейшие коллизии, разрыхляется «правовое поле», на котором легко произрастает правовой нигилизм.

4. Подмена законности политической, идеологической или прагмати­ческой целесообразностью, выходы различных официальных должност­ных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Кон­ституции или в «разреженном правовом пространстве», т.е. начинают жить опять-таки не по законам, а «по понятиям».

При этом целесообразность может выступать под разным «соу­сом» - В виде государственной, партийной, местной, региональной, практической, идеологической и даже личной. В любом случае закон отодвигается в сторону. Раз необходимо что-то сделать, а закон мешает, появляется тот или иной вид целесообразности. Законность нередко противопоставляется и так называемому здравому смыслу, от которо­го - один шаг до произвола и самоуправства, или просто «правовой самодеятельности».

Вместе с тем следует заметить, что идея законности и порядка при определенных обстоятельствах может быть использована заинтересо­ванными лидерами и властными структурами как повод для примене­ния силы и нарушения прав человека, равно как и необходимость борь­бы с преступностью. Практика последнего времени подтверждает это. А как известно, нет ничего опаснее, чем узаконенное беззаконие. Это своего рода правовой конформизм, когда идеи права и законности приспосабливаются к ситуации, когда они используются не во благо, а во вред.

5. Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях. Она возникла в процессе становления новой для России президентской вертикали управления при сохранении старой системы Советов. Эти две модели власти оказались несовместимы по своим целям, задачам, методам. Отсюда - трения, конфликты, про­тивостояния, стремление доказать, какая власть важнее и нужнее.

6. Серьезным источником и формой выражения политико-юридичес­кого нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в общест­ве, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивное отношение к нему, а вызывает лишь раз­дражение, недовольство, протест.

Таковы основные сферы распространения и вместе с тем наиболее типичные на сегодня формы выражения правового нигилизма. Есть и Другие его «измерения» И модификации. Правовой нигилизм на всех этажах государственного здания и среди населения не знает пределов, потому и называется беспределом. Бороться с ним обычными метода­ми малоэффективно и непродуктивно, нужны глубоко продуманные, экстраординарные меры. Не могут быть далее терпимы неприглядные Гримасы и уродства, искажающие до неузнаваемости облик новой Рос­сии и ее неокрепшую демократию.

Подытоживая все сказанное, можно выделить некоторые общие, наболее характерные черты современного правового нигилизма. Это:

во-первых, его подчеркнуто демонстративный, воинствующий, кон­фронтационно-агрессивный характер, что обоснованно квалифициру­ется общественным мнением как беспредел или запредельность;

во-вторых, глобальность, массовость, широкая распространен­ность не только среди граждан, социальных и профессиональныx групп, слоев, каст, кланов, но и в официальных государственных струк­турах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эше­лонах власти;

в-третьих, многообразие форм проявления - от криминальных до легальных (легитимных), от парламентско-конституционных до ми­тингово-охлократических, от «верхушечных» до бытовых;

в-четвертых, особая степень разрушительности, оппозиционная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм;

е-пятых, слияние с государственным, политическим, нравствен­ным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образую­щими вместе единый деструктивный процесс;

в-шестых, связь с негативизмом - более широким течением, за­хлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем российское общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы, смены образа жизни.

Пути преодоления правового нигилизма. Основные пути преодоле­ния правового нигилизма - это повышение общей и правовой куль­туры! граждан, их правовoго и морального сознания; совершенство­вание законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государ­ственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и право вое 'воспитание населения; подготовка высококвалифицированных Кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и др. Однако, ясно, что правовой нигилизм невоз­можно ликвидировать немедленно. Это трудный, длительный про­цесс.

34. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
    

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступле­нием его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального зако­на «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Фе­дерального Собрания» от 14 июня 1994 г. федеральные конститу­ционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон об­ратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают дейст­вие):

- по истечении срока действия акта, на который он был при­нят;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действую­щий (косвенная отмена);

- на основании прямого указания конкретного органа об отме­не данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется тер­риторией, на которую распространяются властные полномочия ор­гана, его издавшего. Под территорией Российской Федерации по­нимается ее сухопутное и водное пространство внутри государст­венных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относятся также территория российских дипломатических пред­ставительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Российской Федерации. Органы субъектов Федерации не могут от­менять или приостанавливать на своей территории действие зако­нов общефедеральных органов.

На территории Российской Федерации нормативные акты дей­ствуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распро­страняющиеся только на отдельные категории граждан и долж­ностных лиц.

Здесь важно иметь в виду принцип гражданства, согласно кото­рому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблю­дать законы Российской Федерации. Если гражданин России со­вершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это дея­ние не является преступлением в стране его пребывания.