Россия, вести. Москва, 01. 11
| Вид материала | Документы |
- Атман трансперсональный взгляд на человеческое развитие Издательство act издательство, 4520.68kb.
- Международная конференция 1-5 апреля 2009 года, Москва, Россия, 39.49kb.
- Вслужбу поддержки ООО «Яндекс». Россия, 119991, гсп-1, Россия, Москва,, 139.53kb.
- Моу «Гуляевская сош», 51.84kb.
- Институт Математического Моделирования ран, Москва, Россия, e-mail: zmitrenko@imamod, 11.3kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- России Москва Россия 11: 00 11: 40 Перспективы исследования маркеров повреждения мозга, 30.01kb.
- Техническое задание на проведение запроса котировок на право заключения договора, 43.44kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Радио
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 01.11.2008, Симбирцев Алексей, 09:00
ВЕДУЩИЙ: "Молодая гвардия "Единой России" проводит сегодня акцию "Наши деньги - нашим людям". В связи с финансовым кризисом молодогвардейцы требуют запретить трудовую миграцию, выслать мигрантов из России и начать патрулировать улицы в поисках нелегальных гастарбайтеров. Представители "Единой России" считают эту акцию излишне радикальной, но актуальной. Это подчеркнул в интервью РСН глава исполкома "Единой России", депутат Госдумы Андрей Воробьев.
Андрей ВОРОБЬЕВ: Такая акция сегодня актуальна, мы должны обеспечить безопасность граждан, и тогда, когда приезжие гастарбайтеры находятся без работы и слоняются по городам, ни к чему хорошему это не приведет. Учитывая то, что строительная индустрия снижает темпы, нам крайне важно для российских граждан обеспечить рабочие места. С этим связана такая акция. Я думаю, что желающих работать на строительстве достаточно, к тому же, мы не говорим о том, чтобы сократить квоту на сто процентов, то есть, запретную меру вести. Мы просто говорим о существенном сокращении.
ВЕДУЩИЙ: Как отметил глава исполкома единороссов, на следующий год квота трудовых мигрантов составляет 3 миллиона 700 тысяч человек.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.11.2008, Белькевич, 14:00
ВЕДУЩИЙ: В Сочи сегодня приступают к выкупу земель под строительство олимпийских объектов. Жители территорий, которые отведены под олимпийское строительство, все еще боятся лишиться своей собственности. Это в интервью нашей радиостанции заявил депутат Госдумы от КПРФ, специалист по олимпийской тематике Сергей Обухов.
Сергей ОБУХОВ: Дело в том, что уровень диалога между властями и жителями находится в самом зачаточном состоянии. Власти не идут на полноценный диалог. Вот в качестве позитива я могу только отметить, что сегодня намечена встреча нового исполняющего мэра - господина Хатоева с жителями Адлерского района, так называемого морского кластера олимпиады по проблемам выкупа их земель. Дело в том, что прежде чем говорить о выкупе, нужно хотя бы знать, что будет там строиться. Жители живут в полной неопределенности. Пока сейчас речь идет о 9-ти или в другой информации 13-ти участках, но в целом проблема касается сотен домовладений. Жителей предупреждают, что их будут выселять, но куда, под что, в какие условия об этом они не знают. И, во-вторых, сама власть не имеет концепции утвержденных решений на правительственном уровне о том, что там будет.
ВЕДУЩИЙ: Вице-премьер Дмитрий Козак ранее обещал, что все земли будут выкупаться по справедливой рыночной цене.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 01.11.2008, Плюсов Роман, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Компартия требует остановить военную реформу и уволить министра обороны. Предпринимаемые министерством действия направлены на не укрепление безопасности страны, а на дальнейшее разоружение армии, считает член фракции КПРФ Владимир Кашин.
Владимир КАШИН: Боевые действия на Северном Кавказе в 58 армии наглядно показали выводы о том, что старая техника, которая на 25 процентов не смогла дойти до назначенного места пребывания, мы видим, что отсутствуют средства связи и управления. Эффект только вот, как говорится, города духа боевого духа нашего солдата привели там к нормальной ситуации. Мы видим, что сегодня из бюджета выделяются средства только для, конечно, в основном, дальнейшего разоружения и утилизации вооружения, мы видим сегодня то, что в армии есть мало техники последних поколений.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Кашин также отметил, что ситуация с поставками новой техники сейчас несколько меняется, но не адекватно. По его словам, в основном новая техника уходит за Урал, а на западном направлении очень мало дееспособных дивизий.
Пресса
ИСКАЖЕННЫЙ ЗРИТЕЛЬ.
Коммерсантъ-Власть, ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ, ИРИНА НАГОРНЫХ, 03.11.2008, №043, Стр. 28-31
Центризбирком проверил, как американские телеканалы освещали президентскую кампанию в США. Ознакомившись с результатами исследования, "Власть" убедилась, что мониторинг СМИ - лишь инструмент в политической борьбе, не имеющий никакого отношения к объективной реальности.
Мониторинг американских телеканалов (о его первых результатах "Власть" сообщала в предыдущем номере) проводился Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме РФ, который вел и официальный мониторинг российских СМИ во время кампании по выборам в Госдуму 2007 года. Результаты того исследования, по убеждению оппозиции, должны были доказать необъективность аналогичного мониторинга, который осуществлялся штабом КПРФ и выявил подавляющее преимущество "Единой России" в федеральном информационном пространстве.
