Е. Ю. Общие условия предварительного расследования ООО "Новая правовая культура", 2007 г. И 2 Калиновский К. Б. Глава 14. Предварительное расследование и его общие условия. // Уголовный процесс. Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание § 3. Производство неотложных следственных действий органом дознания

Подобный материал:

• Общие задачи органов дознания, 218.48kb.
• Российский уголовный кодекс дает два вида предварительного расследования: дознание, 87.75kb.
• Примерный перечень тем для написания рефератов для поступления в аспирантуру (уголовный, 10.99kb.
• Требования к качеству деталей мебельных, 48.86kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 72.01kb.
• «Расследование преступлений в сфере экономической деятельности», 174.77kb.
• Документа, 141.53kb.
• Документа, 139.93kb.
• Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного, 438.22kb.
• Занятие факторы среды. Общие закономерности действия на организмы среда и условия существования, 66.71kb.

§ 3. Производство неотложных следственных действий органом дознания

Своеобразной формой предварительного расследования в российском уголовном процессе является производство неотложных следственных действий органом дознания (ст. 157 УПК). Рассматриваемый институт является преемником такой разновидности дознания, которая по прежнему уголовно-процессуальному законодательству называлась «"дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно»" (ст. 119 УПК РСФСР 1960 г.). В порядке проведения этого дознания орган дознания возбуждал уголовное дело, проводил неотложные следственные действия и затем передавал дело следователю. Следует иметь в виду, что производство неотложных следственных действий органом до­знания дознания по делу, подследственному следователю, теперь не называется термином «"дознание»,", хотя именно оно с исторической точки зрения является его классиче­скимклассическим образцом. В этом, традиционном, смысле дознание понималось (а в ряде зарубежных процессуальных систем понимается и до сих пор) как этап общего расследования, который предшествует («до-знание»)("дознание") как бы основному «"познанию» —" - предварительному следствию (дознание во Франции, по Уставам уголовного судопроизводства 1864 г. и и т. п.). Дознанием в российском уголовном процессе ныне называется лишь самостоятельная (упрощенная и ускоренная) форма предварительного расследования, предусмотренная гл. 32 УПК РФ.

Таким образом, в отечественном судопроизводстве дознание постепенно превратилось из начального этапа расследования в его упрощенную форму. Деятельность органов дознания по производству неотложных следственных действий является теперь факультативной частью, начальным этапом предварительного следствия, который в значительной мере совпадает по своему содержанию с этапом общего расследования. Эту деятельность можно считать не самостоятельной, а подчиненной по отношению к предварительному следствию формой расследования. . *(9)

Производство неотложных следственных действий представляет собой факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего обнаружения и закрепления следов преступления, а также установления лиц, совершивших преступление (п. 2 ч. 2 ст. 40; ст. 157 УПК). Факультативной эта деятельность является потому, что она имеет место не по каждому уголовному делу, по которому обязательно проведение предварительного следствия, а только в тех неотложных ситуациях, когда следователь в силу тех или иных причин не может немедленно приступить к исполнению своих обязанностей (например, выехал для проведения следственных действий по другому делу и и т. п.). *(10)

Под неотложной следственной ситуацией принято понимать обнаружение таких обстоятельств, которые явно указывают на наличие признаков преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением необходимых процессуальных действий может повлечь за собой: а) утрату следов преступления и возможности закрепления доказательств, б) сокрытие лиц, совершивших преступление, в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Содержание данного начального этапа расследования составляют:

1. Действия по возбуждению уголовного дела.

2. Неотложные следственные действия, т. е. урегулированные процессуальным законом действия, предназначенные для незамедлительного обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств (п. 19 ст. 5 УПК). Действующий УПК допускает выбор органом дознания любых следственных действий —- в зависимости от ситуации расследования (осмотр места происшествия, допрос потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания, назначение судебной экспертизы и др.).

В то же время орган дознания не вправе производить те следственные и иные процессуальные действия, которые относятся к последующим этапам расследования (суммарному и специальному): вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого; возбуждение ходатайства о наложении денежного взыскания; составление обвинительного заключения, ознакомление с оконченными материалами дела; прекращение уголовного дела, приостановление уголовного дела и др.

3. Процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, не относящиеся к категории следственных: истребование и принятие представленных предметов и документов, справок, актов ревизий, инвентаризаций и др.

4. Неотложные меры процессуального принуждения: задержание подозреваемого (ст. 91, 92 УПК), меру пресечения (ст. 100 УПК), наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК), обязательство о явке (ст. 112 УПК), привод (ст. 113 УПК).

5. Действия нене процессуального характера (административные и оперативно-розыскные), например: доставление задержанного, охрана места происшествия, опрос граждан, наблюдение, проверочная закупка, оперативный эксперимент и и т. д. *(11)

Орган дознания проводит процессуальные действия в пределах своей юридиче­ской юридической компетенции, т. е. по установленному законом кругу преступлений (ч. 2 ст. 157 УПК), который определяется правилами подследственности уголовных дел (см. об этом в следующем параграфе). параграфе). При этом следует иметь в виду, что в неотложной ситуации на начальном этапе расследования подследственность устанавливается лишь предварительно, с известной долей вероятности. Окончательно подследственность дела определит прокурор после завершения начального этапа расследования.

В ч.асти 2 ст. 41 УПК установлен запрет на возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Однако он касается лишь тех сотрудников органа дознания (дознавателей), на которых возложены обязанности по производству всего предварительного расследования в порядке, установленном главой 32 УПК (дознания)), и не распространяется на сотрудников органов дознания (иных должностных) при проведении неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

Деятельность органа дознания по выполнению неотложных следственных действий должна быть завершена не позднее 10 суток с момента возбуждения дела путем передачи его прокурору.. *(12) Если неотложные следственные действия будут выполнены за меньшее время или прокурор передаст дело следователю (п. 8, 9 ч. 2 ст. 37 УПК), то данная деятельность органа дознания заканчивается и до истечения 10- суточного срока. Этот срок не подлежит продлению.

После направления дела прокурору орган дознания вправе производить по нему следственные и оперативно-розыскные мероприятия только по письменному поручению следователя. Впрочем, на органе дознания продолжает лежать обязанность установить лицо, совершившее преступление, о результатах выполнения которой он уведомляет следователя (ч. 4 ст. 157 УПК). При этом оперативные подразделения органов дознания обладают самостоятельностью в выборе конкретных оперативно-розыскных мероприятий, согласно оперативно-розыскному законодательству.

§