Лекции зональных семинаров-совещаний глав местных администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений по вопросам совершения нотариальных действий

Вид материала

Лекции

Содержание П а м я т к а Тема 3. Порядок удостоверения доверенностей. Образцы доверенностей. 9. Порядок удостоверения доверенностей Размер платежа Первое марта две тысячи восьмого года Петрова петра петровича

Подобный материал:

• Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 10, ст. 357; Собрание закон, 444.62kb.
• Реализация отдельных полномочий в городских и cельских поселениях сборник методических, 4977.44kb.
• Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций, 467.97kb.
• Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №10, ст. 357; Собрание закон, 417.37kb.
• Местного самоуправления поселений, наделенных полномочиями по совершению нотариальных, 724.74kb.
• Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 23.34kb.
• Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 23kb.
• Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 24.48kb.
• Программа по курсу «нотариат» Для студентов, 147.59kb.
• Обзор нарушений, допущенных при совершении нотариальных действий, 87.95kb.

П А М Я Т К А

При удостоверении завещания, необходимо присутствие самого завещателя, наличие его паспорта. При желании завещателя можно иметь при себе правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, копии документов наследников.

Тема 3. Порядок удостоверения доверенностей. Образцы доверенностей.

1. Понятие доверенности

Согласно с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В частности, гражданские права могут быть реализованы субъектами гражданских правоотношений лично или через представителей.

В нотариальной практике наиболее распространен такой вид представительства, как представительство по доверенности.

Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым, доверителем) другому лицу (представителю, доверенному лицу) для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено непосредственно соответствующему третьему лицу (п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ). Доверенность может быть выдана как на заключение сделок, так и на совершение иных юридически значимых действий.

Порядок оформления доверенностей предусмотрен статьями 185-189, 576 Гражданского кодекса РФ, статьей 53 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статьями 54, 59, 60 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 35-40 Инструкции, утв. Приказом № 256.

Доверенность является сделкой и, как любая иная сделка, должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам. Так, доверенность может быть выдана только на совершение правомерных юридических действий. Воля доверителя (представляемого) должна соответствовать его волеизъявлению.

Доверенность может быть признана недействительной по общим требованиям о недействительности сделок. В частности, недействительны доверенности:

- не соответствующие закону или иным правовым актам;

- выданные на совершение полномочий, заведомо противных основам правопорядка и нравственности;

- мнимые и притворные;

- совершенные под влиянием заблуждения;

- оформленные под влиянием обмана, насилия, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств;

- совершенные малолетним гражданином либо гражданином, признанным недееспособным (если только судом не будет признана за ними юридическая сила вследствие того, что доверенность совершена к выгоде недееспособного или малолетнего гражданина), и т.п.

Кроме того, существуют и специальные правила, несоблюдение которых может повлечь недействительность выданных доверенностей. Например, согласно абз. 2 п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Доверенность - это односторонняя сделка. Для ее совершения и приобретения доверенностью юридической силы не требуется согласия представителя. Однако осуществление полномочий, основанных на выданной доверенности, зависит от представителя: представитель вправе в любое время отказаться от выполнения возложенных на него функций без каких бы то ни было последствий для себя независимо от причин отказа.

Поскольку доверенность является одним из видов представительства, при совершении ее следует учитывать правило, содержащееся в п. 3 ст. 182 Гражданского кодекса РФ: представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.


2. Форма доверенности

Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых к ней. Доверенность не может существовать вне письменной формы. В отличие от ранее действовавшего Гражданского кодекса РФ по новому Кодексу в настоящее время большинство доверенностей может быть оформлено в простой письменной форме и не требует обязательного нотариального удостоверения.

Нотариально удостоверена должна быть лишь доверенность, выданная на совершение сделок, требующих обязательной нотариальной формы (п. 2 ст. 185 Гражданского кодекса РФ). По ныне действующему законодательству это главным образом договоры ренты, договоры об уступке права (требования) или перевода долга, если сами требования или долг основаны на сделке, совершенной нотариально.

Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ (доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной).