На этот раз, по заверениям главы РЦОИТ Александра Иванченко, политических задач центр перед собой не ставил, преследуя лишь исследовательские цели. Но сравнение результатов подобных проектов позволяет сделать два важных для избирательной практики вывода. Во-первых, "чужие" СМИ РЦОИТ изучал вдумчивее и доскональнее, чем "свои", к тому же он воспользовался рядом оппозиционных наработок, которые прежде подвергались критике. А во-вторых, об объективности таких исследований вообще можно говорить лишь с большой натяжкой, ведь результаты любого мониторинга зависят не столько от полученных данных, сколько от того, каким образом они будут обработаны и интерпретированы.
Открытие Америки
Поскольку целью американского мониторинга РЦОИТ, как говорится в первом отчете центра за сентябрь, было лишь "формирование общего представления об информационном фоне избирательной кампании по выборам президента США", исследование проводилось по усеченной программе. Изучение информационных программ трех крупнейших телеканалов - ABC, CBS и NBC - велось не в прямом эфире, а с помощью интернет-сервиса Tyndall Report, который содержит лишь архив вечерних теленовостей, вышедших к тому же исключительно в рабочие дни. Поэтому, например, вне поля зрения экспертов остались теледебаты кандидатов, итоговые аналитические программы и ток-шоу. Кроме того, сентябрьский мониторинг не содержит информации о доле каждого кандидата в новостном эфире.
Тем не менее, даже исходя из этих усеченных данных, РЦОИТ сделал ряд интересных выводов.
Во-первых, российские эксперты провели довольно глубокий анализ информации о двух кандидатах на предмет ее позитивной, нейтральной или негативной окраски. Если в думском мониторинге чаще всего учитывались лишь прямые оценки партий корреспондентами и аналитиками, то в американском исследовании были приняты во внимание и косвенные оценки, которые можно получить из содержания сюжетов. К примеру, сообщения журналистов о фактических ошибках в выступлениях кандидата в вице-президенты от Республиканской партии Сары Пейлин, даже не сопровождавшиеся оценочными выводами, были истолкованы РЦОИТ как негативные. Зато сюжеты о беременной несовершеннолетней дочери Пейлин, в которых отмечалось, что беременность несовершеннолетних в США - явление весьма распространенное, эксперты отнесли к позитивной информации.
Во-вторых, в оценке направленности информации учитывались и такие узкоспециальные моменты, как, например, структура вышедшего в эфир материала. РЦОИТ отметил, что во многих, казалось бы, нейтральных сюжетах сначала освещалась позиция Джона Маккейна, а затем - Барака Обамы. А это, по мнению российских экспертов, "позволяло позиции Обамы выглядеть в глазах телезрителей наиболее выгодно". В анализе российского телеэфира РЦОИТ и ЦИК до таких профессиональных высот никогда не поднимались, хотя многие оппозиционеры не раз отмечали, что подборки предвыборных теленовостей на государственных каналах, как правило, заканчиваются информацией о свершениях "Единой России" и ее кандидатов.
Наконец, в-третьих, наши эксперты подробно проанализировали даже нейтральные сюжеты, посвященные обоим кандидатам, на предмет "негласного преимущества" одного из них. И обнаружили, что, скажем, в ходе интервью с жителями одного из штатов США трое из четырех опрошенных подозрительно дружно высказываются в поддержку Обамы. Хотя в тех случаях, когда в похожих сюжетах российских телеканалов слаженно звучали мнения в поддержку единороссов, эксперты ЦИКа, как правило, видели в этом не "негласную поддержку" партии власти, а всего лишь "объективное выражение мнения избирателей".
Впрочем, подводя предварительные итоги американского мониторинга, наши эксперты не забыли и об отечественном опыте. С одной стороны, уже опираясь на хронометраж октябрьского телеэфира, они честно отметили, что "центральные телеканалы США довольно искусно завуалированно поддерживают позицию Барака Обамы" (см. график). Хотя аналогичный вывод в отношении "Единой России", имевшей минувшей осенью куда более внушительное преимущество в эфире, РЦОИТ сделать не рискнул. С другой стороны, аналитики центра пришли к выводу о том, что преимущество Обамы "несущественно", а объем информации о его кампании "напрямую зависит от наличия информационных поводов"; та же мысль в отношении единороссов содержится и в осеннем отчете о ходе российской думской кампании.
Мониторинг - оружие пролетариата
Попытка РЦОИТ "обсчитать" американские выборы представляет интерес не только в связи с отсутствием прецедентов, но и в силу особой политической значимости таких исследований в России.
В первый раз инструментом политической борьбы предвыборный мониторинг СМИ стал в 2004 году. Тогда представители оппозиции безуспешно пытались оспорить итоги выборов в Госдуму 2003 года, ссылаясь в том числе и на доминирование "Единой России" в информационном пространстве. А исследование, результатами которого оппозиционеры подкрепили свой иск, проводил Независимый институт выборов, возглавляемый экс-председателем ЦИКа Александром Иванченко.
В августе 2007 года, накануне очередных думских выборов, Центризбирком по инициативе нового председателя Владимира Чурова нанес противнику упреждающий удар. В составе РЦОИТ появился отдел мониторинговых исследований, а главой центра был назначен недавний оппонент ЦИКа Иванченко. И результат был получен в первый же месяц избирательной кампании: по данным РЦОИТ за сентябрь, лидирующие позиции в СМИ заняла КПРФ, а у "Единой России" был небольшой перевес лишь по отдельным позициям (например, в печатных СМИ).
