Эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве трудоизбыточного региона (на материалах хозяйств согдийской области таджикистана)



СодержаниеМадаминов А.А.
1.Общая характеристика работы
Состояние изученности проблемы
Цель и задачи исследования.
Объект и предметом исследования.
Научная новизна исследования
Практическая значимость и реализация результатов исследования
Апробация внедрение результатов исследования.
Объем и структура и диссертационной работы.
Во введении
Во второй главе
В третьей главе
Ii. основные содержания работы
Среднегодовая численность работающих по найму и их
2. Сложившаяся демографическая ситуация и использование рабочей силы в Согдийской области
Формы организации производства и труда в сельском хозяйстве Согдийской области
Плотность населения и площадь орошаемых
3.Основные направления совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения эффективности использования рабочей сил
Зоны перспективного развития многотипного сельского хозяйства по Республике Таджикистан с учетом его территориального многообраз
Горные долинные пригородные
...
Полное содержание
Подобный материал:
На правах рукописи


АЛИМОВ АБДУРАУФ АБДУЛАТИФОВИЧ




ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ ХОЗЯЙСТВ СОГДИЙСКОЙ ОБЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА)


Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)


А В Т О Р Е Ф Е Р А Т


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Душанбе-2009


Работа выполнена в Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук и на кафедры экономической теории Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики


Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Исмоилова М.М.


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мадаминов А.А.


кандидат экономических наук, доцент

Гуломов Х.Х.


Ведущая организация: «Институт труда и социальной защиты населения», Министерства труда и защиты населения


Защита диссертации состоится «__»______ 2009г. в часов

на заседании диссертационного совета Д 050. 005. 01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаети-Нав, дом 306.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.


Автореферат разослан « ____ » ______________ 2009г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Файзуллоева К. Н.


1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике возникли новые тенденции и проблемы в сфере занятости населения Республики Таджикистан. К их числу, прежде всего, относится абсолютное сокращение численности занятых в отраслях материального производства. Поэтому на современном этапе формирования рыночной экономики все более актуальной становится задача регулирования частичной занятости, и особенно в сельскохозяйственной отрасли, на долю которой приходится почти 65% работающего населения страны.

Сложившийся в последние годы рынок труда характеризуется диспропорцией между наличием рабочих мест и их предложением. Этот процесс усиливается в результате превращения скрытой безработицы в открытую и принимает не только количественный, но и качественный характер. Выражение несоответствия проявляется также в несовпадении профессиональной и квалификационной подготовки рабочей силы, снижении семейных доходов, связанных с экономическими условиями отраслей материального производства.

В настоящее время практически малоэффективно функционирует рынок труда и нет специальной системы прогнозирования спроса на рабочую силу и её предложения.

В ближайшей перспективе аграрный сектор экономики республики будет выступать основной сферой приложения труда.

Проводимая в сельском хозяйстве реформа в определенной степени расширяет потенциал отрасли в привлечении рабочей силы. Однако в силу и мобильности ресурсов, где занятость в полной мере не реагирует на изменение экономической ситуации, обеспечение опережающих темпов развития по сравнению с ростом населения села становится одной из основных проблем.

Совершенно очевидно, что для определения места сельского хозяйства в обеспечении занятости населения должны быть четко определены направления её развития с учётом региональных особенностей, так как до сих пор четко не определена оптимальная структура сельскохозяйственного производства. От решения этой проблемы зависит определение уровня подготовки квалифицированной рабочей силы, сочетание сельскохозяйственного и промышленного труда и возможности отрасли в привлечении трудовых ресурсов. Решение этих задач требует разработки гибкой политики занятости населения на основе обоснования выбора отраслевой структуры сельского хозяйства отдельных регионов с учетом их природно- климатических и территориальных особенностей.

В данных условиях становится очевидной необходимость разработки и использования различных подходов к решению социально-экономичес-ких проблем, изыскания новых резервов рационального использования рабочей силы в сельской местности.

Объективная необходимость положительного решения отмеченных вопросов обусловила актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. В научных исследованиях, монографиях и статьях ученых России и стран СНГ: Абалкина Л.И., Аникеева С.П., Клюева М.Э., Чаянова А.В., Туган - Барановского М.И., Серовой Е.П., Ушачева И.Г., Осипова Ю.М., Югай А.М., а также западных стран: П.Самуэльсона, М. Трейси, Ч. Накайема, С. Брю, К.Макконелла, Д.Кейна и других учёных-экономистов отражены различные аспекты этих проблем в современных условиях.