В обязательном нотариальном порядке должны быть удостоверены также некоторые доверенности на совершение определенных юридически значимых действий. Так, на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» нотариально засвидетельствованы должны быть доверенности на получение повторного свидетельства о государственной регистрации каких бы то ни было актов гражданского состояния, ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - доверенности на регистрацию прав на недвижимое имущество..

Приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям (п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ):

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

В нотариальной практике достаточно часто возникает вопрос, приравниваются ли к нотариально удостоверенным доверенности, удостоверенные начальниками следственных изоляторов (СИЗО) и изоляторов временного содержания (ИВС). Поскольку СИЗО и ИВС не являются местами лишения свободы, а являются лишь местами временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то доверенности, в силу закона требующие обязательной нотариальной формы, начальниками названных учреждений удостоверены быть не могут. Вместе с тем известны ситуации, когда гражданин, уже приговоренный судом к лишению свободы, в силу каких-либо обстоятельств отбывает наказание не в колонии, а в следственном изоляторе. В подобных случаях следственный изолятор является для него местом лишения свободы, и начальник СИЗО вправе удостоверить от его имени доверенность, которая будет приравниваться к нотариальной. Однако совершенно очевидно, что указанное обстоятельство необходимо отразить в тексте доверенности.

Не могут быть удостоверены доверенности, требующие обязательной нотариальной формы, главными врачами и их заместителями, а также какими-либо другими врачами больниц, санаториев и других лечебных учреждений, не относящихся к военно-лечебным.


3. Виды и содержание доверенностей

Содержание доверенности представляет собой предусмотренный доверенностью объем полномочий, которыми наделен представитель. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

По содержанию и объему полномочий различаются общие (генеральные), специальные и разовые доверенности.

Общие доверенности выдаются на совершение в течение определенного периода разнообразных сделок и выполнение иных юридически значимых действий. К общим доверенностям относятся доверенности на управление и распоряжение имуществом, оформление всевозможных дозволенных законом сделок, выполнение представительских функций в различных инстанциях и т.п.

Следует помнить, что даже по общим (генеральным) доверенностям, как правило, содержащим чрезвычайно широкий круг предоставляемых поверенному лицу полномочий и возможность совершения им практически всех действий от имени представляемого, ряд сделок оформлен быть не может.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 182 Гражданского кодекса РФ не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. К сделкам, носящим исключительно личностный характер, относятся, к примеру, завещания, трудовые договоры. Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, поскольку он также весьма существенно связан с личными отношениями сторон, основан на уважительном отношении их друг к другу, учете психологических особенностей друг друга и т.п.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с последующими изменениями и дополнениями) невозможна выдача доверенности на участие в голосовании на совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества, поскольку передача голоса одним членом совета директоров (наблюдательного совета) общества другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества запрещается (абз. 2 п. 3 ст. 68).

Практически исключена возможность оформления по генеральной доверенности и договоров дарения. Согласно п. 5 ст. 576 Гражданского кодекса РФ доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна. Весьма маловероятно, что в момент оформления генеральной доверенности лицо, выдающее ее, изначально может предполагать возникновение у себя в будущем намерения подарить определенное конкретное имущество столь же заведомо конкретному лицу.

В нотариальной практике достаточно часто имеют место обращения граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, с просьбой удостоверить доверенность на совершение всех видов этой деятельности. В удостоверении такой доверенности должно быть отказано. В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Занятие предпринимательством без государственной регистрации является нарушением требований указанной статьи. При полной передаче полномочий, связанных с предпринимательской деятельностью, происходит подмена субъекта предпринимательства. Вместе с тем полномочия по выполнению отдельных действий могут быть переданы индивидуальным предпринимателем. Так, возможна выдача индивидуальным предпринимателем доверенности на заключение какого-либо договора, снятие денежных средств со счета в банке и т.п.

Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, например на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.

Специальная доверенность - это доверенность на совершение однородных действий в течение определенного периода времени. К таким доверенностям относятся, к примеру, доверенности на распоряжение вкладом, на судебное представительство и т.п.

