Роль таможенных органов

Вид материала

Документы

Содержание 4) таможенные посты. Очевидно, что отдельные функции, выполняемые таможенными органами, связаны с финансовой деятельностью.

Подобный материал:

• Российской Таможенной Академии методологические рекомендации по соврешентсвованию системы, 213.26kb.
• "Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов", 1239.22kb.
• О практике применения системы менеджмента качества Приволжского таможенного управления, 95.6kb.
• Примерная программа модуля «Административно-правовые основы деятельности таможенных, 765.64kb.
• Вляют безопасность деятельности всех должностных лиц таможенных органов юту и объектов, 153.33kb.
• Аждан в области финансовой деятельности государства и правового регулирования прав, 23.45kb.
• Н. В. Косяченко 2010 Конкурс, 3350.71kb.
• Н. В. Косяченко 2009 Конкурс, 5244.98kb.
• Московская финансово-юридическая академия согласовано на 2009/2010 уч год Начальник, 39.45kb.
• «Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции, 28.19kb.

А. АШМАРИН,

аспирант Российской таможенной академии, инспектор отдела административных расследований Московской восточной таможни

РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль, будучи одной из многочисленных разновидностей контрольной деятельности в широком смысле¹, связан с финансовой деятельностью как публичного, так и частного субъектов в сфере управления экономическими процессами.

Поскольку финансовая деятельность осуществляется на макро-² и на микроуровнях, представляется, что можно допустить следующее сопоставление. Так, на макроуровне финансовый контроль (государственный и муниципальный) направлен на реализацию мер государственного (муниципального) управления и защиту публичного интереса властного субъекта в сфере финансовой (бюджетной, налоговой) деятельности. На микроуровне финансовый контроль осуществляется с той же целью (при наличии нормативной урегулированности публичным субъектом его процедур – аудиторская деятельность, бухгалтерский, налоговый, бюджетный учет) и с целью реализации мер оперативного управления и защиты частного интереса субъекта экономической деятельности (внеплановая инвентаризация в случае, не предусмотренном действующим законодательством). Финансовый контроль проводится в установленном порядке всей системой органов государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами. Так, финансовый контроль осуществляют:

- высшие органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ);

- специальные финансово-кредитные органы (Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ и др.);

- органы ведомственного финансового контроля (министерства, ведомства, другие органы государственного управления), контролирующие деятельность входящих в их систему учреждений;

- органы внутрихозяйственного финансового контроля (бухгалтерии, службы внутреннего аудита);

- организации независимого аудиторского контроля, который в соответствии с законом «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»³ осуществляется физическими лицами – аудиторами, и юридическими лицами – аудиторскими фирмами.

В научных трудах и учебной литературе многократно рассматривались правовые аспекты деятельности основных органов специальной и общей компетенции, в чьи полномочия входит государственный и муниципальный финансовый и независимый контроль (аудит).

Поскольку финансовый контроль, будучи родовым понятием, связан с финансовой деятельностью, которая урегулирована нормами финансового права, представляется справедливым утверждение о том, что его основные направления, как видовые понятия, могут быть представлены следующим образом:

- бюджетный контроль связан с бюджетной деятельностью и урегулирован нормами бюджетного права (подотрасль финансового права);

- налоговый контроль связан с налоговой деятельностью и урегулирован нормами налогового права (подотрасль финансового права);

- банковский контроль (надзор) связан с банковской деятельностью и урегулирован нормами такого института финансового права, как банковское дело;

- валютный контроль связан с валютной деятельностью и урегулирован нормами такого института финансового права, как валютное регулирование;

- другие направления⁴.

Справедливо указать, что дифференциация по родовому признаку направлений финансового контроля (в соответствии с финансово-правовым образованием, содержащим совокупность норм, регулирующих однородную и относительно обособленную от других финансово-правовых образований, группу отношений) возможна с учетом наличия органа (или группы органов) специальной компетенции (или иных специализированных субъектов – ЦБ РФ), в чьи полномочия входит осуществление контрольных мероприятий в той или иной сфере финансовой деятельности. Такими субъектами в настоящее время являются (помимо Федерального Собрания и Правительства РФ, осуществляющего финансовый контроль в виде общегосударственного в любой сфере финансовой деятельности) в области:

- бюджетной деятельности – бюджетный (вневедомственный) контроль – Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- налоговой деятельности – налоговый контроль в виде вневедомственного, который осуществляет Федеральная налоговая служба;

- банковской деятельности – вневедомственный контроль (Центральный банк Российской Федерации);

- валютной деятельности – Центральный Банк Российской Федерации, Федеральная таможенная служба (которая является агентом валютного контроля в соответствии с Положением о ней⁵), другие органы и агенты валютного контроля (вневедомственный).