Применительно к условиям Таджикистана, с учетом региональных особенностей, данная проблема нашла отражение в трудах ученых-экономистов республики: Бабаджанова Р.М., Исломова С.И., Каюмова Н.К., Комилова С.Дж., Рахимова Р.К., Кабутова М.К., Тошева О.Т., Асророва И.А., Гафурова Х.Г., Умарова Х.У., Мадаминова А.А., Мирсаидова. А.Б., Исмоиловой М.М., Пириева Д.С., Кудратова Р.Р., Шукурова И.Ш., Шарапова У., Файзуллаевой К.Н., Давлатова Х.М. и других авторов. В них рассмотрены проблемы занятости в национальной экономике, уровня безработицы, формирования и регулирования рынка труда, совершенствования их форм и методов, повышения эффективности функционирования и развития рынка труда.

Вместе с тем, нет специальных работ, посвященных вопросам сочетания рыночного механизма саморегулирования рынка труда и государственного регулирования экономики в республике, определению места аграрного сектора в решении проблем занятости, не проводится комплексного изучения специфических особенностей формирования рынка труда в отдельных регионах республики.

Отмеченные обстоятельства и значимость решаемых задач определили цель и основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Необходимость научного обоснования эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве трудоизбыточного региона Согдийской области, как перспективной в структуре национальной экономики которые определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических подходов и предложений по использованию трудовых ресурсов села с учетом региональных, особенности области.

Постановленная цель определила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач, к которым относятся:

- обобщение научной основы эффективного использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве на избыточного региона об условиях рыночных отношений;

- рассмотрение состояния и перспектив развития сельского хозяйства Согдийской области во взаимосвязи с развитием других сфер и отраслей национальной экономики;

- разработка методических подходов к определению роли социологических и психофизиологических факторов в управлении трудовыми ресурсами села;

- раскрытие особенностей государственного и общественного регулирования рынка труда;

- обоснование основных направлений рационального использования рабочий силы с учетом региональных особенностей Согдийской области:

- исследование роли миграции в целесообразном формировании рынка труда в сельской местности;

- обобщение опыта работы стран с развитой рыночной экономикой в использовании трудовых ресурсов села.

Объект и предметом исследования. Объектом исследования являются вопросы эффективного использования трудовых ресурсов Согдийской области во взаимосвязи с центров занятости населения отдельных районов области центры занятости населения отдельных районов области.

Предметом исследования являются проблемы эффективного использования сельских трудовых ресурсов в экономике переходного периода.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, нормативные документы Правительства Республики Таджикистан, труды ведущих зарубежных и отечественных экономистов по проблемам формирования и управления рынком труда. Для раскрытия проблем и выработки обоснованных предложений в работе применялись методы: аналитических расчетов, сравнительного, монографического и факторного анализа, расчетно-конструктивный и статистических группировок.

Научная новизна исследования включает следующие основные положения:

- комплексно исследованы и экономически обоснованы специфические особенности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Согдийской области в условиях перехода к рыночной экономике:

- сформулированы положения, развивающие теорию и методологию преобладания аграрного труда в национальной экономике;

- разработан методический подход к определению роли социологических и психофизиологических факторов в управлении рынком труда;

- подготовлены предложения для проведения анализа рынка труда и деятельности центров занятости населения;

- разработаны предложения по совершенствованию размещения отраслей сельского хозяйства для решения проблем занятости населения на основе формирования поясных форм их ведения в условиях малоземелья и территориального разнообразия;

- выявлены основные направления государственной поддержки развития сельского хозяйства на основе создания в его структуре долинного, пригородного, горно-богарного сельскохозяйственного производства для рационального использования рабочей силы;

- обоснованы предложения государственного регулирования процессами размещения развития и использования сельских трудовых ресурсов в условиях рынка;

- определены основные направления деятельности центров занятости населения в решении проблем эффективного использования сельских трудовых ресурсов.

Практическая значимость и реализация результатов исследовани работы состоит в использовании разработанных предложений в государственном органе для совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения уровня занятости населения на региональных уровнях. Они могут быть реализованы в разрабатываемых программах государственной поддержки развития агропромышленного комплекса. Отдельные предложения автора использованы Центром занятости населения Согдийской области при разработке программы обеспечения занятости населения на 2008-2010 годы.

Апробация внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на конференциях молодых учёных, аспирантов и соискателей Согдийской области (2001-2007г.), Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (2000-2008г.). По теме диссертации опубликовано 6 работ объемом 12,85 п.л., в том числе 10 п.л., авторского текста. Тема входит в общий план научно-исследовательских работ кафедры экономической теории Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.

Объем и структура и диссертационной работы. Диссертация с учётом целей и задач исследования состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, рассмотрены цели и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические основы формирования и функционирования рынка труда в условиях перехода к рыночной экономике» изложены сущность рынка труда и его составные элементы, цели, содержание, функции и формы управления рынком труда, рассмотрены социально-экономические проблемы и особенности воспроизводства рабочей силы в условиях преобладания аграрного труда в экономике региона.

