Geum.ru

Тво обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги

Вид материалаЛитература

Содержание


Приложение Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Заключение


Таким образом, доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие между государством, предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками общественного воспроизводства, а с другой – выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, так как последняя используется для формирования бюджетных фондов и, по существу, представляет собой цену государственных услуг.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расчеты доходов бюджетной системы Российской Федерации формируются на основании законов представительных органов государственной власти и местного самоуправления о бюджетах на соответствующий финансовый год, в соответствии с принятым налоговым, таможенным и другим законодательством на момент составления проекта бюджета.

Доходы бюджетов образуются за счет собственных, закрепленных и регулируемых доходных источников, а также прямой финансовой помощи в различных формах и других доходов в соответствии с законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год. Доходы являются обезличенными за исключением случаев, оговоренных специальным законодательством.

В РФ, как и во всех странах с рыночной экономикой, подавляющая часть доходов бюджета приходится на налоги. Однако действующая российская налоговая система далека от совершенства. В настоящее время можно утверждать, что политическое руководство России осознало необходимость радикально­го преобразования налоговой системы РФ. При реформировании налого­вой системы ставятся следующие задачи: согласования долгосрочных интересов государства, цивилизованных предпринимателей и большинства насе­ления; сбалансированного отражения необходимости улучшения инве­стиционного климата и достижения профицита государственного бюдже­та; существенного снижения и выравнивания налогового бремени.

Однако главный недостаток российской налоговой системы заключается в том, что она ориентирована исключительно на выполнение фискальной функции. Вместе с тем, современная налоговая система как совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и уплаты, а также методов контроля за их взиманием призвана создавать для предпринимателей общие условия их деятельности, способствующие накоплению инвестиционного капитала, повышению эффективности производства.

Проведя анализ налоговых доходов бюджета в 2001-2005 годы можно сделать выводы:

Следует отметить, что в 2004-2005 годы реальные доходы бюджета снижаются, что является негативным фактором. В первую очередь это вызвано снижением налоговых ставок, а во вторую – медленным ростом экономики (в ценах 2005 года – всего 9% за 2004 год и 5% за 2003). Снижение доходов федерального бюджета за счет изменения бюджетной классификации в целом не компенсируется ростом иных доходов, потому совокупные доходы в 2005 году в реальном выражении ниже чем в 2003 году.

Выявлена еще одна проблема – темпы роста налоговых поступлений в бюджет явно недостаточны, несмотря на рост ВВП. К тому же в них преобладают до сих пор, в основном, косвенные налоги. Природоресурсные платежи до сих пор не заняли необходимого места в налоговых доходах бюджета.

Снижение налоговых поступлений в настоящее время делает бюджет 2005 года в сопоставлении с приведенным 2004 годом более маленьким, то есть расходы и доходы этого бюджета будут ниже.

Поэтому необходимо кардинальное изменение налоговой системы РФ, причем не только и не столько техническое, сколько концептуальное: создаваемая налоговая система должна быть не только законодатель­но безупречной, но и должна стимулировать экономический рост в стране, без чего никакое удвоение ВВП невозможно. При этом важнейшими элементами новой налоговой системы должны стать:
  • стимулирование предпринимательской деятельности;
  • упрощение налоговой системы за счет установления исчерпывающего перечня налогов и сборов с сокращением их общего числа, объединения налогов и платежей, имеющих одинаковую налоговую базу, минимизации налогов и сборов, имеющих целевую направленность, а также за счет максимальной унификации действующих режимов исчисления и порядка уплаты различных налогов и сборов;
  • переход на международные стандарты бухучета и аудита;
  • общее снижение налогового бремени на производителей това­ров и услуг, смещение акцентов в налогообложении с текущих дохо­дов на имущество, рентные платежи и доходы граждан;
  • снижение уровня косвенных налогов, включая социальные, с целью предотвращения экономически необоснованного расширения налично-денежного оборота и связанных с ним криминальных явле­ний;
  • реализацию в полной мере принципа равенства налогового бремени; усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков; отмену неэффективных и оказывающих наиболее негативное влияние на хозяйственную деятельность налогов и сборов; исключение из самих механизмов применения налогов и сборов тех норм, которые искажают их экономическое содержание;
  • обеспечение стабильности налоговой системы, то есть определенности для налогоплательщиков по объемам налоговых платежей на длительный период и улучшение качества налогового законодательства (кодификация инструктивных документов, повышение прозрачности налоговых формулировок и так далее).
  • повышение собираемости налогов путем более широкого при­менения методов взыскания на имущество неплательщиков;
  • приведение уровня налогообложения банков в соответствие с налоговыми нормами, действующими в отношении предприятий.

Данные мероприятия позволят не только увеличить налоговые доходы бюджета, но и будут стимулировать развитие цивилизованного предпринимательства и, в конечном счете, будут способствовать реальному экономическому росту в России, основанному не на сырьевой конъюнктуре, а на внутренних инвестициях.

