Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года n 635-р, руководствуясь закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Предложения правительства области к проекту концепции
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38



Приложение 7

к областной целевой программе

по оказанию содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию (Нижегородскую область)

соотечественников, проживающих за рубежом


ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ К ПРОЕКТУ КОНЦЕПЦИИ

ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА


Зона опережающего развития: крупная городская агломерация


Перечень вопросов

Зона опережающего развития N 1

1. Общее описание
выделяемой зоны
(территории) опережающего
развития (далее - зоны) с
привязкой к
географическим
координатам или
географическим объектам,
в том числе

Крупная городская агломерация: город Нижний
Новгород, город Дзержинск, Балахнинский,
Богородский, Борский, Городецкий, Кстовский,
Павловский муниципальные районы

- описание специализации
выделяемой зоны, общая
оценка перспектив ее
развития (наличие базовых
условий для развития
соответствующих видов
деятельности: наличие
сырья или потенциала,
востребованность услуг/
спрос на продукцию,
возможное качество
конечного продукта,
перспективная ниша на
рынке и т.п.)

Автомобилестроение - наличие крупных
производств: группа "ГАЗ" (реализации проекта
"Организация производства легковых автомобилей
JR 41 (Siber), ОАО "Северсталь-Авто" (создание
дизельных двигателей).
Стекольная промышленность - Борский стекольный
завод (производство и поставка стекла на рынок
автопроизводителей: АвтоВАЗ, ГАЗ, ЗИЛ, ИжМаш,
ПАЗ, КамАЗ, ЗМА, ЗАЗ, УАЗ, FORD и др.).
Информационные технологии и телекоммуникации -
ЗАО "Интел", группа компаний "Мера"
(производство программно-аппаратного
обеспечения, в т.ч. по заказу Intel Service
Inc).
Химическая, нефтехимическая промышленность -
производственные мощности акционерных обществ
"Сибур-Нефтехим", "Синтез", "Дзержинское
Оргстекло", ФГУП "Завод имени Свердлова",
"Акрилат" (выпускается несколько сотен
наименований химической продукции, используемой
в различных отраслях народного хозяйства).
Целлюлозно-бумажная промышленность - ОАО
"Волга" (выпуск газетной и оберточной бумаги).
Оборонно-промышленный комплекс:
авиастроение - ОАО "НАЗ "Сокол" (производство
военной авиационной техники);
судостроение - завод "Красное Сормово"
(строительство серий из 10 танкеров);
приборостроение и наука - федеральные
научно-производственные центры (ФГУП ННИИРТ,
ФГУП ОКБМ имени Африкантова, ФГУП ННИПИ
"Кварц", ФГУП "НИИИС имени Седакова"). Более
40% предприятий и организаций являются
головными в своих отраслях в области
разработки, поставки и производства вооружения
и военной техники для Вооруженных сил
Российской Федерации




Деловая и рекреационная сфера - перспективой
развития агломерации является освоение 3,6 тыс.
га территории Борского района, расположенной на
левом берегу реки Волги, напротив исторической
части города Нижний Новгород, создание "Города
будущего" (Globe Town)

- оценка исторических
условий и традиций для
развития желаемых видов
деятельности,
исторической
специализации
рассматриваемой
территории

Исторически развивалось автомобилестроение с
1932 года, судостроение - с 1849 года,
производство стекла - с 1934 года, бумаги - с
1928 года. Развитие оборонно-промышленного
комплекса началось в 40 - 60-е годы XX века, и
в середине 90-х годов по объему выпуска
оборонной продукции Нижегородская область
занимала 5-е место в России (5,3% всего объема)
и 3-е место по выпуску конечной продукции
(около 8,5% объема военно-промышленного
комплекса)

- оценка географического
положения - в привязке к
особенностям/потребностям
предлагаемой
специализации

Уникальное географическое положение: доступный
потребительский рынок, в радиусе 500 километров
проживают около 43 млн чел., в радиусе 800
километров от Нижнего Новгорода размещены 80%
предприятий автомобильной отрасли Российской
Федерации, высокая степень развитости каналов
дистрибуции.
Агломерация занимает почти центральное
положение в области со значительным смещением к
западной границе

- оценка имеющейся в
рассматриваемой
территории рабочей силы
(количество и качество),
возможностей и условий ее
привлечения (импорта) или
подготовки на месте - в
привязке к предлагаемой
специализации

На территории зоны проживают более 1 млн чел.
экономически активного населения (порядка 70%
от всего экономически активного населения по
области). Для подготовки необходимых
специалистов в области имеется 16
самостоятельных государственных высших учебных
заведений, 13 филиалов государственных вузов, 2
негосударственных высших учебных заведения и 17
филиалов негосударственных вузов. Кроме того,
существуют 92 самостоятельных государственных
средних специальных учебных заведения