Во второй главе – «Сложившаяся демографическая ситуация и использование рабочей силы в Согдийской области» - рассмотрены изменения демографической ситуации и уровень занятости населения области, выявлены сложившиеся перемены в использовании рабочей силы, а также возможности аграрной сферы в обеспечении занятости населения.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения эффективности использования рабочей силы» изложены конкретные предложения по совершенствованию сбалансированности рабочих мест в условиях перехода к рыночной экономике, проведены прогнозные оценки развития сельского хозяйства Согдийской области, проблемы государственного и общественного регулирования рынка труда.


II. ОСНОВНЫЕ СОДЕРЖАНИЯ РАБОТЫ


1.Теоретические основы формирования и функционирования рынка труда в условиях перехода к рыночной экономике

Современная экономическая теория при использовании термина «рынок труда» исходит из того, что на рынке труда продается и покупается именно труд. Заработная плата указывается как факторный доход, наряду с процентом на капитал, рентой за использование земли и прибылью, получаемой предпринимателями.

В условиях рыночной экономики нанимателя на рынке труда интересует только труд работника как одного из факторов производства. Он покупает и производит оплату его труда, следовательно, категория «рабочая сила» как совокупность физических и духовных особенностей человека неотделима от него и не может стать собственностью покупателя рабочей силы.

На рынке труда происходит купля-продажа труда, о чем договариваются покупатель и продавец труда. Работодатель, став собственником результатов труда, распоряжается им и выплачивает работнику заработную плату за использование его труда. Величина же заработной платы будет определяться соотношением спроса на труд и его предложением, а также ставками её формирования на национальных и региональных рынках труда.

Таким образом, под рынком труда следует понимать процесс продажи работником своего труда работодателю, который и обеспечивает, в конечном счете, условия для нормального функционирования рыночных отношений.

Именно такое определение сущности рынка труда позволит определить его составные элементы (субъекты, нормативно-правовые документы, службы занятости, инфраструктуры, систему социальных выплат и гарантий безработным) и его функционирование.

На наш взгляд, такой подход к определению рынка труда может отрицательно воздействовать на управление рынком труда. Действительно, при изменении условий занятости возникает необходимость в движении работников, их профориентации, переподготовке и территориальном перемещении. Однако значительная часть экономически активного населения в это время будет занята в различных производствах и сферах услуг. На рынок труда будут обращаться только высвобождаемые работники или лица, достигшие трудоспособного возраста. Следовательно, предложение труда будет исходить из этого количества работников. Рынок труда будет заниматься их трудоустройством на основе анализа фактических уровней занятости и безработицы населения и управлять ими.

С переходом к рыночной экономике и формированию национального рынка труда определяющим условием его развития теперь выступает наличие в нём высококвалифицированных работников, так как через него каждая отрасль стремится получить необходимые ей кадры не только заданного профессионально–квалификационного состава, но и определенных культурных и этико – трудовых достоинств, адекватных своим требованиям.

Таблица 1

Среднегодовая численность работающих по найму и их

распределение по отраслям экономики

Согдийской области1


Отрасли

Среднегодовая численность (тыс. человек)

Распределение по отраслям (%)


1995

2000

2007

1995

2000

2007

Всего работающих

450,3

348,1

400,1

100

100

100

В том числе:

Промышленность

75,9

34,8

40,7

16,9

10,0

10,2

Сельское хозяйство

201,8

175,6

228,8

44,8

50,5

57,2

Транспорт

11,2

7,8

5,5

2,5

2,2

1,4

Связь

2,2

2,3

1,8

0,5

0,7

0,4

Строительство

24,8

7,0

5,6

5,5

2,0

1,4

Торговля, общественное питание, снабжение и заготовка

24,3

7,7

6,0

5,4

2,2

1,5

Другие отрасли материального производства

5,7

2,0

1,6

1,3

0,6

0,4

Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание

7,3

8,1

5,6

1,6

2,3

1,4

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

23,9

27,0

26,4

5,3

7,8

6,6

Образование

56,5

62,5

57,5

12,5

18,0

14,4

Культура и искусство

3,8

4,0

3,1

0,8

1,1

0,8

Наука и научное обслуживание

0,3

0,5

0,4

0,1

0,1

0,1

Кредитование и государственное страхование

1,9

1,8

3,3

0,4

0,5

0,8

Аппарат органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций

10,7

7,0

7,3

2,4

2,0

1,8


В условиях перехода к рыночной экономике возникли новые тенденции и проблемы в сфере занятости. К их числу, прежде всего, относится абсолютное сокращение численности работающих по найму по всем отраслям экономики.

