Модернизационный и цивилизационный подходы к местному самоуправлению в политической теории и политической практике: сравнительный анализ, пути синтеза

Вид материала

Автореферат

Содержание В Заключении По теме диссертации опубликованы следующие работы Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г., Игнатов В.Г., Рудой В.В. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. Голубева Т.Г. ... Полное содержание

Подобный материал:

• «Развитие политической мысли на Руси и в России», 335.01kb.
• Политическая культура и идеология, 1113.41kb.
• Политическая культура общества, 635.9kb.
• Молодежное движение: противоречия политической теории и советской политической практики, 152.76kb.
• М. В. Ломоносова Факультет политологии Кафедра истории и теории политики Т. А. Штукина, 292.76kb.
• Программа дисциплины «Новые демократии и новые автократии: Трансформации политических, 292.35kb.
• Программа дисциплины " Политическая журналистика" Для направления 520900, 218kb.
• А. А. Дегтярёв Основы политической теории, 3443.73kb.
• А. А. Дегтярев основы политической теории введение Литература, 3430.48kb.
• Роль сми в политической жизни, 187.82kb.

«Определение факторов эффективности реализации перспективной модели местного самоуправления» – диссертант показывает, что перспективные варианты и модели местного самоуправления должны реализовываться эволюционным путем.

На взгляд автора диссертации, демократическую культуру политических взаимодействий в местных сообществах необходимо целенаправленно формировать, она не может появиться вне гласности и многообразия мнений, вне формирования ответственности за решение местных проблем. Демократия сильна как раз тем, что она делегирует ответственность, основанную на нравственном начале.

От индивидуализма необходим переход к коллективистскому началу решения актуальных для территориального социума проблем. Такого рода новации возможны при диалектическом суммировании основных характеристик этнической, информационной и политической идентификации.

В годы проведения реформы местного самоуправления чрезмерная унификация структуры и паттернов деятельности местных сообществ негативно сказались на развитии местной инициативы и росте патерналистских настроений, как населения, так и находящейся во власти муниципальной бюрократии. Этому способствуют и сложившиеся практики взаимодействия руководителей регионов с органами местного самоуправления, в основе которых находятся традиционные для России административно-командные методы не ориентированные на развитие общественной инициативы и на конструктивный диалог с разными группами территориального социума.

На взгляд соискателя, именно общественная активность населения является важнейшим фактором эффективности реализации перспективной модели местного самоуправления. Настроения и ожидания населения применительно к возможности возникновения новой политической ситуации должны основываться на соответствующей ресурсной базе. Центральными механизмами массовой мобилизации должны стать: простота требований и позитивная вера в возможные перемены жизни местного сообщества. При этом речь не должна идти о возврате к формам самоуправления, существовавшим в истории страны.

Для реализации предлагаемой перспективной модели местного самоуправления необходимо нейтрализовать связи и отношения, противоречащие принципам правового и социального развития
местных сообществ. Указанные дисфункции характерны для существующей модели самоуправления. Снижение уровня коррупции позволит найти существенные ресурсы необходимые для решения социальных проблем территориального социума.

Баланс рационально-нерациональных действий политической элиты местного самоуправления должен быть изменен в пользу приоритетного обеспечения интересов населения и инновационного развития территорий. Технократическая политическая культуры муниципальной элиты с ее безоговорочной верой в собственную непогрешимость и безграничность возможностей административного ресурса исторически обречена на кардинальную трансформацию.

Вместе с тем было бы ошибочным рассчитывать исключительно на свободно развивающееся снизу массовое движение, ориентированное на общественное реформирование местного самоуправления. Речь должна идти не только о повышении активности населения в решении местных проблем, но и усилении роли структур местного самоуправления в реализации социальной политики. Безусловно, институциональную базу для инновационного развития местного самоуправления еще предстоит создать, а необходимые социально-политические ресурсы – консолидировать на началах делиберативной демократии.

При этом важно избежать имитации новой свободы мнений, которую неизбежно будет культивировать та часть правящей муниципальной элиты, которая не заинтересована в политических реформах. Создание механизма решения указанных проблем имеет объективные и субъективные трудности, которые связаны как с особенностями развертывания политических процессов в современной России, так и с субъективными возможностями и волевыми усилиями политической элиты и граждан, осознанием последними необходимости активного включения в политические процессы реформирования местного самоуправления.