Анализируя направления финансового контроля, можно сделать вывод о том, что не всегда ситуация с критериальной основой его дальнейшей дифференциации по признаку контролирующего субъекта очевидна. Так, например, в области денежного обращения и расчетов (институты финансового права) финансовый контроль (надзор) осуществляется Банком России (так же как и области банковского права).

Какое же место занимает таможенный контроль в системе финансового контроля? Финансовый контроль осуществляется различными субъектами контрольной деятельности; в соответствии со п. 7 ст. 358 ТК РФ таможенный контроль проводится только таможенными органами.

Таможенные органы России – это государственные органы, представляющие собой единую федеральную централизованную систему и регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела⁶. Легальное определение таможенных органов приведено в п. 11 ст. 11 ТК РФ, в соответствии с которым таможенные органы – федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда в Таможенном кодексе РФ упоминаются таможенные органы иностранных государств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2006г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»⁷ руководство таможенной службой в настоящее время осуществляется Правительством Российской Федерации⁸.

Таможенные органы являются частью системы органов исполнительной власти РФ, которая определена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»⁹ (в последней редакции) и Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»¹⁰ (в последней редакции).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК РФ «Таможенные органы и их место в системе государственных органов Российской Федерации» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Структура таможенных органов, установленная в п. 1 ст. 402 ТК РФ «Система таможенных органов», имеет четыре звена. Так, таможенными органами являются:

1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

В статье 403 ТК РФ содержится перечень функций таможенных органов. В частности, таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры к их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Очевидно, что отдельные функции, выполняемые таможенными органами, связаны с финансовой деятельностью.

Возглавляет систему таможенных органов Федеральная таможенная служба (ФТС), которая выполняет свои полномочия на основании Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459¹¹ (в ред. постановления Правительства РФ от 21 апреля 2008 г. № 288). Так, в соответствии с п. 6 разд. II Положения ФТС имеет, в частности, право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты;

- определять регион деятельности таможенных органов;

- утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- осуществлять контроль, в том числе финансовый, над деятельностью таможенных органов и представительств ФТС за рубежом;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

- разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;

- издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

В соответствии с разд. I Положения ФТС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие функции по:

- выработке государственной политики;

- нормативному правовому регулированию;

- контролю и надзору.

Кроме того, ФТС выполняет функции агента валютного контроля.

Очевидно, что контрольные функции (в широком смысле) основные, и в соответствии с разделом II Положения они реализуются посредством выполнения полномочий. Так, полномочия в области нормотворчества можно рассматривать как реализацию предварительного контроля в сфере таможенного дела. Например, ФТС, обладая законодательной инициативой, (п. 5.1 раздела II Положения), вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации; принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности (п. 5.2 разд. II Положения), например, о:

- порядке ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- порядке контроля таможенной стоимости товаров (совместно с Министерством финансов Российской Федерации);

- форме и порядке принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара;

- порядке и технологии производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;

- форме и порядке выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций;

- перечнях документов и сведений, требований к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также о сроках представления этих документов и сведений;

- порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требованиях к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы;

- форме акта о проведении таможенной ревизии;

- порядке взятия проб или образцов товаров, их исследования при проведении таможенного контроля.

В соответствии с п. 5.3 раздела II Положения ФТС осуществляет следующие полномочия в области текущего и последующего контроля в установленной сфере деятельности:

- взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и контроль над правильностью их исчисления, принимает меры к их принудительному взысканию или возврату;

- обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (валютный контроль);

- таможенное оформление;

- в установленном порядке принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, обеспечивает опубликование таких решений;

- ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- выдача лицензии на учреждение свободного склада;

- в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

К мероприятиям последующего контроля (п. 5.4 раздела II Положения), осуществляемого ФТС, можно отнести ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (п. 5.8 раздела II Положения), обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Методология таможенного контроля определена в действующих в настоящее время приказах Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ в настоящее время упразднен в связи с административной реформой 2004 г., однако некоторые нормативные акты продолжают действовать). Например, действуют Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий и Инструкции по их заполнению»¹² и Приказ ГТК РФ от 23 октября 2003 г. № 1188 «Об утверждении порядка проведения осмотра помещений и территорий»¹³. В соответствии с данными актами основными методами таможенного контроля являются таможенные ревизии, осмотр помещений и территорий, проведение экспертизы, инвентаризаций.

Результаты таможенной ревизии оформляются актом, который состоит из вводной, аналитической и резолютивной частей (акт составляется в двух экземплярах). Вводная часть акта традиционно содержит необходимые данные о лицах, проводящих проверку и подконтрольных субъектах. В аналитической части указываются сведения о проведении экспертизы, об инвентаризации товаров, осмотре помещений и территорий и иных действиях при проведении таможенной ревизии; иные необходимые сведения. Резолютивная часть акта должна содержать сведения об установленных таможенной ревизией фактах нарушений законодательства РФ или об их отсутствии.