За анализируемый период количество занятых в отраслях экономики области заметно сократилось. В 2007 году к категориям занятых относились 400,1 тыс. человек постоянного населения против 255,3 человек в 1995 году, или количество занятых сократилось на 50,2 тыс. человек. Особенностью последних лет стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны, большая армия «частично» безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся ещё одной характерной чертой

таджикского рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства. При этом следует отметить, что численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, полностью не характеризирует фактически сложившийся уровень безработицы в области.

За 1995 – 2007 годы, по официальной статистике, численность безработных на 1000 человек населения сократилась и составила 7,7 тыс. человек. Изменение произошло, с одной стороны, за счёт сокращения численности работающих в экономике, с другой стороны, за счет небольшой регистрации фактической численности безработных. Так, за эти годы, по данным Главного управления Агентства социальной защиты занятости населения и миграции по Согдийской области, число безработных уменьшилось на 2000 человек.

Аграрный сектор в первые годы независимости страны сыграл важную роль в обеспечении занятости населения области. Если в 1995 году 201,8 тыс. работников, или 44,8%, были заняты в аграрном производстве, то в 2007 году эта цифра достигла 228, 8 тыс. человек, или 57,2%.

За 10 лет из–за медленного развития промышленности и других отраслей материального производства численность занятых в отраслях промышленности сократилась почти в 2 раза, и в строительстве - в 4,4 раза. Из-за усиления миграционных потоков в Россию и другие страны СНГ не произошло существенного изменения в структуре занятости населения. Несколько возрос удельный вес занятых в здравоохранении, образовании и кредитно-финансовом обслуживании, т.е. увеличилось количество работающих в непроизводственной сфере.


2. Сложившаяся демографическая ситуация и использование рабочей силы в Согдийской области

В настоящее время, по мнению большинства экономистов, безработица превратилась в устоявшуюся социально-экономическую категорию, и они предлагают принять необходимые меры для предотвращения застойной безработицы.

Следовательно, в условиях перехода к рыночной экономике определенный уровень безработицы является неизбежным. Поэтому задача состоит не в предотвращении безработицы, а в замедлении ее роста, сдерживании ее на приемлемо низком уровне, создании функционирующего рынка труда, где рабочие места создаются не только государственными, но и частными предприятиями.

В 2007 году уровень официальной безработицы составил 2,2% экономически активного населения.

Однако оценка уровня безработицы в области, на наш взгляд, будет неполной, если не учитывать существующую ситуацию и не выявить действующую тенденцию по обеспечению занятости населения.

Так, на многих предприятиях промышленности 25-30% занятых фактически являются лишними и используются на работах, не связанных с их основной производственной деятельностью и не соответствует их уровню образования, т.е. имеет место скрытая безработица.


Схема 1

Формы организации производства и труда в сельском хозяйстве Согдийской области







Согласно материалам обследования по проблемам занятости населения, проведенного органами статистики, в службу занятости за помощью в подборе работы обращается в среднем только пятая часть ищущих работу и только спустя 3 месяца после самостоятельного поиска работы.

Поэтому среди экономически активного населения области, находящегося в трудоспособном возрасте (мужчины 15-63 лет, женщины 15-58 лет), уровень скрытой безработицы достигает 12-17%, а в период сокращения объемов сезонных работ он составляет 33-35%.

Решение проблемы, на наш взгляд требует разработки комплексной, научно обоснованной, гибкой демографической политики государства, так как меры по воздействию на процессы воспроизводства населения, принимаемые в настоящее время не дают быстрых результатов.

В последние годы в республике принят ряд законов и постановлений, которые регулируют демографическую ситуацию. Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит «Семейный кодекс» Республики Таджикистан, который направлен на защиту интересов семьи, материнства, отцовства и детства. Разносторонняя социальная политика в республике охватывает также программы планирования семьи, укрепления правовой защиты детства, охраны здоровья детей и улучшения их питания, развития социального обслуживания семьи, снижения материнской и младенческой смертности. Сюда входит также усиление профилактики заболеваний, снижение уровня бедности, создание центров занятости населения, подготовка и переподготовка высококвалифицированных рабочих и специалистов, миграция населения и решение многих других проблем.

Демографическая политика, затрагивая все сферы жизни людей, развития общества, должна не только охватывать формирование образованного, высшего слоя рабочих на основе выделения определенных средств по их профессиональной подготовке, но и воспитывать у населения преданность интересам национальной экономики.

Решение этой проблемы необходимо в связи с ростом населения и сокращением площади орошаемых земель (таблица 2).

