Geum.ru

Кодексу российской федерации (Постатейный) (С учетом практики Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда рф)

Вид материалаКодекс

Содержание


По военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной
По военной службе
В отношении осужденных военнослужащих
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ

ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ


Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ


Статья 143. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе


Комментарий к статье 143


1. В соответствии со ст. 51 УК РФ наказание в виде ограничения по военной службе заключается в том, что из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. При этом в период отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Срок наказания может составлять от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы. Этот же вид наказания может быть назначен осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

2. Для реализации наказания и исполнения приговора суда командир воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издает приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

На общую выслугу лет рассматриваемое наказание не влияет. В частности, отбывание наказания не влияет на процентную надбавку за выслугу лет к окладам денежного содержания, на пенсию за выслугу лет, на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставление социальных гарантий, связанных со стажем работы, и т.д.

Не препятствует отбывание наказания и предоставлению осужденным военнослужащим основного и дополнительных отпусков, засчитываемых в срок службы и в срок наказания.

Таким образом, можно сказать, что перечень правоограничений, связанных с наказанием в виде ограничения по военной службе, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

3. Исполнение наказания предполагает и производство удержаний из денежного содержания военнослужащего. Поэтому командир воинской части в названном выше приказе указывает также и то, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе.

В целях реализации вступившего в законную силу решения суда приказ командира воинской части об исполнении приговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов.

О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приговор, куда направляется и копия приказа.

4. Исполнение и отбывание наказания осуществляется в соответствии с правилами, установленными Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302, согласованными с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.


Статья 144. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего


Комментарий к статье 144


1. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Виды дополнительных выплат, в частности, предусмотрены ст. 13 названного выше Закона. К их числу, например, относятся: единовременное денежное вознаграждение по итогам года, премия за образцовое выполнение воинского долга, подъемное пособие, материальная помощь к основному отпуску и др.

Факт отбывания наказания в виде ограничения по военной службе не препятствует получению дополнительных выплат.

2. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего в размере, установленном судом, исчисляются с учетом всех произведенных выплат. Однако удержания не должны производиться с выплат, не входящих в денежное содержание. Так, удержания не могут производиться с денежных компенсаций, выдаваемых вместо продовольственного пайка, так как паек представляет собой не денежное, а продовольственное содержание. Не производятся удержания и с вещевого обеспечения, с сумм, выдаваемых в качестве компенсации расходов по медицинской помощи, санаторно-курортному лечению и т.п.

Не распространяется удержание и на иные доходы или заработок осужденного военнослужащего, в частности на доходы от подсобного хозяйства, занятий творческой, преподавательской и иной деятельностью. Иными словами, удержания могут производиться исключительно из сумм, составляющих именно денежное содержание военнослужащего и никаких иных.


Статья 145. Перемещение осужденного военнослужащего по службе


Комментарий к статье 145


1. Факт осуждения не является основанием для увольнения военнослужащего с военной службы либо понижения его в должности или воинском звании. В этой связи по служебной необходимости осужденный военнослужащий может перемещаться по службе по решению полномочного командования. К примеру, в порядке служебной необходимости осужденный может направляться в служебные командировки, назначаться на иные воинские должности, переводиться к новому месту военной службы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запрет, вытекающий из содержания наказания, распространяется только на повышение в занимаемой должности.

2. Военное командование вправе по своему усмотрению переводить осужденного военнослужащего в период отбывания наказания на должности, не связанные с руководством подчиненными, личным составом. Такое решение принимается в тех случаях, когда осужденный не может быть примером для подражания по службе и в быту, когда оставление его на должности, связанной с руководством подчиненного состава, отрицательно отразится на воспитательной работе. Такое решение принимается соответствующим командиром воинской части с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств, и осужденный перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность.

3. Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим приказом командования, извещается военный суд для сведения и дальнейшего осуществления контроля за исполнением наказания.


Статья 146. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими


Комментарий к статье 146


1. Наказания, применяемые к осужденным военнослужащим, как и любые уголовные наказания, одной из целей имеют исправление осужденного, т.е. формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

В этой связи при исполнении наказания в виде ограничения по военной службе на осужденного оказывается исправительное воздействие и применяются предусмотренные законом средства исправления.

В соответствии со ст. 9 УИК РФ к числу таких средств относится и воспитательная работа.

2. С осужденным военнослужащим проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе.

Воспитательная работа направлена на поддержание высокого уровня морально-психологического состояния личного состава в интересах выполнения учебно-боевых задач. Персональную ответственность за руководство воспитательной работой и организацию системной работы в решении конкретных задач, направленных на поддержание здоровой морально-нравственной обстановки в воинских (трудовых) коллективах, несут командиры воинских частей.


Статья 147. Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе


Комментарий к статье 147


1. Основанием прекращения исполнения наказания в виде ограничения по военной службе могут быть истечение срока наказания и досрочное освобождение от отбывания наказания (в порядке амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения и по другим основаниям, предусмотренным законом).