Доверенность, выданная на совершение конкретной строго определенной сделки или выполнение иного определенного юридического действия, называется разовой доверенностью. Разовыми являются большинство доверенностей, удостоверяющихся и использующихся в нотариальной практике. Причем в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий, например оформить договор купли-продажи квартиры, зарегистрировать его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации права. Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, несмотря на их множественность, а также необходимость представления доверенности в различные компетентные органы, подобная доверенность является разовой.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 Гражданского кодекса РФ).


4. Представляемый и представитель

Представляемыми по доверенности могут быть как юридические, так и физические лица.

Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать только их родители (усыновители), опекуны (статьи 28, 29 Гражданского кодекса РФ). В доверенностях, выдаваемых родителями (усыновителями), опекунами от имени несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и недееспособных граждан, не могут содержаться полномочия других лиц по совершению сделок.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет выдают доверенности с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей). Согласие законных представителей на выдачу ребенком доверенности не требуется только в случаях, когда доверенность дается на совершение мелких бытовых сделок и распоряжение заработком, стипендией и некоторыми иными доходами несовершеннолетнего. Следует иметь в виду, что согласие законного представителя на оформление несовершеннолетним от четырнадцати до восемнадцати лет доверенности может быть не только дано непосредственно при удостоверении доверенности, но и выражено в отдельном письменном документе, оформленном как до удостоверения доверенности, так и после, в порядке последующего одобрения. Практическая необходимость подобных действий зачастую возникает в случае нахождения несовершеннолетнего и его законных представителей на момент обращения за удостоверением доверенности в отдалении друг от друга. При удостоверении доверенности от имени несовершеннолетнего, не представившего нотариального удостоверенного согласия законного представителя, необходимо включать в текст доверенности условия о вступлении её в силу исключительно с последующего одобрения законными представителями несовершеннолетнего.

Для подтверждения полномочий законного представителя при удостоверении доверенности необходимо истребовать документы, подтверждающие факт родственных отношений либо факт усыновления (удочерения), либо отношений опеки и попечительства (свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, удостоверение опекуна, удостоверение попечителя).

Ограниченно дееспособные граждане выдают доверенности с согласия своих попечителей (ст. 30 Гражданского кодекса РФ).

При удостоверении доверенностей от имени юридических лиц должностное лицо должно проверить правоспособность юридического лица и полномочия его представителя, подписывающего доверенность от имени юридического лица.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, то по его просьбе ее может подписать другой гражданин (рукоприкладчик).

Хотя законом не установлены требования, которым должен отвечать рукоприкладчик, представляется, что подписать доверенность в качестве такового может не любое лицо. Не могут подписывать доверенность за представляемого:

- должностное лицо, удостоверяющее доверенность;

- лицо на имя которого выдана доверенность, супруг такого лица, его дети и родители;

- граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

- неграмотные;

- граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;

- лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлена доверенность.

- неграмотный гражданин.

При оформлении доверенностей от имени граждан, не владеющих либо в недостаточной степени владеющих языком, на котором составлена доверенность, а также от имени глухих, немых или глухонемых граждан должен присутствовать переводчик. О присутствии переводчика и соответствующем переводе им текста документа представляемому делается необходимая отметка перед подписью представляемого. Факт участия при совершении доверенности переводчика отражается также в удостоверительной надписи должностного лица.


5. Срок действия доверенности

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если в доверенности не указан срок, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ).

Исключение составляют только доверенности, предназначенные для совершения действий за границей. Если в такой доверенности не содержится указание о сроке ее действия, она сохраняет свою силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 Гражданского кодекса РФ).

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Обязательным реквизитом доверенности является дата ее выдачи. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Срок действия доверенности обозначается в доверенности прописью.


6. Передоверие

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, является производной от первоначальной (основной доверенности), поэтому не должна содержать противоречий с основной доверенностью. Основной доверенностью может быть предусмотрена возможность как полного передоверия, так и передоверия только отдельных полномочий. Однако объем полномочий в доверенности в порядке передоверия не может превышать объем полномочий, предусмотренных основной доверенностью. Имеются также ограничения и по сроку действия доверенности: как уже отмечалось, срок действия доверенности в порядке передоверия может либо совпадать со сроком основной доверенности, либо быть меньше, чем срок действия основной доверенности.