За 15 лет плотность населения области в расчете на 1км2 увеличилась на 16,7 человек. При этом нагрузка орошаемых земель на одного жителя уменьшилась на 0,025 гектара Специфика демографической ситуации показывает, что совершенствование размещения отраслей является определяю-щим в поглощении всевозрастающей численности рабочей силы и служит главным условием подъема жизненного уровня населения. Следовательно, рациональное сочетание занятости и доходности может быть определено лишь в прямой связи с эффективностью использования земельных ресурсов


Таблица 2

Плотность населения и площадь орошаемых

земель на одного жителя Согдийской области

в 1990-2007 годах2




Плотность на 1км2, человек

Нагрузка на одного жителя, га

Изменение, +

Плотность населения

Нагрузка земель

1990г.

64,4

0,162

-

-

1995г.

70,2

0,151

+5,8

-0,01

2000г.

74,8

0,143

+4,6

-0,008

2003г.

78,4

0,138

+3,6

-0,005

2004г.

79,8

0,138

+1,4

-

2005г.

81,1

0,137

+1,3

-0,001

2006г.

82,5

0,134

+1,4

-0,003

2007г.

83,9

0,132

+1,4

-0,002

.

экономический потенциал которых одновременно является и фактором поглощения наличной рабочей силы и главным условием подъема жизненного уровня всего сельского населения.

3.Основные направления совершенствования механизма регулирования рынка труда и повышения эффективности использования рабочей силы

Наиболее крупные сдвиги в балансе трудовых ресурсов и в структуре валовой продукции сельского хозяйства Согдийской области можно обеспечить при интенсивном продвижении в предгорные и горные районы, характеризующиеся наличием большого количества малопродуктивных богарных земель и относительно более трудоемких отраслей.

В выборе ведущей и сопутствующей отрасли в горно-поливной зоне садоводство по сравнению с животноводством является более трудоемкой отраслью. По сравнению с производ-ством говядины на основе обычной технологии интенсивные сады повышают занятость в 2,5 раза.

Развитие богарного виноградарства обеспечит повышение трудоёмкости по сравнению с производством зерна в 4-5 раз, а с животноводством - в 1,5 раза.

Одно из важнейших мест в экономике горно-поливной зоны принадлежит картофелю, который не уступает по трудоемкости производству говядины. Причем, наряду с основной продукцией, культура картофеля обеспечивает выход кормов, равнозначных выращиваемой в этой зоне люцерне.

Масштабность картофелеводства в продовольственном комплексе параллельно с развитием интенсивного садоводства позволяет успешно решить задачу дальнейшего подъема экономики горных районов без сокращения там объемов скотоводства.

Крайне низкие показатели трудоемкости при производстве продуктов скотоводства на богарной пашне лишний раз подтверждают высокую экономичность трансформации этого вида угодий в многолетние насаждения на обеспеченной осадками богаре.

Разработка комплексных программ развития садоводства и виноградарства в предгорных зонах с превращением их в ключевые отрасли, корректировка развития хлопководства в сторону увеличения объемов производства тонковолокнистых сортов, повышение эффективности животноводства, развитие интеграции перерабатывающими предприятиями позволят коренным образом улучшить структуру аграрного производства в области и, в конечном счете, обеспечат высокий уровень занятости сельского населения. (Схема 2)

Важным звеном развития аграрного сектора в условиях становления рыночных отношений выступает совершенствование демографической обстановки в сельской местности.

Исходя из этого, возникает необходимость в анализе социально- экономической ситуации и демографической оценки сельского расселения.

Расселение является одним из важнейших этапов размещения производительных сил. Оно характеризуется степенью концентрации людей в местах жительства, плотностью населения и размещением их в местах проживания. Именно расселение, на наш взгляд, является определяющим фактором определения степени занятости населения, так как оно оказывает непосредственное влияние на использование рабочей силы.

В условиях рынка расселение людей осуществляется в соответствии с объективно действующими законами и будет характеризоваться неравномерным размещением населения по населенным пунктам.

Проведенный анализ сельского расселения в Согдийской области показал, что во многих районах его общее состояние в настоящее время нельзя признать удовлетворительным. В мелких и средних населенных пунктах, число жителей в которых составляет до 500 человек (60-80), проживает почти 15% всего сельского населения, при среднем размере домохозяйств в 5,5 человек. Плотность населения на 1км2 в районах колеблется от 5,3 человек (Горно-Матчинский район) до 365 человек (Дж. Расуловский район ).

Наиболее важным является районный уровень, так как именно на этом уровне, с учетом специфических особенностей отдельных районов, проявляется тенденция демографического развития, перспективы использования и создания рабочих мест. Она должна строиться на использовании, в первую очередь, экономических методов управления. Экономические методы, основанные на создании системы материальной заинтересован-ности предприятий и физических лиц, наиболее эффективно работают на районном уровне, а основа их использования закладывается местными органами государственного управления.