В Заключении диссертационного исследования подводятся итоги, обобщаются результаты и формулируются основные выводы диссертационного исследования, которые свидетельствуют о выполнении поставленных задач, а также описываются наиболее важные перспективы дальнейших исследований.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии

1. Голубева Т.Г. Вопросы местного самоуправления в программах и тактике политических партий России в начале XX века. – М.: Московский государственный автомобильно-дорожный институт (технический университет), 1997.- 6 п.л.

2. Голубева Т.Г. Трансформация теоретических и практических подходов к формированию института местного самоуправления в России (историко-политический аспект). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2010. – 9 п.л.

3. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: инновации в теории и в практической реализации (политологический анализ). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2010. – 11,3 п.л.

Статьи в ведущих журналах

4. Голубева Т.Г. О незавершенной институционализации местного самоуправления в современной России // Власть. 2009. № 11. - 0,5 п.л.

5. Голубева Т.Г. Теория политической модернизации в контексте реформирования местного самоуправления в современной России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. 2010. № 4. – 0,5 п.л.

6. Голубева Т.Г. О некоторых проблемах становления местного самоуправления в России в современных условиях // Социум и власть. 2010. № 2. – 0,3 п.л.

7. Голубева Т.Г. Предпосылки разработки и критерии перспективной модели местного самоуправления // Социум и власть. 2010. № 4. - 0,3 п.л.

8. Голубева Т.Г. Теоретические основы разработки перспективной модели местного самоуправления // Известия Уральского государственного университета. 2010. № 2. – 0,6 п.л.

9. Голубева Т.Г. Общественная активность как детерминанта перспективной модели местного самоуправления // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2010. № 2. – 0,5 п.л.

10. Голубева Т.Г. Местные сообщества в контексте перспективной модели местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 1. – 0,4 п.л.

11. Голубева Т.Г. Проблемы современной институционализации местного самоуправления в России // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 7. – 0,5 п.л.

12. Голубева Т.Г., Шебзухова Т.А. Социально-политические условия трансформации института местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник ассоциаций и туризма. РГУТИС. 2010. № 4. – 0,6 п.л. (в соавт.).

13. Голубева Т.Г., Шебзухова Т.А. К вопросу о политическом статусе местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и противоречия // Право и государство: теория и практика. 2010. № 11. – 0,6 п.л. (в соавт.).

Статьи, доклады, тезисы, брошюры

14. Голубева Т.Г. Идеи общественного самоуправления в программах политических партий России / Политические партии в трех российских революциях. Сб. материалов всерос. науч.-практ.конф. – М.: Московский государственный автомобильно-дорожный институт, 1991. – 0,8 п.л.

15. Голубева Т.Г. Идеи общественного самоуправления в программах политических партий России / Политические партии и движения в курсе отечественной истории. Сб. тезисов, докладов и сообщений всерос. науч.-практ.конф. – Астрахань: Астраханский государственный педагогический институт, 1991. – 0,8 п.л.

16. Голубева Т.Г. Вопросы реформы местного самоуправления в III Государственной думе / Актуальные проблемы политической истории России. Сб.докладов и сообщений научно-методической конференции. – Брянск: Брянский государственный педагогический институт, 1992. - 0,8 п.л.

17. Голубева Т.Г. Идея местного самоуправления в общественно-политической мысли России в конце XIX- начале XX вв. /Деп. в ИНИОН РАН, № 48471 от 09.09.93. – 1 п.л.

18. Голубева Т.Г. К вопросу о государственной власти и управлении накануне революции 1905 – 1907 гг. / Первая Российская революция и парламентаризм в России. Сб. материалов науч.-практ.конф. –Ставрополь: Ставропольский государственный педагогический университет, 1995.-0,8 п.л.

19. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в социально-экономической и политической системах государства (теория и методология) / Цивилизационные и формационные подходы к изучению отечественной истории: теория и методология. Сб. материалов науч.-практ.конф. М.: МГАДИ (ТУ), 1996. – 0,6 п.л.

20. Голубева Т.Г. Проблема государственной власти и местного самоуправления в программах либерально-буржуазных партий России (начало 1900 годов) / Страницы истории России. Межвузовский сборник научных статей. Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 1996. – 0,6 п.л.

21. Голубева Т.Г. Местное самоуправление на Ставрополье. / Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Сб. материалов научной конференции. Ставрополь: Ставропольский государственный университет., 1998. – 0,4 п.л.

22. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в системе власти и управления: сравнительно-исторический анализ / Проблемы становления местного самоуправления в Ставропольском крае. Сб. материалов региональной науч.-практ.конф. Ставрополь, 2003. -0,25 п.л.

23. Голубева Т.Г. Местное самоуправление: история и современность, теория и практика / Сб. научн. ст. Ставрополь: Ставропольский филиал Северо-Кавказской академии государственной службы, 2004. – 0,5 п.л.

24. Голубева Т.Г. Муниципальная реформа: попытка осуществления политической модернизации / Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте национального и европейского опыта. Сб. материалов международной науч.-практ.конф. (27-28 мая 2005г.). – Ростов н/Д, 2005. - 0,2 п.л.

25. Голубева Т.Г., Игнатов В.Г., Рудой В.В. Возможности использования нормативного подхода к определению штатной численности органов государственного и муниципального управления / Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте национального и европейского опыта. Сб. материалов международной науч.-практ.конф. (27-28 мая 2005г.). – Ростов н/Д., 2005. – 0,25 п.л. (в соавт.).

26. Голубева Т.Г. Концепция административной реформы: проблемы реализации и перспективы. /Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт. Сб. материалов международной науч.-практ.конф. (30 сентября – 2 октября 2005г.). Ростов н/Д., 2005. – 0,25 п.л.

27. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в контексте развития демократических начал российской государственности / Актуальные проблемы управления, политики и права. Сборник научных трудов. Ставрополь: Ставропольский филиал Северо-Кавказской академии государственной службы, 2006. – 0,5 п.л.

28. Голубева Т.Г. К вопросу о партийном патронаже местного самоуправления в контексте политических реформ в России / Государственный аппарат и политические реформы в Росси и Германии. Сб. тезисов и выступлений международной науч.-практ. конф. (26 - 27 мая 2006 г.). Ростов н/Д., 2006. – 0,25 п.л.

29. Голубева Т.Г. Реализация местного самоуправления как фактор обеспечения стабильности и развития гражданского общества / Противодействие терроризму и обеспечение гражданского мира и согласия в регионе конфликта. Сборник докладов международной науч.-практ. конф. (12 мая 2006г.). Ставрополь, 2006. – 0,25 п.л.

30. Голубева Т.Г. Законодательное регулирование вопроса о местном самоуправлении в России: исторические параллели и закономерности. / Сто лет российскому парламентаризму. Взгляд из прошлого в настоящее. Сборник материалов науч.-практ. конф. (11 апреля 2006г.). Ставрополь, 2006. – 0,5 п.л.

31. Голубева Т.Г. Оптимизация муниципального управления как механизм предупреждения конфликтов в местном сообществе. / Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество. Сборник тезисов и выступлений международной науч.-практ. конф. (29-30 сентября 2006г.). Ставрополь, 2006. – 0,25 п.л.

32. Голубева Т.Г. Административная реформа в Российской Федерации. Брошюра. Ставрополь, 2006. – 2 п.л.

33. Голубева Т.Г. Толерантность как элемент профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих / Толерантность как фактор оптимизации государственного управления и местного самоуправления в полиэтничном регионе. Сборник информационных материалов. Ставрополь, 2007. – 0,25 п.л.

34. Голубева Т.Г. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и обеспечения мира и согласия в полиэтничном регионе. Брошюра. Ставрополь, 2007. – 1 п.л.

35. Голубева Т.Г. Кадровое обеспечение как фактор успешности реализации административной реформы в Российской Федерации (Проблемы кадров государственного и муниципального управления) / Административная реформа: пути оптимизации взаимодействия органов власти и гражданского общества в полиэтничном регионе. Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2007. – 0,3 п.л.

36. Голубева Т.Г. Проблемы организационной и функциональной оптимизации органов государственной власти и местного самоуправления в условиях административной реформы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2007. № 2. – 0,3 п.л.

37. Голубева Т.Г. Проблемы реализации кадрового ресурса местных политических элит в контексте задач муниципального реформирования. / Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Сборник материалов международной науч.-практ. конф. (12-13 октября 2007 г.). Ростов н/Д., 2007. – 0,8 п.л.

38. Голубева Т.Г. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2008. № 2. – 0,3 п.л.

