Положение 39 о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана (наименование муниципального образования) 39 Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год 56
| Вид материала | Документы |
- Приказ от 30. 06. 2006 года n 01-02-237 Об утверждении методики формирования, применения, 771.69kb.
- Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального, 518.44kb.
- Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район», 90.09kb.
- Методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной, 252.17kb.
- Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Изменения и дополнения: закон, 3412.69kb.
- Постановление, 134.98kb.
- Администрация, 268.88kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 66.58kb.
- Постановление, 717.29kb.
- Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 131.54kb.
Модельный муниципальный правовой акт об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_________________________________________________
(Местная администрация муниципального образования)
от _____ № _____
Об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования)
В соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___ Положения об организации бюджетного процесса, утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) от ____№ ___, Администрация ______ (наименование муниципального образования) постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) (далее – Положение).
2. Финансовому органу ______ (наименование муниципального образования) обеспечить своевременное и в полном объеме поступление в местный бюджет доходов, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов, и использование средств фондов на цели, соответствующие их назначению, согласно утвержденному настоящим постановлением Положению.
3. Контроль за целевым использованием средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) осуществляется (контрольным органом ______ (наименование муниципального образования) в порядке, установленном представительным органом ______ (наименование муниципального образования) .
4. Финансовому органу ______ (наименование муниципального образования) информировать представительный и контрольный орган ______ (наименование муниципального образования) об остатках средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) на начало отчетного периода, объемах поступлений и использовании средств фондов по форме отчетности, утверждаемой финансовым органом администрации _____ (наименование муниципального образования).
(Глава муниципального образования))
Утверждено
Постановлением Местной администрации
______ (наименование
муниципального образования)
Положение
о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов
______ (наименование муниципального образования)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___ Положения об организации бюджетного процесса ______ (наименование муниципального образования), утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) и устанавливает порядок образования целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) и использования средств фондов на цели, соответствующие их назначению.
2. Под целевыми бюджетными фондами ______ (наименование муниципального образования) понимаются фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями представительного органа ______ (наименование муниципального образования) в составе бюджета ______ (наименование муниципального образования) и направляемые на финансирование мероприятий по решению вопросов местного значения ______ (наименование муниципального образования), установленных пунктом ___ части ______ статьи _____Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (или Устава муниципального образования).
3. Объемы доходов и расходов, направления использования средств целевых бюджетных фондов ______ (наименование муниципального образования) устанавливаются отдельными статьями в решении о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______ (наименование муниципального образования) по каждому фонду в разрезе получателей указанных средств.
Поступление доходов и распределение расходов целевых бюджетных фондов на соответствующий финансовый год по видам доходов и направлениям использования устанавливается в приложении к решению о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______ (наименование муниципального образования), по форме согласно приложению к Положению (прилагается).
4. Образование целевых бюджетных фондов осуществляется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, обособленно учитываемых в составе доходов местного бюджета и являющихся собственными доходами местного бюджета.
5. Средства целевых бюджетных фондов используются по отдельной смете в составе расходов местного бюджета на цели, соответствующие назначению целевых бюджетных фондов, в виде установленных статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации форм расходов бюджетов, и направляются исключительно на финансирование мероприятий, определенных в составе расходов местного бюджета.
В зависимости от экономического содержания средства целевых бюджетных фондов группируются на текущие и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Использование средств целевых бюджетных фондов на цели, не соответствующие назначениям целевых бюджетных фондов, не допускается.
6. Распределение средств целевых бюджетных фондов по распорядителям и получателям средств местного бюджета согласно ведомственной классификации расходов местного бюджета осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета в лице финансового органа ______ (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.
7. Перечисление средств целевых бюджетных фондов распорядителям и получателям средств местного бюджета осуществляется финансовым органом ______ (наименование муниципального образования) в объемах и сроки согласно утвержденной бюджетной росписи расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и доведенным лимитам бюджетных обязательств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учет операций со средствами целевых бюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами местного бюджета.
