Geum.ru

Кодексу российской федерации (Постатейный) (С учетом практики Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда рф)

Вид материалаКодекс

Содержание


В дисциплинарной воинской части
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
Глава 20. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СОДЕРЖАНИЯ

В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ


Статья 155. Места отбывания содержания в дисциплинарной воинской части


Комментарий к статье 155


1. Уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части в соответствии со ст. 55 УК РФ назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

Применение содержания в дисциплинарной воинской части может быть реальным и условным.

Как и любое другое уголовное наказание, содержание в дисциплинарной воинской части предполагает наличие комплекса правоограничений, применяемых к осужденным военнослужащим.

Применение к лицу, совершившему преступление, уголовного наказания, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости, во-первых, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, во-вторых, в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия. Установление указанных выше ограничений не противоречит Конституции РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N 369-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попандопуло Димитриоса Евстафиевича на нарушение его конституционных прав пунктом "в" части третьей статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".


2. При реальном исполнении данного наказания оно осуществляется в условиях дальнейшего прохождения военной службы, при котором у осужденного сохраняется статус военнослужащего со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Отбывание наказания осуществляется в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, специально предназначенных для исполнения содержания в дисциплинарной воинской части. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Таким органом является Министерство обороны РФ, которое через командование военных округов руководит дисциплинарными частями, издает необходимые приказы, директивы и распоряжения.

3. Военнослужащие, осужденные к направлению в дисциплинарную воинскую часть, до вступления приговора в законную силу содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

В дисциплинарную воинскую часть осужденный военнослужащий направляется после вступления приговора в законную силу.

После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.

Направление в дисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих других войск и воинских формирований, а также военнослужащих других округов (флотов) производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения. Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть по медицинским показаниям осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией для определения степени годности к военной службе.

4. Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть:

а) сопроводительный документ;

б) копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда;

в) учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку;

г) военный билет;

д) продовольственный, вещевой и денежный аттестаты;

е) личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки (если он их не лишен по приговору суда, о чем делается запись в документах), документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.

При осуждении военнослужащих из других военных округов, флотов командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, незамедлительно высылает командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.

5. Осужденные военнослужащие, направляемые в дисциплинарную воинскую часть, обеспечиваются предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

6. О прибытии осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть и о получении перечисленных в описи документов и предметов командир дисциплинарной воинской части на втором экземпляре описи личных вещей дает расписку, скрепляет ее гербовой печатью и с начальником конвоя возвращает этот экземпляр описи командиру воинской части (начальнику гарнизона), откуда прибыл осужденный. Первый экземпляр описи личных вещей остается в дисциплинарной воинской части.

Не позднее 10 дней после прибытия осужденного военнослужащего командир дисциплинарной воинской части направляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников осужденного по его выбору.

7. Деньги и ценности, принадлежащие осужденному военнослужащему, сдаются начальником конвоя в финансовую службу дисциплинарной воинской части, где учитываются на лицевом счете осужденного.

Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним хранятся в штабе дисциплинарной воинской части в опечатанном сейфе (железном шкафу), а остальные личные вещи осужденного - в специальной кладовой.

8. В дисциплинарной воинской части на всех осужденных военнослужащих ведется:

а) книга учета осужденных военнослужащих по форме: фамилия, имя, отчество, год рождения; дата призыва, из какой воинской части и когда прибыл; каким судом, за что (состав преступления и статья УК РФ) и на какой срок осужден; когда заканчивается срок наказания; воинское звание и какую должность занимал до осуждения; семейное положение и адрес семьи; наименование принятых от осужденного военнослужащего орденов, медалей, нагрудных знаков и документов к ним; сумма принятых денег, наименование (сумма) ценных бумаг; когда освобожден и куда убыл из дисциплинарной воинской части, отметка о прибытии осужденного военнослужащего в воинскую часть (номер и дата извещения командира воинской части);

б) опись личных вещей осужденного военнослужащего;

в) личное дело (сопроводительный документ, копия приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора в кассационном или надзорном порядке также и копия определения суда, учетно-послужная и служебная карточки, медицинская книжка, военный билет, характеристики и др.).

9. Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в воинскую часть и содержатся за счет численности тех военных округов (флотов), из которых они прибыли.

Осужденные, прибывшие в дисциплинарную воинскую часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные военнослужащие находятся в обычных условиях отбывания наказания, проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки.

До них под роспись доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения.

По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.

10. Содержание в дисциплинарной воинской части является уголовным наказанием. В этой связи к осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные УИК РФ, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы.


Статья 156. Режим в дисциплинарной воинской части


Комментарий к статье 156


1. В ст. 156 УИК РФ установлены общие требования режима в дисциплинарной воинской части и обозначены те задачи, которые он призван решить, в том числе как одно из основных средств исправления осужденных.

Так, прежде всего, режим призван обеспечить исправление осужденных военнослужащих, т.е. формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Режим призван также способствовать воспитанию у осужденных воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке. При решении этой задачи к осужденным применяются как общие для всех осужденных воспитательные меры, так и меры, рассчитанные именно на военнослужащих. Это обусловлено двойным правовым статусом осужденных военнослужащих и необходимостью обеспечения выполнения ими обязанностей - как общих для всех осужденных, так и специальных обязанностей военнослужащих.

Задачей режима является и обеспечение реализации прав и законных интересов осужденных военнослужащих, их охрана и надзор за ними, личная безопасность осужденных военнослужащих и персонала дисциплинарной воинской части.

2. Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части. Эта позиция закона является дополнением к обязанности всех осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Основные требования режима конкретизируются и утверждаются приказом командира дисциплинарной воинской части и, как отмечалось выше, эти требования, а также правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части, права и обязанности, порядок и правила поведения доводятся до сведения осужденных военнослужащих под роспись. В распорядке дня обязательно предусматривается: работа на производстве - 8 часов, ночной сон - 8 часов, принятие пищи - три раза в день, один день в неделю (суббота) для занятий по военной подготовке - 6 часов.

3. Все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности в период отбывания содержания в дисциплинарной воинской части находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. Такой подход нивелирует правовые различия между военнослужащими, что необходимо для обеспечения их равенства в ином правовом статусе - статусе осужденного.


Статья 157. Особенности режима в дисциплинарной воинской части


Комментарий к статье 157


1. Содержание в дисциплинарной воинской части имеет достаточно много общих черт с наказанием в виде лишения свободы. В этой связи законодатель установил, что режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 УИК РФ, регламентирующей вопросы режима и средств его обеспечения в исправительных учреждениях.

Таким образом, при отбывании рассматриваемого вида наказания режим призван обеспечить помимо иных позиций, приведенных выше, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, раздельное содержание разных категорий осужденных, изменение условий отбывания наказания.

При этом средствами режима в дисциплинарной воинской части могут выступать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, введение режима особых условий, применение мер безопасности, оперативно-розыскная деятельность, производство досмотра и обысков и иные средства, применяемые при обеспечении режима в исправительных учреждениях.

Вместе с тем следует обратить внимание на то, что в дисциплинарных воинских частях не могут применяться те средства обеспечения режима, применение которых запрещено специальными нормами УИК РФ, регламентирующими вопросы отбывания содержания в дисциплинарной воинской части. Например, ч. 3 ст. 160 УИК РФ установлен запрет на проверку содержания писем и телеграмм осужденных военнослужащих. Переписка же осужденных, отбывающих лишение свободы, подвергается цензуре (ч. 2 ст. 91 УИК РФ).

2. Так же как и в исправительных учреждениях в целях предотвращения нарушений условий и порядка отбывания наказания, предупреждения конфликтов среди осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений, в дисциплинарных воинских частях установлен запрет на приобретение и хранение определенных вещей. Перечень вещей и предметов, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, установлен в приложении N 1 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К их числу, например, относятся: мыло, зубная щетка, зубная паста, спички, бритвы и другие вещи, прежде всего гигиены и первой необходимости.

3. Осужденным военнослужащим запрещено приобретать и хранить при себе в первую очередь предметы и вещества, изъятые из оборота или ограниченные в обороте: наркотические средства, сильнодействующие вещества, оружие, радиоактивные вещества и т.п. Это общий запрет для всех граждан, вытекающий из положений ст. 212 ГК РФ.