- оценка развития
инфраструктуры
(транспортной,
телекоммуникационной,
энергетической и т.п.) и
возможности (перспективы)
ее развития (необходимой
модернизации) - в
привязке к предлагаемой
специализации

Транспортная инфраструктура: федеральная
автомобильная трасса М-7 "Волга", магистрали
регионального значения Нижний Новгород - Муром
- Касимов, Нижний Новгород - Иваново, Нижний
Новгород - Киров; железнодорожные федеральные
магистрали Москва - Нижний Новгород, Нижний
Новгород - Киров; международный аэропорт,
речной грузовой узел и пассажирский порт.
Однако необходимо модернизировать техническое
состояние и пропускную способность действующих
дорог. Для этого необходимо продолжить
строительство автомобильной дороги федерального
значения (М-7) - южного обхода города Нижний
Новгород и трассу межрегионального значения -
северного обхода города Нижний Новгород.
Строительство 2 мостовых переходов через реку
Волгу в городе Нижний Новгород.
Инженерная инфраструктура: наличие
Нижегородской ГРЭС. Необходимо строительство
новых генерирующих объектов и магистральных
электрических сетей. Перспективы развития:
строительство магистральной линии ЛЭП - 220 кВ
подстанция Нижегородская - подстанция Борская,
магистральной линии ЛЭП - 500 кВ Костромская
ГРЭС - подстанция Нижегородская, АЭС мощностью
2300 - 4600 МВт

- оценка условий жизни на
территории
(природно-климатические
условия и качество жизни,
в том числе краткая
характеристика качества
городской среды) - как
фактор привлечения
(удержания) специалистов
соответствующего качества
и профиля

Климат: умеренно континентальный, часто с
холодной многоснежной зимой и умеренно теплым
коротким летом. Средняя годовая температура
воздуха составляет 3 °C. Абсолютный минимум
температуры составляет -45 °C, абсолютный
максимум +37 °C. Продолжительность безморозного
периода составляет 133 дня.
Средняя месячная заработная плата в зоне (по
итогам 2007 года) составляет порядка 12,6 тыс.
руб. и превышает прожиточный минимум по области
в 3,4 раза. На территории зоны также
развивается социальная инфраструктура (строятся
современные физкультурно-оздоровительные
комплексы, школы, учреждения здравоохранения)

2. Перечень видов
деятельности (отраслей,
сфер деятельности),
являющихся в настоящее
время лидерами развития
на территории выделяемой
зоны, и видов
деятельности (отраслей,
сфер деятельности),
развитие которых
планируется в рамках
выделяемой зоны

Сферы деятельности, являющиеся лидерами в
настоящее время и в перспективе: производство
транспортных средств и оборудования
(производство автомобилей, производство судов,
летательных аппаратов), производство машин и
оборудования, производство электрооборудования,
научные исследования и разработки, химическое и
целлюлозно-бумажное производство, производство
неметаллической продукции (в т.ч. стекла,
изделий из стекла, стройматериалов)

3. Описание ожидаемых
результатов развития
выделяемой зоны и влияния
на экономику сопредельных
и соседних территорий
(как в пределах субъекта
Российской Федерации, так
и в пределах
макрорегиона)

Объем инвестиций в основной капитал увеличится
с 2007 по 2020 год в 17,9 раза, объем
отгруженной продукции в 5,6 раза,
среднемесячная заработная плата в 8,4 раза.
Создание промышленно-технологической основы для
производства нового поколения
конкурентоспособной наукоемкой продукции
мирового уровня, формирование технологических
предпосылок для повышения темпов экономического
роста; обеспечение ускорения темпов выхода на
рынок продукции, разработанной с применением
современных средств проектирования; повышение
конкурентоспособности с увеличением объемов
экспорта и решение проблемы импортозамещения в
части, касающейся изделий военной техники;
повышение производительности труда примерно в 6
раз за счет более эффективного использования
производственных фондов с применением
современных средств управления; обеспечение
сохранения существующих и создание новых
рабочих мест.
Реализация инвестиционных проектов в данной
зоне будет способствовать созданию продуктов с
высокой добавленной стоимостью, созданию новых
рабочих мест, требующих высокой квалификации.
Развитие данной зоны будет способствовать также
развитию соседних территорий области
посредством аутсорсинга бизнес-процессов,
вовлечения в хозяйственную деятельность их
потенциала. В пределах макрорегиона развитие
зоны будет содействовать развитию
автомобилестроения в соседних регионах, в том
числе в Ульяновской, Самарской областях,
Республике Татарстан