8. Использование средств целевых бюджетных фондов отражается в отчете об исполнении местного бюджета по соответствующим кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) осуществляет контроль за целевым использованием средств целевых бюджетных фондов, своевременным предоставлением отчетности об их использовании по форме, установленной финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).
Приложение
Поступление доходов и распределение расходов целевого бюджетного фонда “Наименование фонда”
на _________ год
тыс. рублей
| 1. Доходы | |
| в том числе: доходы целевого назначения из них: | |
| | |
| целевые отчисления от видов доходов из них: | |
| | |
| иные поступления из них: | |
| | |
| Итого доходов | |
| 2. Расходы | |
| в том числе: по направлениям использования средств фонда | |
| | |
| Итого расходов | |
График принятия нормативных правовых актов
муниципальными образованиями в 2005 году
| № п/п | Наименование нормативного акта | Срок подготовки и принятия |
| 1 | Положение о бюджетном процессе | до 18 ноября |
| 2 | Порядок разработки, применения и мониторинга перспективного финансового плана | до 18 ноября |
| 3 | Решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год | до 31 декабря |
| 4 | Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования | до 18 ноября |
| 5 | Порядок формирования контрольного органа муниципального образования | до 31 декабря |
| 6 | Правовые акты об установлении местных налоговых, неналоговых доходов и сборов | до 1 декабря |
| 7 | Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа | до 31 декабря |
| 8 | Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из местного бюджета | до 1 декабря |
| 9 | Положение о порядке расходования средств резервного фонда | до 1 декабря |
| 10 | Положение о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов | до 1 декабря |
1 В случае, если нормативный правовой акт о бюджетном процессе в муниципальном образовании удастся принять уже в 2005 г. и в соответствии с ним разрабатывать проект местного бюджета на 2006 год, нормы п.2 решения потребуется изложить в следующей редакции:
«2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений статей ____. Положения статей ____ вступают в силу с 1 января 2006 г.».
Указание для разных статей Положения разных сроков вступления в силу обусловлено тем, что ряд норм федерального законодательства, на которых основан предлагаемый проект Положения, вступает в силу с 1 января 2006 г.
2 Комментарий относительно использования указаний на главу муниципального образования и главу местной администрации приведен в Пояснительной записке.
3 В соответствии со ст.2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетных правоотношений
4 Для удобства работы перечень понятий и терминов может быть расширен. Однако с учетом требований юридической техники целесообразно минимизировать повторение в данной статье определений, уже закрепленных в БК РФ для всех уровней бюджетной системы РФ
5 Рекомендуется для введения в городских образованиях и муниципальных районах, объем бюджета у которых составляет не менее _____
6 На муниципальном уровне администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета могут быть:
- финансовый орган местной администрации – в части осуществления муниципальных заимствований, заключения кредитных соглашений и договоров, предоставления муниципальных гарантий;
- орган местной администраций, осуществляющий управление муниципальным имуществом – в части осуществления операций с активами, находящимися в муниципальной собственности
7 Предлагаемая редакция статьи основана на нормах Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации». В случае если субъектом РФ, на территории которого располагается муниципальное образование, будут введены особые требования, касающиеся введения и применения бюджетной классификации в муниципальном образовании, нормы предлагаемой статьи потребуют дополнительного редактирования
8 В зависимости от практики исполнения местного бюджета к участникам бюджетного процесса могут быть отнесены федеральное казначейство и/или финансовый орган субъекта РФ, если на них возложены полномочия, связанные с исполнение местного бюджета
9 В том случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, главу местной администрации как отдельного участника бюджетного процесса выделять не следует, а все закрепленные за ним в ст.7 настоящего Положения полномочия необходимо закрепить за главой муниципального образования.
