Тво обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги
| Вид материала | Литература |
- Ми переходного периода являются нестабильность, увеличение количества правонарушений,, 108.56kb.
- Изучение эффективности применения витаминного детского комплекса мульти-юнивит, 881.21kb.
- Классификация и маркировка сталей и чугунов. Применение, 118.09kb.
- 10 Стали. Классификация и маркировка сталей, 252.42kb.
- Жидкости Castrol для системы охлаждения автомобильных двигателей, 97.13kb.
- Управления инновациями, инновационным процессом и отношениями, возникающими в процессе, 476.54kb.
- Лекция № Тема: логические основы ЭВМ, 227.53kb.
- Анализ состояния травматизма, 752.97kb.
- Современное понимание демократии. Теоретические модели и концепции демократии, 952.13kb.
- Внешняя память компьютера. Носители информации (гибкие и жесткие диски, cd-rom-диски), 116.78kb.
2. Анализ доходов бюджета в Российской Федерации
2.1. Анализ структуры и динамики доходов консолидированного бюджета Российской Федерации
В Российской Федерации налоговые доходы планируются ежегодно в бюджете Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также включают планы по налоговым поступлениям. Следует заметить, что хотя Бюджетный кодекс РФ вводит как обязательное условие возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год, однако механизм реализации данной нормы в настоящее время еще четко не установлен [12].
Рассматривая особенности формирования и исполнения бюджетов на 2001-2005 гг., можно отметить, что действовали следующие показатели:
Таблица 2.1
Макроэкономические показатели в 2001-2005 гг., млрд.руб.
| Показатель | | ||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 (план) | |
| ВВП, млрд.руб. | 8 943,6 | 10 817,5 | 13 201,0 | 16 114,0 | 18 709,1 |
| Инфляция, % | 18,6% | 15,1% | 12,0% | 11,7% | - |
| Индекс инфляции по отношению к 2005 году | 171% | 144% | 125,1% | 111,7% | 100,0% |
| ВВП, млрд.руб. в ценах 2005 г. | 15 273,7 | 15 576,6 | 16 515,0 | 17 999,4 | 18 709,1 |
Таким образом, имеются в виду следующие тенденции:
- рост ВВП как в номинальном, так и в реальном выражении;
- снижение темпов инфляции.
Данные макроэкономические показатели свидетельствуют о стабилизации Российской экономике и должны положительно сказаться на динамике реальных бюджетных доходов, что и следует проверить далее.
Как уже отмечалось, основным источником формирования доходного потенциала бюджетной системы с точки зрения реального наполнения ее финансовыми ресурсами являются налоговые поступления. Не является в этом плане исключением и Россия (табл. 2). Представим динамику и структуру доходов консолидированного бюджета в 2001-2005 гг.:
Таблица 2
Структура доходов консолидированного бюджета, млрд.руб.1
| Виды доходов | Годы | ||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 (план) | |
| Всего доходов, млрд. руб. | 2 301,2 | 3 448,8 | 4 321,4 | 4 350,3 | 4 445,3 |
| Налоговые доходы, млрд.руб. | 1 871,9 | 2 616,2 | 3 221,9 | 3 616,2 | 3 331,3 |
| Доля налоговых доходов в доходах, % | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 0,7 |
| Доля налоговых доходов в ВВП, % | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Доходы с учетом инфляции (в ценах 2005) | 3 929,9 | 4 966,1 | 5 406,2 | 4 859,3 | 4 445,3 |
| Налоговые доходы с учетом инфляции (в ценах 2005) | 3 196,8 | 3 767,2 | 4 030,7 | 4 039,3 | 3 331,3 |
Как видно из таблицы 2, на протяжении достаточно длительного периода доля налоговых доходов в консолидированном бюджете страны остается преобладающей, хотя и наблюдается (за исключением 2004 г.) тенденция ее незначительного понижения. В определенной степени это может являться результатом проводимой налоговой реформы, основной целью которой Правительство РФ ставит снижение налоговой нагрузки на экономику. Изменение доли налоговых поступлений в 2005 году связано с изменением бюджетной классификации, в связи с чем доходы от таможенных платежей исключены из налоговых доходов (а это еще 864 млрд.рублей).
Графически интерпретировать доходы консолидированного бюджета можно следующим графиком:
млрд.руб.
Рис.3. Изменение доходов бюджета и налоговых доходов (в ценах 2005 года)
Следует отметить, что в 2004-2005 годы реальные доходы бюджета снижаются, что является негативным фактором. В первую очередь это вызвано снижением налоговых ставок, а во вторую – медленным ростом экономики (в ценах 2005 года – всего 9% за 2004 год и 5% за 2003).
Если рассматривать распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, то можно увидеть следующую картину:
Таблица 3
Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы1
млрд.руб.
| Виды доходов | Годы | ||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 (план) | |
| Без учета инфляции | | | | | |
| Федеральный бюджет | 1 448,9 | 2 012,1 | 2 376,2 | 2 712,1 | 2 232,0 |
| Территориальные бюджеты | 423,0 | 604,1 | 845,7 | 904,0 | 1 099,3 |
| Консолидированный бюджет | 1 871,9 | 2 616,2 | 3 221,9 | 3 616,2 | 3 331,3 |
| С учетом инфляции (в ценах 2005 года) | | | | | |
| Федеральный бюджет | 2 474,3 | 2 897,3 | 2 972,7 | 3 029,4 | 2 232,0 |
| Территориальные бюджеты | 722,5 | 869,9 | 1 058,0 | 1 009,8 | 1 099,3 |
| Консолидированный бюджет | 3 196,8 | 3 767,2 | 4 030,7 | 4 039,3 | 3 331,3 |
Результаты с учетом инфляции (в ценах 2005 года) также следует отобразить графически:
млрд.руб.
Рис.4. Структура налоговых доходов в 2001-2005 годах в разрезе уровней бюджетов (в ценах 2005 года)
Как видно из диаграммы, снижение доходов федерального бюджета за счет изменения бюджетной классификации в целом не компенсируется ростом иных доходов, потому совокупные доходы в 2005 году в реальном выражении ниже чем в 2003 году. Поступления же налогов в территориальные бюджеты растут.
Это очередной раз подтверждает то, что изменение налоговой нагрузки за счет федеральных налогов (ЕСН в федеральный бюджет, НДС) не влечет пока за собою особенный рост экономики и роста поступлений налогов со стороны предприятий.
В целом, налоговая система России ориентирована, прежде всего, на потребности бюджетного финансирования, что означает приоритет фискальной функции налогов и предпочтение инфляционных налогов. Такая ориентация налоговой системы крайне неэффективна: с одной стороны, она предполагает поддержание излишне высокого налогового бремени, которое подавляет стремление к деловой активности, а с другой – доходы, которые государство получает от налоговой системы, явно недостаточны для удовлетворения потребностей бюджета и обеспечения государственного финансирования крупномасштабных инвестиционных программ (например, строительства новых трубопроводов, создания реально действующих механизмов массовой ипотеки и так далее [17]).
Таким образом, выявлена проблема – снижение налоговых поступлений в бюджетную систему (в реальном выражении) за счет снижения ставок налогов и низких темпов роста реального ВВП.