4. Целевые показатели
развития выделяемой зоны,
планируемая динамика
показателей

Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году
- 99,79 млрд руб. (доля по области составит
74%); в 2010 году - 384,36 млрд руб. (80%); в
2015 году - 872,51 млрд руб. (80%); в 2020 году
- 1614,1 млрд руб. (80%).
Объем товаров собственного производства (по
всем видам экономической деятельности) в 2008
году - 778 млрд руб.; в 2010 году - 1299,1 млрд
руб.; в 2015 году - 2468,31 млрд руб.; в 2020
году - 4368,9 млрд руб.
Среднемесячная заработная плата в 2008 году -
14,86 тыс. руб.; в 2010 году - 23,83 тыс. руб.;
в 2015 году - 51,9 тыс. руб.; в 2020 году -
98,25 тыс. руб.

5. Доля произведенных
товаров и услуг
выделяемой зоны в ВРП
субъекта Российской
Федерации в текущем году
и плановые показатели на
перспективу

Доля зоны в объеме отгруженной продукции по
области (по всем видам экономической
деятельности): в 2007 году - 80%; в 2008 году -
80%, в 2010 году - 82%; в 2015 году - 84%; в
2020 году - 84%

6. Перечень предприятий
на территории выделяемой
зоны - с указанием форм
собственности (при
большом количестве
предприятий указать
предприятия-лидеры)

Автомобилестроение: ООО "Автомобильный завод
"ГАЗ"; ООО "Павловский автобус"; ОАО
"Заволжский моторный завод"; ОАО "Заволжский
завод гусеничных тягачей".
Оборонно-промышленный комплекс:
авиастроение: ОАО "НАЗ "Сокол"; ОАО "Гидромаш",
ОАО "Гидроагрегат";
судостроение: ОАО "Красное Сормово"; ОАО КБ
"Вымпел", ОАО ЦКБ "Лазурит", ОАО
"Судостроительный завод" Волга"; ОАО
"Судоремонтно-судостроительная корпорация";
машиностроение: ОАО "Нижегородский
машиностроительный завод"; ОАО "Богородский
машиностроительный завод";
приборостроение и наука: ФГУП "ОКБМ им. И.И.
Африкантова", ФГУП "НПП "Полет", ФГУП "СКБ
РИАП", ФГУП "ННИПИ "Кварц", Федеральный
научно-производственный центр ФГУП "НИИИС имени
Седакова".
Металлургия: ОАО "Борский трубный завод".
Стекольная промышленность: ОАО "Эй Джи Си
Борский стекольный завод"; ООО "Посуда", ЗАО
"Балахнинское стекло".
Химическая, нефтехимическая промышленность: ОАО
"Сибур-Нефтехим", ОАО "ДПО "Пластик", ООО
"Корунд", ОАО "Дзержинское оргстекло", ОАО
"Дзержинскхиммаш".
Информационные технологии: ЗАО "Интел", группа
компаний "Мера", ООО "Теком"

7. Перечень и описание
мер стимулирования
развития выделяемой зоны,
которые предполагается
предпринять (с
детализацией: меры,
принимаемые федеральными
органами власти, органами
власти субъекта
Российской Федерации,
муниципальных
образований, частные
инициативы)

В Нижегородской области принята Программа
развития промышленности (постановление
Правительства Нижегородской области от 19 июня
2009 N 400). В рамках Программы предусмотрены
мероприятия по оказанию поддержки проектам в
данной отрасли. Содействие в работе с
инвестиционными и инновационными проектами
предприятий по представлению льгот в
соответствии с законодательством области и
придания им статуса приоритетных, оказание
содействия взаимодействия промышленных
предприятий с вузами и другими учебными
заведениями по вопросам подготовки и
трудоустройства выпускников, организации
филиалов вузов на базе предприятий, оказание
содействия предприятиям в поиске потенциальных
инвесторов.
Нижегородская область планирует выйти с
законодательной инициативой в Государственную
Думу Российской Федерации для решения проблемы
отсутствия необходимой законодательной базы,
регламентирующей гарантии экологических рисков
для инвесторов, входящих на ранее загрязненные
территории, что значительно снижает
инвестиционную привлекательность некоторых
промышленных объектов (ООО "Дегусса Химия" -
ОАО "Дзержинское оргстекло").
Новым толчком для развития данной зоны послужит
развитие производственной и транспортной
инфраструктуры (например: строительство атомной
электростанции мощностью 4600 МВт,
строительство транспортной развязки: южный и
северный обход города Нижний Новгород)