Отбывание ограничения по военной службе прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

2. Освобождение от отбывания наказания означает прекращение действия всех ограничений, налагаемых на осужденного в связи с решением суда и вытекающих из содержания наказания: прекращение производства удержаний, запрет на повышение в должности, звании и др.

Оформление прекращения исполнения ограничения по военной службе, так же как и начало его исполнения, связано с приказом по воинской части. Командир воинской части не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. С этой даты военнослужащий полностью восстанавливается во всех правах.

3. Основания досрочного освобождения от отбывания наказания предусмотрены уголовным законодательством и повторены в ст. 172 УИК РФ. В частности, к таким основаниям относятся: замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилование или амнистия, тяжелая болезнь или инвалидность, иные основания, предусмотренные законом.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня. Соответственно в эти же сроки должен быть издан и приказ командира воинской части о прекращении исполнения наказания.

При любом основании освобождения от отбывания наказания копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.


Статья 148. Освобождение от наказания в виде ограничения по военной службе или замена его осужденному военнослужащему, увольняемому с военной службы


Комментарий к статье 148


1. Статьей 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены различные основания увольнения военнослужащего с военной службы. В частности, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: по истечении срока контракта, по состоянию здоровья, в связи с прекращением гражданства Российской Федерации, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с невыполнением условий контракта и по иным основаниям.

Увольнение военнослужащего означает утрату им соответствующего статуса, что влечет за собой невозможность исполнения и отбывания наказания, применяемого только к военнослужащим.

В этой связи и возникает вопрос об освобождении увольняемого военнослужащего от наказания в виде ограничения по военной службе.

2. Увольнение военнослужащего, отбывающего указанное наказание, может влечь за собой два разных правовых последствия. В рассматриваемом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания. При этом суд не связан позицией командира воинской части и решает вопрос о дальнейшей судьбе бывшего военнослужащего, исходя из обстоятельств, дела, поведения осужденного в период отбывания наказания, оснований увольнения и других обстоятельств.

Следует отметить, что уголовный закон не знает такого специального основания замены наказания или освобождения от отбывания наказания, как увольнение военнослужащего. Поэтому, решая рассматриваемый вопрос, суд должен будет руководствоваться положениями п. 19 ст. 397 УПК РФ, регулирующей вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора.


Глава 19. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ


Статья 149. Места отбывания ареста осужденными военнослужащими


Комментарий к статье 149


1. Как вид наказания арест предусмотрен ст. 54 УК РФ, установившей, что его сущностью является содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Срок ареста составляет от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Арест не является специфическим наказанием, применяемым только к военнослужащим. Однако военнослужащие в отличие от остальных осужденных отбывают арест на гауптвахте.

Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.

2. Гауптвахта представляет собой специально оборудованное помещение для содержания военнослужащих в условиях изоляции в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. Гауптвахта может быть гарнизонная или войсковая (корабельная).

На гарнизонной гауптвахте содержатся военнослужащие:

- подвергнутые дисциплинарному аресту на срок, указанный в постановлении суда;

- осужденные к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте;

- обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений при условиях и в порядке, установленных законом. Осужденные военнослужащие содержатся на гарнизонной гауптвахте до вступления обвинительного приговора в законную силу;

- задержанные военнослужащие.

3. Войсковая (корабельная) гауптвахта создается приказом начальника гарнизона (командира соединения) при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест и оборудуется только для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых дисциплинарному аресту и задержанных солдат (матросов) и сержантов (старшин) применительно к изложенному для гарнизонной гауптвахты.

4. В воинских частях, дислоцированных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты, приказом начальника гарнизона (командира соединения, командующего объединением) могут оборудоваться изолированные комнаты для содержания задержанных военнослужащих. Требования к их оборудованию те же, что и для камер гауптвахты, предназначенных для задержанных военнослужащих. Указанные комнаты при нахождении в них задержанных военнослужащих должны находиться под постоянным наблюдением дежурного по воинской части, его помощника или военнослужащего, выделенного из состава суточного наряда воинской части.

5. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации содержание военнослужащих на гауптвахте основывается на соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними.


Статья 150. Раздельное содержание осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 150


1. Исполнение уголовного наказания в отношении осужденных военнослужащих основывается на общих принципах, среди которых важное место занимает и принцип дифференциации исполнения наказания. Реализацией этого принципа является установление раздельного содержания осужденных различных категорий. Это представляется особенно важным при исполнении наказания в отношении военнослужащих, что обусловлено спецификой порядка прохождения службы, спецификой воинских отношений.

2. Комментируемая статья устанавливает категории военнослужащих, которые должны содержаться отдельно друг от друга при отбывании наказания.

В этой связи прежде всего следует обратить внимание на то, что военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных судом к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте, осужденных военнослужащих, в отношении которых приговор не вступил в законную силу, а также от задержанных военнослужащих. Отдельно содержатся также:

- сержанты (старшины) от солдат (матросов);

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

- прапорщики (мичманы) от сержантов (старшин) и солдат (матросов);

- офицеры от остальных составов военнослужащих.

Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.

3. Различие оснований направления военнослужащих на гауптвахту обусловливает их различное правовое положение. Существенные различия в правовом положении связаны и с различными званиями осужденных. Отличаются и меры воздействия, применяемые к осужденным различных категорий. Все это и послужило основанием установления положения о раздельном содержании осужденных военнослужащих.

Осужденные военнослужащие отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте по месту дислокации воинской части.


Статья 151. Направление осужденных военнослужащих на гауптвахту


Комментарий к статье 151


1. Важным моментом отбывания любого срочного наказания является определение момента начала его отбывания. При отбывании ареста срок наказания исчисляется с момента принятия осужденного военнослужащего под охрану для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно - с момента, когда он принят начальником гауптвахты или дежурным по воинской части.

Если в отношении военнослужащего до судебного разбирательства избиралась мера пресечения в виде содержания под стражей, то срок нахождения под стражей засчитывается в срок отбывания наказания из расчета один день содержания под стражей за один день ареста.

2. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.

Военнослужащие, осужденные к аресту, в отношении которых до суда не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, должны быть направлены под конвоем на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.

Осужденные, в отношении которых до суда была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, направляются на гауптвахту из зала суда под конвоем сразу после вынесения военным судом приговора.

Направление, конвоирование и прием на гауптвахту военнослужащих, осужденных к аресту, осуществляется в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.


Статья 152. Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими


Комментарий к статье 152


1. Статья 152 УИК РФ включает в себя два положения об уровнях и направлениях регулирования исполнения наказания в виде ареста.

Прежде всего, в ней указывается, что порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ. Это означает, что, несмотря на специфику социальной роли осужденных военнослужащих, особенности прохождения военной службы, общие положения, установленные УИК РФ, распространяются и на этих лиц. В частности, к ним также применяются средства исправления, на них распространяются общие обязанности, установленные для осужденных, и т.д.

Второе положение, содержащееся в комментируемой статье, говорит о том, что законодательные положения могут развиваться и уточняться нормативными правовыми актами соответствующего органа исполнительной власти. К числу таких актов, содержащих позиции об исполнении и отбывании ареста, относятся, например, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации с Приложением N 14 "О гауптвахте", Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

2. Военнослужащие, находящиеся в изоляции, содержатся в закрытых на замки общих или одиночных камерах под постоянной охраной.

Военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камерах свои книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна, им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней наволочкой и матрац).

Передвижение без конвоя осужденных к аресту не разрешается. Военнослужащие при следовании вне гауптвахты охраняются конвоем.

Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа. Начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных к труду и к занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день.

Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости, продукты питания.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

3. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных, содержащихся на гауптвахте, осуществляется по нормам, установленным для соответствующих категорий военнослужащих, в общем порядке, установленном законодательством об обороне Российской Федерации.


Статья 153. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим


Комментарий к статье 153


1. Осужденный к уголовному наказанию в виде ареста сохраняет статус военнослужащего. Это означает, что на него продолжают распространяться правила уставных отношений, однако он должен соблюдать и правила, связанные с отбыванием наказания, соблюдать установленный распорядок дня и т.д. Иными словами, военнослужащий имеет статус и осужденного.

Поэтому, как и в отношении осужденных иных категорий, уголовно-исполнительный закон предусматривает возможность стимулирования положительного поведения осужденного военнослужащего и применения к нему мер взыскания при нарушении порядка и условий отбывания наказания.

2. При этом Закон устанавливает конкретные меры поощрения и взыскания. Их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Меры поощрения и взыскания применяются с учетом положений Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения.

3. За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток. В одиночной камере осужденным запрещаются все свидания, получение посылок, передач и бандеролей.

Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.

Правом применения меры поощрения в виде зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы пользуется начальник гарнизона. Такой зачет осуществляется не в судебном, а в административном порядке.


Статья 154. Особенности правового положения осужденных военнослужащих


Комментарий к статье 154


1. Осужденные к аресту военнослужащие не только лишаются свободы на установленный судом срок, но и ограничиваются в ряде иных прав. Такое ограничение обусловлено, во-первых, режимом исполнения наказания и, во-вторых, тем, что во время отбывания ареста осужденный не исполняет обязанностей по прежней должности. В этой связи, например, во время отбывания наказания ему выплачивается денежное содержание только в виде оклада по воинскому званию. Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. На время отбывания наказания течение этих сроков приостанавливается. В исключительных случаях в порядке поощрения может быть осуществлен зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично (см. комментарий к ст. 153 УИК РФ).

2. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.

Вопрос о негодности к военной службе решается в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123.

Осужденные, признанные негодными к военной службе, представляются командирами воинских частей к досрочному освобождению и после вынесения судом соответствующего определения досрочно увольняются с военной службы.