Литература


  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 10.02.1996 №173, от 09.06.2001 №679).
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 05.08.2000 №116-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 10.07.2002 №86-ФЗ, от 24.07.2002 №104-ФЗ, от 24.07.2002 №110-ФЗ, от 24.12.2002 №176-ФЗ, от 08.12.2003
    №158-ФЗ, от 23.12.2003 №184-ФЗ).
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999
    №154-ФЗ, от 02.01.2000 №13-ФЗ, от 28.12.2001 №180-ФЗ, от 29.12.2001 №190-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 06.06.2003 №65-ФЗ, от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 07.07.2003 №104-ФЗ, от 23.12.2003 №185-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 29.07.2004 №95-ФЗ).
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000
    №118-ФЗ, от 29.12.2000 №166-ФЗ, от 30.05.2001 №71-ФЗ, от 06.08.2001 №110-ФЗ, от 07.08.2001 №118-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 27.11.2001 №148-ФЗ, от 29.11.2001 №158-ФЗ, от 28.12.2001 №179-ФЗ, от 29.12.2001 №187-ФЗ, от 31.12.2001 №198-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 24.07.2002 №104-ФЗ, от 24.07.2002 №110-ФЗ, от 25.07.2002 №116-ФЗ, от 27.12.2002 №182-ФЗ, от 31.12.2002 №187-ФЗ, от 31.12.2002 №190-ФЗ, от 31.12.2002 №191-ФЗ, от 31.12.2002 №193-ФЗ, от 31.12.2002 №196-ФЗ, от 06.05.2003 №51-ФЗ, от 22.05.2003 №55-ФЗ, от 28.05.2003 №61-ФЗ, от 06.06.2003
    №65-ФЗ, от 23.06.2003 №78-ФЗ, от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 07.07.2003
    №110-ФЗ, от 07.07.2003 №117-ФЗ, от 11.11.2003 №139-ФЗ, от 11.11.2003 №147-ФЗ, от 11.11.2003 №148-ФЗ, от 08.12.2003 №163-ФЗ, от 23.12.2003 №178-ФЗ, от 05.04.2004 №16-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 30.06.2004
    №60-ФЗ, от 30.06.2004 №62-ФЗ, от 20.07.2004 №65-ФЗ, от 20.07.2004
    №66-ФЗ, от 29.07.2004 №95-ФЗ).
  5. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15.04.1993 №4807-1.
  6. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996 №115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 №31-ФЗ, от 26.03.1998 №40-ФЗ, от 05.08.2000 №115-ФЗ, от 08.08.2001 №127-ФЗ,
    от 06.05.2003 №53-ФЗ).
  7. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики. – 2003. – №5. – с. 98-105.
  8. Бюджетная система Российской Федерации / под ред. О. В. Врублевской,
    М. В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838 с.
  9. Васильева А., Гурвич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы // Вопросы экономики. – 2003. – №6. – с. 73-89.
  10. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 526 с.
  11. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 752 с.
  12. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. – 2002. – №4. – с. 53-58.
  13. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 годах// Вопросы экономики. – 2002. – №8. – с. 83-91.
  14. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И., Четвереков С. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России // Вопросы экономики. – 2003. – №10. – с. 95-111.
  15. Квон Г. Опасная уязвимость // Эксперт. – 2003. – №32. – с. 32-36.
  16. Мамсуров Т. Д., Кесельбренер Л. Я. Бюджетный федерализм: экономика и политика. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 383 с.
  17. Мау В. Итоги 2003 года и итоги четырехлетия: политика против экономики // Вопросы экономики. – 2004. – №3. – с. 4-23.
  18. Миляков Н. В. Финансы. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 543 с.
  19. Налоги / под ред. Д. Г. Черника. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 430 с.
  20. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2002. – 640 с.
  21. Россия в цифрах. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005 – 461 с.
  22. Рубченко М. Заигрались // Эксперт. – 2004. – №41. – с. 21-28.
  23. Рюмин С. Роковые письма // Эксперт. – 2004. – №27. – с. 46.
  24. Ступин И. Спор вокруг налога // Эксперт. – 2004. – №23. – с. 46-47.
  25. Тенденции развития российской экономики в 2004 году / Под ред. Е.Гайдара и др. – М.: ИЭПП, 2005
  26. Улюкаев А. В. Проблемы государственной бюджетной политики. – М.: Дело, 2004. – 544 с.
  27. Финансы / под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского, Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт-М, 2002. – 504 с.
  28. Финансы / под ред. В. П. Литовченко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 724 с.
  29. Финансы / под ред. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 607 с.
  30. Финансы, денежное обращение и кредит / под ред. В. К. Сенчагова,
    А. И. Архипова. – М.: Издательство Проспект, 2004. – 720 с.
  31. Эйсмонт О. Неуловимая рента // Эксперт. – 2004. – №10. – с. 80.

Приложение

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации


№
п/п
Группы доходов
Подгруппы
Наименование

1
1000000



Налоговые доходы







1010000
налоги на прибыль







1020000
налоги на товары и услуги; лицензионные и регистрационные сборы







1030000
налоги на совокупный доход







1040000
налоги на имущество







1050000
платежи за пользование природными ресурсами







1060000
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции







1400000
прочие налоги, пошлины и сборы

2
2000000



Неналоговые доходы







2010000
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или от деятельности государственных или муниципальных организаций







2040000
доходы от продажи нематериальных активов







2050000
поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников







2060000
административные платежи и сборы







2070000
штрафные санкции, возмещение ущерба







2080000
доходы от внешнеэкономической деятельности







2090000
прочие неналоговые доходы

3
3000000



Безвозмездные перечисления







3010000
от нерезидентов







3020000
от других бюджетов бюджетной системы







3030000
от государственных внебюджетных фондов







3040000
от государственных организаций







3050000
от наднациональных организаций







3060000
средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды







3070000
прочие безвозмездные перечисления

4
4000000



Доходы целевых бюджетных фондов







4080000
Фонд Министерства РФ по атомной энергии

5
5000000



Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности







5010000
доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности







5020000
рыночные продажи товаров и услуг







5030000
безвозмездные поступления по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности




1 Источник: данные Госкомстата РФ (www.budgetrf.ru)

1 Источник: Россия в цифрах. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005. – 431 с

1 Тенденции развития российской экономики в 2004 году / Под ред. Е.Гайдара и др. – М.: ИЭПП, 2005

1 Источник: Россия в цифрах. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005. – 431 с.