8. Объем финансирования
(с детализацией
направлений (статей)
расходов и источников
финансирования:
федеральный бюджет,
областной бюджет, бюджеты
муниципальных
образований, частные
инициативы)

На развитие социальной и инженерной
инфраструктуры зоны в 2007 году направлено 3,94
млрд руб. (федеральный бюджет - 468,78 млн
руб., областной бюджет - 3,16 млрд руб.,
местный бюджет - 117,4 млн руб., частные
инициативы - 191,8 млн руб.), в том числе на
строительство метрополитена в 2007 году
направлено из средств федерального бюджета -
349,5 млн руб., из областного бюджета - 482,99
млн руб., из муниципального бюджета - 23,56 млн
руб. На строительство южного обхода города
Нижний Новгород в 2007 году направлено из
федерального бюджета - 757,8 млн руб., из
областного - 84,2 млн руб.; на реконструкцию
международного аэропорта Нижний Новгород - 50
млн руб. из средств федерального бюджета.
На содействие развитию нефтехимической
промышленности в 2007 году из средств
федерального бюджета направлено 120,4 млн руб.
из внебюджетных источников - 1683 млн руб.
На содействие развитию оборонно-промышленного
комплекса в рамках федеральных целевых программ
за последние годы направлено около 1,5 млрд
руб. (в 2005 году - 237,7 млн руб.; в 2006
году - 530,2 млн руб.; в 2007 году - 728,7 млн
руб.)

- ранее направленный на
поддержку развития
выделяемой зоны

- который предполагается
направить на поддержку
развития выделяемой зоны
в предстоящий период

Строительство автомобильной дороги федерального
значения - южного обхода города Нижний Новгород
(финансирование из федерального бюджета в 2008
году - 1,3 млрд руб.; из областного - 147,6 млн
руб.), северного обхода города Нижний Новгород
(в 2008 году из областного бюджета - 5,7 млн
руб.).
На реконструкцию международного аэропорта
Нижний Новгород (из федерального бюджета
предполагается направить в 2008 году - 356 млн
руб., в 2009 году - 240 млн руб.).
В рамках проводимой работы по привлечению
инвесторов в реконструкцию международного
аэропорта Нижний Новгород министерством
инвестиционной политики Нижегородской области 7
июля 2009 года размещен государственный заказ
на выполнение научно-исследовательских работ по
теме: "Разработка концепции развития
международного аэропорта Нижний Новгород.
Результатом выполнения вышеуказанных работ
является заключение соглашения между
Правительством и инвестором, который будет
осуществлять реконструкцию международного
аэропорта Нижний Новгород.
Строительство метрополитена (срок реализации
2008 - 2020 годы: финансирование из
федерального и областного бюджетов по 54,45
млрд руб. соответственно).
Создание высокоскоростной железнодорожной
магистрали Москва - Нижний Новгород (срок
реализации до 2015 года: объем финансирования
300 млрд руб., федеральный бюджет, бюджеты
регионов, частные инвестиции).
На развитие информационных технологий (на
объекты инженерной инфраструктуры) до 2011
года: федеральный бюджет - 1,03 млрд руб.,
областной бюджет - 1,5 млрд руб., внебюджетные
источники - 12,5 млрд руб.

9. Описание
инфраструктуры поддержки
развития бизнеса
(индустриальные зоны,
техно- и промпарки,
агентства развития
бизнеса и т.д.)

Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор.
Нижегородская ассоциация промышленников и
предпринимателей. Ассоциация автопроизводителей
Нижегородской области. Ассоциация
"Дзержинскхимрегион". Совет директоров
предприятий управления радиоэлектронной отрасли
и систем управления

10. Описание
системы/инфраструктуры по
привлечению инвестиций
(преференции и поддержка
со стороны органов
государственной власти
субъекта Российской
Федерации и органов
местного самоуправления,
работа с инвестором по
принципу "одного окна",
наличие системы
инициирования и селекции
новых бизнес-проектов,
развитость финансовой
инфраструктуры и т.д.)