Схема 2

Зоны перспективного развития многотипного сельского хозяйства по Республике Таджикистан с учетом его территориального многообразия


ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ

ГОРНЫЕ ДОЛИННЫЕ ПРИГОРОДНЫЕ
ИЙ

ОВОЩЕВОДЧЕСКИЙ




В целях определения места районного уровня Дж. Расуловского района Согдийской области автором был проведен анализ существующей ситуации и перспективы обеспечения занятости населения на 2008-2010 гг.

По нашим расчётам, с учетом ежегодного естественного прироста населения района на 2,2%, за счет создания рабочих мест в различных отраслях в количестве 4186 единиц, за 3 года уровень обеспеченности трудовых ресурсов можно будет довести с 54,85% в 2005 году до 57,11% в 2010 году.

Изменения численности населения занятого в сельском и лесном хозяйстве Республик Таджикистан в условиях рыночной среды




Для определения места домохозяйства в использовании трудовых ресурсов сельского хозяйства нами был проведён опрос жителей 23 джамоатов пяти районов Согдийской области.

При проведении исследования был использован список дехканских (фермерских) хозяйств, имеющих земельный участок до 2 гектаров, и лиц, занимающихся производством продукции сельского хозяйства на своих приусадебных участках.

Анкета состояла из 37 вопросов, которые были разбиты на 3 части:

- доходы и расходы дехканских (фермерских) хозяйств и домохозяйств для ведения сельскохозяйственной деятельности;

- рынки сбыта произведенной продукции;

- проблемы, возникающие при индивидуальной деятельности.

Опросом были охвачены 583 человека, и их распределение по районам выглядело следующим образом: Исфаринский - 107 человек, Спитаменский - 101 человек, Дж. Расуловский - 144 человека, Ганчинский - 82 человека, Б.Гафуровский - 149 человек. Было выявлено, что 88,6%, или 516 человек, являются семейными и земельные участки зарегистрированы на их имена. Средний размер домохозяйства составляет 5 человек. Число детей, находящихся на иждивении каждого домохозяйства, колеблется от 2 до 5 человек.


Годовой доход, получаемый на приусадебных

участках и арендуемых землях д

(сомони)
оходы от приусадебных участков



Из общего количества опрошенных 85,2% опрошенных имеют приусадебные участки для выращивания зерновых, овощей, фруктов и других культур для обеспечения семьи продукцией и часть продукции реализуют на рынке для получения денежного дохода. При опросе выяснилось, что 200 человек, или 34,3%, т.е. более 1/3 опрошенных, занимаются выращиванием сельскохозяйственных культур на арендуемых землях. В процессе выращивания и уборки урожая они получают денежную оплату за каждый рабочий день или натуральную оплату после завершения сезона.

Несмотря на различия в доходах, ведение домохозяйства с учетом традиционных особенностей таджикского двора является одним из источников обеспечения занятости населения и может быть использовано для управления рынком труда.

Социально-психологические методы управления основаны на создании имиджа предприятия и предпринимателей, создающих новые рабочие места.


ОЦЕНКА РАБОТОДАТЕЛЕЙ

К

Интересуется исполняемыми функциями

Предъявляют высокие требования к знаниям и умению работать

Создают хорошие условия работы

Помогают при повышении квалификации

Оказывают помощь при решении социальных проблем

Учитывают старание и продвигают по службе

0,6

0,75

0,54

0,40

0,37

0,52
При использовании этих методов необходимо организовывать конкурсы работодателей, создающих новые рабочие места, с широким освещением их результатов в прессе.

Сопоставление фактических оценок, полученных в результате интервьюирования, с эталоном дало возможность выделить четыре группы работодателей: самых лучших по деловым и человеческим качествам, лучших, средних и худших (таблица 3).


4.Результаты исследования согласно оценкам, выставленным

работниками применительно к своим работодателям

С переходом к рыночной экономике вопрос обеспечения занятости населения превращается в одну из основных проблем экономической политики государства, поэтому смягчение негативных последствий требует принятия конкретных мер для ее регулирования. При их решении важное значение имело бы проведение ряда мер целенаправленного действия по предотвращению безработицы и повышению уровня занятости. К их числу можно отнести:

1.Расширение финансовых источников и форм аккумуляции средств на нужды содействия занятости и социальной поддержке безработных и их семей. Для этой цели можно было бы ввести систему добровольного страхования от риска безработицы как работодателей, так и граждан, разделить каналы выплат пособий по безработице между системами государственной службы занятости, социального обеспечения и страхования.

2.Организация страхования и отработка страховых механизмов, используемых на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на рынках труда, создание фонда субвенций для регионов и районов, не имеющих возможности собственными силами поддерживать необходимый уровень занятости.

3.Стимулирование притока частных и иностранных инвестиций в районы с высоким уровнем безработицы, поддержка основных предприятий, являющихся основным центром занятости и стабилизации жизненного уровня населения.

