Функции и полномочия воеводы

Вид материала

Реферат

Содержание Степень изученности вопроса

Подобный материал:

• Задачи, функции, полномочия Министерства юстиций Российской Федерации в современных, 58.77kb.
• Государственного управления и формы государственного устройства, 55.17kb.
• Планирование, организация, мотивация, контроль, стратегическое планирование, компетенция,, 105.25kb.
• Приказ (указывается наименование органа государственной власти Ставропольского края,, 304.86kb.
• Правоведение вопросы для подготовки к экзамену, 142.3kb.
• Коми республикаса спорт да мортöс ёнмöдан агентство агентство республики коми по физической, 437.39kb.
• «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных, 172.87kb.
• Элективный курс «Функции и их графики» (9 класс), 62.92kb.
• Работа по обеспечению соблюдения законодательства о государственной службе при организации, 4216.03kb.
• Задачи, функции, полномочия Федерального антимонопольного органа (фас россии). Права, 28.24kb.

Содержание

Введение………………………………………………………………….	3
История становления и развитие института воеводства……	6
Функции и полномочия воеводы………………………………….	9
Воеводские должности…………………………………………….	14
Заключение…………………………………………………………..…….	19
Список использованной литературы…………………………………..	21

Введение


Актуальность темы исследования. Вопрос о власти является важной составной частью изучения любого исторического периода развития государства. В связи с этим актуально рассмотрение проблем местного управления, конструктивного сотрудничества властных структур, руководства регионом с учётом общегосударственных интересов и потребностей населения.

Изучение систем центрального управления предшествующих эпох имеет важное значение для понимания особенностей эволюции государственного механизма. Научный анализ наиболее существенных этапов их развития способствует уяснению закономерностей государственно-правового развития в целом. Поэтому исследование общего и особенного в системах органов государственной власти на разных этапах исторического развития государства является одной из важнейших задач историко-правовой науки. Анализ исторических особенностей функционирования органов государственной власти имеет особое значение в современных условиях, на этапе проведения реформ, становления и адаптации механизма государства современной России.

Степень изученности вопроса. Известный ученый-государствовед, профессор московского университета Борис Николаевич Чичерин (1828-1904 гг.) в своих трудах проанализировал деятельность областных учреждений XVII века. Необходимость усиления власти воевод к концу XVII века, по его мнению, была вызвана ничтожностью государственных средств, незначительным влиянием центральной власти на областное управление. «Государство, – полагал юрист, – требует единства действия, не только во внешних сношениях, но, прежде всего, в ходе внутренних дел. Само внешнее единство зависит от внутреннего; на последнем основана вся сила государства».¹ Варианты соглашения центральной власти и местного самоуправления, по мнению Чичерина, могут быть различными, но «правильное устройство должно состоять в гармоническом соглашении обоих начал, так, чтобы одно восполняло другое и все управление составляло одну стройную систему».²

Градовский Александр Дмитриевич, – юрист, профессор
Петербургского университета (1841 – 1889) в работе по истории местного управления в России проанализировал наказы и рассмотрел функции воевод, обратив особое внимание на военную деятельность воевод и отношение их к служилому сословию и на финансовую деятельность и отношение к общинам. Автор пришел к выводу, что «главное назначение воеводской должности состояло в исполнении предписаний центрального и высшего правительства, в наблюдении за исполнением этих предписаний другими лицами».³

А.Г. Маньков в книге «Уложение 1649 года – кодекс феодального права России» пришел к выводу, что в сфере местного управления «Уложение» отразило ведущее положение бюрократических звеньев воеводской власти при сохранявшихся общинных обычаях в работе низового аппарата.⁴

В статье В.Н. Глазьева «Городовое воеводство второй половины XVII в.» проанализированы порядок назначения на воеводскую должность, оформления приема – передачи городского хозяйства при смене воевод, их обязанности, влияние местного общества посредством коллективных челобитных на сроки службы должностных лиц. Автор подчеркивает, что воеводская форма местного управления позволяла преодолевать частные и сословные интересы во имя общенациональных интересов, была исторически обусловлена и необходима в условиях непрерывных войн, которые вела Россия в XVI - XVII вв., колонизации окраин, присоединения территорий, населенных другими народами.⁵

Таким образом, рассмотренные научные работы посвящены местному управлению XVII века и раскрывают различные аспекты истории воеводства. В целом, проблема деятельности воевод историками-правоведами была поставлена, но подробно не раскрыта, некоторые приведенные факты указывают на очевидное противостояние ветвей власти, но не рассматривается их взаимодействие в решении общих задач, например, военных, по охране города. Это связано, прежде всего, с недостаточной изученностью вопросов возникновения, становления и развития воеводской системы в условиях перехода государства от сословно-представительной монархии к абсолютизму, а также взаимодействия воевод с органами сословно-представительного самоуправления.

Объектом нашей работы является местная власть во второй половине XVII - начале XVIII вв. В связи с этим предметом изучения становится процесс взаимодействия воевод и местной власти, руководство их деятельностью и отношениями со стороны приказов.

Целью работы является выявление разграничения полномочий воевод и представителей местной власти, сопоставление их военных, административных, судебных обязанностей, определение отличительных служебных полномочий, уточнение подведомственности населения, рассмотрение процесса взаимодействия двух ветвей власти при решении общегосударственных и местных проблем.

Непосредственной задачей исследования становится выявление особенностей воеводского управления, изучение кадров дьяков, подьячих приказной избы как основных помощников воевод.