В целях активизации работы Нижегородской
области по привлечению инвестиций в экономику
области, обеспечения проведения
последовательной и скоординированной
государственной политики в области
инвестиционной деятельности на территории
Нижегородской области создан инвестиционный
совет при Губернаторе Нижегородской области.
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов
со стороны органов исполнительной власти
области заключается в следующем: предоставление
налоговых льгот, инвестиционного налогового
кредита, компенсация процентной ставки по
кредитам коммерческих банков, освобождение от
арендной платы за земельные участки,
используемые в целях реализации приоритетных
проектов.
Работа с инвесторами строится по принципу
"одного окна"

11. Перечень и описание
мер по повышению
инвестиционной
привлекательности
выделяемой территории/
субъекта Российской
Федерации в целом (с
детализацией: меры,
принимаемые федеральными
органами власти, органами
власти субъекта
Российской Федерации,
муниципальных
образований, частные
инициативы)

Разработано инвестиционное законодательство,
основанное на законах от 14 февраля 2006 года
N 4-З "О государственной поддержке
инновационной деятельности в Нижегородской
области" и от 31 декабря 2004 года N 180-З "О
государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Нижегородской области".
Размещение свободных инвестиционных площадок на
сайте министерства инвестиционной политики
Нижегородской области.
Рассматривается возможность строительства
производственной инфраструктуры за счет
бюджетных средств при размещении крупных
инвесторов на территории

- реализуемых ранее и в
настоящее время

- которые предполагается
реализовать в предстоящий
период

Развитие вышеупомянутого инвестиционного
законодательства. Формирование территорий под
реализацию крупномасштабных комплексных
инвестиционных проектов

12. Перечень и краткое
описание крупных
инвестиционных проектов
на территории выделяемой
зоны (наименование, суть
проекта, стадия
реализации, общий срок
реализации проекта,
ожидаемые результаты,
объем и источники
финансирования)

Globe Town - создание нового делового,
рекреационного центра и перспективное развитие
территории жилого микрорайона города Бор "Город
будущего" (срок реализации 2008 - 2025 годы,
эффект: 9,5 млн кв. м жилой площади; объем
инвестиций порядка 30 миллиардов долларов).
Автомобилестроение:
1. Организация производства легковых
автомобилей JR 41 (Siber) компанией группа
"ГАЗ" (срок реализации 2007 - 2010 годы; в
результате реализации объем отгруженной
продукции за 2009 - 2010 годы увеличится на 52
млн руб., финансирование - 6,8 млрд руб.).
2. Создание семейства дизельных двигателей,
создание образцов перспективных бензиновых
двигателей (стандарт Евро-3, Евро-4) и
обеспечение массового производства двигателей
ЗМЗ-406, стандарта Евро-2 ОАО "Северсталь-Авто"
(срок реализации 2007 - 2010 годы, объем
инвестиций 5,16 млрд руб.).
3. Строительство завода по производству
комплектующих для землеройной техники концерном
"Либхерр" (срок реализации 2007 - 2010 годы,
объем инвестиций 5,5 млрд руб.)




Оборонно-промышленный комплекс:
1. Техническое перевооружение
производственно-технологической базы ФГУП "ОКБМ
имени И.И. Африкантова" (срок реализации 2007 -
2010 годы, объем инвестиций - 836 млн руб.,
объем отгруженной продукции за период
реализации увеличится на 1,2 млрд руб.).
2. Модернизация производственных мощностей ОАО
"НАЗ "Сокол" (срок реализации 2007 - 2010 годы,
объем инвестиций - 440 млн руб., объем
отгруженной продукции за период реализации
увеличится на 14,2 млрд руб., будет создано 3,5
тыс. новых рабочих мест).
Информационные технологии: строительство
нижегородского технопарка "ИТ-парк
Анкудиновка", в том числе сетей и объектов
инженерно-технического обеспечения - 415 тыс.
кв. м (срок реализации 2007 - 2011 годы, объем
инвестиций - 2,2 млрд руб.).
Нефтехимическая промышленность:
1. Строительство комплекса по производству
поливинилхлорида (далее - ПВХ) и сырьевой базы
(срок реализации 2007 - 2013 годы, объем
инвестиций - 37,2 млрд руб..
2. Организация производства труб из ПВХ и
производство эмалей и красок (срок реализации
2007 - 2011 годы, объем инвестиций - 740 млн
руб., объем отгруженной продукции за период
реализации увеличится на 5,2 млрд руб.).
Целлюлозно-бумажная промышленность:
модернизация производства целлюлозно-бумажного
комбината "Волга" (срок реализации 2009 - 2011
годы, объем инвестиций - 619 млн руб., объем
отгруженной продукции за период реализации
увеличится на 960 млн руб.).
Стекольная промышленность:
1. Расширение производства стеклопосуды (срок
реализации 2008 - 2010 годы, объем инвестиций -
1,49 млрд руб., объем отгруженной продукции за
период реализации увеличится на 2,3 млрд руб.).
2. Строительство нового цеха на Борском
стекольном заводе (срок реализации 2008 - 2010
годы, объем инвестиций - 288 млн руб., объем
отгруженной продукции за период реализации
увеличится на 3,5 млрд руб.)

Классификатор зоны из
списка

700