4.Разработка и реализация социальных программ помощи районам в развитии стратегического и текущего характера создания рабочих мест, переориентации занятых в потенциальных «очагах» безработицы, на обучение новых профессиям и переезд в другие регионы, примером которой служит переселение из Исфаринского района в Н.Хисравский район Хатлонской области.

5.Внедрение опыта «дележа рабочих мест» и «дележа работы». Думается, что этот опыт приемлем для Согдийской области. Суть «дележа рабочих мест» состоит в том, что два работника будут работать на одной должности в разное время, либо ежедневные неполные рабочие дни, либо неполную рабочую неделю, по договорённости между работниками и работодателем. Такая форма «дележа рабочих мест» применяется, например, по отношению к государственным служащим. При такой форме занятости работники, как правило, работают больше, чем предусмотрено договором. Форма «дележа работы» применяется на предприятиях, испытывающих временные экономические трудности, и рассчитана на ограниченный период времени. Например, этот период не превышает 6 месяцев. Суть её состоит в том, что работники или понижаются в должности или переводятся на неполную рабочую неделю со снижением заработной платы. Это позволяет избежать массовых увольнений и нести «солидарную ответственность за убытки» со стороны не только государства, но и предприятий, независимо от характера их деятельности.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


Проведенное исследование позволило сделать следующие основные выводы и предложения:

1. В Согдийской области демографическая ситуация характеризируется одновременным увеличением численности населения, его экономически активной части и сокращением удельного веса занятости населения. При ежегодном естественном приросте населения на 1,6%, происходит постоянное сокращение численности работников, занятых в отраслях материального производства (промышленность, строительство и т.д.).

Эти тенденции, наряду с высоким уровнем показателей демографии, в ближайшие годы могут вызвать резкий скачок уровня безработицы.

С учетом высокого уровня естественного прироста населения области, снижения уровня безработицы можно достичь при минимизации диспропорции между наличием рабочих мест и трудовых ресурсов. Система сбалансированности, как элемент рыночной системы, должна строиться на использовании экономических, административных и социально-психологических методов управления рынком труда.

2.Анализ становления рынка труда в Согдийской области показывает, что оно происходит благодаря постепенному развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Однако из-за низкой материальной обеспеченности населения и отсутствия необходимых рабочих мест, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, происходит повышение уровня безработицы.

При этом, с точки зрения коллективной характеристики безработицы, есть основания говорить о трех ее уровнях: естественном, приемлемом и массовом.

Однако трудоизбыточная ситуация, связанная с преобладанием сельского населения, оказывает воздействие на регулирование уровня безработицы.

Решения проблемы, на наш взгляд, требует разработка гибкой демографической политики государства. Данная политика должна направляться на достижение главной цели - формирование научно образованного высшего слоя рабочих и воспитание у населения преданности интересам национальной экономики. Важно уделять внимание выработке у населения сознательного отношения к труду. Оно должно служить побудительным мотивом повышения общего культурно-технического воспитания населения и ,следовательно, служить мотивом для ликвидации социальных различий.

2. Анализ социальных перемен, сложившихся в использовании рабочей силы в Согдийской области, показал, что обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов предъявляет повышенные требования к управлению рынком труда. Мы согласны с авторами, которые предлагают применение единого подхода к критериям управления рынком труда в переходном периоде. Основным критерием должен служить многократно проверенный международной практикой принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». Управление рынком труда должно опираться на многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

3.Государственное и общественное регулирование рынка труда должно опираться на сотрудничество между предпринимателями, профсоюзами и государством. Подобное сотрудничество, основывающееся на договорных отношениях, позволит принимать наиболее целесообразные решения, с учетом интересов всех без исключения общественно-политических и экономических сил страны.

Договорное оформление найма работников создает условия для удержания высокопрофессиональных работников на производстве. Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих законодательных решениях и будут изменяться и совершенствоваться по мере развития экономики и демократизации общества.

4.Переход к новой социально-экономической системе привел к изменению в развитии производительных сил в республике, которое непременно влечет за собой новое размещения производства, изменение его технологии, в результате чего возникают требования к размещению и использованию трудовых ресурсов отдельных ее регионов. В настоящее время, в результате перемещения населения и усиления миграционного процесса, часть трудовых ресурсов исключается из участия в общественном производстве, что приводит к росту безработицы или перенаселению городов.

Происходящие изменения требуют своевременного решения проблемы размещения производительных сил в экономике республики в целом и отдельных её регионов.

При разработке указанных мер большое развитие должны получить небольшие и средние населенные пункты, которые улучшают и оздоравливают условия жизни населения.