Основной доверенностью может быть также прямо предусмотрена невозможность передачи полномочий другим лицам. В этом случае представитель должен выполнять предоставленные ему полномочия лично.

Удостоверение доверенности в порядке передоверия в случаях, когда представитель вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов доверителя, может иметь место, только если основной доверенностью право передоверия прямо не запрещено. Как правило, обстоятельствами, из-за которых представитель не может лично выполнить данные ему полномочия, на практике являются его тяжелая болезнь (а при краткосрочности полномочий - любая болезнь) либо длительная командировка. Вместе с тем это могут быть и иные обстоятельства объективного (например, стихийные бедствия) либо субъективного характера (призыв представителя в армию, осуждение его с назначением наказания в виде лишения свободы и т.п.). Для передоверия полномочий по названным основаниям представитель должен документально подтвердить их. Соответствующие справки остаются в делах должностного лица.

Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, помимо общих реквизитов, которые должны содержаться в любой доверенности, должны быть также указаны время и место удостоверения основной доверенности.

Об удостоверении доверенности в порядке передоверия делается отметка на основной доверенности. Копия основной доверенности приобщается к экземпляру доверенности, оставляемому в делах местной администрации поселения.

Доверенность в порядке передоверия представителем по основной доверенности может выдаваться многократно. Оформление передоверия представителем по доверенности, уже выданной в порядке передоверия, невозможно.


7. Основные реквизиты доверенности

С учетом требований законодательства, предъявляемых к совершению доверенностей, а также основных правил нотариального делопроизводства доверенность должна содержать:

- указание на место ее совершения (село, поселок, район, город, край, область, республика полностью);

- дату совершения доверенности (число, месяц, год) прописью;

• фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физических лиц (представителя и представляемого), их даты и место рождения, гражданство, пол, адрес места жительства, реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
  

- полное наименование юридического лица (представителя и представляемого), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), для иностранных юридических лиц - сведения об аккредитации;

- сведения о представителе юридического лица (основание полномочий, фамилия, имя, отчество, возможно - дата рождения и место постоянного жительства или преимущественного пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего его личность);

- объем полномочий представителя;

- срок, на который выдается доверенность;

- подпись физического лица, выдающего доверенность;

- подпись руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, выдающего доверенность;

- подпись руководителя и главного (старшего) бухгалтера, если доверенность выдается от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, и связана с получением или выдачей денег и других имущественных ценностей;

- печать юридического лица, выдающего доверенность.

В необходимых случаях по просьбе лица, выдающего доверенность, в ней могут быть указаны иные сведения и условия, не противоречащие требованиям закона.

Рекомендуем оставлять один экземпляр доверенности в делах местной администрации поселения.


8. Прекращение доверенности

Перечень оснований прекращения доверенности содержится в ст. 188 Гражданского кодекса РФ. К таким основаниям относятся:

- истечение срока действия доверенности;

- отмена доверенности лицом, выдавшим ее;

- отказ лица, которому выдана доверенность;

- прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

- прекращение юридического лица, которому выдана доверенность;

- смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Перечень оснований прекращения доверенности, хотя и сформулирован в названной статье как исчерпывающий, в действительности таковым не является. Например, основанием прекращения доверенности является полная реализация полномочий, на совершение которых выдана доверенность. В случае признания доверенности недействительной в судебном порядке действие доверенности также прекращается. Возможны и иные основания прекращения доверенности.

