Устав
| Вид материала | Решение |
- Устав открытого акционерного общества, 434.33kb.
- Устав муниципального образования Рязанский район принят решением Рязанской районной, 1923.16kb.
- Устав, 357.31kb.
- Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 1488.71kb.
- Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, 209.15kb.
- Устав спбгу , 1116.81kb.
- Устав Международного агентства по атомной энергии, 652.86kb.
- Устав политической Партии, 347.69kb.
- Общие положения, 831.11kb.
- Адрес: 423823, г. Набережные Челны Школьный бульвар, дом, 294.54kb.
Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Статья 57. Муниципальное имущество Тындинского района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Тындинского района, средства бюджета района, а также имущественные права района, составляют экономическую основу местного самоуправления Тындинского района.
2. В собственности Тындинского района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Тындинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
-имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тындинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им по соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Тындинского районного Совета народных депутатов. Для решения вопросов местного значения в собственности Тындинского района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тындинского района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тындинского района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тындинского района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тындинского района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Тындинского района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тындинского района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Тындинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Тындинского района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 58. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Тындинского района
1. Органы местного самоуправления Тындинского района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3.Условия приватизации муниципального имущества района определяются муниципальным правовым актом главы администрации Тындинского района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества района поступают в районный бюджет».
4. Муниципальное образование «Тындинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Тындинского района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Тындинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом Тындинского района устанавливается Положением «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального образования «Тындинский район», утвержденным решением Тындинского районного Совета народных депутатов от 19.12.2008 №98.
Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Тындинского района
1. Органы местного самоуправления Тындинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Тындинским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.
3. Тындинский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Тындинского района.
4. В решении Тындинского районного Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Тындинского района выступает администрация Тындинского района. Глава администрации Тындинского района своим постановлением утверждает их уставы, в которых определяются наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, предмет и цели деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Глава администрации Тындинского района назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (прекращает трудовой договор) руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Тындинский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 60. Участие Тындинского района
в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тындинского района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Тындинским районным Советом народных депутатов по инициативе главы администрации муниципального района или Тындинского районного Совета народных депутатов.
3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Тындинского районного Совета народных депутатов.
Статья 61. Местный бюджет
1. Муниципальное образование «Тындинский район» имеет собственный бюджет.
Районный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Использование органом местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Тындинского района в связи с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Тындинского района, исполняемых за счет субвенций из федерального и областного бюджетов для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет Тындинского района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тындинского района.
2. Формы расходов бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальное образование «Тындинский район» вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов районного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными решениями и решениями области, только при наличии собственных финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тындинского района, вправе заключать с муниципальным образованием «Тындинский район» соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тындинского района.
5. Муниципальное образование «Тындинский район» обеспечивает сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными решениями требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования, эффективному использованию бюджетных средств.
6. Муниципальное образование «Тындинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяет формы и направления расходования средств районного бюджета (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).
7. Непосредственное исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления района за счет средств бюджетов других уровней не допускается.
8. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Тындинскго района сельским поселениям осуществляется в соответствии с единым порядком (методикой) расчета и распределения по каждому виду межбюджетных трансфертов, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области до начала финансового года.
9. Объемы межбюджетных трансфертов утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 61.1. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс Тындинского района - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс сельских поселений составляет с бюджетным процессом Тындинского района единый комплекс этапов и мероприятий.
2. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на районном уровне являются: районный Совет народных депутатов; глава Администрации района; администрация района; управление финансов; ревизионная комиссия; органы местного самоуправления сельских поселений; главные распорядители, распорядители и подведомственные им получатели бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета; органы местного самоуправления сельских поселений; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области и района возложены бюджетные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, районные муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
3. Основными стадиями бюджетного процесса района являются:
1) составление и разработка проекта решения о районном бюджете;
2) рассмотрение и принятие районным Советом народных депутатов решения о районном бюджете;
3) исполнение районного бюджета;
4) контроль за исполнением районного бюджета.
Бюджетный процесс в части формирования районного бюджета подразделяется на следующие этапы:
1) разработка Администрацией Тындинского района и представление районному Совету народных депутатов для принятия к сведению прогноза основных направлений социально-экономического развития района - до 1 ноября года, предшествующего новому финансовому году;
2) направление Администрацией Тындинского района на рассмотрение органам местного самоуправления сельских поселений исходных данных к расчетам - в октябре года, предшествующего новому финансовому году;
3) рассмотрение проекта районного бюджета и утверждение районного бюджета районным Советом народных депутатов в сроки, установленные настоящим Положением;
4) исполнение районного бюджета Администрацией Тындинского района;
5) отчет об исполнении районного бюджета за год представляется Главой Администрации Тындинского района в районный Совет народных депутатов на утверждение в форме решения по истечении 1,5 месяца после приемки отчета финансовым департаментом Администрации области.