5.Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что важное значение в рациональном использовании рабочей силы отводится совершенствованию организации труда. В корпорациях, фирмах и на предприятиях при подборе и расстановке кадров учитываются психофизиологические характеристики основных профессий и специальностей, проводится постоянное изучение работников с целью их своевременного и рационального перемещения на другую работу. В основе этого обоснования лежат технико-экономические, психофизиологические и социальные критерии.

6. В национальной экономике Таджикистана в целом и его отдельных регионов, где в сельской местности проживает более 70 процентов населения, от развития аграрного сектора зависит решение многих социально-экономических проблем, в частности, формирование рынка труда.

Новый этап ведения сельского хозяйства, начавшийся с 1992 года и проявляющийся в осуществлении экономических реформ, при всей непоследовательности и противоречивости, создал условия для становления многоукладной формы организации сельскохозяйственного производства, которая в ближайшие годы будет играть важную роль в обеспечении занятости населения.

Своеобразие сельского хозяйства предопределяется и спецификой сельскохозяйственного труда, проявляющейся в большой зависимости от природных, климатических и биологических факторов. Этими факторами в значительной мере определяются технология и организация производства, а также сезонность сельскохозяйственного труда.

Именно сезонность производства ограничивает возможности в привлечении рабочей силы. Преодолеть сезонность сельскохозяйственного труда возможно при рациональном функционировании различных форм организации производства в сельском хозяйстве, его интегрировании с перерабатывающей промышленностью, развитии потребитель-ской кооперации и повышении квалификации рабочей силы.

Исследование возможностей аграрной сферы в привлечении рабочей силы показывает, что:

- развитие фермерского движения в дальнейшем должно определяться возрастанием значения квалифицированного решения проблем технико- технологического, экономического, социального, правового и психологического порядка. Их решение во многом будет зависеть от деловых качеств руководителей дехканских (фермерских) хозяйств, их способности организовать сельскохозяйственное производство, умения ориентироваться в постоянно изменяющихся условиях рынка. Всё это будет определять перспективу новых форм организации производства на селе. С этой точки зрения очень важно, чтобы они, постоянно опираясь на отечественный и зарубежный опыт, непрерывно совершенствовали стиль и методы работы в условиях рыночной экономики.


Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
  1. Алимов А.А. О состоянии и путях стабилизации экономики потребительской кооперации Таджикистана. Мухтасари гузаронидани конфронси илми-амалии хайати профессорону омузгорон бахшида ба 1100-солагии давлати Сомониён ва 90-солагии академик Бобочон Гафуров //ДДХБСТ-1998-№3 0,25 п.л. авторского текста.
  2. Алимов А.А. Проблемы управления трудовыми ресурсами и демографической ситуацией в Республики Таджикистан. Барномаи конфронси илмии олимони чавон ба ифтихори 10-солагии Истиклолияти Точикистон //ДДХБС-2001-№1 0,25 п.л. авторского текста.
  3. Алимов А.А. Теоретические вопросы формирования цены труда //Паёми ДДХБСТ -2001-№2 0,25 п.л. авторского текста.
  4. Алимов А.А. Барномаи конфронси илмии олимони чавон бахшида ба ифтихори таъсисёбии ДДХБСТ //Паёми ДДХБСТ -2003-№3 0,25 п.л. авторского текста.
  5. Алимов А.А. Изменения демографической ситуации и уровень занятости населения Согдийской области //Паёми ДДХБСТ –март-апрел-2003-№1-2. 0,35 п.л. авторского текста.
  6. Алимов А.А. О социальных переменах и проблемах использования рабочей силы в Согдийской области. //Экономика Таджикистана: стратегия развития.- №2.- Душанбе.-2006. 0,6 п.л. авторского текста.

7. Алимов А. Таджикистан: Особенности формирования регионального

рынка труда Душанбе-2009. -164с.

8. Природно-ресурсовый потенциал особенности использования в

условиях рынка. Актуальные проблемы развития стран центральной

Азии в условиях рынка. Материалы международной научно-

практической конференции Душанбе -2008 0,3 п.л. авторского текста.

9. Ходжаева Д. Алимов А. Маркетинг дар сохаи хизматрасони паёми

њуќуќ, бизнес ва сиёсат №1-2 Худжанд -2002 0,25 п.л. авторского

текста.
  1. Алимов А. Гафуров Х. и др.Сельское хозяйство Согдийской области:

Современное состояние и перспективы развития// Доклады Таджикской Академии сельскохозяйственных наук, Душанбе, 2008, №3 (17) 0,35 п.л. авторского текста


Подписано к печати 11.04.2009г. Объем1,0 п.л. Формат 60х84/16 Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз.Отпечатано в типографии ТАУ г. Душанбе



1 Статистический ежегодник «Социально-экономическое положение Согдийской области».-Худжанд.-с.100-101



2 Статический ежегодник Согдийской области.-Худжанд.-2007.-С.25. Расчеты автора