Осмотр помещений и территорий проводится на основе специального предписания, подписанного начальником таможенного органа, либо лицом, его замещающим. По результатам осмотра помещений и территорий составляется акт, в котором полно и объективно отражаются все действия должностного лица таможенного органа, проводившего осмотр, и указывается обнаруженное.

Акт осмотра помещений и территорий содержит три части – вводную, основную (описательную) и заключительную. Акт подписывается всеми участниками осмотра и завершается подписью должностного лица таможенного органа, проводившего осмотр.

В Приказе ГТК № 1188 содержатся требования к порядку проведения осмотра помещений и территорий, например:

- проведение осмотра в ночное время не рекомендуется, кроме случаев, не терпящих отлагательства;

- осмотр не может продолжаться более одного дня;

- проведение осмотра жилых помещений не допускается;

- осмотр проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов.

Решение о проведении осмотра принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, оно (решение) оформляется письменно в виде предписания по установленной форме.

Как уже было сказано, таможенные органы и ФТС, в частности, реализуют отдельные функции в сфере финансовой деятельности, осуществляя:

- взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;

- контроль правильности исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер к их принудительному взысканию;

- в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Кроме того, ФТС реализует правотворческую функцию в области правового регулирования на подзаконном уровне отношений, связанных с таможенными платежами. В области валютного регулирования такого права у ФТС нет, поскольку она является не органом, а агентом валютного контроля.

Однако в качестве агента валютного контроля и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2007 г. № 80 «О порядке представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации»¹⁴, ФТС проводит мероприятия, связанные с валютным контролем¹⁵. Так, ФТС представляет в уполномоченный орган валютного контроля по его запросу имеющиеся в ее распоряжении, связанные с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, открытием и ведением счетов, документы и информацию (далее – документы и информация, связанные с проведением валютных операций), при условии, что запрошенные уполномоченным органом валютного контроля документы входят в перечень документов, установленный в ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»¹⁶. При отсутствии у нее запрашиваемых уполномоченным органом валютного контроля документов и информации ФТС запрашивает документы и информацию у своих территориальных органов и в установленные сроки представляет их в уполномоченный орган валютного контроля. Федеральная таможенная служба представляет документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, в уполномоченный орган валютного контроля в том виде, в котором они были ей представлены резидентом или нерезидентом в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса о представлении документов и информации, связанных с проведением валютных операций. При этом запрос о представлении документов и информации, связанных с проведением валютных операций, должен содержать информацию о наличии признаков нарушения валютного законодательства Российской Федерации или актов органов валютного регулирования, совершенного резидентом или нерезидентом, с указанием известных уполномоченному органу валютного контроля сведений о валютной операции резидента или нерезидента, достаточных для идентификации конкретной валютной операции (нарушения).

Таким образом, как представляется, участие ФТС в финансовой деятельности в качестве агента валютного контроля можно охарактеризовать как опосредованное.

Непосредственно же, на наш взгляд, участие ФТС в финансовой деятельности проявляется:

- при взимании таможенных платежей и контроле правильности их исчисления и своевременности уплаты, а также при принятии мер по их принудительному взысканию;

- в процессе правового регулирования на уровне подзаконных актов указанных процессов.

При этом акцент хотелось бы сделать именно на правотворческой функции ФТС в сфере финансовой деятельности. Это объясняется тем, что собственно взимание таможенных платежей, их исчисление и контроль над уплатой осуществляется не столько непосредственно ФТС, сколько входящими в структуру системы таможенных органов региональными таможенными управлениями (РТУ), таможнями и таможенными постами.

Правовой статус РТУ и таможни в настоящее время установлен в Общем положении о нем, утвержденным ФТС России от 12 января 2005 г. № 7¹⁷ (в последней редакции).

В соответствии с Общим положением о нем (разд. II) РТУ наряду с другими полномочиями проводит таможенные ревизии, валютный контроль, контроль правильности исчисления таможенных платежей и их учета, учет задолженности по уплате таможенных платежей, недоимок, пеней, контроль принятия подчиненными таможенными органами мер по ее взысканию.

В соответствии с Общим положением о ней (разд. II) таможня выполняет такие полномочия в области финансовой деятельности, как обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, взимание таможенных платежей и принятие мер к их принудительному взысканию, учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам (пограничным НДС и акцизам), возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, контроль обоснованности предоставления отсрочки, рассрочки по уплате таможенных платежей и некоторые другие полномочия.