4. Составление проекта районного бюджета осуществляется Администрацией Тындинского района и основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития района, разрабатываемом на период не менее трёх лет;
- бюджетном послании президента Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Составление проекта районного бюджета осуществляется за четыре месяца до начала финансового года.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются в постановлении Главы Администрации района.
5. Администрация Тындинского района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года.
6. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, в течение трех дней направляется в постоянные комиссии районного Совета народных депутатов, органам сельских поселений для внесения замечаний и предложений.
7. Председатель районного Совета народных депутатов назначает постоянные комиссии районного Совета народных депутатов, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов районного бюджета, за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Тындинский районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня внесения его Администрацией района.
Тындинский районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении. При этом решения района о внесении дополнений и изменений в решения района о налогах и сборах, вводимых на территории и о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должны быть приняты до начала рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
8. В течение 20 дней со дня внесения в Тындинский районный Совет народных депутатов Администрацией района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год постоянные комиссии районного Совета народных депутатов рассматривают проект районного бюджета на своих заседаниях с участием должностных лиц Администрации района, других необходимых специалистов и направляют в постоянную комиссию по бюджету ,налогам и собственности заключения по проекту районного бюджета с предложениями о принятии или об отклонении представленного проекта.
На основании заключений постоянных комиссий Тындинского районного Совета народных депутатов постоянная комиссия по бюджету, налогам и собственности готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект постановления Тындинского районного Совета народных депутатов о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Тындинского районного Совета народных депутатов.
9. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год на заседании Тындинский районный Совет народных депутатов заслушивает доклад Администрации района и содоклад постоянной комиссии Тындинского районного Совета народных депутатов и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Тындинским районным Советом народных депутатов указанного проекта утверждаются характеристики районного бюджета в соответствии с данной статьей настоящего Положения.
При утверждении характеристик районного бюджета районный Совет народных депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Администрации района.
10. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Тындинский районный Совет народных депутатов может передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению характеристик районного бюджета на очередной финансовый год, состоящую из представителей Тындинского районного Совета народных депутатов и Администрации района.
В течение последующих 10 дней согласительная комиссия разрабатывает вариант характеристик районного бюджета.
Если согласительная комиссия не приняла согласованного решения, то спорные позиции выносятся на рассмотрение Тындинского районного Совета народных депутатов.
Статья 61.2. Порядок исполнения районного бюджета.
1. Исполнение районного бюджета осуществляется районной администрацией согласно решению Тындинского районного Совета народных депутатов о бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. В случае, если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита, а также порядок использования доходов районного бюджета, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, устанавливается нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Уточнение районного бюджета производится решением Тындинского районного Совета народных депутатов по представлению главы районной администрации в случаях:
1) превышения ожидаемых фактических доходов районного бюджета над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) при необходимости финансирования расходов сверх утвержденных решением о бюджете;
2) снижения объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным местным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений;
3) изменения федерального, областного и районного бюджетного законодательства.
4. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита районного бюджета, расходы районного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Отчетность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении районного бюджета осуществляются Администрацией района.
Ежеквартальный, полугодовой, годовой оперативные отчеты об исполнении районного бюджета представляются Главой Администрации района в районный Совет народных депутатов с обязательным рассмотрением итогов исполнения районного бюджета на заседании Тындинского районного Совета народных депутатов.
Финансовый год завершается 31 декабря.
Статья 61.3. Контроль за исполнением районного бюджета.
1. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов в следующих формах:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджета на заседаниях комитетов, рабочих групп представительного органа районного самоуправления, заседаниях представительного органа районного самоуправления и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
2. Контроль представительного органа районного самоуправления предусматривает право представительного органа районного самоуправления на:
1) получение от администрации необходимых при утверждении бюджета сопроводительных материалов;
2) получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации об его исполнении;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
3. Администрация района обязана ежемесячно с нарастающим итогом представлять в районный Совет народных депутатов информацию о ходе исполнения районного бюджета в течение 30 дней по окончании отчетного периода.
Администрация района обязана представлять в Тындинский районный Совет народных депутатов информацию, связанную с формированием и использованием средств районного бюджета в срок не позднее трех дней с момента запроса в пределах имеющейся в ее распоряжении информации.
4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Тындинский районный Совет народных депутатов принимает одно из двух решений:
об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;
об отклонении годового отчета об исполнении районного бюджета.
5. В случае отклонения годового отчета об исполнении районного бюджета в связи с выявлением отклонений и нарушений фактического расходования бюджетных ассигнований, нецелевого их использования в сравнении с законодательно утвержденными показателями бюджета Тындинский районный Совет народных депутатов имеет право обратиться в прокуратуру района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности должностных лиц».
Статья 62. Консолидированный бюджет Тындинского района.