10 В соответствии с п.3 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления должны быть закреплены в уставе муниципального образования
11 В соответствии с п.4 ст.12 Налогового кодекса РФ представительными органами муниципальных образований в пределах, которые предусмотрены НК РФ, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. Согласно п.3 ст.56 НК РФ представительные органы муниципального образования праве устанавливать и отменять льготы исключительно по местным налогам
12 Указанное полномочие закреплено за представительным органом муниципального образования подп.5 п.10 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доходы от использования муниципального имущества являются одним видов неналоговых доходов муниципального образования
13 Данное полномочие закреплено за представительным органом муниципального образования п.5 ст.121 БК РФ. В случае установления субъектом РФ, Минфином России в соответствии с п.2 ст.121 БК РФ особых требований к форме представления информации о муниципальных долговых обязательствах данные требования должны быть учтены при реализации рассмотренных полномочий представительного органа муниципального образования
14 Данное полномочие указывается в том случае, если в муниципальном образовании глава ежегодно составляет бюджетное послание
15 В случае, если полномочие по установлению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Уставом муниципального образования либо решением представительного органа муниципального образования не закреплено за иным органом муниципального образования
16 В случае, когда данный контрольный орган создан в качестве структурного подразделения представительного органа муниципального образования, сводную бюджетную роспись надлежит направлять только в представительный орган муниципального образования
17 В случае если кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляет Федеральное казначейство либо исполнительный орган государственной власти субъекта РФ редакцию данного абзаца следует изменить в зависимости от фактического объема полномочий, реализуемых финансовым органом местной администрации
18 В соответствии с п.4 ст.104 БК РФ данное полномочие должно в обязательном порядке найти закрепление в уставе муниципального образования
19 В соответствии с подп.2 п.1 ст.63 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) решения об изменении сроков уплаты местных налогов принимают налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица по согласованию с финансовыми органами муниципальных образований
20 В соответствии со ст.2841 БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства
21 В соответствии со ст. 2841 БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства
22 В соответствии со ст. 2841 БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства
23 В соответствии со ст. 2841 БК РФ данное полномочие может быть реализовано финансовым органом местной администрации в том случае, если местный бюджет исполняется не органами федерального казначейства
24 Создание в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ резервных фондов предусматривается ст.81 БК РФ
25 Нормы, касающиеся целевых бюджетных фондов, содержатся в ст.17 БК РФ. Хотя формирование данных фондов в составе бюджетов всех уровней бюджетным законодательством допускается, однако в составе местных бюджетов аккумулировать средства и расходовать их посредством механизма целевых бюджетных фондов не рекомендуется. Целевые бюджетные фонды снижают возможности по оперативному перераспределению бюджетных доходов в зависимости от расходных потребностей, уменьшают гибкость, управляемость финансовыми ресурсами, что в условиях незначительных объемов местных бюджетов представляется нежелательным.
26 В соответствии с п. 3 ст.112 БК РФ в случае нарушения ограничений дефицита бюджета, предельных размеров долга и/или расходов на его обслуживание, но при этом сохранении возможностей муниципального образования обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие данным муниципальным образованием новых долговых обязательств (за исключением заимствований в целях реструктуризации и погашения долга) осуществляется только после приведения обозначенных параметров в соответствии с требованиями БК РФ.
27 В данном случае имеются в виду меры, направленные на приведение фактических объемов дефицита бюджета, долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством параметрам (погашение долга, его реструктуризация, сокращение бюджетных расходов в связи с непоступлением доходов и т.п.)
28 В БК РФ необходимость составления основных направлений долговой политики не закреплена. В то же время для повышения обоснованности, прозрачности и предсказуемости планирования долговой политики муниципального образования данный документ рекомендуется составлять
29 План развития муниципального сектора экономики отнесен к одной из основ составления бюджета п.3 ст.172 БК РФ. В то же время в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 гг. заявлена необходимость отказа в перспективе (после изменения БК РФ) от включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о федеральном бюджете плана развития государственного сектора экономики. В случае изменения норм БК РФ по данному вопросу в правовом акте муниципального уровня в зависимости от содержания изменений БК РФ потребуется пересмотреть нормы об использовании плана развития муниципального сектора экономики либо исключить их совсем.
30 Данная норма предусмотрена ст.178 БК РФ. В то же время в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 заявлена необходимость отказа в перспективе (после изменения БК РФ) от включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о федеральном бюджете, плана развития государственного сектора экономики. В случае изменения норм БК РФ по данному вопросу в правовом акте муниципального уровня в зависимости от содержания изменений БК РФ потребуется пересмотреть нормы об использовании плана развития муниципального сектора экономики либо исключить их совсем.
