Положение 39 о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана (наименование муниципального образования) 39 Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год 56

Вид материала

Документы

Содержание Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг Статья 21. Муниципальные целевые программы Для муниципального района Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Для муниципального района Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

Подобный материал:

• Приказ от 30. 06. 2006 года n 01-02-237 Об утверждении методики формирования, применения, 771.69kb.
• Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального, 518.44kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район», 90.09kb.
• Методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной, 252.17kb.
• Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Изменения и дополнения: закон, 3412.69kb.
• Постановление, 134.98kb.
• Администрация, 268.88kb.
• Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 66.58kb.
• Постановление, 717.29kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 131.54kb.

Статья 19. Реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования)

1. Реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) ведется _______ (наименование финансового органа местной администрации) и представляется в _____ (наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном _____ (наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)³³.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) являются:

- полнота отражения расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах _______ (наименование муниципального образования), содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования);

- достоверность сведений о расходных обязательствах _______ (наименование муниципального образования), содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) устанавливается нормативным правовым актом _______ (наименование местной администрации).

4. Данные реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) используются при разработке перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) (в части бюджета действующих обязательств _______ (наименование муниципального образования)) и проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.


Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются _______ (наименование местной администрации) в виде нормативов расходов бюджетов _____ (наименование муниципального образования) на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и планировании расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

Статья 21. Муниципальные целевые программы³⁴

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами ______ (наименование местной администрации) в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением _______ (наименование представительного органа муниципального образования.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами ______ (наименование местной администрации) в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)³⁵

1. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) начинается в срок _____ ³⁶.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год принимается ______ (наименование местной администрации) в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) одновременно с проектом бюджета _______ (наименование муниципального образования).

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования), объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.³⁷

4. Основные характеристики бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета _______ (наименование муниципального образования) в очередном финансовом году разрабатываются ______ (наименование финансового органа местной администрации) с учетом:

- показателей перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования), исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.13 настоящего Положения.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению _____ (наименование главы местной администрации).

7. Проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования), составляемый ______ (наименование финансового органа местной администрации), должен содержать³⁸:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета _____ (наименование муниципального образования), установленного п.8 ст.12 настоящего Положения);³⁹

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;⁴⁰

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности _____ (наименование представительного органа муниципального образования)⁴¹), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования);⁴²

- объемы расходов текущего и капитального характера⁴³;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования), исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий⁴⁴;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов⁴⁵;

- источники финансирования дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования)⁴⁶;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.8 ст.12 настоящего Положения⁴⁷;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.8 ст.12 настоящего Положения⁴⁸;

- перечень муниципальных гарантий⁴⁹;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей⁵⁰;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов⁵¹;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям⁵²;

для муниципального района

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям⁵³;

- в случае наделения органов местного самоуправления _____ (наименование муниципального района) полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений⁵⁴;

для городского образования, поселения, в которых расчетные налоговые доходы местного бюджета могут превышать уровень, установленный законом субъекта РФ

- размер субвенций бюджету ______ (наменование субъекта Российской Федерации) в случае превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджета _______ (наименование муниципального образования) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом ______ (наименование субъекта Российской Федерации)⁵⁵;

для поселения

- размер субвенций из бюджета _______ (наименование поселения) бюджету ______ (наименование муниципального района) на решение вопросов местного значения межмуниципального характера⁵⁶.

В качестве составной части бюджета _______ (наименование муниципального образования) могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов⁵⁷.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете _______ (наименование муниципального образования) являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета⁵⁸;

- перечень главных распорядителей средств бюджета _____ (наименование муниципального образования) ⁵⁹;

- программа муниципальных внутренних заимствований _______ (наименование муниципального образования).

9. Одновременно с проектом решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый органы местной администрации⁶⁰:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета _____ (наименование муниципального образования) за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о внесении изменений и дополнений в решения _____ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования), относительно действующих и принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования);

Для муниципального района

– подготавливают прогноз консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района) на очередной финансовый год.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее __________ представляются в_____ (наименование местной администрации).

_____ (наименование местной администрации) рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок _____ принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

11. Проект бюджета _______ (наименование муниципального образования), вносимый в ______ (наименование представительного органа муниципального образования), подлежит официальному опубликованию⁶¹.


Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете


Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в ______ (наименование представительного органа муниципального образования)

______ (наименование главы местной администрации) вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) не позднее _________.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) проектов решений об изменении и дополнении решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах⁶².

Одновременно с проектом решения о бюджете в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений _____ (наименование представительного органа муниципального образования) относительно действующих⁶³ и принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования);

- баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования) за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

Для муниципального района

– прогноз консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района) на очередной финансовый год.


Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете _____ (наименование представительного органа муниципального образования)⁶⁴

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) председатель _____ (наименование представительного органа муниципального образования) направляет его в _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) для проведения экспертизы.

2. _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) в срок ______ подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) учитывается при подготовке депутатами _____ (наименование представительного органа муниципального образования) поправок к проекту решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования).

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии⁶⁵, а также депутатам ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) с заключением _____ (наименование контрольного органа муниципального образования) в комитеты и комиссии, а также депутатам ______ (наименование представительного органа муниципального образования) проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) рассматривается _______ (наименование представительного органа муниципального образования) во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) решением председателя ____ (наименование представительного органа муниципального образования) может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей ______ (наименование местной администрации) и ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) в соответствии с регламентом, утвержденным председателем ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

7. Принятое ______ (наименование представительного органа муниципального образования) решение о бюджете на очередной финансовый год в срок _______ направляется _____ (наименование главы муниципального образования) для подписания и обнародования.


Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете _______ (наименование муниципального образования) должно быть рассмотрено, утверждено _______ (наименование представительного органа муниципального образования), подписано _______ (наименование главы муниципального образования) и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования) обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого ______ (наименование финансового органа местной администрации) вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, _______ (наименование финансового органа местной администрации) вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом ______ (наименование финансового органа местной администрации) не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, _________ (наименование главы местной администрации) в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в _____ (наименование представительного органа муниципального образования) проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете _______ (наименование муниципального образования), уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.


Раздел IV. Исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования)

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

1. В _______ (наименование муниципального образования) устанавливается казначейское исполнение бюджета.

______ (наименование финансового органа местной администрации) организует и осуществляет исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования), управление счетами бюджета _______ (наименование муниципального образования) и бюджетными средствами.

______ (наименование финансового органа местной администрации) осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.⁶⁶

2. Бюджет _______ (наименование муниципального образования) исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета _______ (наименование муниципального образования) принадлежит _____ (наименование финансового органа местной администрации).