Аналитическое управление

Вид материала

Анализ

Содержание Глава 1. Расходные обязательства федерального бюджета и их финансовое обеспечение 12,66 трлн. рублей Ключевыми полномочиями Российской Федерации Таблица 1. Структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2011-2014 гг Дефицит федерального бюджета Глава 2. Расходные обязательства субъектов Российской Федерации и их финансовое обеспечение Региональные бюджеты остаются в значительной степени непрозрачными Ключевыми полномочиями, которые закреплены за муниципальными образованиями являются Диаграмма 2. Структура запланированных расходов местных бюджетов в 2011 (уточненный план). Таблица 2. Структура расходов по типам муниципальных образований (млрд. рублей). Виды расходов Муниципальные районы Удельный вес в объеме расходов по данному виду Диаграмма 3. Структура межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней местным бюджетам в 2010 году.

Подобный материал:

• Совет федерации федерального собрания российской федерации информационно-аналитическое, 1264.39kb.
• Аппарат Государственной Думы Аналитическое управление Аналитический вестник Выпуск, 907.99kb.
• Книга интервью. К.: Гп «Информационно-аналитическое агенство», 12.29kb.
• Международный конкурс «Энергия Будущего 2008» «ядерно-энергетические транспортные установки», 375.47kb.
• Проект положение о «Втором белгородском фестивале рекламы и дизайна», 122.3kb.
• Информационно-аналитический материал, 871.72kb.
• Региональная научно-практическая конференция 10-11 ноября 2011, 81.97kb.
• Проект положение о V белгородском Фестивале рекламы и дизайна 26-28 мая 2009 года, 107.01kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов заочного обучения специальности экономика, 142.36kb.
• Конспект лекций по курсу «управление качеством», 1487.57kb.

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

==========================================================================================================================================================================

Анализ расходных обязательств Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

и их финансового обеспечения


Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, расходными обязательствами являются обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета¹.


Глава 1. Расходные обязательства федерального бюджета и их финансовое обеспечение

1.1 Основные направления расходов федерального бюджета

Расходные обязательства федерального бюджета лежат, прежде всего, в области социальной политики, национальной обороны и безопасности, развития экономики. В соответствие с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, федеральный бюджет в ближайшие годы должен стать инструментом, «посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения эффективности и прозрачности государственного управления»².

По данным Министерства финансов России, расходы федерального бюджета на 01.09.2011 составили 6,4 трлн. рублей. Из них расходы на социальную политику – 2,2 трлн. рублей, национальную оборону – 855 млрд. рублей, национальную экономику – 851,7 млрд. рублей, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 688,5 млрд. рублей, общегосударственные расходы – 414,4 млрд. рублей, прочие расходы – 1,4 трлн. рублей.


Диаграмма 1. Структура расходов федерального бюджета по состоянию на 01.09.2011³.




В ближайшей перспективе согласно одобренному 25 ноября 2011 Советом Федерации Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» структура бюджетных расходов не изменится. Основные направления расходов Российской Федерации будут связаны с выполнением социальных обязательств перед населением, стимулированием инвестиционной активности в экономике и укреплением обороноспособности страны.

Общие расходы федерального бюджета на 2012 год запланированы в объеме 12,66 трлн. рублей (рост на 15%). На социальную политику в 2012 году придется 31,1% всех расходов федерального бюджета (рост по сравнению с 2011 годом на 20,4%), на национальную оборону — 15,1% (рост на 20,5%), на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 13,8% (рост на 37,2%), на национальную экономику — 14,4% (снижение на 3,9%), на общегосударственные расходы — 6,5% (снижение на 8,7%); на образование — 4,6% (рост на 1,4%). По сравнению с прошлым годом почти в два раза будут сокращены расходы федерального бюджета на ЖКХ (с 235 до 136 млрд. рублей).

Ключевыми полномочиями Российской Федерации в соответствие с Реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в 2012 году будут являться: оказание социальной поддержки ветеранам и обеспечение их жильем (на эти цели в бюджете 2012 года предусмотрено 86,3 млрд. рублей); финансирование высшего и послевузовского образования (421,6 млрд. рублей); обеспечение мер по реализации государственной аграрной политики (123 млрд. рублей); обеспечение охраны окружающей среды (5,7 млрд. рублей); государственная поддержка развития культуры и искусства (7,3 млрд. рублей); государственная поддержка музеев (22,4 млрд. рублей); реализация программ по исследованию и использованию космического пространства (144 млрд. рублей); материальное обеспечение военнослужащих (155,8 млрд. рублей). Кроме того, с 2012 года финансовое обеспечение полиции будет полностью осуществляться за счет средств федерального бюджета. На материальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов в бюджете будущего года предусмотрено 22,4 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты будут направлены в государственные внебюджетные фонды и на дотации, субсидии и субвенции для бюджетов субъектов Федерации. Значительную долю социальных расходов федерального бюджета составят межбюджетные трансферты Пенсионному фонду: он достигнет 2,3 трлн. рублей (или 18% всех расходов бюджета) и увеличится по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза. Растущий дефицит Пенсионного фонда, прежде всего, связан со снижением ставок страховых взносов, быстрым ростом количества пенсионеров, неудачами пенсионных реформ, проводившихся в последнее время, и запланированным увеличением пенсий в 2012 году. Столь значительный дефицит Пенсионного фонда существенно повышает риски несбалансированности бюджетной системы страны и делает неизбежным проведение новой пенсионной реформы.

Трансферты бюджетам субъектов РФ уменьшатся в будущем году на 15% и составят 1,135 трлн. руб. Это обусловлено, прежде всего, отказом от софинансирования отдельных полномочий субъектов Федерации в связи с реформой полиции, прекращением предоставления регионам некоторых субсидий (в частности, направленных на поддержание региональных рынков занятости) и сокращением объемов софинансирования расходов на дорожное хозяйство в связи с созданием региональных дорожных фондов.

1.2 Формирование доходов и риски несбалансированности федерального бюджета

По оценкам Министерства финансов России, по итогам 2011 года доходы бюджета составят 11,07 трлн. рублей. При этом 5,5 трлн. рублей или 49,7% всех доходов будет обеспечено за счет нефтегазовых доходов бюджета. В ближайшие годы ситуация, по прогнозам, практически не изменится. Доля нефтегазовых доходов в структуре общих доходов будет уменьшаться крайне медленно, что означает, что федеральный бюджет продолжит опираться на извлечение природной ренты.

Среди ненефтегазовых доходов основную роль играют налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины (без нефтегазовых), поступления от налога на прибыль и акцизов.


Таблица 1. Структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2011-2014 гг.

	2011	2012	2013	2014
Все ненефтегазовые доходы	100%	100%	100%	100%
НДС	58,9%	60,6%	60,4%	61,7%
таможенные пошлины	14,1%	13,2%	12,9%	13,1%
налог на прибыль	6,2%	6,2%	5,7%	5,4%
акцизы	5,4%	6,9%	8,8%	9,9%