39. Голубева Т.Г. Местное самоуправление и демократизация общественной жизни /Система демократического управления в органах власти. Сборник методических материалов. Ставрополь: Филиал ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Ставрополе, 2009. – 0,8 п.л.

40. Голубева Т.Г. Демократическая гражданственность и местное самоуправление как факторы развития гражданского общества / Система демократического управления в органах власти. Сборник методических материалов. Ставрополь: Филиал СКАГС в г. Ставрополе, 2009. – 0,25 п.л.

41. Голубева Т.Г. Социально-экономическое развитие муниципального образования как фактор стабильности и межнационального диалога на Северном Кавказе / Институты гражданского общества – основа социального диалога и профилактики конфликтов на Северном Кавказе. Сборник методических материалов. Ставрополь: Филиал ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Ставрополе, 2009. – 0,25 п.л.

42. Голубева Т.Г. Проблемы разработки и применения кадровых технологий в процессе оптимизации государственного и муниципального управления. / Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне: опыт, проблемы, пути решения. Сборник докладов и тезисов Всероссийской науч.-практ. конф. (27 – 28 февраля 2009 г.). Ростов н/Д., 2009. 0,4 п.л.

43. Голубева Т.Г. Концептуальные подходы к формированию теории местного самоуправления в России. / Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития Сборник докладов международной науч.-практ. конф. (11 – 12 марта 2009г.). Ростов н/Д., 2009. – 0,4 п.л.

44. Голубева Т.Г. К вопросу о политических условиях введения местного самоуправления в современной России. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2009. № 3 – 0,5 п.л.

45. Голубева Т.Г. Теоретические представления о местном самоуправлении в рамках дискурса о взаимоотношении государственного управления и местного самоуправления в России на рубеже XIX-XX веков. / Русская философия и российская государственность / Сборник научных трудов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. – 0,6 п.л.

46. Голубева Т.Г. Политическая активность граждан как необходимое условие формирования новой модели местного самоуправления в России. / Общественные организации Юга России в контексте становления гражданского общества: история, проблемы и перспективы развития. Сб. материалов региональной науч.- практ. конф. (15-16 октября 2009г.). Ставрополь, 2009. – 0,3 п.л.

47. Голубева Т.Г. Трансформация института местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: приоритетные задачи развития. / Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития. Сб. статей международной науч.-практ. конф. (26-27 ноября 2009 г.). Екатеринбург, 2009. – 0,2 п.л.

48. Голубева Т.Г. Инновационная организация системы местной власти как фактор социально-экономического развития муниципального образования. /Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества. II Всероссийская науч.-практ. (заочная) конференция. (15-31 декабря 2009 г.). М., 2009. – 0,25 п.л.

49. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в России: некоторые итоги институционализации и проблемы дальнейшего развития / Межвузовский научный сборник «XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего». 13 выпуск. Пенза, 2009. - 0,4 п.л.

50. Голубева Т.Г. Местное самоуправление и гражданское общество в России: проблемы становления и взаимодействия / Современные проблемы социально-экономического развития России, Казахстана, Украины и Белоруссии. Сб. материалов III Международной науч.-практ. конф. (8 февраля 2010г.). – Саратов: ИЦ «НАУКА», 2010. – 0,2 п.л.

51. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в России: проблемы современного реформирования и перспективы реализации / Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России). Сборник докладов международной науч.-практ. конф. (3 апреля 2010г.). Ростов н/Д., 2010. - 0,5 п.л.

52. Голубева Т.Г. Местные сообщества в контексте перспективной модели местного самоуправления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3. – 0,5 п.л.

53. Голубева Т.Г. Гражданское общество и местное самоуправление: концептуальные вопросы становления и развития / Модернизация системы местного самоуправления в Российской Федерации: тенденции, проблемы, пути решения. Материалы науч.-практ. конф.. п. Белоозерский Воскресенского муниц. р-на Московской обл. 24 апреля 2010 г. – 0,3 п.л.

54. Голубева Т.Г. Инновационные технологии формирования кадров для государственной и муниципальной службы / Модернизация системы местного самоуправления в Российской Федерации: тенденции, проблемы, пути решения. Материалы науч.-практ. конф.. п. Белоозерский Воскресенского муниц. р-на Московской обл. 24 апреля 2010 г. – 0,25 п.л.


Текст автореферата размещен на сайтах: ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации – ссылка скрыта; Северо-Кавказской академии государственной службы – ссылка скрыта.