Внешнеполитическая и диплом
| Вид материала | Диплом |
- Внешнеполитическая и диплом, 2102.9kb.
- Возрождения Никколо Макиавелли говорил, что древнему Риму диплом, 122kb.
- Диплом "Россия" Диплом, 66.88kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 1814.53kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 2112kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 1814.35kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 4398.3kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 2131.02kb.
- Диплом «Над Бугом-рекою» Диплом учрежден редакцией газеты "Радиоинформ", 87.2kb.
- Внешнеполитическая доктрина конституционно-демократической партии, 666.07kb.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ
Главным приоритетом российской внешней политики в сфере международных экономических отношений оставалось содействие развитию национальной экономики путем включения России в систему мирохозяйственных связей. Дипломатические усилия на этом направлении фокусировались на обеспечении экономической безопасности страны, формировании справедливой международной торговой системы, полноправном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, диверсификации российского присутствия на мировых рынках путем расширения географии внешнеэкономических связей и номенклатуры экспорта. Принимались меры по противодействию торгово-политическим мерам иностранных государств, нарушающим права Российской Федерации и российских предприятий, дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров на зарубежных рынках.
Россия вошла в шестерку стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций. Три ведущих международных рейтинговых агентства повысили суверенный инвестиционный рейтинг России.
По данным Росстата, на 1 июля 2007 года накопленный объем иностранных инвестиций в российскую экономику составил 178,5 млрд. долл., в том числе прямых инвестиций – 45,2% или 80,6 млрд. долл. В 2007 году в российскую экономику из-за рубежа в виде инвестиций поступило 82,3 млрд. долл.
Углублялось взаимодействие МИД России с отечественным бизнесом. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и компанией «Лукойл». Основной задачей Делового совета при Министре иностранных дел являлось развитие тесных отношений с отечественным бизнес-сообществом в интересах защиты политических и экономических интересов России за рубежом.
В целях обеспечения интересов России в энергетической сфере совместно с профильными ведомствами осуществлялись меры по выполнению одобренного на саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в июле 2006 года Плана действий по глобальной энергетической безопасности. Важная роль отводилась развитию энергодиалога Россия-ЕС, поддержке контактов с крупными странами-потребителями энергоресурсов. МИД России координировал подходы к проблематике Договора к Энергетической Хартии, а также к взаимодействию с ОПЕК, МЭА, Форумом стран-экспортеров газа (ФСЭГ) и МЭФ.
Осуществлялось сопровождение крупномасштабных инвестиционных проектов в энергетической сфере (газопровод «Северный поток», Трансбалканский нефтепровод, нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан, Балтийская трубопроводная система и Каспийский трубопроводный консорциум). Начата работа по проектам «Южный поток» и Прикаспийскому газопроводу. Одним из приоритетных направлений на центральноазиатском направлении было обеспечение транзита энергоресурсов, в том числе из Каспийского региона, через территорию России.
Приоритетное внимание уделялось реализации транзитного потенциала России в качестве транспортного «моста» между Европой и Азией. Оказывалось дипломатическое сопровождение проработке вопроса о стыковке российской транспортной инфраструктуры с общеевропейской.
Продолжалась реализация стратегического курса на обретение полноправного членства в ВТО с целью повышения роли России в формировании правил международной торговли, создания стабильных и предсказуемых рамок для деятельности отечественного и зарубежного бизнеса. Почти со всеми заинтересованными странами-членами ВТО завершены двусторонние переговоры в области товаров и услуг (соответствующие протоколы не подписаны с недавно присоединившейся к ВТО Саудовской Аравией и с Грузией). Существенный прогресс достигнут на многостороннем треке переговоров.
В результате наших целенаправленных усилий Совет Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на уровне министров в мае принял решение пригласить Россию к переговорам о вступлении в эту организацию в рамках «первой волны» расширения. В настоящее время завершается подготовка «дорожной карты» нашего присоединения, которая определит график и субстанцию переговорного процесса.
Новое качество приобретают наши отношения с Бреттон-Вудскими институтами: из получателя помощи Россия превратилась в донора и кредитора. Рассматриваем Всемирный банк уже не столько в качестве источника финансовых средств, а как инструмент передачи опыта и управленческих технологий.
Углубляются связи с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), являющимся одним из крупнейших инвесторов в реальный сектор российской экономики. Ведется проработка вопроса о подключения России к деятельности региональных банков развития (МАБР, АзБР).