При этом предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части немедленно сообщает военному прокурору.

Далее, осужденным запрещено приобретать и хранить те предметы и вещества, не изъятые из оборота, но которые могут быть использованы или способствовать нарушению правопорядка в дисциплинарных частях, отрицательно сказаться на оперативной обстановке. Поэтому осужденным военнослужащим запрещается хранить при себе деньги, ценные бумаги и иные ценности, а также предметы, не указанные в перечне разрешенных, например спиртные напитки, карты, колюще-режущие и иные предметы. В данном случае используется следующий принцип: запрещено все, что не разрешено.

4. Осужденные военнослужащие информируются о существующих запретах по прибытии в дисциплинарную воинскую часть. В этой связи сознательное нарушение установленных ограничений является нарушением условий и порядка отбывания наказания и служит основанием изъятия предметов, запрещенных к хранению и использованию. Изъятые предметы и вещества передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.

На хранение передаются, как правило, предметы и вещества, обладающие ценностью для осужденного и являющиеся его собственностью, например фотоаппарат, набор инструментов и т.п. Уничтожаются же малоценные вещи, вещи, хранение которых затруднено.

5. Правом изъятия у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей обладают должностные лица дисциплинарной воинской части. Указанные ценности изымаются у осужденных военнослужащих в момент обнаружения, о чем составляется рапорт и проводится проверка. На хранение они сдаются начальнику финансового органа дисциплинарной воинской части. Последним выписывается приемная квитанция в трех экземплярах (под копирку), из которых первый хранится вместе с личными документами осужденного военнослужащего, второй (копия) остается в делах финансового органа в качестве приходного документа, третий (корешок) остается в квитанционной книжке. Осужденный военнослужащий расписывается на всех трех экземплярах квитанции.

Изъятые у осужденных военнослужащих деньги зачисляются на их лицевые счета. Ценные бумаги и иные ценности хранятся в несгораемом денежном ящике, находящемся под охраной.

Возврат денег, ценных бумаг и иных ценностей производится финансовым органом дисциплинарной воинской части по раздаточной ведомости при освобождении военнослужащего из дисциплинарной воинской части.


Статья 158. Свидания осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 158


1. В целях поддержания осужденным социально полезных связей, оказания на него воспитательного воздействия со стороны родственников осужденный к содержанию в дисциплинарной воинской части имеет право на свидания.

По сравнению с лишением свободы содержание в дисциплинарной воинской части является наказанием более мягким, предусматривающим меньший объем правоограничений. В этой связи и число свиданий осужденных военнослужащих установлено большее, чем число свиданий для осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительной колонии общего режима.

2. Осужденные военнослужащие имеют право и на краткосрочные, и на длительные свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов.

Длительные свидания предоставляются не со всеми лицами, а лишь с супругом (супругой) и близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками - ст. 89 УИК РФ).

Однако командир дисциплинарной воинской части может разрешить длительное свидание и с иными лицами. Как правило, свидания с иными лицами разрешаются в тех случаях, когда они могут оказать положительное воздействие на осужденного, повлиять на его поведение в период отбывания наказания.

Длительные свидания предоставляются четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами.

3. Краткосрочные свидания проводятся в свободное от работы и занятий время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части. Они проводятся в специально оборудованном помещении под наблюдением представителя дисциплинарной воинской части.

4. Длительные свидания также предоставляются в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами.

На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий.

Продукты питания и разрешенные для использования осужденными вещи и предметы, принесенные посетителями, сдаются лицу, назначенному командиром дисциплинарной воинской части, для передачи осужденному в порядке, установленном п. 47 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

5. По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором. Вопрос о замене решается командиром дисциплинарной воинской части. Оплата телефонного разговора производится осужденным военнослужащим.

6. Лицу, обвиняемому в совершении преступления, гарантируется квалифицированная юридическая помощь. Такая помощь гарантируется и осужденному на всех стадиях отбывания наказания. Необходимость в юридической помощи может возникнуть по вопросам порядка и условий отбывания наказания, применения мер поощрения и взыскания, амнистии, помилования и целого ряда иных вопросов.

Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Что касается иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, то здесь следует обратить внимание на позицию Конституционного Суда РФ, указавшего, что "правовую помощь и юридические услуги, в том числе путем судебного представительства, оказывают не только адвокат, но и многие субъекты частного права - юридические фирмы и организации, специально созданные для <...> оказания правовых услуг, частнопрактикующие юристы, не имеющие адвокатского статуса, иные лица, к которым не предъявляется особых квалификационных требований, но которые осуществляют важную функцию защиты прав и интересов доверителя по его свободному выбору" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью "Агентство корпоративной безопасности" и гражданина В.В. Макеева" // ВКС РФ. 2007. N 1.


По желанию осужденного и указанных выше лиц свидания могут предоставляться наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

При рассмотрении вопроса о предоставлении осужденному свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, нужно иметь в виду и позицию Верховного Суда РФ о несоответствии нормам российского и международного права п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений о предоставлении свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи только "в нерабочее для осужденных время". По мнению Верховного Суда РФ, правило ограничивает право находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом без промедления при отсутствии режима особых условий в исправительном учреждении <1>.

--------------------------------

<1> Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 г. N КАС06-129 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54, которым был признан частично недействующим пункт 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденный Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205". Думается, приведенная позиция Верховного Суда РФ справедлива и для дисциплинарной воинской части.


Статья 159. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей


Комментарий к статье 159


1. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей, так же как и свидания, выполняют функцию поддержания социально полезных связей осужденных. Но, кроме того, их получение направлено и на удовлетворение материальных потребностей осужденных, служит источником дополнительного получения продовольственных и промышленных продуктов.

Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества. Таким образом, осужденный военнослужащий может получать одну посылку в месяц, две передачи в месяц при предоставлении краткосрочных свиданий и четыре передачи в год при предоставлении длительных свиданий. Итого число передач в течение года может составлять двадцать восемь передач. Число бандеролей, которые вправе получать осужденный военнослужащий, является неограниченным. Вес посылок и бандеролей устанавливается почтовыми правилами.

2. Поступающие на имя осужденных военнослужащих посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части, при этом вскрытие посылок, передач, бандеролей и извлечение из них содержимого должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по части или офицера роты.

3. Обнаруженные в посылке, передаче, бандероли, письме предметы или вещи, которые осужденному иметь запрещено, изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания.

При этом предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части немедленно сообщает военному прокурору.

Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определен в приложении N 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

4. В посылках, передачах и бандеролях могут быть обнаружены и деньги. Кроме того, деньги могут быть обнаружены в письмах, могут поступать на имя осужденного по телеграфным переводам, передаваться на свиданиях и т.д. Независимо от того, официально поступают деньги на имя осужденного или передаются неофициальным путем, они должны быть изъяты и зачислены на лицевые счета осужденных военнослужащих, о чем последние в обязательном порядке уведомляются.

Порядок изъятия и хранения обнаруженных у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей определен в приложении N 3 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (см. комментарий к ст. 157 УИК РФ).


Статья 160. Переписка осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 160


1. На поддержание осужденным военнослужащим социально полезных связей направлено и предоставление права переписки. При этом число писем и телеграмм, которые может получать и отправлять военнослужащий, является неограниченным.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 25 декабря 2009 г.) пересылка простых писем военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также простых писем, адресованных им, осуществляется в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

2. При поступлении на имя осужденного писем их вручение адресату производится представителем дисциплинарной воинской части. Под его контролем осужденные военнослужащие обязаны вскрывать письма. Если в них обнаруживаются запрещенные вложения, они подлежат изъятию, вносятся в опись личных вещей и хранятся до освобождения осужденного военнослужащего. Изъятые из оборота предметы и вещества осужденному не возвращаются. Об их изъятии уведомляется соответствующий прокурор.

3. Посылаемые осужденными письма для отправки по назначению сдаются в канцелярию роты в запечатанном виде. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется, письма не вскрываются.