31 Предложенный в данной статье вариант с опережающей детальной проработкой перспективного финансового плана и базированием на нем показателей проекта бюджета рекомендуется использовать в городских образованиях и муниципальных районах. Для поселений рекомендуется более простая схема, предполагающая одновременную разработку общих объемов расходов и доходов для проекта бюджета и для перспективного финансового плана. При такой схеме учет показателей перспективного финансового плана при формировании бюджета не осуществляется.
32 Мониторинг применения перспективного финансового плана рекомендуется вводить в муниципальных районах и городских образованиях
33 Подобные нормы предусмотрены п.5 ст.87 БК РФ
34 Рекомендуется для введения в городских образованиях и муниципальных районах
35 Содержание и последовательность действий органов местной администрации по разработке местного бюджета на очередной финансовый год могут быть изменены в зависимости от потребностей конкретного муниципального образования и сложившейся практики работы
36 Срок начала работы над составление проекта местного бюджета устанавливается с учетом необходимости утверждения бюджета представительным органом муниципального образования до начала очередного финансового года.
37 Предложенный в данной статье вариант с опережающей детальной проработкой перспективного финансового плана и базированием на нем показателей проекта бюджета рекомендуется использовать в городских образованиях и муниципальных районах. Для поселений рекомендуется более простая схема, предполагающая одновременную разработку общих объемов расходов и доходов для проекта бюджета и для перспективного финансового плана.
38 Приведенные в данном пункте требования основаны на обязательных требованиях БК РФ к содержанию законов (решения) о бюджетах всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (с учетом коллизий данных норм, рассмотренных в Пояснительной записке) и должны соблюдаться всеми муниципальными образованиями. Предлагаемый перечень по инициативе органов местного самоуправления конкретного муниципального образования может быть расширен.
39 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.181 БК РФ
40 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.181 БК РФ
41 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.15 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
42 обязательность включения в решение о бюджете следует из ст.4 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации», а также из п.2 ст.181 БК РФ
43 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.181 БК РФ, особенности приведения данных о расходах текущего и капитального характера рассмотрены в Пояснительной записке к проекту Положения
44 требование закреплено в ст.14 БК РФ, а также в п.5 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
45 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.181 БК РФ
46 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.93 БК РФ, п.4 ст.181 БК РФ
47 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.1 ст.107 БК РФ, п.4 ст.181 БК РФ
48 обязательность включения в решение о бюджете следует из ст.111 БК РФ
49 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.2 ст.117БК РФ
50 обязательность включения в решение о бюджете предусмотрена п.4 ст.64 БК РФ, частично – п.3 ст.181 БК РФ
51 обязательность включения в решение о бюджете в случае планирования предоставления в предстоящем году подобных кредитов следует из п.7 ст.76 БК РФ
52 обязательность включения в решение о бюджете в случае планирования предоставления в предстоящем финансовом году подобных кредитов следует п.1 ст.77 БК РФ
53 обязательность включения в решение о бюджете следует из пп.3 и 5 ст.1421 БК РФ и п.2ст.181 БК РФ
54 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.4 ст.140 БК РФ
55 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.5 ст.1422 БК РФ
56 обязательность включения в решение о бюджете следует из п.3 ст.1423 БК РФ
57 право на включение в решение о бюджете следует из п.1 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
58 обязательность включения в решение о бюджете (например, в виде приложения) следует из ст.3 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации»
59 обязательность включения в решение о бюджете (например, в виде приложения) следует из ст.4 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации»; в том случае, если в муниципальном образовании у некоторых получателей, распорядителей отсутствуют вышестоящие распорядители и главные распорядители бюджетных средств, необходимо устанавливать также перечни подобных получателей и распорядителей бюджетных средств
60 Предлагаемый в данной статье перечень документов и материалов может быть расширен
61 Требование об опубликовании проекта местного бюджета установлено п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае невозможности его опубликования федеральный закон требует, чтобы органы местного самоуправления обеспечили жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета.
