Geum.ru

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2012 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4
Раздел III. Описание реализации проекта по модернизации системы общего образования субъекта РФ в 2012 году

С учетом стратегических ориентиров развития общего образования Российской Федерации до 2020 года, определенных Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы; Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р; система общего образования Костромской области ориентирована на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

В соответствии со стратегической целью проект модернизации системы образования Костромской области в 2012 году направлен на решении следующего комплекса задач.

В части обеспечения нового качества образовательных результатов - это:

оснащение общеобразовательных учреждений современным оборудованием, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта второго поколения;

модернизация парка компьютерной техники; организация сетевого информационно-методического сопровождения использования учебно-лабораторных комплексов в образовательном процессе; внедрение технологий дистанционного обучения с использованием систем видеоконференцсвязи; распространение в школах области апробированных моделей дистанционного обучения;

обновление фонда школьных библиотек;

осуществление комплекса мер, направленных на развитие спортивной инфраструктуры, совершенствование организации школьного питания; использование здоровьесберегающих образовательных технологий.

В части обеспечения высокого качества образовательных программ, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей, а также снижения доли обучающихся и общеобразовательных учреждений с низкими образовательными результатами - это:

развитие инфраструктуры, а также спектра образовательных услуг, в том числе дошкольного и дополнительного образования, в сельских базовых школах, расположенных в административных центрах муниципальных образований,

развитие системы профильного обучения на старшей ступени, в том числе во взаимодействии с учреждениями начального, среднего, высшего профессионального образования;

развитие технологического и кадрового ресурса школ, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов.

В части формирования территориальных образовательных сетей, обеспечивающих доступность образовательных услуг, современные условия обучения, индивидуализацию образовательных траекторий, эффективное использование ресурсов - это:

дальнейшее сокращение неэффективных расходов в сфере общего образования в рамках реализации муниципальных программ оптимизации сети общеобразовательных учреждений;

создание сети межмуниципальных ресурсных центров по выявлению, сопровождению и поддержке талантливых (одаренных) детей;

создание «безбарьерной среды» и апробация технологий обучения для детей с особыми образовательными потребностями в 16 школах области, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

введение технологий энергоэффективности в практику деятельности образовательных учреждений;

увеличение парка школьных автобусов.

В части качественного обновления кадрового состава системы образования-это:

информационное и методическое сопровождение деятельности молодых педагогов через систему повышения квалификации, обеспечение стимулирующих выплат за счет фонда оплаты труда, выплат единовременных пособий из средств областного и муниципальных бюджетов; организация наставничества;

обеспечение уровня заработной платы учителей, соответствующей средней заработной платы по экономике региона;

совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров системы образования за счет организации стажировок педагогов на площадках, демонстрирующие инновационные образовательные практики;

организация и проведение аттестации педагогических кадров.

В части развития системы оценки качества образования, формирующей информационную основу для улучшения преподавания и принятия управленческих решений на всех уровнях - это:

создание регионального центра оценки качества образования;

оснащение школ, осуществляющих функции пунктов приема экзаменов при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, современным компьютерным оборудованием, множительной техникой и программным обеспечением для обеспечения информационной безопасности; технологического обеспечения проведения процедур оценки качества в общеобразовательных учреждениях;

развитие информационно-аналитического ресурса портала «Образование Костромской области» и сайта Регионального центра оценки качества образования.

В части обеспечения информационной открытости, общественного участия в управлении и контроле качества образования в рамках повышения самостоятельности школьного уровня управления - это:

завершение перехода муниципальных общеобразовательных учреждений в статус бюджетных учреждений; совершенствование подходов к формированию государственного и муниципального задания с учетом актуальных потребностей граждан;

обеспечение предоставления учреждениями образовательных услуг в электронном виде.

В части создания условий для достижения выпускниками школ высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок, как через обновление воспитания и дополнительного образования в школах, так и через развитие внешкольной сферы просвещения и социализации формирование гражданской идентичности:

распространение на территории Костромской области современных моделей успешной социализации детей.

Настоящий перечень задач и приоритеты деятельности в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2012 году определен на основе данных электронных мониторингов реализации Комплекса мер-2011, направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование».

Для достижения поставленных задач определен План – график мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в 2012 году по кварталам (приложение № 4).

Финансирование мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Костромской области в 2012 году предполагает следующие направления расходов (приложение 1). Общий объем расходования средств составляет 385273,0 тыс. руб., в том числе 346929,0 тыс. руб.- средства федерального бюджета; 18259,0 тыс. руб.- средства регионального бюджета; 20085,0 тыс. руб.- средства муниципальных бюджетов. Доля средств из консолидированного бюджета Костромской области на софинансирование расходов по Комплексу мер составляет 10 % (38344,0 тыс. руб.).