Однако по итогам октября на уверенное первое место в официальном мониторинге вышли уже единороссы, после чего РЦОИТ пришлось разъяснять, что произошло это лишь за счет проведения съезда партии, на котором Владимир Путин возглавил ее предвыборный список. А данные за ноябрь, когда, поданным оппозиции, лидерство "Единой России" упрочилось еще больше, РЦОИТ вообще так и не опубликовал, хотя, например, коммунисты с тех пор не раз бомбардировали ЦИК запросами о получении этого отчета. Как позднее пояснял Александр Иванченко, конечным продуктом мониторинга РЦОИТ станет масштабный доклад, который центр "обнародует тогда, когда сочтет его готовым".
Между тем коммунисты, проводившие собственный мониторинг и пришедшие к выводу о господстве единороссов в предвыборном думском телеэфире, включили эти результаты в свое исковое заявление в Верховный суд, в котором требовали отменить итоги выборов-2007. Правда, прямое "перетягивание мониторингов" в суде так и не состоялось, так как представители ЦИКа на свое исследование ссылаться не захотели, возможно, потому, что оно тоже показывало небольшой информационный перевес партии власти (см. графики).
Суд в итоге иск КПРФ отклонил, однако Центризбирком свои выводы все-таки сделал. Сначала в СМИ появилась информация о том, что ЦИК готов вообще отказаться от проведения предвыборного мониторинга СМИ. А затем стало известно, что мониторинг сохранится, но лишь в отношении "информационных материалов о выборах", не затрагивая предвыборную агитацию. Из чего оппозиционеры, в свою очередь, сделали вывод о том, что из-за недостаточно четкого разграничения между информированием избирателей и агитацией вне рамок официального мониторинга останется заметная часть предвыборной активности СМИ.
В то же время Александр Иванченко заверил "Власть", что РЦОИТ "проводит мониторинг и будет проводить его по-прежнему": например, сейчас готовится доклад по региональным выборам 12 октября. Кроме того, центр, изучив практику мониторинга СМИ в разных странах, уже пришел к выводу о том, что "нам есть чем гордиться". Хотя в ходе контактов с другими мониторинговыми центрами РЦОИТ, по словам его руководителя, готов "сравнивать методики, обмениваться и выставить все на суд публики, пусть сравнивают, у кого объективнее".
Субъективная объективность
Впрочем, некоторые независимые эксперты, профессионально занимающиеся мониторингом СМИ, полагают, что об объективности предвыборных исследований пока говорить вообще нельзя. Так, ведущий эксперт интернет-библиотеки Public.ru Дмитрий Воронцов уверен, что из-за отсутствия внятной методики мониторинга и четких критериев разделения публикаций на информационные и агитационные у любого исследователя остаются "возможности для трактовок и манипуляций" (см. интервью). А детальный анализ вышеупомянутых исследований позволяет выявить и конкретные приемы, с помощью которых можно добавить яркости "правильным" выводам или, наоборот, замаскировать "неправильные".
К примеру, РЦОИТ прошлой осенью заранее решил исключить из мониторинга выступления в СМИ должностных лиц, являющихся членами партий. Как пояснил тогда глава мониторингового отдела РЦОИТ Валерий Акаевич, таким образом эксперты пытались "четко разделить партийный и государственный статус". Но поскольку наибольшее число высокопоставленных чиновников состоит именно в "Единой России", такой подход сразу снизил упоминаемость партии на десяток-другой процентных пунктов.
Еще одним действенным методологическим приемом является предварительный отбор материалов, включающихся в мониторинг. Так, в думском исследовании РЦОИТ разделил все телепрограммы на новостные и неновостные, отнеся к последним, в частности, итоговые информационно-аналитические программы. В результате короткие новости и более продолжительные сюжеты итоговых программ были разнесены по разным "корзинам", и отрыв единороссов по каждой категории получился не слишком большим. Коммунисты же, напротив, суммировали весь информационный эфир, благодаря чему, скажем, один длинный сюжет о съезде "Единой России" в "Воскресном времени" мог перевесить десяток коротких сообщений о съезде КПРФ в ежедневных новостях.
Кроме того, включение в число неновостных программ политических ток-шоу, где в силу требований жанра необходимо присутствие разных точек зрения, автоматически повысило показатели оппозиционных партий. Особенно удивительными оказались результаты на НТВ, где, если верить РЦОИТ, в этой категории победили "Яблоко" и ЛДПР, а "Единая Россия" осталась третьей со скромными 10% (см. график). Но если вспомнить, что на этом канале выходит, например, программа "К барьеру! " (НТВ), где два героя дискутируют в течение часа, то подобный итог мониторинга можно признать вполне логичным.
Не менее важно и правильно преподнести уже готовые результаты исследования. К примеру, РЦОИТ в прошлом году предложил соотнести процент упоминаемости каждой партии в СМИ с числом проведенных ею предвыборных мероприятий - тоже в процентах от общего числа таких акций. И это сравнение фактически опровергало тезис оппозиции о нарушении принципа равенства партий в пользу "Единой России". Ведь получилось, что единороссов показывали по ТВ даже реже, чем они того заслуживали, а, скажем, коммунистов и особенно либерал-демократов - гораздо чаще, чем они создавали для этого информационные поводы (см. график). Судя по тому, что мысль о соотношении информповодов и новостных сюжетов присутствует и в американском мониторинге РЦОИТ, эту находку эксперты ЦИКа намерены использовать и в своих дальнейших исследованиях.