Таможенные посты осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965¹⁸. В соответствии с Положением о нем (разд. II) таможенный пост осуществляет следующие полномочия в области финансовой деятельности: взыскание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер (в пределах своей компетенции) к взысканию таможенных платежей, пеней и штрафов.

В целом следует отметить, что система таможенных органов имеет вертикальную структуру подчинения.

Таким образом, полномочия ФТС отличаются тем, что данная Служба является руководящим органом и осуществляет правотворческую функцию, в том числе, в сфере финансовой деятельности.

Например, ряд писем ФТС в настоящее время разъясняют положения налогового законодательства в отношении порядка уплаты пограничного НДС, а именно от:

- 29 августа 2007 г. № 01-06/32387 «Об освобождении от уплаты НДС в отношении племенной продукции»¹⁹;

- 19 марта 2007 г. № 05-17/9861 «О возврате НДС в отношении печатной продукции религиозного характера»²⁰;

- 10 февраля 2005 г. № 01-06/3731 «О применении налоговой ставки НДС 10 процентов»²¹;

- 22 июня 2006 г. № 05-11/21620 «О применении ставки НДС»²².

В отношении пограничных акцизов действуют письма ФТС, которые носят разъяснительный характер, и приказы ФТС, носящие обязательный характер.

К письмам ФТС относятся, например, письма от:

- 13 апреля 2007 г. № 01-06/14032 «О взимании акцизов»²³;

- 24 марта 2008 г. № 01-11/10775 «О маркировке акцизными марками табака кальянного»²⁴;

- 19 июня 2007 г. № 01-06/22752 «О взимании акцизов в отношении отдельных категорий товаров, происходящих и ввозимых с территории республики Беларусь»²⁵;

- 11 января 2007 г. № 01-06/319 «О продлении сроков обязательств организаций об использовании акцизных марок»²⁶;

- 7 июля 2006 г. № 01-06/24090 «О направлении таблицы соответствия акцизных марок»²⁷.

К приказам ФТС относятся, например, приказы от:

- 11 января 2007 г. № 7 «Об утверждении инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»²⁸ (будет рассмотрен в главе второй настоящей диссертации);

- 29 января 2007 г. № 106 «Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»²⁹.

В отношении таможенных пошлин действует очень обширный массив подзаконных актов в виде приказов, распоряжений, писем ФТС:

а) распоряжения от:

- 26 августа 2005 г. № 390-р «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей»³⁰ (будет рассмотрена в главе второй работы);

- 11 января 2007 г. № 6-р «о совершенствовании администрирования таможенных платежей»³¹;

б) приказы от:

- 22 декабря 2006 г. № 1358 «О применении вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, вывозимой с территории Российской Федерации в республику Белоруссия»³²;

- 12 декабря 2006 г. № 1300 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров»³³;

- 1 декабря 2006 г. № 1259 «О ставках вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе»³⁴;

- 20 мая 2995 г. № 357 «О неприменении ставки вывозной таможенной пошлины»³⁵;

- 13 сентября 2006 г. № 872 «О продлении сроков действия временных ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные товары»³⁶;

- 28 июня 2006 г. № 600 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин на отдельные виды металлов, уд и концентратов и на электроды»³⁷;

- 28 июня 2006 г. № 601 «О ставке ввозной таможенной пошлины на терефталевую кислоту и ее соли, промышленные жирные спирты и на латекс каучуковый натуральный»³⁸;

в) письма от:

- 25 декабря 2006 г. № 05-11/45780 «О перечислении таможенных платежей в иностранной валюте»³⁹;

- 18 декабря 2006 г. № 01-06/44513 «О принудительном взыскании таможенных платежей с индивидуальных предпринимателей»⁴⁰;

- 24 мая 2005 г. № 05-11/16996 «О взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с нерезидентов Российской Федерации»⁴¹;

- 24 апреля 2008 г. № 05-72/16519 «О ставке таможенной пошлины на сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками»⁴²;

- 24 марта 2008 г. № 01-11/10780 «О применении ставок ввозных таможенных пошлин»⁴³.

Приведенный перечень нормативных актов ФТС России является далеко не исчерпывающим и указывает на разнообразие и многообразие аспектов, регулируемых этими подзаконными актами.

Таким образом, таможенные органы, осуществляя таможенный контроль в процессе таможенной деятельности, являются одним из субъектов, в чью специальную компетенцию входит и финансовый контроль (проводится многочисленными субъектами контрольной деятельности), а именно контроль, имеющий место в ходе финансовой деятельности по аккумулированию налоговых (пограничные НДС, акцизы) и неналоговых (таможенные пошлины и сборы) доходов в бюджетную систему Российской Федерации.