В нотариальной практике наиболее часто приходится сталкиваться с таким основанием прекращения доверенности, как отмена доверенности лицом, выдавшим ее.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность и (или) передоверие. Соглашение об отказе от этого права ничтожно. Представитель, действующий по доверенности и сам выдавший доверенность в порядке передоверия, вправе во всякое время отменить передоверие.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (п. 1 ст. 189 Гражданского кодекса РФ). Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях:

- прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

- смерти гражданина, выдавшего доверенность;

- признания гражданина, выдавшего доверенность, недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Об отмене доверенности должен быть извещен представитель, а также третьи лица, для представительства перед которыми дана доверенность. Механизм отмены доверенностей в законодательстве отсутствует. Теоретически извещение об отмене доверенности может быть направлено по почте (в том числе электронной), телеграфу, вручено лично и т.п.

Отменяет доверенность лицо, выдавшее ее, путем подачи об этом заявления должностному лицу, удостоверившему доверенность. Подлинность подписи на таком заявлении должна быть нотариально засвидетельствована. На экземпляре доверенности, хранящемся в делах местной администрации поселения и в реестре, целесообразно сделать отметку об отмене доверенности.

Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.


9. Порядок удостоверения доверенностей

Должностные лица местного самоуправления вправе удостоверять доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц.

Доверенность от имени нескольких лиц может быть удостоверена только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность (например, доверенность на ведение одного дела в суде).

1. При удостоверении доверенности должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося, его представителя, представителя юридического лица, лица, призванного подписать доверенность за гражданина, обратившегося за удостоверением доверенности, а также переводчика или сурдопереводчика.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина (п. 12 Инструкции, утв. Приказом № 256).

2. При удостоверении доверенностей выясняется дееспособность физических лиц. В случае удостоверения доверенности от имени юридического лица проверяются его правоспособность, а также полномочия его представителя.

При выяснении дееспособности гражданина должностное лицо местного самоуправления должно исходить из того, что:

в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Гражданского кодекса РФ дееспособность гражданина возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста;

в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет; при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом;

несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью по решению органа опеки и попечительства или суда; объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (пункт 1 статьи 27 Гражданского кодекса РФ).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет регулируется статьей 26 Гражданского кодекса РФ.

При проверке правоспособности юридического лица должностное лицо местного самоуправления должно исходить из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с даты его государственной регистрации. Государственную регистрацию юридических лиц осуществляют налоговые органы; политических партий, общественных объединений – Управление Федеральной регистрационной службы субъекта РФ, банковских учреждений – Центральный банк РФ, его представительства в субъектах РФ.

В подтверждение полномочий представителя юридического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, должностному лицу местного самоуправления должны быть представлены:

учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор);

документы, подтверждающие его избрание (назначение), составленные в соответствии с порядком избрания (назначения), установленным уставом юридического лица (например, протокол общего собрания, протокол заседания правления об избрании (назначении), приказ о назначении директором (генеральным директором).

В подтверждение полномочий представителя юридического лица, действующего по доверенности юридического лица, должностному лицу местного самоуправления должны быть представлены:

учредительные документы юридического лица;

доверенность от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением оттиска печати этой организации.

При удостоверении доверенностей от юридического лица, на юридическое лицо, помимо вышеперечисленных документов необходимо истребовать выписку налогового органа из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую все подробные сведения о регистрации юридического лица, о регистрации учредительных документов и изменений к ним, об исполнительном органе юридического лица и др. необходимую информацию. Целесообразно истребовать эту выписку, выданную в день, максимально приближенный ко дню удостоверения доверенности.

3. Содержание доверенностей должно быть зачитано вслух лицам, обратившимся за удостоверением доверенности. Доверенности, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицами, обратившимися за их удостоверением, в присутствии должностного лица местного самоуправления, совершающего нотариальное действие.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии должностного лица местного самоуправления доверенность может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых данный документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Если за удостоверением доверенности обратился глухой, немой или глухонемой неграмотный гражданин, то при совершении нотариального действия должен присутствовать грамотный совершеннолетний гражданин (как правило, сурдопереводчик), который может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание доверенности соответствует воле обратившегося лица.

Личность лица, призванного подписать доверенность, а также лица, способного объясниться с глухим, немым или глухонемым неграмотным гражданином, адрес места его жительства устанавливаются по паспорту или иному документу, исключающему любые сомнения относительно личности этого лица. Наименование и реквизиты документа, на основании которого установлены личность указанного лица, а также адрес места его жительства указываются в доверенности, а также в реестре для регистрации нотариальных действий.