Россия продолжила линию на укрепление роли экономического измерения в деятельности ОБСЕ, активное привлечение экспертов российских ведомств к участию в экономических мероприятиях, проводимых под ее эгидой, что призвано способствовать выправлению функциональных диспропорций в работе Организации и выработке практически значимых предложений и рекомендаций по таким актуальным темам, как водопользование, надлежащее управление водными ресурсами, охрана Балтийского и Черного морей, соблюдение правил безопасного судоходства.
Россия использовала трибуну Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) для обсуждения вопросов совершенствования многосторонней торговой системы, формирования межнациональных механизмов управления процессом глобализации и отстаивания собственных интересов в этой сфере.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Одним из приоритетов российской внешней политики оставалась защита общепризнанных принципов и норм международного права как основы современного миропорядка. Россия последовательно отводила попытки действовать в обход закрепленной в Уставе ООН системы поддержания международного мира и безопасности, отстаивала сохранение центральной роли ООН в универсальной системе международно-правового регулирования. Наиболее выпукло эта позиция России проявилась в работе по урегулированию косовской проблемы.
В истекшем году по-прежнему давала о себе знать линия на размывание и ограничение уставных прерогатив СБ ООН. Это проявилось, в частности, в ходе согласования определения преступления агрессии в рамках специальной рабочей группы Ассамблеи государств-участников Международного уголовного суда. Ряд государств добивались выработки такого определения, которое позволило бы Суду устанавливать свою юрисдикцию над преступлением агрессии без соответствующего решения на этот счет со стороны СБ ООН. Вместе с другими постоянными членами Совета Безопасности твердо противодействовали таким подходам.
Россия неукоснительно добивалась строгого соблюдения сроков, установленных СБ ООН для завершения деятельности международных уголовных трибуналов для Югославии (МТБЮ) и Руанды (МТР) - вне зависимости от поимки нескольких остающихся на свободе обвиняемых. Мы подключились к начатой в рамках СБ ООН работе по решению организационных и правовых вопросов, связанных с осуществлением остаточных функций МТБЮ и МТР после 2010 года.
Благодаря существенному вкладу российских экспертов в разработку учредительных документов Специального трибунала для Ливана, основной задачей которого является уголовное преследование лиц, ответственных за убийство премьер-министра Ливана Р.Харири, обеспечено их соответствие международным стандартам в области уголовного правосудия (хотя сама резолюция 1757 СБ ООН, учредившая Трибунал, вызвала серьезные вопросы на предмет соответствия международному праву, вследствие чего Россия воздержалась при ее принятии).
В рамках ведущейся в ООН борьбы с безнаказанностью инициировано обсуждение правовых аспектов уголовной ответственности персонала Организации. Российская делегация приняла активное участие в первой сессии созданного для рассмотрения данной проблематики Специального комитета.
Российская Федерация последовательно продолжала линию на более широкое использование механизма Международного Суда ООН для мирного разрешения международных споров. 3 марта Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О снятии оговорок к некоторым международным договорам», в соответствии с которым Российская Федерация сняла оговорки об обязательной юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров относительно толкования и применения шести универсальных антитеррористических конвенций. Это значимый шаг в поддержку Международного суда ООН, его авторитета как основного международного органа по разрешению межгосударственных споров в соответствии с международным правом. Он полностью отвечает решениям Всемирного саммита 2005 года.
Продолжало уделяться пристальное внимание международно-правовому обеспечению морской деятельности Российской Федерации. Россия активно участвовала в деятельности ООН, ее специализированных учреждений и иных международных организаций, занимающихся проблемами Мирового океана, а также в работе соответствующих международных конференций и форумов. В июне на новый срок был переизбран член Комиссии по границам континентального шельфа от Российской Федерации Ю.Б.Казмин, который в настоящее время является заместителем председателя Комиссии.
Российские интересы были обеспечены в ходе согласования резолюций 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН по морской тематике («Мировой океан и морское право» и «Обеспечение устойчивого рыболовства, в том числе за счет реализации Соглашения об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими, и связанных с ним документов»).
Демонстрацией лидирующих позиций России как одной из морских держав стало ее присоединение к Соглашению о привилегиях и иммунитетах Международного трибунала по морскому праву 1997 года. Этот шаг соответствует стратегической линии России на укрепление в международных отношениях принципов мирного разрешения межгосударственных споров, что явилось весомым вкладом в создание условий для независимого и эффективного выполнения Трибуналом его функций.
Обеспечено надлежащее представительство интересов Российской Федерации и при проведении в Трибунале в июле-августе разбирательств по двум делам о незамедлительном освобождении под разумный залог японских судов «Хосин-мару» и «Томи-мару 53». Основанием для их рассмотрения стали жалобы о якобы имевшем место нарушении Россией пункта 2 статьи 73 Конвенции ООН по морскому праву, переданные Японией в упомянутый Трибунал. Его решения по данным делам отвечают интересам Российской Федерации, в том числе в контексте борьбы с иностранным браконьерским промыслом морских биоресурсов в ее исключительной экономической зоне и развития международного сотрудничества в области рыболовства.
МИД России принял деятельное участие в работе над проектом федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике», целью которого является создание механизма реализации на национальном уровне правил, установленных международно-правовыми актами системы Договора об Антарктике, в частности, в сфере ответственности за нарушение требований, предъявляемых к деятельности в регионе.
Важной сферой отстаивания российских интересов оставалось международно-правовое оформление государственной границы Российской Федерации. Из более чем 23 тыс. км государственной границы, подлежащей международно-правовому регулированию, в договорном порядке оформлено лишь около 70% ее протяженности. МИД России совместно с другими компетентными ведомствами работал над всеобъемлющим оформлением границ, что включает не только их делимитацию и демаркацию, но и установление соответствующего режима, прямо затрагивающего чувствительные аспекты гуманитарного и социального характера.
Крупным событием для завершения международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации стали подписание, ратификация и вступление в силу Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе. Вступление Договора в силу является юридическим препятствием для предъявления в дальнейшем латвийской стороной каких бы то ни было территориальных претензий к Российской Федерации и создает объективные предпосылки для активизации процесса оформления общей границы Российской Федерации с Европейским союзом.
Продолжены усилия по установлению внешних границ исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, делимитации морских пространств с сопредельными государствами (что, помимо прочего, имеет важное значение в плане создания надлежащих условий для разведки, разработки и использования ресурсов Мирового океана). При участии МИД России велась целенаправленная работа по подготовке дополнительного обоснования поданной в 2001 году российской заявки в Комиссию по границам континентального шельфа, созданную в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву.
Эта работа дополнялась усилиями по достижению с сопредельными государствами отвечающих российским интересам соглашений по делимитации морских пространств. В данном контексте важное значение имело подписание Россией и Норвегией 11 июля соглашения о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда.
На основании поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с финляндской стороной на протяжении всего года велись интенсивные переговоры по согласованию проекта Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал. Новый Договор призван заменить собой Договор между СССР и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской Республике советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий 1962 года, срок действия которого истекает в 2013 году. Договор, уникальный в своем роде, регулирует широкий спектр вопросов, связанных с передачей части территории Российской Федерации в аренду иностранному государству.
Приоритетным направлением наших действий на международной арене оставалась защита интересов российских граждан и юридических лиц. Важным инструментом в этой сфере являлось расширение межгосударственного взаимодействия в вопросах оказания правовой помощи по гражданским и торговым делам. Активная работа в этом направлении проведена в рамках специализированных международных организаций, в первую очередь в рамках Гаагской конференции по международному частному праву.
В феврале подписан договор между МГИМО(У) МИД России и Гаагской конференцией по международному частному праву о создании Информационного центра ГКМЧП в Москве.
В ноябре в ходе дипломатической сессии Гаагской конференции приняты Конвенция о международной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов семьи и Протокол о праве, применимом к алиментным обязательствам. Целью Конвенции является разрешение трудностей, возникающих в связи с взысканием по алиментным претензиям за границей, а также пресечение уклонения от оказания материальной помощи детям и другим нетрудоспособным членам семьи. Конвенция предусматривает эффективный механизм взыскания алиментов, включающий, помимо прочего, признание и исполнение судебных решений о взыскании алиментов.
Пристальное внимание продолжало уделяться защите имущественных интересов Российской Федерации за рубежом. Существенным аспектом деятельности на этом направлении являлась работа по перерегистрации на Россию советской зарубежной недвижимости. Международно-правовым основанием наших действий является статус России как государства-продолжателя СССР. Одним из примеров результативности этой работы стал выигранный Россией в марте судебный процесс в Верховном суде Дании по иску Украины в отношении недвижимости бывшего СССР. Исход данного дела, имеющего прецедентный характер в вопросах перерегистрации советской недвижимости, весьма важен для отстаивания имущественных интересов Российской Федерации в других странах.