Приоритетным направлением расходования средств является приобретение оборудования (учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного, компьютерного), спортивного инвентаря, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых, а также для проведения государственной итоговой аттестации. Планируемые расходы по данному направлению составляют 58 % от общего объема выделяемых на реализации проекта средств из бюджетов всех уровней; что позволит с учетом сделанного по данному направлению в 2011 году обеспечить более 60 % кабинетов начальных классов современным оборудованием для реализации ФГОС; существенно обновить парк компьютерной техники, спортивное оборудование и инвентарь, переоборудовать 30 пунктов приема экзаменов.

На развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) запланировано израсходовать 13,78 % от общего объема выделяемых средств, что почти в 3 раза больше, чем аналогичный показатель 2011 года (4,8%). 241 школа запланировала проведение ремонтных работ, что составляет 80 % от общего количества учреждений-участников проекта в 2012 году.

На проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений заложено 0,05 % средств от общего объема из бюджетов всех уровней; на проведение капитального ремонта 9,6%; данное направление реализуется впервые и позволит обеспечить современные условия обучения в 15 учреждениях (26 % от потребности).

Расходы на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений удвоены в сравнении с 2011 годом (7,6 %; 2011 г. -3,5%), что позволит обеспечить новыми учебными пособиями всех учащихся 1-2 классов, осваивающих в текущем году новые федеральные образовательные стандарты начального общего образования, а также обеспечить учащихся 3 классов, приступающих к обучению в 2012-2013 учебном году (план - 48370 единиц учебников).

Расходы на приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся несколько снижаются (в 2012 г.-6,8%; в 2011 г.-10 %); на выделенные средства запланировано приобретение 27 единиц новой техники, что позволит увеличить имеющийся парк школьных автобусов на 22% и удовлетворить имеющиеся потребности школ в осуществлении подвоза школьников.

Расходы на осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования составят в 2012 г.- 2,3 % от общего количества выделяемых средств (в 2011 г.-6,5%); тенденция сокращения расходов по данному направлению обусловлена достижением устойчивой положительной динамики значений показателей по всем видам топлива.

На повышение квалификации, профессиональную подготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей запланировано израсходовать 1,4 % от общего объема средств (2011 г.- 1 %). В 2012 году потребуется дополнительное повышение квалификации 2800 человек по следующим направлениям: введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе тьюторов повышения квалификации по введению ФГОС, повышение ИКТ - компетентности учителей, государственно-общественное управление, оценка качества образования, дистанционное обучение учащихся, повышение квалификации и стажировки молодых специалистов. Целевые средства областного бюджета в размере 3,328 тыс. руб. будут направлены на обучение педагогов эффективному использованию учебно-лабораторного оборудования при внедрении ФГОС.

На обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов планируется израсходовать 0,3 % средств от общего объема (в 2011 г.- 0,08), что позволит обеспечить информационную безопасность пунктов приема экзаменов при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников школ, а также обеспечить профильное обучение школьников, в том числе в дистанционной форме.

Участниками проекта в 2012 году являются 304 общеобразовательных учреждения (86 % от общего количества дневных и вечерних школ), в том 168 средних общеобразовательных школ (47,7%).

Для сравнения в проекте 2011 года участвовали 277 учреждений (73% от общего количества), таким образом, число участников проектов увеличилось на 13 %, вместе с тем, продолжается концентрация ресурсов на уровне средних общеобразовательных школ (план- 86 % средств от общего объема финансирования). Это позволит сформировать современную образовательную среду во всех средних школах, что особенно актуально для учреждений, находящихся в сельских территориях.

Оценка эффективности использования субсидии из федерального бюджета будет осуществляться с учетом достижения показателей/ индикаторов, приведенных в приложении 2.

Плановые значения показателей рассчитаны на основе данных Федеральной службы государственной статистики по региону (показатели 1, 2) с учетом оперативной информации департамента образования и науки Костромской области, муниципальных органов, осуществляющих управлением в сфере образования (показатели 4-6) о потребностях развития системы общего образования региона.

Достижение планового значения показателя соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Костромской области и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике планируется за счет выделения дополнительных средств из областного бюджета (18 млн. руб.), а также за счет сокращения неэффективных расходов (приложение 3).

Управление реализацией Комплекса мер по модернизации общего образования Костромской области будет по-прежнему осуществляться Рабочей группой при заместителе губернатора Костромской области.

Информационное обеспечение Комплекса мер планируется обеспечить во взаимодействии с региональными и муниципальными средствами массовой информации. Мониторинги реализации мероприятий будут организованы в электронном виде на портале «Образование Костромской области».