4. Должностные лица местного самоуправления не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально удостоверяемой доверенности должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию доверенности числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами.

5. При удостоверении доверенности должностному лицу следует разъяснить лицу, выдающему доверенность следующие положения действующего законодательства:

- лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно;

- лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность;

- по прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность (ст. 189 Гражданского кодекса РФ);

6. Должностные лица местного самоуправления не вправе совершать доверенности на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков).

7. По просьбе лиц, обратившихся за удостоверением доверенностей, в делах местной администрации поселения хранятся предоставленные ими экземпляры нотариально удостоверенных доверенностей.

Документы, на основании которых удостоверяются доверенности, приобщаются к оставляемым в местной администрации поселения экземплярам доверенностей.

При невозможности оставления подлинных документов (например, доверенности, выданной с правом передоверия) в местной администрации поселения остаются копии этих документов. На копии документа должностное лицо местного самоуправления делает отметку: "С подлинным верно" и собственноручно подписывается.

8. Удостоверение доверенности регистрируется в реестре регистрации нотариальных действий в соответствии с утвержденными формами. Так как в соответствии с действующим законодательством хранение 2-го экземпляра доверенности в архиве не является обязательным, то запись в графе 5 реестра «Содержание нотариального действия» должна быть сделана полная:

- на чье имя выдана доверенность (ФИО, адрес, паспортные данные),

- круг полномочий передаваемых по доверенности,

- срок действия доверенности,

- наличие права передоверия.


10. Размер государственной пошлины, нотариального тарифа,

взыскиваемых за удостоверение доверенностей

Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа.

Так, Налоговым кодексом и Основами предусмотрены следующие размеры государственной пошлины и нотариального тарифа при удостоверении доверенностей.

№ п/п	Наименование нотариального действия	Вид платежа	Размер платежа	Основание
1	Удостоверение доверенности, требующей обязательной нотариальной формы	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ
2	Удостоверение доверенности для регистрации прав не недвижимое имущество, получение сведений из ЕГРП	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, 122-ФЗ от 21.07.97 «О гос.регистрации прав…»
3	Удостоверение доверенности в порядке передоверия	госпошлина	200 руб.	Подп. 3 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, Ст. 187 ГК РФ
4	Удостоверение доверенности для сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению	госпошлина	200 руб.	Подп. 1 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, п. 2 ст. 185 ГК РФ
5	Удостоверение доверенности на получение закрытой части кредитной истории	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, ПП РФ № 435 от 16.07.2005г.
6	Удостоверение доверенности уполномоченного финансового представителя инициативной группы по проведению референдума	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, 5-ФКЗ от 28.06.04 «О референдуме РФ»
7	Удостоверение доверенности на получение повторных документов в ЗАГСах	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, 143-ФЗ от 15.11.97 «Об актах гражданского состояния»
8	Удостоверение доверенности для получения возмещения по застрахованным вкладам	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, 177-ФЗ от 23.12.03 «О страховании вкладов физ.лиц в банках»
9	Удостоверение доверенности для получения выплат Банка России (в случае признания банка, не участвовавшего в системе страхования вкладов, банкротом)	госпошлина	200 руб.	Подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, 96-ФЗ от 29.07.04 «О выплатах Банка России»
10	Удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением автомототранспортных средств	госпошлина	Детям, в т.ч. усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 100 руб.; др. лицам – 500 руб.	Подп. 15 п. 1 ст. 333.24 НК РФ (при условии подтверждения родственных отношений)
11	Удостоверение доверенности, не требующей обязательного нотариального удостоверения (в т.ч. на получение зарплат, иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получения вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, на получение корреспонденции, в т.ч. денежной и посылочной, на представление интересов в судах и др.)	тариф	200 руб.	Подп. 6 п. 1 ст. 333.24 НК РФ
12	Удостоверение доверенности на право пользования и (или) распоряжения автомототранспортными средствами	госпошлина	Детям, в т.ч. усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 250 руб.; др. лицам – 400 руб.	Подп. 16 п. 1 ст. 333.24 НК РФ (при условии подтверждения родственных отношений)

При удостоверении довренностей от имени нескольких лиц на стороне доверителей размеры увеличивается кратно сторонам, а на стороне поверенных – взыскивается однакратно.