Статья 161. Приобретение осужденными военнослужащими продуктов питания и предметов первой необходимости


Комментарий к статье 161


1. Закон предоставляет осужденным военнослужащим право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости. Этого права осужденный не может быть лишен или ограничен в нем даже при отрицательном поведении, нарушении условий и порядка отбывания наказания.

Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осуществляется только по безналичному расчету на средства, находящиеся на их лицевых счетах.

При этом на лицевых счетах могут находиться средства: от заработной платы в случаях, когда осужденный привлекается к труду, из ежемесячного денежного содержания, денежные средства, поступившие на имя осужденного телеграфными и почтовыми переводами, денежные средства, изъятые из писем, полученные при свидании и т.д.

2. Законом установлены некоторые ограничения в расходовании денежных средств. Так, осужденный ежемесячно может приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей. В то же время на эти нужды он может расходовать причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.

3. Если осужденный военнослужащий в текущем месяце не израсходовал в полном объеме разрешенную сумму, ее остаток он может израсходовать в следующие месяцы.

4. Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определен в приложении N 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К ним, в частности, относятся: табачные изделия, спички, нательное белье (теплое и простое), платки носовые, поясные ремни, чулочно-носочные изделия, перчатки (рукавицы), нитки, полотенце, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, расческа, шампунь), продукты питания, не требующие тепловой обработки, чай и кофе, почтовые конверты, открытки, марки, простые карандаши, авторучки, чернила и стержни черного, синего и фиолетового цвета, литература и другие предметы.


Статья 162. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части


Комментарий к статье 162


1. Отбывание наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части не предполагает предоставление осужденным отпусков, которые могут предоставляться остальным военнослужащим в порядке поощрения или по семейным обстоятельствам.

Осужденным военнослужащим отпуска могут предоставляться лишь в связи с исключительными личными обстоятельствами. Их перечень установлен Законом и не подлежит расширительному толкованию. К числу исключительных обстоятельств Закон относит смерть или тяжелую болезнь близкого родственника, угрожающую жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье. Других обстоятельств, которые могут служить основанием предоставления осужденному военнослужащему отпуска, Закон не предусматривает.

2. При их же наличии осужденному военнослужащему может быть разрешен выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Разрешение на краткосрочный выезд дается командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военным прокурором с учетом личности и поведения осужденного. Оплата транспортных расходов и питания в пути осуществляется за счет средств Министерства обороны РФ по нормам, установленным Правительством РФ.

Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.


Статья 163. Военная подготовка осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 163


1. Прохождение военной службы предполагает подготовку (обучение) военнослужащего, что необходимо для выполнения им обязанностей по военной службе.

Требование о проведении такой подготовки распространяется и на осужденных военнослужащих.

Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

Указанные программы, учебные планы разрабатываются соответствующими структурными подразделениями Министерства обороны РФ. Они включают в себя требования по изучению уставов, нормативных правовых актов Министерства обороны, тактической подготовке, изучению боевой техники и вооружения, физической подготовке и т.д.

2. Проведение военной подготовки осужденных военнослужащих, их военного обучения и воспитания требует соответствующей учебно-материальной базы. В этой связи в местах проведения занятий создаются учебные классы, спортивные залы, спортгородки, плацы, стрельбища и иная необходимая для обучения и подготовки база. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов.


Статья 164. Труд осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 164


1. Труд осужденных военнослужащих является одним из основных средств их исправления. Именно на достижение этой цели, в первую очередь, и должно быть направлено привлечение осужденных к труду. При этом для усиления позитивного воздействия труда целесообразно обеспечение полной занятости осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых соответствующим командующим войсками военного округа (флота), а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части.

2. При отсутствии возможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.

На каком бы объекте не трудился осужденный военнослужащий, его труд организуется с учетом требований режима отбывания наказания. В этой связи организация труда осужденных должна обеспечивать исполнение ими своих трудовых и воинских обязанностей, исключать возможность совершения правонарушений, преступлений, в том числе и побегов.

3. Кроме того, труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством Российской Федерации о труде.

4. Труд осужденных военнослужащих подлежит обязательной оплате. При этом стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие. Никакие понижающие стоимость работ коэффициенты применяться не могут.

