Глава

Вид материала

Документы

Содержание Управление государственным долгом Управление налогообложением

Подобный материал:

• Узоры Древа Жизни Глава Десять Сфир в четырех мирах Глава 10. Пути на Древе Глава 11., 3700.54kb.
• Узоры Древа Жизни Глава Десять Сфир в четырех мирах Глава 10. Пути на Древе Глава 11., 5221.91kb.
• Гидденс Энтони Ускользающий мир, 1505.14kb.
• Психологическая энциклопедия психология человека, 12602.79kb.
• План. Введение Глава Методы и типы монетарного регулирования Глава Операции на открытом, 411.98kb.
• Альберт Эллис Глава 11. Милтон Эриксон Глава 12. «Миланская школа» Глава 13. Коротенькое, 3401.28kb.
• Автор Горбань Валерий (соsmoglot). Украина Парадигма мироздания. Содержание: Глава, 163.17kb.
• 1 Характеристика представителей семейства врановых, населяющих Республику Татарстан, 168.07kb.
• Предисловие переводчика 4 Глава Соображая духовное с духовным 6 Глава Церковь в кризисе, 5180.11kb.
• Институт экономики города градорегулирование основы регулирования градостроительной, 1546.55kb.

Управление государственным долгом

Управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства, направленных на обслуживание и погашение долга. Одновременно это и механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика.

Государственным долгом являются все обязательства по возврату средств (с процентами), принятые от имени государства или от имени его уполномоченных органов перед кредиторами. В соответствии с действующим законодательством долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; государственных займов, сделанных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

В процессе управления государственным долгом органами государственной власти должны решаться следующие задачи:

- поддержка объема государственного долга на экономически безопасном уровне, недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их котировки, минимизация стоимости долга для государства,

- обеспечение своевременного исполнения и обслуживания обязательств в полном объеме.

Вопросы управления государственным долгом в настоящее время регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 января 2000 г., Федеральным законом от 29.07.1998 г. №458 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг и муниципальных ценных бумаг», федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год, другими нормативно-правовыми документами.

Управление государственным внутренним долгом, установление порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств России осуществляется Правительством Российской Федерации.

Обслуживание государственного внутреннего долга России производится Центральным Банком России и Минфином России.

Верхний предел внутреннего долга устанавливается законом о Федеральном бюджете.

Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 №173-Ф3: ст.86 устанавливает верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2006г. по долговым обязательствам РФ в сумме 998,5 млрд. руб.

Операции с государственным внешним долгом регламентируются федеральным законом и другими нормативно-правовыми актами.

Право на осуществление государственных внешних заимствований находится в компетенции Правительства Российской Федерации. К примеру, Минфин России разрабатывает проекты программ внешних заимствований и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти организует работу по привлечению в экономику иностранных кредитных ресурсов.

Предельный размер государственных внешних заимствований ежегодно устанавливается в законе о федеральном бюджете.

Федеральный Закон «О Федеральном бюджете на 2005 год» ст.92: “верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации в сумме 106,9 млрд. долларов США (или 77,9 млрд. евро)”.

Управление налогообложением

Организация управления процессом налогообложения является одним из важнейших факторов обеспечения его эффективности. Органы налоговой службы - один из элементов организационной структуры процессом налогообложения.

Общее управление налогами возложено на высшие органы государственной власти - Федеральное собрание Российской Федерации, аппарат Президента России, Правительство Российской Федерации, которые определяют основные принципы налогообложения и разрабатывают налоговую политику.

В соответствии с Конституцией России, Федеральное Собрание как законодательный орган рассматривает законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Все законодательные проекты о введении или отмене налогов и соборов, освобождения от их уплаты на территории страны вносятся в парламент при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Реализация законодательно утвержденных норм налогообложения и контроль за соблюдением налогового законодательства возлагаются на систему оперативного управления налогами.

Единая система органов оперативного управления налогами построена по принципу многоуровневой иерархической организации: республиканского, областного и районного уровней. Органом (субъектом) управления системой налогообложения в России является Федеральная налоговая служба, состоящая из подразделений, осуществляющих методологическое руководство и контроль за налогообложением по видам (отраслям) налогов. Система органов государственной налоговой службы, подчиняющейся Президенту России, включает Федеральную налоговую службу, а также государственные налоговые инспекции в субъектах федерации и органах местного самоуправления. Структура налоговой системы России предполагает единство целей, при котором локальные системы управления одного уровня функционируют по одной (типовой) схеме, решают идентичный набор задач по заранее определенной единой методологии и технологии обработки данных.

Важной функцией Министерства финансов Российской Федерации в процессе управления налогообложением является прогнозирование. Основной задачей налогового прогнозирования является определение экономически обоснованного размера поступлений налогов в соответствующий или консолидированный бюджет. Различают оперативное, краткосрочное, среднесрочное налоговое прогнозирование.

Налоговое прогнозирование играет активную роль при разработки бюджетной и налоговой политики. Кроме того, в процессе налогового прогнозирования разрабатываются меры по совершенствованию контрольной работы налоговых органов.

На Минфин России также возложена задача разработки совместно с Федеральной налоговой службой и другими федеральными органами исполнительной власти предложений о налоговой политики государства, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы страны.