11. Примерные образцы некоторых видов доверенностей


Общая (генеральная) доверенность на

управление и распоряжение

имуществом, выданной гражданином


Д О В Е Р Е Н Н О С Т Ь

Село Целинный Абзелиловского района Республика Башкортостан

Первое марта две тысячи восьмого года

Я, ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ, 01 января 1940 года рождения, пол: муж., место рождения: с. Аскарово Абзелиловского района БАССР, зарегистрирован по адресу: РБ, Абзелиловский район, с. Целинный, ул. Гагарина, дом 1, кв. 1 (паспорт гражданина РФ: 88 88 888888 выдан Абзелиловским РОВД Респ. Башкортостан 02.02.2002 г., код подразделения 022-000)

настоящей доверенностью уполномочиваю:

ПЕТРОВА ПЕТРА ПЕТРОВИЧА, 10 августа 1946 года рождения, пол: муж., место рождения: с. Целинный Абзелиловского района БАССР, зарегистрированного по адресу: РБ, Абзелиловский район, с. Целинный, ул. Блюхера, дом 2, кв. 2 (паспорт гражданина РФ: 88 88 888889 выдан Абзелиловским РОВД Респ. Башкортостан 02.02.2002 г., к/п 022-000),

управлять и распоряжаться всем движимым и недвижимым имуществом, где бы оно ни находилась и в чем бы оно ни заключалось, совершать в соответствии с законом и соблюдением установленных юридических процедур любые предусмотренные законом сделки и договоры, возмездные и безвозмездные, с любыми физическими и юридическими лицами, на условиях по ее усмотрению, в том числе: купли-продажи, мены, обмена, пожертвования, ренты, аренды, найма имущества, найма жилого помещения, приватизации, а также принимать в дар любое имущество, закладывать и принимать в залог любое недвижимое имущество, производить расчеты по заключенным сделкам, с правом удостоверения сделок в нотариальной конторе, регистрации сделок, прав на недвижимое имущество и перехода прав в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получения зарегистрированных правоустанавливающих документов и свидетельств о государственной регистрации прав,

получать любые деньги, ценности, документы и вещи от любых физических и юридических лиц в любых организациях и учреждениях;

вести любые дела от моего имени во всех государственных учреждениях, органах власти, управления и самоуправления, общественных и кооперативных организациях, государственных и негосударственных фондах, страховых организациях, с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ, учреждениях технической инвентаризации, администрациях муниципальных образований Республики Башкортостан, ЖЭУ, ЕРКЦ, Органах Внутренних дел, Федеральной Миграционной Службы и других учреждениях и организациях;

вести мои дела во всех судебных учреждениях, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу с самостоятельными требованиями или без самостоятельных требований, потерпевшему, заявителю, жалобщику, в том числе с правом подписи и подачи исковых заявлений, признания иска, увеличения или уменьшения размера иска, изменения предмета, основания иска, заключения мирового соглашения, полного или частичного отказа от предмета исковых требований, предъявления встречного иска, обжалования и получения решений суда, получения и предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного или причитающегося мне по иным основаниям имущества, денег, ценных бумаг,

приобрести любое движимое, недвижимое имущество за цену и на условиях по своему усмотрению в любом населенном пункте России, рассчитываться за него, зарегистрировать договоры купли-продажи, переход права в учреждениях, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации права,

для чего предоставляю ему право подавать заявления, собирать и предъявлять справки и документы, в том числе дубликаты документов, расписываться за меня, выполнить все другие действия, необходимые для представительства.

Доверенность выдана сроком на 3 (три) года с правом передоверия.


ПОДПИСЬ: