Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами 15 статья
| Вид материала | Статья |
- Методические указания по организации деятельности в области обращения с отходами, 669.48kb.
- Краткая программа мероприятия: Законодательство Российской Федерации в сфере обращения, 10.73kb.
- Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года Пр-781 «О подготовке долгосрочных, 256.9kb.
- Название темы, 548.14kb.
- Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной, 781.42kb.
- Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств, 478.68kb.
- Iv – й Международной научно-практической конференции «Экологически безопасные и гигиенически, 239.9kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах, 480.07kb.
- 18/3 Порядок обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске, 254.56kb.
- Обеспечение информационных процессов обращения с твердыми муниципальными отходами, 71.04kb.
Глава 5. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТДЕЛЬНЫМИ ПОТОКАМИ ОТХОДОВ
Статья 40. Требования к разработке ресурсных техногенных месторождений (образований)
1. Техногенные месторождения (образования) составляют неотъемлемую часть минерально-сырьевой ресурсной базы Российской Федерации.
2. Права и обязанности пользователя ресурсного техногенного месторождения (образования) возникают с момента получения им лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых.
В случае если в условиях ранее выданной лицензии право пользования ресурсными техногенными месторождениями (образованиями) не закреплено, пользователь обязан получить отдельную лицензию в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
3. Преимущественное право на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований) имеют создавшие их организации. В случае их отказа от переработки либо переработки в неполном объеме государство вправе предоставить отдельную лицензию на разработку ресурсного техногенного месторождения (образования) другому лицу.
Организация, в результате деятельности которой образовалось ресурсное техногенное месторождение (образование), не вправе отказаться от его содержания до передачи права на разработку этого техногенного месторождения (образования) другому лицу.
4. Предоставление лицензии на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований) может осуществляться на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсов и их условия устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Условия конкурса могут предусматривать на основе соглашения о разделе продукции передачу части продукции, полученной при разработке техногенных месторождений, в федеральную собственность.
5. Отношения, возникающие в процессе осуществления отечественных и иностранных инвестиций в изучение и переработку ресурсных техногенных месторождений (образований), регулируются соглашениями о разделе продукции, заключаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, получившие право на разработку ресурсных техногенных месторождений (образований), обязаны обеспечивать их надлежащее размещение, ведение паспорта и добычу ценных компонентов в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими нормативами и требованиями законодательства Российской Федерации, проводить их геологическое изучение и эколого-экономическую оценку.
7. Разработка ресурсного техногенного месторождения (образования) осуществляется с применением безотходных и малоотходных технологий. Запрещается применение технологий, наносящих вред здоровью человека и окружающей среде.
8. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку ресурсного техногенного месторождения (образования), обязаны вести учет продуктов переработки и отходов производства, а также разрабатывать и утверждать программы управления отходами, предусматривающие комплексную переработку минерального сырья и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по повышению комплексности использования сырья, определению областей применения отходов производства и созданию технологий их утилизации, строительству новых современных производств. Уровень комплексности использования минерального сырья из техногенных ресурсов по отдельным организациям определяется уполномоченным государственным органом по использованию и охране недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Требования к обращению с отходами, образующимися при недропользовании
1. При разработке нефтяных, газовых и угольных месторождений должна предусматриваться обязательная система учета и мониторинга образующихся отходов.
2. При разработке нефтяных, газовых и угольных месторождений должно обеспечиваться внедрение безотходных и малоотходных технологий, наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, включая обязательную рекультивацию техногенных ландшафтов горнопромышленных территорий.
3. При разработке нефтяных и угольных месторождений должно обеспечиваться внедрение безотходных технологий переработки попутного гидроминерального сырья, образующегося при добыче.
4. При разработке нефтяных и газовых месторождений на территории буровой площадки должна быть предусмотрена система организованного сбора и хранения отходов бурения.
Строительство скважин должно осуществляться с применением безамбарного способа приготовления и очистки бурового раствора.
Запрещается строительство шламовых амбаров и сброс отходов бурения в водоемы и подземные водоносные горизонты.
4. Отходы имеющихся шламонакопителей подлежат переработке и (или) утилизации с последующей рекультивацией земель на территории ликвидированных амбаров в сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление земельными ресурсами.
5. Проекты обустройства нефтяных месторождений под промышленную разработку утверждаются только после решения вопросов по сбору и рациональному использованию попутных нефтяных газов.
6. Сжигание попутного нефтяного газа на факелах при пробной и опытно-промышленной эксплуатации допускается только в течение срока, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим использование и охрану недр, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, но не более двух лет.
7. Запрещается выпуск сероводородосодержащего газа в атмосферу без сжигания или нейтрализации.
8. При проведении морских нефтяных операций запрещается сброс и захоронение отходов в море.
9. При добыче, переработке и обогащении угля должны использоваться технологии использования попутного метана в качестве вторичных энергетических ресурсов.
10. При эксплуатации месторождений подземных промышленных, лечебных минеральных и теплоэнергетических вод их сброс после использования должен проводиться строго с соблюдением требований водного, земельного, лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о недрах.
11. Для целей захоронения образующихся опасных отходов допускаются строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей полезных ископаемых. Предоставление участков недр в этих случаях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с непредвиденным попаданием отходов в окружающую среду, осуществляется в отдельном порядке специализированными организациями, действующими на основании лицензии и в соответствии с законодательством РФ.
Статья 42. Требования к обращению с опасными отходами
1. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.
Класс опасности отходов определяется их производителями в порядке, установленном нормативным правовым актом, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Технологии обращения с опасными отходами определяются в соответствии с требованиями технических регламентов, существующими международными и государственными стандартами и правилами.
2. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с опасными отходами, обязаны:
– иметь лицензию на обращение с опасными отходами;
– обеспечить надежную защиту населения и окружающей среды от вредного воздействия опасных отходов;
– вести обязательные идентификацию, учет и паспортизацию опасных отходов в установленном порядке;
– принимать все необходимые меры по обеспечению того, чтобы в процессе сбора, транспортирования и временного хранения опасные отходы были должным образом упакованы и маркированы в соответствии с действующими международными и государственными стандартами.
3. Деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть:
– ограничена при отсутствии обеспечения безопасного для здоровья человека и окружающей среды обращения с опасными отходами;
– запрещена в случае систематических (более двух раз) нарушений экологических требований при обращении с опасными отходами, повлекших причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
4. Запрещается разбавление опасных отходов путем смешения их с другими отходами или материалами, если это не приводит к сокращению массы или уменьшению токсичности вредных компонентов.
5. Размещение опасных отходов допускается только в специально оборудованных для этих целей сооружениях на основании разрешений, выданных в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
6. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены экологически безопасными способами.
7. Запрещается использовать продукцию, если в процессе ее использования и (или) в конце ее жизненного цикла образуются опасные отходы, которые не могут быть утилизированы, обезврежены или размещены экологически безопасными способами.
8. Специализированные установки или объекты для обезвреживания опасных отходов должны:
– отвечать требованиям наилучших доступных технологий;
– быть разрешены к применению на территории Российской Федерации органами санитарно-эпидемиологического надзора;
– иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.
9. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с непредвиденным попаданием отходов в окружающую среду, осуществляется в отдельном порядке специализированными организациями, действующими на основании лицензии и в соответствии с законодательством РФ.