В рамках реализации Комплекса мер в 2012 году возможно возникновение рисков, связанных с завершением перевода общеобразовательных учреждений в новый правовой статус в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ. Выполнение учреждениями мероприятий по модернизации образования в условиях выполнения государственного или муниципального заказа создаст дополнительное напряжение в системе управления на институциональном и муниципальных уровнях. Для преодоления данных рисков необходимо обеспечить систематическое информационное и методическое сопровождение руководителей школ, а также специалистов бухгалтерских и экономических служб.

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2012 году позволит образовательным учреждениям существенно продвинуться в решении проблем обновления инфраструктуры, обеспечит повышение статуса педагогических работников и рост качества образовательных услуг.


Раздел IV. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения


В Костромской области численность школьных учителей в возрасте до 29 лет составляет 516 человек (10,3 % от общей численности учителей), в сравнении с 2010 годом (556 человек или 10,4%).

В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» в 2010-2011 годах 7 выпускников учреждений высшего профессионального образования были направлены на работу в школы Вохомского, Островского, Костромского муниципальных районов, а также городов Буя, Солигалича, Волгореченска Костромской области. Каждый из выпускников получил государственную поддержку в объеме 500 тыс. рублей (по 250 тыс. рублей в 2010 и 2011 годах).

В целях привлечения и закрепления молодых педагогов в образовательных учреждениях в соответствии с Законом Костромской области от 25 ноября 2010 года № 2-5-ЗКО «О единовременном пособии выпускникам учреждений среднего или высшего профессионального образования, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области» в 2010 - 2011 годах 18 специалистам из 13 муниципальных образований области (Галичский, Кадыйский, Красносельский, Мантуровский, Межевской, Нейский, Островский, Павинский, Парфеньевский, Пыщугский, Шарьинский, Судиславский, Костромской районы) выплачено единовременное пособие в размере 20 тысяч рублей.

В целях обеспечения дополнительных мер социальной защиты молодых специалистов системы образования:

- законом Костромской области от 17 ноября 2011 года № 151-5-ЗКО «О внесении изменений в статью 3 Закона Костромской области «О единовременном пособии выпускникам учреждений среднего или высшего профессионального образования, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области» с 2012 года увеличен размер единовременного пособия (подъемных) до 100 тысяч рублей;

- внесены дополнительные меры поддержки в мероприятия областной целевой программы «Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах».

Предусмотрен следующий комплекс мер:

- ежемесячная социальная выплата в размере до 5 тыс. рублей к основному заработку; а также используются специальные стимулирующие надбавки в рамках отраслевой системы оплаты труда;

- оплата жилого помещения и коммунальных услуг молодым специалистам - педагогическим работникам областных государственных и муниципальных учреждений образования, работающим и проживающим в сельской местности;

- целевая контрактная подготовка педагогических кадров на базе Шарьинского и Галичского педагогических колледжей, Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова;

- повышение квалификации молодых специалистов на базе ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт развития образования»; а также в образовательных учреждениях- победителях конкурсов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

В Костромской области действует целевая программа «Социальное развитие села Костромской области на 2009 - 2012 годы», в рамках которой молодые специалисты, в том числе педагоги, работающие на селе, имеют возможность получить социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. В 2010-2011 годах в рамках программы 28 специалистов образовательных учреждений получили выплаты.

В регионе формируется система наставничества как одна из эффективных форм поддержки молодых педагогов.

Используется широкий спектр форм и методов наставничества:

на уровне образовательного учреждения: индивидуальные консультации, работа школьных методических объединений, кураторство, психологическая поддержка;

на муниципальном уровне: работа клубов молодых педагогов.

Костромским областным институтом развития образования разработаны образовательные программы тьюторского сопровождения молодых педагогов и кадрового резерва для педагогов-наставников. Специалисты КОИРО, педагоги-победители приоритетного национального проекта «Образование» выступают в качестве наставников для молодых педагогов, участвующих в региональных и всероссийских конкурсах.

С 2010 года на региональном портале «Образование Костромской области» действует Виртуальная научная школа молодого педагога Костромской области, где в роли наставников молодых ученых выступают ученые-педагоги.

Развитию системы педагогического наставничества в Костромской области способствовало введение номинации «Педагогический дебют» в конкурсную систему и конкурсные отборы ПНПО, открытость всероссийских мероприятий и конкурсов для молодых специалистов (Всероссийский конкурс «Педагогический дебют»), реализация проекта «Учительские династии на Костромской земле».

В 2012 году начнет работу региональное виртуальное методическое объединение молодых педагогов Костромской области.

