Geum.ru

Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург 2009

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Тема 1.3. Бюджетное законодательство
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Тема 1.3. Бюджетное законодательство


Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе определенных правовых норм, совокупность которых образует бюджетное право. Предметом регулирования являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распределением и использованием бюджетных средств.

Основным источником бюджетного права в РФ является Конституция РФ. Конституция устанавливает форму государственного устройства РФ и принципы взаимодействия федерального центра и субъектов федерации (ст.5). В главе 3 Конституции, посвященной федеративному устройству России, определяются предметы ведения Российской Федерации, субъектов РФ и совместного ведения.

Кроме того, в Конституции (ст. 132) закреплено право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять ссылка скрыта.

В развитие основных положений в сфере ссылка скрыта, закрепленных в Конституции РФ, издаются и специальные законодательные акты, составляющие бюджетное законодательство РФ.

Федеральный закон “Бюджетный кодекс РФ” был принят в 1998 году и является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения.

В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения базовых понятий ссылка скрыта, компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.

Вторая часть Бюджетного кодекса РФ называется “ссылка скрыта” и описывает ссылка скрыта РФ, доходы, расходы, дефицит, ссылка скрыта.

В третьей части Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии ссылка скрыта, осуществляемого в РФ.

Четвертая часть посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Пятая часть содержит заключительные положения.

Среди прочих федеральных законов, относящихся к источникам ссылка скрыта необходимо выделить Федеральный закон “О ссылка скрыта РФ”, принятый Государственной Думой 7 июня 1996 г.

Российская бюджетная классификация разработана на основе рекомендаций международных финансовых организаций, в частности, Международного валютного фонда, анализа существующих бюджетных классификаций других стран, с учетом российской специфики.

Новая классификация претерпела ряд принципиальных изменений в трактовке как доходных, так и расходных статей государственного бюджета страны. Бюджетная классификация расширена за счет показателей, применяемых при составлении и использовании бюджета. В ней наряду с блоками «Доходы» и «Расходы» появились новые блоки: «Финансирование бюджета» и «Государственный долг». Всего в составе бюджетной классификации Российской Федерации 12 блоков, из них 11 – классификации расходов бюджетов, 1 – классификация доходов.

Следует иметь в виду, что российская классификация допускает отклонения от международных стандартов. Так, согласно международным стандартам доходы должны распределяться на общие доходы и полученные официальные трансферты, а в свою очередь общие доходы – на текущие доходы и доходы от операции с капиталом. В действующей бюджетной классификации категория неналоговых доходов охватывает как текущие доходы, так и доходы от операций с капиталом. Платежи за использование природных ресурсов отражены в группе «Налоговые доходы», что не соответствует международным стандартам.

Важную роль в ссылка скрыта играет Налоговый кодекс РФ.

Первая часть Налогового кодекса была принята в 1998 году после пяти лет согласований. Основная задача, которую решает этот закон, – кодификация правил, регулирующих взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков:
  • в I разделе помимо определения основных понятий, установления законодательных основ ссылка скрыта, описываются виды ссылка скрыта и ссылка скрыта, взимаемые на всех уровнях ссылка скрыта.
  • II раздел, в основном, посвящен правам и обязанностям налогоплательщиков и ссылка скрыта.
  • в III разделе описывается система налоговых органов, действующих в РФ, их полномочия и обязанности.

Прочие разделы первой части Налогового кодекса (всего их семь) посвящены правилам уплаты ссылка скрыта и ссылка скрыта, налоговой отчетности и ссылка скрыта, ответственности за совершение налоговых правонарушений и т.д.

Вторая часть Налогового кодекса была принята в 2000 г., в ней подробно описываются виды ссылка скрыта и порядок их взимания.

Помимо системообразующих нормативных актов, которыми являются Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон «О ссылка скрыта», важными источниками ссылка скрыта являются собственно законы о ссылка скрыта (федеральном, субъектов РФ или муниципальных образований), а также отчеты об ссылка скрыта.