Продолжалась работа по расширению договорно-правовой базы сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. Реализуя свои функции в рамках процедур законодательного обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» МИД России самостоятельно и совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представил Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о ратификации 45 международных договоров.
По итогам этой работы в истекшем году Российская Федерация оформила свое участие в ряде ключевых договоров. Так, ратифицирована Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года, входящая в число основных международно-правовых документов Совета Европы, регулирующих сотрудничество государств в сфере организации судопроизводства по уголовным делам на международном уровне.
1 декабря для Российской Федерации вступили в силу Конвенция о передаче осужденных лиц 1983 года и Дополнительный протокол к ней 1997 года, разработанные в рамках Совета Европы и регламентирующие взаимодействие государств в вопросах передачи осужденных лиц.
Внесено на ратификацию в Государственную Думу Соглашение между Правительствами Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря 1998 года. Данная Комиссия является постоянно действующим международным органом Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1974 года, на нее возложены функции по разработке рекомендаций о мерах по защите морской среды Балтийского моря, проведению научных исследований, установлению критериев борьбы с загрязнением.
Ратифицирован Дополнительный протокол между Российской Федерацией и Международным агентством по атомной энергии к Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в Союзе Советских Социалистических Республик, имеющий целью повысить действенность и эффективность системы гарантий Агентства в качестве содействия целям глобального укрепления режима ядерного нераспространения.
Большое значение в контексте развития сотрудничества России в ядерной сфере имела ратификация Соглашения о создании Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР и Соглашения о привилегиях и иммунитетах Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР, подписанных в 2006 года по итогам переговоров с делегациями Европейского союза, Республики Индии, Китайской Народной Республики, Республики Кореи, США и Японии. Соглашения создают необходимую международно-правовую базу для реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР, который был инициирован в 1985 году СССР и Францией. Российские ученые внесли большой вклад в разработку конструкции реактора ИТЭР.
Продолжалась работа по инвентаризации договорно-правовой базы отношений Российской Федерации с иностранными государствами. Правительством Российской Федерации подписаны протоколы об инвентаризации двусторонних договоров с Правительствами Ангольской Республики и Лаосской Народно-Демократической Республики.
Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы международного сотрудничества Российской Федерации. Этой цели способствовало внесение поправок в Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации». В частности, статья 2 указанного Закона дополнена указанием на то, что международные договоры Российской Федерации могут заключаться не только с государствами или международными организациями, но и с иными образованиями, обладающими правом заключать международные договоры.
В целях строго и добросовестного выполнения Россией международных обязательств созданы внутренние правовые механизмы, позволившие урегулировать вопрос взимания НДС с международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность в Российской Федерации. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации, а также принято постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее правила возмещения НДС. Совместным приказом МИД России и Минфина России утвержден Перечень международных организаций, имеющих право на данную налоговую льготу. В итоге были сглажены шероховатости, долгое время присутствующие в отношениях России с ооновскими структурами и целым рядом региональных международных организаций.
Актуальной для России оставалась задача упорядочения правовой сферы деятельности СНГ. В ходе четвертого и пятого заседаний Консультативного комитета руководителей правовых служб МИДов государств-участников СНГ (февраль и декабрь) были обновлены Методические рекомендации по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках Содружества. В соответствии с решением СМИД СНГ Консультативный комитет начал проработку вопроса о правовой природе решений органов СНГ.
Россия уделяла значительное внимание укреплению сотрудничества государств в гуманитарной сфере. Центральным событием года в этой области стала 30-я Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца (Женева, ноябрь). Российская делегация содействовала принятию Конференцией весомых и сбалансированных документов, направленных на определение роли международного краснокрестного сообщества в деле предотвращения или снижения негативных последствий изменения климата, миграции и распространения в обществе насилия. При конструктивном участии России Конференцией приняты полезные рекомендации об осуществлении сотрудничества в области предотвращения последствий стихийных и техногенных катастроф.
ГУМАНИТАРНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Правозащитная проблематика
Продолжали продвижение наших подходов в правозащитных органах системы ООН, в том числе в Совете ООН по правам человека (СПЧ) и Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН. По нашей инициативе в ходе 62-й сессии ГА ООН была принята резолюция «Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Участвовали в формировании новой правозащитной архитектуры ООН, в том числе механизма универсального периодического обзора ситуации с правами человека в отдельных странах. Противодействовали усилиям западных стран и их союзников по «размыванию» межгосударственного характера СПЧ, наделению его квазисудебными и «полицейскими» функциями. Вели планомерную работу по снижению уровня конфронтации и политизации в деятельности Третьего комитета ГА ООН.