Свои эксклюзивные новации есть и у коммунистов. Так, в своем иске в Верховный суд они приводят не только общую продолжительность новостных сюжетов о партиях, но и удельный вес в них синхронов (прямой речи партийцев). Из этого сравнения видно, что слово оппозиционерам дают в эфире гораздо реже, чем единороссам. То есть, как подчеркивается в иске, "телеканалы предпочитают сами рассуждать о деятельности КПРФ, но не давать такую возможность самим представителям партии".
Таким образом, в распоряжении экспертов, проводящих мониторинг СМИ, есть достаточный набор разнообразных приемов и методов, позволяющих либо сразу задать исследованию нужное направление, либо на худой конец подогнать его результаты под заранее поставленную цель. А в том, что цель, как правило, оправдывает средства, власть и оппозиция в России практически единодушны.
***
"Мы измеряем то, что есть в СМИ, даже если к реальности это не имеет отношения" О том, почему мониторинг прессы на выборах, проведенный различными организациями, может давать прямо противоположные результаты, Ирина Нагорных расспросила руководителя аналитического центра интернет-библиотеки СМИ Public.ru Дмитрия Воронцова.
- Можно ли в принципе замерить доступ партий и кандидатов к СМИ на выборах с помощью мониторинга?
- Невозможно. Мониторинг может показать статистику - у кого присутствие в СМИ было больше, у кого - меньше. Если случится предвыборный скандал с партией, про него могут много и долго писать. Но это не значит, что в смысле доступа к СМИ партия получила какие-то преференции. Хотя если в мониторинг включать все публикации без разбора, то кто-то может прийти к такому выводу. Это вопрос критериев отбора и методики. При грамотном мониторинге должны обязательно отдельно оцениваться рекламные материалы или - в политическом плане - агитационные материалы.
- А вы как специалист по мониторингу можете отделить информирование от рекламы?
- Конечно, есть формальные критерии, но далеко не всегда в публикациях ставится пометка "На правах рекламы". Нередко ветречаются материалы, которые находятся на грани. Тогда критерии могут быть более сложными, однако здесь начинается субъективизм каждого конкретного мониторщика.
- ЦИК не раз заявлял, что намерен применять мониторинг как инструмент избирательной кампании. Что это может дать для выборов?
- Надо смотреть прежде всего на то, какими правилами ограничен мониторинг. Если методика будет прозрачной и не позволит истолковывать результаты в ту или иную сторону- источники мониторинга, характеристики статей, которые принимаются к мониторингу, - это один разговор. Но у меня возникает вопрос: если материал не носит официального агитационного характера, то как я должен оценить ту или иную статью? То есть я как мониторщик должен понять, исходя из неких критериев, которые должен прежде всего установить сам ЦИК, что это рекламный материал. Без этих критериев один мониторинговый центр оценит так, а другой - по-иному, и результаты будут совершенно разными.
- Если Центризбирком не даст этих критериев, сможет ли тогда сам мониторинговый центр при ЦИКе заниматься подведением "правильных итогов" мониторинга?
- Чем строже рамки, в которые будет поставлен мониторинг, тем меньше будет возможностей для трактовок и манипуляций. Однако, на мой взгляд, разработка настолько четкой модели мониторинга, чтобы его результаты были объективны и не вызвали затем неоднозначных трактовок, - крайне сложная задача. Возможно, поэтому пока в думской кампании ни критериев, ни методики мы как профессионалы не увидели.
- А может ли мониторщик сам учитывать те искажения, которые содержатся в материалах СМИ?
- Нужно задать параметры искажений. Но вообще это обычно не задача мониторщика. Он обязан аккумулировать информацию так, как она опубликована. Это уже к журналисту вопрос: правду он написал или по заказу, чтобы очернить какого-нибудь политика. Здесь мониторинг бессилен. Мы измеряем только то, что есть в СМИ, даже если к реальности это не имеет никакого отношения. Разница критериев как раз и приводит к тому, что одни померили, другие померили, пришли к разным выводам и пошли в суд доказывать при помощи мониторинга реальность. А реальности в их измерениях может вообще не быть.
- Кстати, КПРФ и ЦИК действительно недавно "мерились мониторингами" в суде. Это что, тоже к действительности никакого отношения не имело?
- Они могли бы идти в суд, если бы исследования были сделаны по одним критериям и по одной модели и можно было бы обвинять одну из сторон в необъективности. Это все равно как после падения самолета одна экспертная компания будет оценивать только по "черному ящику", а вторая - только по показаниям очевидцев. Мониторинг - очень субъективная вещь, если в него закладываются субъективные критерии.
Фото:
- По мнению Геннадия Зюганова (справа), в избытке "Единой России" в СМИ виноват тот, кто этот избыток предпочитает не замечать
ГОВОРЯТ, ЧТО "ЭСЕРЫ" НАЧИНАЮТ БОРЬБУ С ЭКЛЕКТИКОЙ.
Наша Версия, 03.11.2008, №042, Стр. 9
Накануне заседания центрального совета "Справедливой России" руководитель фракции "эсеров" в Госдуме Николай Левичев заявил о необходимости унифицировать идеологию и преодолеть политическую эклектику внутри партии (она собиралась с бору по сосенке: за два года существования в нее вошло множество мелких партий - народники, кадеты, социалисты, предприниматели, Партия социальной справедливости, зеленые). Он признал, что в некоторых региональных организациях есть люди, чьи взгляды являются далекими от социал-демократии (например, у зеленых общая позиция по экологии, но среди них есть как правые, так и левые), так что для них следует организовать партучебу. Член думской фракции "справороссов" Геннадий Гудков, в свою очередь, считает, что необходимы кадровая селекция и укрепление партийной дисциплины. Его коллега по фракции Оксана Дмитриева ждет от соратников более твердой социал-демократической позиции во вносимых законопроектах и во время голосования. А по словам члена центрального совета партии Алексея Митрофанова, финансовый кризис привел к краху либеральной идеологии и усилению государства в экономике. Это дает шанс социал-демократам занять ключевую позицию в стране и решительно двигать политику правительства влево.