62 П.2 ст.64 БК РФ установлено, что правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Ст.189 БК РФ установлено, что законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации должны вноситься субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
63 В муниципальных районах и городских образования, где осуществляется детальная проработка перспективного финансового плана, рекомендуется проекты решений, направленных на сокращение действующих обязательств, вносить до внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год
64 Описание процедур рассмотрение проекта решения о бюджете представительным органом муниципального образования может быть изменено в соответствии с установленными в муниципальном образовании регламентами работы представительного органа муниципального образования. При этом необходимо не допускать затягивания сроков рассмотрения проекта решения о бюджете представительным органом муниципального образования
65 Если они образованы в составе представительного органа муниципального образования
66 В случае если кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо исполнительным органом государственной власти субъекта РФ редакцию данной статьи необходимо изменить в зависимости от объема полномочий, реализуемых органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и полномочий финансового органа местной администрации
67 Данная редакция пункта возможна в том случае, если финансовый орган местной администрации одновременно является органом, ответственным за составление проекта бюджета и органом, исполняющим бюджет. В том же случае, если данные полномочия закреплены за разными органами местного самоуправления, в Положении о бюджетном процессе следует закрепить нормы, аналогичные нормам п.3 ст.217 БК РФ, которые сформулированы следующим образом: «На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.»
68 В том случае, если данный контрольный орган не является структурным подразделением представительного органа муниципального образования
69 В случае если полномочие по определению формы сметы доходов и расходов закреплено за иным органом местной администрации, следует указать данный орган
70 В п.1 ст.225 БК РФ указано, что принятие денежных обязательств должно осуществляться путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей. В соответствии со ст.8 и ст.307 ГК РФ основаниями для возникновения обязательства являются сделки, административные акты, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, иные действия граждан и юридических лиц, события. Во избежание неправомерных действий со стороны получателей средств местных бюджетов в настоящем Положении отражены нормы гражданского законодательства относительно оснований возникновения обязательств.
71 Далее в данную статью Положение могут быть включены нормы, касающиеся основных механизмов расходования бюджетных средств в зависимости от схемы казначейского исполнения местного бюджета
72 Муниципальные целевые программы указываются в том случае, если они в данном муниципальном образовании формируются
73 В ходе реформы бюджетного процесса возможно изменение норм БК РФ относительно ограничений перемещения бюджетных ассигнований (согласно Плану реализации мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации проект изменений БК РФ должен быть подготовлен во II кв.2005 г.). В таком случае нормы данной статьи Положения потребуется привести в соответствие с новой редакцией БК РФ
74 В ходе реформы бюджетного процесса возможно изменение норм БК РФ относительно ограничений изменения бюджетных ассигнований (согласно Плану реализации мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации проект изменений БК РФ должен быть подготовлен во II кв.2005 г.). В таком случае нормы данной статьи Положения потребуется привести в соответствие с новой редакцией БК РФ
75 Действие данной нормы БК РФ приостанавливалось федеральными законами о федеральном бюджете на 2003, 2004 и 2005 гг.
76 Данный пункт может быть использован только муниципальными образованиями, в которых доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на лицевых счетах, открытых в органе, исполняющем бюджет (казначействе).
77 В данном пункте отражен лишь один из вариантов взаимодействия уполномоченных органов по поводу представления и получения отчетов об исполнении бюджета. Данный вариант может быть, например, упрощен путем закрепления за финансовым органом полномочия пересылать все или часть (ежеквартальные, полугодовые) отчетов об исполнении бюджета напрямую в представительный орган местного самоуправления и в федеральное казначейства.