Меры, принимаемые на региональном уровне по закреплению молодых специалистов, несколько улучшают ситуацию, но пока не обеспечивают ее кардинальное изменение. За последние три года число учителей, выбывших в другие отрасли, составляет 8 %. В рамках проведения оптимизации сети общеобразовательных учреждений и организационно-штатных мероприятий сокращается количество педагогов пенсионного возраста: в 2009-2011 годах доля учителей пенсионного возраста сократилась на 4,1 % (2009 г. - 916 чел.; 2011 г.- 898 чел.)

Ключевым фактором улучшения кадрового обеспечения отрасли является обеспечение уровня заработной платы учителей, соответствующего уровню средней заработной платы по экономике региона.


Раздел V. Планируемые достижения в развитии системы общего образования в субъекте Российской Федерации на период до 2020 года

Ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей является современная динамично развивающаяся в соответствии с вызовами времени система образования. Целевой (комплексный) сценарий развития отрасли позволяет достигнуть стратегической цели, заложенной в Национальную образовательную инициативу «Наша новая школа», приоритетный национальный проект "Образование ", Федеральную целевую программу развития образования на 2011-2015 годы: модернизация российского и регионального образования, достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально   экономическим условиям.

Стратегическими задачами комплексного сценария развития являются:

модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Благодаря комплексному сценарию развития отрасли в Костромской области в 2012-2020 годы будет обеспечен переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.

Вклад системы общего образования Костромской области в повышение качества жизни населения области будет достигнут за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:

обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования для всех жителей области;

увеличение доли общеобразовательных учреждений, предоставляющие услуги повышенного уровня, с углубленным и профильным изучением отдельных предметов, в том числе в сельских территориях;

обеспечение доступности и качества реализации образовательных программ для детей с особыми образовательными потребностями;

освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе общего образования;

внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения;

создание условий для повышения качества общего и дополнительного образования детей; внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений;

обеспечение системы общего образования квалифицированными педагогическими и управленческими кадрами;

реализация вариативных досуговых и образовательных программ на всех уровнях системы образования;

усиление социальной направленности и повышение воспитательной функции системы образования, обеспечивающей во взаимодействии с семьей укрепление здоровья и социализацию всех воспитанников и обучающихся;

распространение современных проектов энергосбережения в образовательных учреждениях, обеспечивающих экономию энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении;

предоставление в электронном виде гражданам и организациям значительной части государственных услуг в сфере образования;

Проект модернизации системы общего образования Костромской области в 2012 году обеспечивает продвижение образовательных учреждений по ключевым направлениям стратегического развития.

Планируемые значения индикаторов результатов развития системы общего образования в Костромской области на период до 2020 года представлены в таблице № 2.

Таблица № 2. Результаты развития системы общего образования Костромской области на период до 2020 года

№ п/п
Наименование индикатора
2011 год
2015 год
2020 год

1
Обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования для всех жителей области









1.1.
Доля учащихся общеобразовательных школ, обучающихся в соответствии с основными современными требованиями (проценты)
79,6
90
97

1.2.
Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе, дистанционно или в учреждениях профобразования, от общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности (проценты)
35
43
65

2
Увеличение доли общеобразовательных учреждений, предоставляющих услуги повышенного уровня, с углубленным изучением отдельных предметов (проценты)
5,2
6,4
8,7

3
Обеспечение доступности и качества реализации образовательных программ для детей с особыми образовательными потребностями









3.1.
Доля школьников – участников региональных, всероссийских и международных олимпиад
4,3
5,2
6,3

3.2.
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий),
в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста
36
78
95

4
Освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе общего образования









4.1.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе (проценты)
27,6
100
100

4.2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе (проценты)
0
22,6
100

4.3.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся в средней школе (проценты)
0
0
51

5
Внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения










5.1.
Доля школ, эффективно использующих новые информационные сервисы, системы и технологии обучения, электронные образовательные ресурсы нового поколения
88,1
97,3
100

6
Создание условий для повышения качества общего образования детей; внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений и процессов (проценты)









6.1.
Охват ступеней общего образования, на которых реализуются возможности внешней независимой оценки достижения требований ФГОС
66
100
100

7
Обеспечение системы общего образования квалифицированными педагогическими и управленческими кадрами









7.1.
Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по персонифицированным моделям

17
60
80

7.2.
Доля учителей в возрасте до 29 лет в общем числе учителей общеобразовательных учреждений
10,3
12
17,9

8
Реализация вариативных досуговых и образовательных программ на всех уровнях системы образования









8.1.
Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования (проценты)
57
87
95



Приложение № 1

к Комплексу мер по модернизации

системы общего образования

Костромской области

в 2012 году