Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 13 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


УВИДЕТЬ ЛЕС ЗА ДЕРЕВЬЯМИ. Парламентская газета, Подготовили Юрий ЕЛДЫШЕВ, Елена ШУМАКОВА, 13.03.2008, №017, Стр. 1, 10
Основные новшества лесного кодекса
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   54

УВИДЕТЬ ЛЕС ЗА ДЕРЕВЬЯМИ.

Парламентская газета, Подготовили Юрий ЕЛДЫШЕВ, Елена ШУМАКОВА, 13.03.2008, №017, Стр. 1, 10


"Лес в России - больше чем лес. Это судьба нашей страны" , - написал Леонид Леонов более полувека назад в своем "зашифрованном" так до конца и не понятом ни современниками, ни последующим поколением романе "Русский лес".

В значительной мере эти слова сегодня можно отнести и ко всей лесной отрасли, где действуют свыше 30 тысяч предприятий и заняты более миллиона сотрудников, но чья доля в ВВП страны не превышает процента, а вклад в бюджет и вовсе невелик. "Сегодня страна имеет все возможности для того, чтобы эта ситуация изменилась на пользу экономике и каждому гражданину России. Развивающееся лесное законодательство создает условия для вывода отрасли на качественно иной уровень" , - отметила председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова во вступительном слове на межрегиональной конференции "Партийный проект "Российский лес": развитие лесного комплекса Северо-Запада" , состоявшейся в феврале в Санкт-Петербурге.

Работа по реализации партийного проекта "Российский лес" сфокусирована на нескольких ключевых направлениях: реформа лесных отношений, повышение эффективности лесопользования; восстановление лесов, борьба с незаконным оборотом древесины; развитие инфраструктуры отрасли, инновационных технологий и средств глубокой переработки сырья, улучшение структуры экспорта, расширение ассортимента и сфер применения продукции лесопереработки.

По словам координатора проекта Натальи Комаровой, источником этих долгожданных перемен должны стать серьезные новации, связанные с гражданско-правовой основой лесопользования, передачей большинства полномочий по управлению лесным хозяйством из центра субъектам Федерации, увеличением количества доступного леса и повышением эффективности его переработки. Важная роль отводится и предусмотренному проектом значительному повышению ответственности лесопользователей, ужесточению наказаний за нарушение лесного законодательства вплоть до расторжения договоров аренды за нарушения условий хозяйствования, которое, как подчеркнула Наталья Комарова, "станет возможным не только в судебном, но и в административном порядке".

Борис Грызлов: "Принципиальное положение: лесные ресурсы - достояние народа. Поэтому о передаче лесов в частную собственность речь не идет. Лесные участки будут передаваться в аренду на срок до 49 лет. Лес в отличие от нефти и газа - возобновляемый ресурс. И восстанавливать леса мы должны в полном объеме и даже больше. Потому что лес - это еще и важнейший экологический ресурс - "легкие" страны и мира. Теперь это прямая обязанность предпринимателей, занимающихся лесными разработками".

Уже к 2010 году пошлины на вывоз необработанного леса достигнут почти 80 процентов и экспортировать его станет невыгодно.

Открывший обсуждение начальник Управления промышленных инвестиций Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга Алексей Сорокин сообщил, что в городе "отмечается невиданный рост числа лесоперерабатывающих предприятий и их мощностей, но при этом подавляющее большинство из них относятся к малым и средним предприятиям и нуждаются в поддержке государства". В связи с этим он ратовал за учреждение Союза предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности и создание в городе специализированного технопарка (мебель, продукция деревообработки). Впрочем, будет ли такой технопарк обеспечен сырьем, осталось неясным, в связи с чем Наталья Комарова особо подчеркнула, что без гарантий согласованности перерабатывающих мощностей и запасов сырья, отраженных, например, в инвестиционном договоре, никакие конкретные инновационные проекты, предполагающие финансирование из федерального бюджета, не будут даже рассматриваться. Председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды правительства Ленинградской области Михаил Дедов в своем выступлении обратил внимание на то, что "вклад лесной отрасли в ВВП области намного выше, чем в среднем по стране и достигает 14 процентов". С учетом этой специфики он остановился на нескольких проблемах, сдерживающих развитие лесопереработки в регионе, считая их следствием недостатков и недоработок Лесного кодекса. Среди них - "организационные трудности с передачей земель, числящихся как земли сельскохозяйственного назначения, но в действительности поросших лесами, в государственный лесной фонд" и даже затруднения с интерпретацией понятия "зеленая зона" (так, "в Ленинградской области к "зеленой зоне" отнесено 28 процентов земель, а в некоторых направлениях граница этой зоны простирается от Санкт-Петербурга на... 160 км и совпадает с государственной границей"). Впрочем, Наталья Комарова не согласилась с такой трактовкой, отметив, что Лесной кодекс не затрагивает смысл понятий, уже определенных ранее другими нормативными документами (в данном случае - Земельным кодексом, который никто не отменял).