78 Требование об опубликовании годового отчета об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета содержится в п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
79 В данном пункте представлен лишь один из вариантов взаимодействия уполномоченных органов и организаций по составлению годового отчета об исполнении бюджета. Он может быть, к примеру, усложнен путем добавления иных требований по составлению отчетов
80 Данный перечень носит рекомендательный характер и в зависимости от потребностей органов местного самоуправления конкретного муниципального образования может быть сокращен либо дополнен иными позициями
81 Требование о представлении информации по данной позиции исключено из перечня документов и материалов, представляемых в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая роль неналоговых доходов для бюджетов муниципальных образований, данная позиция в настоящем Положении сохранена
82 Предложенные в данной статье механизмы взаимодействия могут быть скорректированы с учетом потребностей и практики работы органов местного самоуправления конкретного муниципального образования
83 Статьей 9 БК РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления отнесены, помимо прочего, полномочия по установлению в случае и порядке, предусмотренных БК РФ и иными федеральными законами, ответственности за нарушением нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Однако в действующей редакции БК РФ и иных федеральных законах случаев и порядка установления органами местного самоуправления подобных мер ответственности пока не установлено.
.
84 В том случае, если в связи с поздним формированием органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований предлагаемое Положение не удастся принять в 2005 г. и использовать при формировании перспективного финансового плана на 2006-2008 гг., его следует принять в 2006 г. и изменить формулировку п.2 на следующую: «Установить что Подлежит применению ежегодно при разработке перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования), начиная с перспективного финансового плана на 2007-2009 годы»
85 Либо «субъекта бюджетного планирования», если в муниципальном образовании введено данное понятие
86 Сценарные условия должны содержать показатели, которые необходимы для прогнозирования доходов и расходов муниципального образования на очередной финансовый год и на предстоящий трехлетний период. Предложенный перечень может быть расширен, в том числе в зависимости от состава налоговых доходов, планируемых к поступлению в бюджет муниципального образования
87 В соответствии со ст.ст.129 и 135 БК РФ финансовая помощь местным бюджетам может предоставляться из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ. При этом, как следует из ст.135:
- финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций и субсидий;
- финансовой помощью не являются: субвенции местным бюджетам из региональных фондов компенсаций и бюджетные кредиты местным бюджетам.
88 либо до субъектов бюджетного планирования, если в муниципальном образовании введено данное понятие
89 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «фрагмент реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) – часть реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования), формируемая распорядителем и (или) получателем средств местного бюджета и представляемая в (финансовый орган местной администрации).»
90 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: « - сводит фрагменты реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) по отдельным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета в реестр расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования)»
91 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «В сфере реализации полномочий по ведению реестра расходных обязательств ____ (наименование муниципального образования) распорядители и (или) получатели средств местного бюджета осуществляют следующее:»
92 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) данный абзац необходимо изложить в следующей редакции: «- Наименование распорядителя и (или) получателя средств местного бюджета;»
93 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «…главные распорядители средств местного бюджета…», используемые в данном абзаце, необходимо заменить словами «…распорядители и (или) получатели средств местного бюджета…».
94 Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.
95 Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.
96 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «…главные распорядители средств местного бюджета…», используемые в данном абзаце, необходимо заменить словами «…распорядители и (или) получатели средств местного бюджета…».
97 В том случае, если в муниципальном образовании статусом ГРБС обладает только один орган местного самоуправления (например, финансовый орган местной администрации) слова «Наименование главного распорядителя средств местного бюджета» необходимо заменить на слова «Наименование распорядителя и (или) получателя средств местного бюджета»
98 Заполняется только в том случае, если расходное обязательство является долговым
99 В случае если полномочие по установлению размера отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий не закреплено Уставом муниципального образования либо решением представительного органа муниципального образования за иным органом муниципального образования.
100 Конкретный срок напрямую зависит от специфики осуществления бюджетного процесса в соответствующем муниципальном образовании и должен устанавливаться индивидуально.
101 В случае если формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляют несколько Заказчиков, каждый из Заказчиков ведет соответствующий реестр и раз в квартал представляет его в орган местной администрации, ответственный за экономическую политику, для составления Сводного реестра муниципальных контрактов.
102 Приведенные показатели оценки эффективности системы муниципальных закупок и их допустимые значения могут быть скорректированы органами местного самоуправления с учетом особенностей процесса управления муниципальным заказом конкретного муниципального образования
103 В случае предоставления процентных кредитов
104 В случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности (наименование муниципального образования)
105 срок определяется каждым муниципальным образованием индивидуально