Деньги, заработанные осужденными военнослужащими, подлежат зачислению на их лицевой счет, но не в полном размере, а в размере 50% от начисленной суммы. Остальные 50% перечисляются на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих.


Статья 165. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими


Комментарий к статье 165


1. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества.

2. Воспитательная работа осуществляется путем:

проведения занятий по общественно-государственной подготовке и информирования осужденных военнослужащих;

доведения и разъяснения законодательства Российской Федерации;

индивидуальной воспитательной работы, проводимой всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами) на основе глубокого изучения личности каждого осужденного военнослужащего и с учетом совершенного им преступления;

развития художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрации кинофильмов, способствующих перевоспитанию осужденных военнослужащих, а также спортивно-массовой работы;

активного вовлечения осужденных военнослужащих в общественную жизнь, проведения других мероприятий воспитательного характера.

3. Обязанность по организации воспитательной работы с осужденными возлагается на командование дисциплинарной воинской части.

Кроме этого, и командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, обязаны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением бывших подчиненных и оказывать содействие в их исправлении.

4. Принимают участие в воспитательной работе с осужденными также органы местного самоуправления и общественные объединения, которые оказывают помощь командованию дисциплинарной воинской части в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.

5. В ротах в целях содействия командованию дисциплинарной воинской части в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных военнослужащих из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности.

Совет общественности избирается на собраниях осужденных военнослужащих и утверждается командиром дисциплинарной воинской части.

Решения, принимаемые советом общественности, утверждаются командиром дисциплинарной воинской части.

Совет общественности периодически отчитывается о своей работе на собраниях осужденных военнослужащих, о чем ведется протокол.

6. Являясь органом общественности осужденных военнослужащих, совет оказывает командиру помощь в организации и проведении различных воспитательных мероприятий:

привлекается для контроля за результатами труда и боевой подготовки осужденных военнослужащих;

участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно-массовой работы, в выпуске стенной печати;

проводит индивидуальную разъяснительную работу с недисциплинированными осужденными военнослужащими;

принимает участие в обсуждении кандидатур, представляемых к переведению в облегченные условия отбывания наказания и к условно-досрочному освобождению.


Статья 166. Изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части


Комментарий к статье 166


1. При отбывании наказания в дисциплинарной воинской части в целях стимулирования правопослушного поведения осужденных предусмотрена возможность изменения их правового положения, изменения условий отбывания наказания как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения (прогрессивная система отбывания наказания). Изменение условий отбывания наказания закон соотносит с поведением осужденного.

В дисциплинарной воинской части предусмотрено два вида условий отбывания наказания: обычные и облегченные.

2. Возможность перевода на облегченные условия отбывания наказания соотносится с наличием двух условий. Первое (формальное) - это отбытие не менее одной трети срока наказания. В этот срок включается также время нахождения осужденного под стражей в порядке меры пресечения или нахождение под стражей в дисциплинарном порядке в связи с совершенным преступлением. И второе (материальное) - примерное поведение осужденного, его добросовестное отношение к военной службе и труду.

Перевод на облегченные условия отбывания наказания осуществляется в административном порядке и оформляется приказом командира дисциплинарной воинской части.

Данный приказ фактически означает перевод осужденного военнослужащего в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части (взвод, роту).

3. На облегченных условиях отбывания наказания установлены более льготные по сравнению с обычными условия отбывания наказания.

Осужденным, отбывающим наказание на льготных условиях, разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года;

в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;

г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

Объем льгот и их содержание в законе указаны исчерпывающе.

4. Как указывалось выше, при отбывании содержания в дисциплинарной воинской части возможно и ухудшение условий отбывания наказания, которое также связано с поведением осужденного. При нарушении порядка и условий отбывания наказания осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть в порядке взыскания переведены в обычные условия отбывания наказания.

Подобный перевод не исключает возможности улучшения правового положения осужденного при изменении им поведения в положительном направлении. Однако повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях в порядке, который был рассмотрен выше.


Статья 167. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим


Комментарий к статье 167


1. Меры поощрения призваны стимулировать правопослушное поведение осужденных и способствовать улучшению оперативной обстановки в дисциплинарной воинской части. Меры поощрения служат и одним из критериев исправления осужденного.