Заместитель начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области Евгений Трунов из проблем развития отрасли выделил "несогласованность норм лесопереработки (мощности предприятий) и возможностей заготовки сырья (отсутствие необходимой инфраструктуры: дорог, энергетических сетей и т. д. )". Поскольку нет стандартов на дороги для вывоза леса, заготовители и переработчики не могут строить дороги - их просто не примут в эксплуатацию дорожные службы. В связи с этим он предложил в проекте "Российский лес" больше внимания уделить созданию необходимой для развития отрасли инфраструктуры.

Заместитель начальника Департамента лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и энергетики Республики Коми Александр Мариев обратил внимание на корреляцию сравнительных экономических показателей лесопереработки в нашей стране и у лидеров рынка в этой сфере (Канада, Финляндия, Швеция) с таким показателем, как отношение протяженности лесовозных дорог к площади расчетной лесосеки. Он констатировал: "Где в наших краях есть лес, там нет дорог, а где дороги есть, там уже нет леса". По этой причине за последние 60 лет объемы заготовки леса в республике никогда не превышали 20 процентов расчетной лесосеки. Он настаивал на том, что кругляк надо вообще перестать вывозить, перерабатывая все 100 процентов заготовленной древесины и не забывая, что период восстановления запасов в лесах Коми составляет 100 лет.

Стоимость 1 м2 деревянного жилья на треть ниже, чем кирпичного. При масштабном строительстве такого жилья можно использовать практически неограниченные ресурсы мягколиственной, перестойной и низкосортной древесины, а также отходов лесопиления.

На конференции речь шла и о том, как важно детально проработать механизм формирования арендной платы за лесопользование. В частности, отмечалось, что, если существовавшие прежде договоры безвозмездного или льготного пользования лесами для сельхозпредприятий будут сохранены, среди ретивых арендаторов появится немало желающих скупить на корню такие сельхозпредприятия, чтобы воспользоваться этими льготами. Высказывались и мнения о том, что арендаторы должны отвечать за противопожарную безопасность и тушение лесных пожаров на разрабатываемых ими участках. Большое внимание было уделено подготовке кадров, без которой развитие отрасли просто немыслимо, а также научным разработкам, относящимся в основном к более полной переработке отходов, которые оставляют после себя лесозаготовители.

Подводя итоги обсуждению, координатор партийного проекта Наталья Комарова призвала регионы активно включаться в практическую реализацию проекта и новых возможностей, предоставленных Лесным кодексом, отметив, что "эффективное развитие лесопромышленного комплекса - это локомотив регионального развития для многих территорий нашей страны".

***

ОСНОВНЫЕ НОВШЕСТВА ЛЕСНОГО КОДЕКСА:

децентрализация системы управления лесами;

гражданско-правовая основа лесопользования;

расширение перечня разрешенных видов использования лесов;

ответственность бизнеса за ведение лесного хозяйства;

снятие необоснованных ограничений на лесопользование и создание лесной инфраструктуры;

обеспечение доступа к лесным ресурсам на основе инвестиционных соглашений, связанных с осуществлением крупных проектов по глубокой переработке древесины в сочетании с развитием инфраструктуры.

***

СПРАВКА


Около 20 процентов территории страны испытывают серьезный антропогенный стресс, но почти две трети ее еще можно охарактеризовать как не подвергшиеся сколько-нибудь заметным хозяйственным воздействиям и сохранившие ненарушенные экосистемы. Эта огромная территория площадью около 11 млн км2, по сути, остается своеобразным заповедником, определяющим благополучие всей планеты.

На Россию приходится более 22 процентов всех лесных ресурсов планеты и примерно половина всех нетропических лесов. Площадь лесов - около половины территории страны. Общие запасы древесины составляют более 76 млрд м3, а ежегодный прирост - почти 1 млрд м3, причем почти 3/4 приходится на ценные хвойные породы. Это создает возможность не только обеспечить потребность страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить их экспорт в условиях прогнозируемого роста спроса на мировом рынке.

Однако почти 95 процентов лесов России сосредоточено в бореальном поясе, а около 50 процентов имеет низкую природную продуктивность.

В районах, доступных для эксплуатации, лесной фонд истощен в результате концентрированных рубок полувековой давности и еще не восстановился. Запас спелой древесины в европейско-уральской части России - 22 процента от общего запаса страны, а заготавливается здесь свыше 60 процентов общего объема заготовок.

Современный уровень развития лесопромышленного комплекса позволяет осваивать не более 1/4 от расчетной лесосеки. Из-за низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1, 2 процента ВВП, 4 процента промышленной продукции, 4 процента экспорта.

Фото:

- Пока этот лес стоит. Надолго ли? фото Бориса ДОЛГИ