ГОВОРЯТ, ЧТО РОССИЙСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРИРАСТАЮТ ПОЛНОМОЧИЯМИ.
Наша Версия, 03.11.2008, №042, Стр. 9
С инициативой наделить правом депутатов Госдумы и членов Совета Федерации вносить законопроекты в региональные парламенты вышла фракция ЛДПР. Их поправка в закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" расширяет перечень субъектов законодательной инициативы на региональном уровне за счет членов Федерального Собрания. До сих пор последние такого права были лишены. Впрочем, перспективы принятия законопроекта пока не ясны, поскольку "Единая Россия" еще не определилась со своим отношением к инициативе "жириновцев". По мнению 1-го заместителя руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Валерия Рязанского, "если депутат активно задействован на федеральном уровне, ему будет непросто участвовать в обсуждении региональных законодательных инициатив". В то же время другой "единоросс", председатель Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко, называл идею либерал-демократов "грамотной". По его словам, "с учетом опыта работы сенаторов и депутатов Госдумы они бы могли вносить грамотные законопроекты в региональные парламенты". Кстати, практика последних лет показывает, что федеральные законодатели не доверяют региональным. Практически все их законопроекты, внесенные в Госдуму, отвергаются думцами без рассмотрения.
МЭРЫ СТАНУТ ПАРТИЙНЫМИ.
Наша Версия, ИГОРЬ ДМИТРИЕВ, 03.11.2008, №042, Стр. 4
В "Единой России" обсуждается идея разработки поправок в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", которые запретят общественным объединениям выдвигать своих кандидатов в главы муниципальных образований и в городские думы.
Дело в том, что действующий закон позволяет кандидатам на муниципальных выборах в отличие от федеральных выдвигаться не только от партий или в качестве самовыдвиженцев, но и от общественных организаций. Что дает возможность, скажем, молодым энергичным предпринимателям попытаться преодолеть бюрократические барьеры и стать главой исполнительной власти в каком-нибудь небольшом городке. Конечно, ради высшей цели можно было бы и стать членом "правильной" политической партии. Но это, во-первых, означает взять на себя обязательства перед ее региональным и даже федеральным руководством. А, во-вторых, для начала нужно было бы хорошо зарекомендовать себя в этой партии, что требовало немало усилий, а то и денег. К самовыдвиженцам же у нас традиционно относятся с недоверием. То ли дело пойти на выборы от общественной организации под лозунгом: "Моя партия - все горожане!".
К тому же в ближайшее время выборы в городские парламенты, как в федеральные, так и региональные, будут проходить по пропорциональной системе, то есть россияне будут голосовать за избирательные списки. Для общественных объединений, у которых нет шансов получить партийную регистрацию в Минюсте, муниципальные выборы остаются единственной "отдушиной", позволяющей им участвовать в политической жизни. После принятия нормы о запрете выдвижения списков общественных организаций на муниципальных выборах и эта лазейка будет закрыта. К тому же, по мнению эксперта Центра политических технологий Ростислава Туровского, "выборы с минимальным числом участников будут более предсказуемыми и управляемыми, поскольку механизм партийного выдвижения будет основным".
"Единая Россия" уже не первый раз пытается обезопасить себя от ненужных ей проблем на муниципальном уровне. Аналогичные поправки в федеральный закон, по словам члена Центризбиркома РФ Елены Дубровиной, уже обсуждались в 2001-2002 годах. Однако тогда рабочая группа, членом которой она являлась, пришла к выводу - на муниципальном уровне необходимо оставить норму, позволяющую кандидатам выдвигаться от общественных организаций.
Теперь шансов сохранить эту норму немного. Первый замруководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Валерий Рязанский уже заявил: "Если общественные организации будут проводить своих кандидатов через крупные политические партии, то это путь более прагматичный. К примеру, "Единая Россия" сотрудничает с 40 общественными организациями, и их представители были избраны депутатами Госдумы. Поэтому я не вижу препятствий для внесения этих поправок". А значит, мэрам скорее всего придется стать партийными - со всеми вытекающими из этого последствиями.
КПРФ ОПОЛЧИЛАСЬ НА МИНИСТРА
Ведомости, Костенко Наталья, 05.11.2008, №209, Стр. А2
КПРФ потребовала от президента остановить военную реформу и уволить ее автора - министра обороны Анатолия Сердюкова
Первого ноября депутаты Госдумы от компартии обратились к Дмитрию Медведеву с требованием отказаться от концепции реформы вооруженных сил. В соответствии с планом реформы армия переходит с четырехзвенной системы управления (военный округ - армия - дивизия - полк) к трехзвенной (военный округ - оперативное командование - бригада). Будет упразднен институт прапорщиков и мичманов - их заменят сержанты. В ближайшие три года в Сухопутных войсках количество частей и соединений будет сокращено в 12 раз, в ВВС-ПВО и в ВМФ - почти в два раза. Вдвое сокращается численность Генштаба и офицерского состава (больше 120 000 за три года).