При положительном поведении осужденного, что выражается в недопущении нарушений условий и порядка отбывания наказания, участии в общественных мероприятиях, добросовестном отношении к труду и военной подготовке, осужденный военнослужащий может быть поощрен.

2. Закон предусматривает следующие виды мер поощрения:

а) благодарность. Она может быть объявлена как в устной, так и в письменной форме, например в приказе командира дисциплинарной воинской части;

б) награждение подарком. Перечень подарков нормативно не установлен, поэтому вид подарка определяется командованием воинской части. Как правило, это может быть какой-либо предмет обихода, настольная игра, памятный сувенир, книга или иной предмет, не запрещенный к приобретению и хранению военнослужащим;

в) денежная премия. Денежная премия осужденному не выдается. Назначенная сумма зачисляется на его лицевой счет, и он может расходовать ее в соответствии с установленными правилами;

г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками. Это еще одна из мер поощрения осужденного. При этом следует иметь в виду, что при проведении свидания осужденному может быть передана передача;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания Этот вид поощрения снимает действие взыскания, что очень важно и при решении ряда правовых вопросов, связанных с условиями отбывания наказания.

3. Наиболее значимым видом поощрения является представление к условно-досрочному освобождению, поскольку такое освобождение снимает с военнослужащего статус осужденного со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

К условно-досрочному освобождению командиром дисциплинарной воинской части могут быть представлены осужденные, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду. При этом степень исправления осужденного должна быть такова, чтобы командир части мог сделать вывод о том, что осужденный не нуждается для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания. Иные основания условно-досрочного освобождения регулируются ст. 79 УК РФ (отбытие не менее одной трети назначенного срока наказания). Аналогично решается и вопрос о представлении осужденного к замене наказания более мягким.

4. В представлении к условно-досрочному освобождению должны быть указаны полные социально-демографические данные осужденного военнослужащего, когда, за что, каким судом, к какому виду наказания он осужден, основание для представления (фактическое отбытие определенного срока наказания, негодность к военной службе, увольнение с военной службы), сведения об отбытии осужденным установленной законом части наказания, данные, характеризующие поведение осужденного и свидетельствующие о том, что для исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. К представлению прилагаются личное дело осужденного и характеризующий его материал.

Командир дисциплинарной воинской части несет ответственность за обоснованность и объективность представления к условно-досрочному освобождению осужденных военнослужащих.

Последующий контроль за поведением условно-досрочно освобожденного осуществляется командиром воинской части по месту его службы.

5. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от наказания осужденного военнослужащего повторное представление по этому вопросу может быть внесено на рассмотрение суда не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе.


Статья 168. Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим


Комментарий к статье 168


1. Как и меры поощрения, меры взыскания являются средством воздействия на поведение осужденного. Это вынужденная мера, применяемая к лицу, допускающему нарушения условий и порядка отбывания наказания. Она является отрицательной оценкой поведения осужденного со стороны командования дисциплинарной воинской части.

На командира воинской части возлагается ответственность за поддержание в ней дисциплины и порядка, обеспечения уставных взаимоотношений, безопасности военнослужащих и иных лиц, находящихся на территории дисциплинарной воинской части. В этом отношении законом ему предоставлены большие права, вплоть до права применения оружия.

Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим, относятся к категории мер дисциплинарного воздействия, применяемых за нарушения воинской дисциплины, воинских уставов, условий и порядка отбывания наказания.

2. На осужденных военнослужащих могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) арест с содержанием на гауптвахте - до 30 суток.

Перечень взысканий, применяемых к военнослужащим, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

3. Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

В период нахождения на гауптвахте осужденные военнослужащие лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и писем.


Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания


Комментарий к статье 169


1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ не определяет порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим и права соответствующих должностных лиц. В комментируемой статье содержится лишь общее положение о том, что права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в соответствии с требованиями воинских уставов.

2. Нормативным правовым актом, регулирующим указанные выше вопросы, являются Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

В соответствии с указанными Правилами командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты имеют право:

а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;

б) объявлять благодарность.