Бюджет района и сельских поселений, входящих в состав Тындинского района образуют консолидированный бюджет Тындинского района.
Статья 63. Доходы районного бюджета.
1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Тындинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В состав собственных доходов районного бюджета включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав Тындинского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.
4. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 64. Расходы районного бюджета
1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Тындинского района ведет реестр расходных обязательств Тындинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.
2. Органы местного самоуправления Тындинского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Расходы районного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных настоящим Уставом, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Тындинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов районного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.
Статья 65. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается распоряжением главы администрации Тындинского района в соответствии с федеральными законами.
- Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
- Информация о размещении муниципального заказа публикуется в официальном печатном издании, на официальном сайте в сети Интернет, которые устанавливаются нормативными правовыми актами Тындинского района.
Статья 66. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные заимствования – муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Администрация Тындинского района вправе привлекать заемные средства в т.ч. за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Тындинским районным Советом народных депутатов, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
3. Информация о долговых обязательствах вносится управлением финансов администрации Тындинского района в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 3 дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Амурской области.
Статья 67. Взаимоотношения бюджета Амурской области и
бюджета Тындинского района.
1.Бюджету Тындинского района из бюджета Амурской области могут предоставляться:
- средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности района ;
- субвенции на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий;
- средства в иных формах, предусмотренных Бюджетным кодексом и законодательством Амурской области.
2.Порядок предоставления указанных средств определяется федеральными законами и законами Амурской области.
Статья 68. Источники финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из федерального и регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Тындинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Тындинским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.
3. Порядок финансирования осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления определяется законодательством Амурской области.
Глава VII. Гарантии и ответственность
Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Установленные Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства..
Статья 70. Гарантии прав поселений, входящих в состав Тындинского района
Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления Тындинского района, депутатов районного Совета и главы района – председателя районного Совета перед населением.
1.Ответственность органов местного самоуправления Тындинского района, депутатов районного Совета и главы района – председателя районного Совета перед населением Тындинского района наступает в результате выражения недоверия депутатам районного Совета и (или) главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Тындинского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 40.1 и 40.2 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 72.1 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тындинского района перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тындинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;
Статья 73. Ответственность Тындинского районного Совета народных депутатов
перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Тындинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, а районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Тындинского районного Совета народных депутатов.
2. Полномочия Тындинского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Тындинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Тындинского районного Совета народных депутатов..
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Тындинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области и роспуске районного Совета народных депутатов.
5. Закон Амурской области о роспуске Тындинского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 73.1. Ответственность главы Тындинского района и главы администрации Тындинского района перед государством
1. В соответствии с федеральным законодательством губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района в случае:
1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава Амурской области, законам Амурской области, Уставу Тындинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 73.2. Удаление главы Тындинского района в отставку
1. Тындинский районный Совет народных депутатов вправе удалить главу Тындинского района в отставку по инициативе депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области.
2. Основаниями для удаления главы Тындинского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Тындинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Тындинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Тындинского района Тындинским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Тындинским районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Тындинский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Тындинского района и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Тындинский районный Совет народных депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Тындинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Тындинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Тындинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.
6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы Тындинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Тындинский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Тындинского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Тындинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Тындинский районный Совет народных депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Тындинского района в отставку осуществляется Тындинским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов.
9. В случае, если глава Тындинского района, присутствует на заседании Тындинского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении главы Тындинского района в отставку, заседание проходит под председательством депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, уполномоченного на это Тындинским районным Советом народных депутатов.
10. Решение Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Тындинского районного Совета народных депутатов.
11 При рассмотрении и принятии Тындинским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Тындинского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области и с проектом решения Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Тындинского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава Тындинского района не согласен с решением Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Тындинского районного Совета народных депутатов об удалении главы Тындинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Тындинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Тындинского районного Совета народных депутатов.
14. В случае, если инициатива депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Тындинского района в отставку отклонена Тындинским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Тындинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Тындинского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Тындинского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления Тындинского района и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Тындинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Ст.74.1 Исключена.
Статья 74.2 Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тындинского района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.»
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 75. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Тындинского районного Совета народных депутатов проекта Устава района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от главы Тындинского района или от депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, от постоянных комиссий депутатов, от не менее одной трети депутатов от общего числа депутатов представительных органов сельских поселений района.
2. Проект Устава Тындинского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Тындинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Тындинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Тындинского района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Тындинского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов.
5. Устав Тындинского района, решения о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Тындинского района, решения о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете «БАМ» или «Авангард» в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 76. Порядок вступления в силу Устава района, решений о внесении изменений и дополнений в Устав района
Устав района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, зарегистрированные в Главном управлении министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 77. Прекращение действия Устава Тындинского района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава Тындинского района в новой редакции.
Глава Тындинского района -
председатель районного Совета Т.А. Лысакова