"Эта дорогостоящая и непродуманная кадровая реформа затеяна именно в тот момент, когда агрессивный характер планов НАТО в отношении России становится предельно очевидным, а военная угроза безопасности нашей страны ощутимо нарастает", - считают авторы обращения. Коммунисты, наоборот, предлагают увеличить финансирование армии и ее состав.
"Мы убеждены: это окончательный этап уничтожения вооруженных сил", - говорит депутат Госдумы, лидер Движения в поддержку армии Виктор Илюхин. По его словам, 7-8 ноября патриотические организации проведут пресс-конференцию с разъяснением позиции. В начале декабря планируется организовать сбор действующих офицеров и военных отставников для выработки противоядия действиям Сердюкова. Член штаба протестных действий КПРФ Сергей Серегин сообщил, что Союз советских офицеров готовит альтернативный план. А во время партийных митингов 7 ноября военная реформа станет одной из ключевых тем выступлений. В ноябре планируется научная конференция по проблемам реформирования армии, где, как рассчитывают коммунисты, выступят бывшие военачальники, такие как экс-министр обороны Игорь Родионов.
Как отмечает член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко, для проведения реформы необходимо решение Совета безопасности: армия сама себя не может реформировать. До тех пор пока высшим руководством страны решение не принято, возникает поле, на котором многие попытаются разыграть карту армейского недовольства.
Член Совета по внешней и оборонной политике Виталий Шлыков уверен, что военная реформа давно назрела и пойдет по намеченному плану. В Российской армии 32% офицеров (в два раза больше, чем в США), но сама она неэффективна. "События в Грузии показали: России нужна дееспособная армия сейчас, и медлить с этим нельзя", - говорит Шлыков.
ВЫСЕЛИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРАЗДНИКА
Коммерсантъ, Туровский Даниил, 05.11.2008, №200-С
"Молодая гвардия" и "Местные" объединились против мигрантов
Лидеры движений "Молодая гвардия" и "Местные" вчера на митинге в честь Дня народного единства заключили соглашение о сотрудничестве. Прокремлевская молодежь намерена совместными усилиями добиться высылки всех гастарбайтеров из России. Только так, считают лидеры движений, удастся "сохранить государство", к этой задаче они намерены привлечь и ультранационалистов из ДПНИ.
Около 6 тыс. активистов движений "Молодая гвардия "Единой России" и "Местные" вчера собрались на площади Революции отметить День народного единства. Экскурсы в прошлое и рассказ о смутном времени молодежь выслушала весьма равнодушно. Все оживились, когда к микрофону подошел первый заместитель секретаря президиума генерального совета "Единой России" Андрей Исаев. "Перед нами новые испытания. На нас накатывают волны финансового кризиса, - вернул молодежь в настоящее господин Исаев.- Только объединившись, мы преодолеем кризисные явления". Виновные в кризисе названы не были, но тех, кто пострадает от него в первую очередь, господин Исаев назвал. "Мы говорим нет тем, кто вместо того, чтобы заниматься трудоустройством наших собственных работников, готов ввезти сюда миллионы гастарбайтеров - дешевой рабочей силы", - сказал он.
После выступлений лидеры прокремлевских движений заключили соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает в том числе борьбу с гастарбайтерами. Как сообщал "Ъ" 31 октября, "Молодая гвардия" при поддержке "Единой России" начала кампанию "Наши деньги - нашим людям", потребовав запретить трудовую миграцию и выслать из России мигрантов. Прокремлевская молодежь считает, в строительной отрасли заняты в основном иностранцы, а их рабочие места должны быть отданы российским рабочим. Подмосковное движение "Местные" тоже известно нетерпимостью к мигрантам. Оно провело несколько акций против таксистов-нелегалов и устроило погром, разыскивая нелегалов на рынке в городе Реутове.
Лидер "Местных" Сергей Фатеев, комментируя подписание соглашения, заявил "Ъ", что сегодня "пришло время, объединив усилия, сохранить государство". "Местные", по его словам намерены пригласить к участию в акциях против нелегалов не только "Молодую гвардию", но и Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ). "На данный момент смутного времени нет, но если оно наступит, нам будут очень нужны координация и обмен информацией, - заявил "Ъ" председатель политсовета "Молодой гвардии" Руслан Гаттаров.- Если ФМС разрешит нам совместное патрулирование по выявлению нелегалов, мы с удовольствием будем действовать".
Впрочем, Федеральная миграционная служба (ФМС), как и Общественная палата, инициативу прокремлевской молодежи резко раскритиковала. Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин говорил "Ъ", что "Молодая гвардия" "разливает бензин, который потом может загореться от случайно или специально зажженной спички". Зато инициатива по борьбе с мигрантами встретила живой интерес у лидера ДПНИ Александра Белова.
Соглашение "Местных" и "Молодой гвардии" вызвало недоумение даже у их ближайших соратников из движений "Наши" и "Россия молодая". Около 5 тыс. свезенных со всей центральной России "Наших" вчера разворачивали "одеяло мира" на перекрытом милицией со всех сторон Васильевском спуске. Со сцены же звучали речи о том, что Россия - "многонациональная страна и должна такой остаться". Румоловцы отметились митингом-концертом "в защиту русского языка" в Новопушкинском сквере. "Будем надеяться, что нашим активистам не придется выходить на акции против мигрантов", - заявил "Ъ" лидер "Наших" Никита Боровиков. А лидер "России молодой" и депутат Госдумы Максим Мищенко признался "Ъ", что его движению не предлагали подписывать соглашение. "Устроили там у себя какой-то междусобойчик", - заявил господин Мищенко.