Командир взвода и командир роты имеют право:

а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;

б) объявлять благодарность;

в) разрешать одно дополнительное краткосрочное свидание либо один телефонный разговор с родственниками.

Командир дисциплинарной воинской части имеет право применять все поощрения в полном объеме.

3. Правилами регулируются и полномочия должностных лиц по применению взысканий к осужденным военнослужащим.

Так, командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты имеют право:

а) объявлять выговоры и строгие выговоры.

Командир взвода имеет право:

а) объявлять выговоры и строгие выговоры;

б) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 10 суток.

Командир роты имеет право:

а) объявлять выговоры и строгие выговоры;

б) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 20 суток.

Командир дисциплинарной воинской части имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме.

4. За преступления, совершенные во время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, виновные несут ответственность в соответствии с УК РФ.


Статья 170. Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 170


1. Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Территория дисциплинарной воинской части, где размещаются осужденные военнослужащие, огораживается прочным забором, оборудуется колючей проволокой, техническими средствами охраны. Ворота открываются по распоряжению дежурного по части.

Служебные помещения, помещения, где располагаются военнослужащие постоянного состава, жилые помещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, находятся за пределами охраняемой территории дисциплинарной воинской части.

2. Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия на условиях размещения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в соответствии с требованиями воинских уставов (Устав внутренней службы). Они содержатся в помещениях казарменного типа, где окна и двери усилены металлическими решетками.

Размещение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (кроме находящихся на кораблях), в спальных помещениях (жилых комнатах) производится из расчета не менее 12 куб. метров объема воздуха на одного человека.

Кровати в спальных помещениях (жилых комнатах) роты располагаются в последовательности, соответствующей штатно-должностному списку роты, и так, чтобы около каждой из них или около двух сдвинутых вместе оставалось место для прикроватных тумбочек, а между рядами кроватей в спальных помещениях было достаточно места для построения личного состава; кровати следует располагать не ближе 50 сантиметров от наружных стен с соблюдением равнения. Кровати должны быть единообразные.

Кровати в жилых комнатах роты должны располагаться в один ярус, а в спальных помещениях допускается два яруса.

3. Продовольственное обеспечение осужденных военнослужащих производится по нормам и в порядке, которые установлены Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время.

4. Вещевым имуществом и мылом осужденные военнослужащие обеспечиваются в соответствии с Положением о вещевом обеспечении военнослужащих по нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Банно-прачечное обслуживание осужденных военнослужащих осуществляется в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

5. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих осуществляется наравне с другими военнослужащими в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.

Время нахождения на излечении в лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания наказания.

6. Осужденные военнослужащие имеют право на денежное содержание, которое ежемесячно зачисляется на их лицевые счета.

Денежное содержание начисляется в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат (матросов) первого года службы по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих.

Деньги, находящиеся на лицевых счетах осужденных военнослужащих, они имеют право расходовать в размерах и по правилам, которые рассмотрены выше.

Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.


Статья 171. Зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы


Комментарий к статье 171


1. По общему правилу время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части осужденным военнослужащим в общий срок военной службы не засчитывается. Однако в отдельных случаях в отношении военнослужащих, проявивших себя положительно, может быть сделано исключение.

2. Право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, предоставляется командующему войсками военного округа (флотом).

3. Ходатайство о зачете времени отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы может быть возбуждено:

командиром воинской части, в которую прибыл освобожденный из дисциплинарной воинской части, - не ранее чем через три месяца после прибытия его в часть;

командиром дисциплинарной воинской части в отношении лиц, у которых истек срок военной службы, - за один-два месяца до окончания срока наказания.

Ходатайство о зачете времени отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы указанным лицам, освобожденным условно-досрочно, докладывается соответствующему командующему не позднее чем через три дня после поступления в дисциплинарную воинскую часть копии определения суда об условно-досрочном освобождении.

4. Судимость в отношении военнослужащих, осужденных военным судом к содержанию в дисциплинарной воинской части, погашается по истечении одного года после отбытия наказания, а для военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, срок погашения судимости (один год) исчисляется со дня вынесения определения суда об условно-досрочном освобождении.