На постоянной основе сотрудничали со специальными процедурами СПЧ, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и договорными органами. Достигнута договоренность о начале реализации Концептуальных рамок сотрудничества между Россией и УВКПЧ на 2007 год и последующий период. В СПЧ представлен очередной периодический доклад Российской Федерации, касающийся выполнения положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Согласован вопрос о проведении визита в Россию специального докладчика СПЧ по независимости судей и адвокатов Л.Деспуи.
Осуществляли мониторинг грубых нарушений прав человека в других странах и поднимали соответствующие вопросы в многосторонних форматах и на двусторонних консультациях с Евросоюзом. Совместно с заинтересованными государствами блокировали попытки Грузии и Украины вынести на рассмотрение СПЧ и Третьего комитета ГА ООН тематику, противоречащую российским интересам.
В рамках международного сотрудничества на социальном направлении приняли участие в 45-й сессии Комиссии социального развития ООН и 51-й сессии Комиссии ООН по положению женщин. Проводили линию на укрепление данных комиссий в качестве уникальных межгосударственных диалоговых площадок. Участие России в этих мероприятиях способствовало формированию объективного образа России как государства, проводящего социально-ответственную политику.
30 марта были открыты для подписания Конвенция ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, разработанные при активном участии Российской Федерации. В них отражены наши основные подходы к международно-правовым инструментам в области защиты и поощрения прав инвалидов. При этом соблюден баланс между надлежащим уровнем защиты прав инвалидов и интересами государств – будущих участников Конвенции и Протокола.
В рамках «третьей корзины» Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выступали за недопущение различных форм дискриминации, в первую очередь, в отношении русскоязычного населения стран Балтии. Добились отражения проблематики преодоления безгражданства и противодействия неонацизму в решениях ноябрьского СМИД ОБСЕ.
Поддерживали диалог со всеми институтами ОБСЕ, действующими в гуманитарной сфере: Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Представитель по вопросам свободы СМИ, Спецпредставитель ОБСЕ по торговле людьми, а также три личных представителя Действующего председательства по поощрению толерантности и борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией.
Приняли участие в целом ряде международных конференций, совещаний и семинаров по правочеловеческой тематике. На состоявшемся 24 сентября – 5 октября в Варшаве 12-м Совещании по рассмотрению выполнения государствами-участниками обязательств в области человеческого измерения аргументированно отвели попытки обвинить Россию в отходе от демократии, ограничениях прав и свобод человека, политически мотивированных преследованиях граждан, антисемитизме.
Взаимодействие с Советом Европы по правозащитной проблематике оставалось важной составляющей отношений с этой организацией. 26 февраля – 2 марта Комиссар Совета Европы по правам человека Т.Хаммарберг посетил Северную Осетию и Чеченскую Республику, 2-5 июля – находился с визитом в Москве, где был принят С.В.Лавровым.
3-10 сентября состоялся визит в Россию представителей Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП).
На постоянной основе осуществлялся мониторинг правозащитной ситуации в странах Прибалтики и СНГ, отслеживались случаи грубых нарушений прав человека и национальных меньшинств. Эти вопросы регулярно ставились перед профильными международными организациями (ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ЕС) и их структурами, а также в ходе двусторонних и многосторонних консультаций, включая экспертные консультации с ЕС. Активный диалог по «прибалтийскому досье» осуществлялся, в частности, с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств. В результате удалось дезавуировать попытки прибалтов, США и ЕС вывести вопрос о дискриминации русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии из сферы международного мониторинга. Правомерность российских озабоченностей по гуманитарной ситуации в Прибалтике была публично подтверждена в ООН, ОБСЕ и Совете Европы.
Россия в качестве третьей стороны участвовала в рассмотрении в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) политически важных дел по жалобам российских граждан, постоянно проживающих в Латвии и Эстонии (дела В.М.Кононова, И.В.Василевского, Викуловых и других). Уполномоченному Российской Федерации при ЕСПЧ оказывалась необходимая информационная и консультационная помощь.
В мае Москву посетил новый председатель ЕСПЧ Ж.-П.Коста, у которого состоялись встречи с руководителями Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, с Генеральным прокурором и Министром юстиции России. В ходе состоявшихся бесед были даны разъяснения о ходе ратификационных процедур в Российской Федерации в отношении 14-го Протокола к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.