КПРФ ПРОСИТ ПРЕЗИДЕНТА УВОЛИТЬ МИНИСТРА ОБОРОНЫ
Коммерсантъ, Беспалова Наталья, 05.11.2008, №200-С
В субботу 1 ноября Коммунистическая партия распространила открытое обращение "к главе государства и к гражданам России с призывом сделать все, чтобы остановить безумное разрушение армии". Также в обращении есть требование отставки министра обороны Анатолия Сердюкова. Коммунисты считают, что очередная "реформа" армии, проведение которой возложено на "министра обороны Сердюкова", вызывает "острую тревогу любого гражданина, которому дороги интересы обороноспособности России". "Эта дорогостоящая и непродуманная "кадровая реформа" затеяна именно в тот момент, когда агрессивный характер планов НАТО в отношении России становится предельно очевидным, а военная угроза безопасности нашей страны ощутимо нарастает, - говорится в обращении.- Победа над крошечной армией Грузии не дает руководству страны и обществу ни малейших оснований почивать на лаврах. Эта скоротечная война выявила массу недостатков в управлении войсками и в их боеготовности". КПРФ требует "отказа от концепции нынешней "реформы" вооруженных сил как порочной в своей основе и создающей угрозу безопасности России", а также вынести "вопрос о дальнейшем военном строительстве из кремлевских коридоров на всенародное обсуждение". Обращение подписали 31 депутат фракции КПРФ в Госдуме, в том числе и лидер партии Геннадий Зюганов. Это не первый раз, когда депутаты-коммунисты просят отставки господина Сердюкова. 10 сентября после закрытого "правительственного часа" в Госдуме с участием министра обороны фракция КПРФ потребовала отставки министра в связи с тем, что он не справляется со своими обязанностями.
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ ЗАВЕРНУЛИ РЕГЛАМЕНТ
Коммерсантъ, Бордюг Тимур, 05.11.2008, №200-С
Первое чтение законопроекта перенесено
Госдума перенесла первое чтение проекта технического регламента по наружной рекламе с 7 на 12 ноября после того, как государственно-правовое управление президента РФ рекомендовало вообще не выносить документ на пленарное заседание. Регламент внесен бывшим гендиректором крупнейшего оператора "наружки" News Outdoor Russia депутатом Сергеем Железняком и должен заменить отраслевой ГОСТ, которому не соответствует 80% установленных в стране рекламоносителей.
Вынести проект техрегламента "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения" на первое чтение 7 ноября рекомендовал 30 октября совет Думы. Однако президиум фракции "Единая Россия" 1 ноября это решение не поддержал, в итоге первое чтение перенесли ориентировочно на 12 ноября. Такое решение президиум принял, так как начальник государственно-правового управления (ГПУ) президента РФ Лариса Брычева прислала представителю президента в Думе Александру Косопкину отрицательный отзыв на законопроект.
Это второй отрицательный отзыв по данному документу, который госпожа Брычева направила в Думу. Первое письмо (текст есть в распоряжении "Ъ") она написала председателю комитета по экономической политике Евгению Федорову, курирующему работу над документом, еще 11 сентября. Тогда госпожа Брычева сообщила депутату, что основные замечания ГПУ в проекте не учтены.
По ее мнению, вопросы безопасности рекламных сооружений должен урегулировать техрегламент "О безопасности зданий и сооружений", который внесен в правительство Минрегионом. Она считает, что прописанные в регламенте вопросы экспертизы проектной документации рекламоносителей регулирует Градостроительный кодекс, а устанавливаемые законопроектом требования безопасности электрооборудования относятся к сфере регулирования регламента "О безопасности низковольтного оборудования". Кроме того, в тексте документа "множество недостаточно проработанных положений и неоднозначно понимаемых терминов", например, "ползучесть" и "чрезмерное раскрытие трещин". Заключение главы ГПУ от 1 ноября (текст имеется у "Ъ") текстуально совпадает с предыдущим письмом в Думу, лишь в конце Лариса Брычева просит "иметь в виду, что проект не поддерживается Минрегионом, МВД и ФАС". "В соответствующих письмах (копии прилагаются), в частности, указывается на преждевременность и нецелесообразность его принятия", - отмечает она.
Регламент "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения" внесен в Думу повторно в начале сентября. Его авторы - депутаты Сергей Железняк и Сергей Осадчий пытались вынести законопроект на рассмотрение в весеннюю сессию, но у ГПУ и ряда ведомств, в частности, ГИБДД, возникли вопросы к документу. В гл. 4 ст. 13 регламента говорится, что рекламоносители могут быть установлены на тротуарах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, включая придорожную полосу, а также на газонах, разделяющих транспортные потоки. Законопроект разрешает размещать над проезжей частью конструкции с площадью одной стороны более 25 кв. м (площадь щитов самого популярного формата 3х6 м - 18 кв. м), а минимальное расстояние от края проезжей части до ближнего края конструкции в населенном пункте устанавливается в 50 см. Между тем в действующем ГОСТ Р52044-2003 "Наружная реклама на автодорогах и территориях городских и сельских поселений" аналогичный норматив - 5 м. ГОСТ также фактически запрещает и размещение рекламы на разделительных газонах. ГИБДД, участвовавшую в разработке этого документа, которому не соответствует, по экспертным оценкам, около 80% рекламных конструкций в России (пока ГОСТ применяется выборочно), думская версия техрегламента не устраивает.
Председатель комитета по экономполитике Госдумы Евгений Федоров вчера сказал "Ъ", что техрегламент не будет вынесен на пленарное заседание, пока "не будет достигнута договоренность со всеми участниками процесса". "Однако тянуть с принятием регламента нельзя: он прямо предусмотрен законом "О рекламе", который действует уже два с половиной года, - считает депутат.- Кроме того, значительная часть рекламных конструкций в стране сегодня имеет нетвердый правовой статус".
СТАВРОПОЛЬСКИЙ СПИКЕР ЗАДЕРЖАЛСЯ ОТ СЛОЖЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
Коммерсантъ, Ларинцева Александра, 05.11.2008, №200-С
Краевая дума заждалась Дмитрия Еделева
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя ставропольской краевой думы Дмитрия Еделева региональный парламент рассмотрит 14 ноября. Правда, в думе не исключают, что господин Еделев, которому депутаты уже выразили недоверие, уйдет с поста добровольно раньше этого срока.
Письма от Дмитрия Еделева с просьбой о сложении с себя полномочий спикера депутаты ждали еще до начала прошедшего 30 октября заседания, на котором было принято решение о начале процедуры его отзыва с должности. Как сообщал "Ъ" 31 октября, представители думских фракций были уверены, что сын заместителя министра МВД Аркадия Еделева добровольно откажется от своей высокой должности и все обойдется без скандала. Однако накануне заседания Дмитрий Еделев срочно выехал "в командировку" в Москву. Поэтому депутатам, большая часть из которых накануне уже подписалась под письмом об отзыве председателя думы с его поста, предложили одобрить эту инициативу на заседании. За проголосовали 43 из 44 присутствующих депутатов. Причинами единодушия были названы плохая организационная работа думы и нецелевое использование выделенных парламенту бюджетных средств. В частности, покупка за 40 млн руб. комплекса для обработки документов. Обязанности руководителя краевой думы на заседании были возложены на первого вице-спикера, единоросса Виталия Коваленко, который, скорее всего, и станет новым спикером.
Сам господин Еделев заявил в Москве, что он ничего не знал о депутатской инициативе, пообещав вернуться в край и "разобраться со всеми лицами, кто поднял этот вопрос". Однако до вчерашнего дня спикер в Ставрополье так и не появился. Не было его и на заседании политсовета ставропольского отделения "Единой России", где решался вопрос утверждения на посту секретаря политсовета депутата краевой думы Юрия Гонтаря.
Внеочередное заседание краевой думы, где должен быть рассмотрен вопрос о смене ее руководства, состоится 14 ноября. Однако, как пояснил "Ъ" лидер фракции "Единая Россия" Сергей Рязанцев, заседание может состояться и раньше, поскольку "сохраняется теоретическая возможность", что спикер все же напишет письмо о добровольном сложении полномочий. По информации "Ъ" от источника в краевой думе, господин Еделев встретился в Москве с председателем высшего совета "Единой России" Борисом Грызловым, но эта встреча не принесла ему желаемого результата. После чего спикер якобы позвонил в думу и заявил, что ему в столице предложили "хорошую работу" и в Ставрополье он возвращаться не намерен. Тем самым, по информации источника, внеочередное заседание может пройти уже до 10 ноября.
Дмитрий Еделев был избран на должность председателя 10 апреля нынешнего года, сменив на этом посту справоросса Андрея Уткина, который в тот период находился под стражей по обвинению в превышении должностных полномочий. В июне нынешнего года господин Уткин был признан виновным, получил условный срок и запрет занимать государственные и муниципальные должности. В начале октября это решение вступило в силу, поэтому на последнем заседании он был лишен депутатского мандата.
РЕЦИДИВИСТАМ ДАДУТ СРОК СТАТЬ РАБОЧИМИ.
Московский комсомолец, 05.11.2008, №246, Стр. 12
Законопроект, внесенный на днях в Госдуму РФ, позволит обитателям колоний и тюрем бесплатно получать за решеткой профессиональное образование не один раз, как сейчас, а сколько захочется.
Федеральная служба исполнения наказаний ожидает, что в 2008 году в колонии и тюрьмы поступит не менее 165 тысяч человек, не имеющих никакой профессии и специальности. Более того, среди сидельцев начинают преобладать граждане с 4-7 классами школы, а то и вовсе неграмотные. Получить рабочую специальность они могут в специальных профессиональных училищах (их на балансе ФСИН - 334). По мнению автора законопроекта "единоросса" Виктора Водолацкого, люди, отучившись раз и не имея возможности работать, за долгий срок отсидки к моменту выхода на свободу теряют навыки. Он предлагает также выдавать обучавшимся в спецПУ документы, где на гербовой печати не будет указания на принадлежность учебного заведения уголовно-исполнительной системе - об этом неоднократно просил Уполномоченный по правам человека.
Кроме того, исправительным учреждениям разрешат использовать простаивающее большую часть времени оборудование этих училищ для загрузки работой большего числа заключенных (7, 5 тыс. человек дополнительно). Исходя из того, что в среднем заключенный производит в год продукции на 469 тысяч рублей, а получает в среднем 3676 рублей в месяц, бюджет обогатится на 540 млн. рублей, ожидает автор. Законопроект имеет очень высокие шансы быть принятым - по некоторым сведениям, в его подготовке принимала активное участие ФСИН.