Geum.ru

Доклад на Коллегии Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения 4 марта 2010 года

Вид материалаДоклад

Содержание


Слайд №3.
Подобный материал:
Доклад на Коллегии Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения 4 марта 2010 года.


Внимание к службе занятости в 2009 году:


- селекторные совещания Роструда;

- видеоконференции правительственной комиссии;

- еженедельный, ежемесячный мониторинг;

- совещание с Главами, с Заместителями Глав районов по социальным вопросам;

На расширенном заседании коллегии Роструда, проходившим в режиме аудио-видео конференции 26 февраля 2010 года дана оценка деятельности службы занятости РФ, которую Вы видите на слайде №1.

Сегодня хочу передать слова благодарности руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ю.В.Герция всем работникам службы занятости и труда Псковской области, органов государственной власти и местного самоуправления, объединения работодателей, общественным организациям совместно с которыми Служба занятости решала поставленные Рострудом, Губернатором области задачи. Следует отметить, что Комитет созданный путем реорганизации ГГУСР имеет 32 соглашения.

Для сведения присутствующих:

Итоги выполнения Программы содействия занятости и областной долгосрочной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда детально обсуждены на Совещаниях с директорами центров занятости, прошедших в январе-феврале т.г.

Ю.А.Демьяненко на заседании антикризисной комиссии 16.02.2010 года доложил об итогах реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Псковской области и анонсировал Программу 2010 года, в том числе по особенностям её реализации в текущем году.

Директорам ЦЗН на совещании 11.02 2010 года предложено отчитаться на заседаниях районных и городских антикризисных штабов до 1.04.2010 года.

В раздаточных материалах участников Коллегии приведена интегрированная оценка деятельности службы занятости области в целом.

У каждого заместителя Главы имеется статистическая информация по всем направлениям деятельности ЦЗН конкретного муниципального образования, показатели, которые необходимо достичь в 2010 году.

В своем выступлении хочу остановиться на основных аспектах реализации переданных полномочий в сфере занятости населения, трудовым отношениям, охраны труда и аттестации рабочих мест.

Служба занятости Псковской области сегодня представляет собой сформированную и согласованную в соответствии с федеральным и областным законодательством следующую структуру:

Комитет: штатная численность 35 единиц, в т.ч. 32 должности государственной гражданской службы.

98% сотрудников имеют высшее образование.

Средний возраст – 46 лет.

24 ГУ Центра занятости населения со штатной численностью 265 единиц,

в т.ч. 211 специалистов.

58% - сотрудников имеют высшее профессиональное образование.

30% - среднее профессиональное образование.

12% - начальное профессиональное образование.

Средний возраст – 45 лет.

50 работников имеют награды Министерского уровня, 42 награждены Почетными грамотами Администрации области, 96- ведомственными Почетными грамотами.

Объем финансовых средств реализуемых по линии Службы занятости области представлен на слайде №2.

Довожу до сведения членов коллегии и присутствующих, что в 2009 году 12 ГУ ЦЗН подверглись проверки Росфиннадзора, 11 ЦЗН проверены контрольно-ревизионным отделом Комитета.

Нецелевого использования финансовых средств, недостач, растрат и хищений выявлен не было.

Социально-трудовая сфера и социально-экономическая ситуация в области в 2009 году характеризовались следующими параметрами:

СЛАЙД №3.

Заработная плата в целом по области за январь – декабрь 2009 года возросла по сравнению с январем – декабрём 2008 года на 11,7 % и составила 12554 руб., в сфере здравоохранения и предоставлении социальных услуг – на 12,9 % к уровню 2008 года и составила 10050,2 руб., в образовании – на 16,5 % к уровню 2008 года и составила 9615,4 руб.

Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2009 года составили 15216,0 рублей, что составляет 116,3 процента к декабрю 2008 года.

Ситуацию с коллективными договорами, прошедшими уведомительную регистрацию в Комитете представлена на слайде №5,

в раздаточном материале заместителей Глав есть материалы в разрезе каждого муниципального образования.

Регистрация коллективных договоров в первую очередь обеспечивает защиту наемного работника от недобросовестного работодателя и добросовестного работодателя от недобросовестного работника. А фактов нарушения трудовых прав в области имели место. В выступлении руководителя инспекции Иванова Г.А. подробно будет рассказано.

Только в рамках Соглашения Комитета и Инспекции в2009 году по инициативе Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения Государственной инспекцией труда в течение года проведено 325 проверок по соблюдению законодательства по вопросам оплаты труда в организациях области. Благодаря проводимой работе, значительного роста задолженности по заработной плате в течение года в организациях области не произошло и на 1 января 2010 года она составила по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики 14 млн.747 тыс. рублей.

Нельзя не отметить, что последние годы задолженность перед муниципальными и государственными учреждениями, финансируемыми за счет средств областного и местного бюджетов, отсутствует.

На фоне показанной ситуации естественно Ситуация на рынке труда области притерпела изменения по сравнению с периодом конца 2008 года.

Основные показатели работы службы приведены в сравнении с российскими показателями на слайде №6.

В разрезе МО, ЦЗН информация имеется в печатном виде в раздаточном материале, кроме того представлена информация по всем направлениям деятельности ГУ ЦЗН.

Хочу прокомментировать эффективность работы ГУ ЦЗН.


Для регистрируемого рынка труда в 2009 году были характерны следующие тенденции:

-рост обращений граждан в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом;

-увеличение среди обратившихся граждан доли “работавших по профессии рабочего” до 59% (в 2008 году - 50%), “работавших на должности специалиста (служащего)” до 19% (в 2008г.-15%);

-рост доли уволенных в связи с ликвидацией, сокращением штата организаций до 13% (в 2008г. - 8%) и уволенных с военной службы до 0,9% (в 2008г. - 0,5%);

- снижение доли “ранее не работавших, ищущих работу впервые” до 22% (в 2008г. - 35%);

-снижение доли женщин среди обратившихся граждан до 49% (в 2008г. - 53%); граждан в возрасте 14-29 лет до 36% (в 2008г. - 40%); инвалидов до 4% (в 2008г. - 5,7%);

-не изменилась по сравнению с 2008 годом доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, и составила 22%.


В динамике численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области в 2009 году, прослеживались следующие особенности:

-численность граждан, признанных безработными, составила 27,4 тыс. человек, что в 1,9 раза больше, чем в 2008 году (14,5 тыс. чел.).

-регистрируемая безработица возросла в 1,3 раза (с 8,5 тыс. чел. на 01.01.2009г. до 11,2 на 31.12.2009г.), в 2008 году - в 1,2 раза (с 6,9 тыс. чел. до 8,5 тыс. чел.).

Сохраняется высокий уровень “сельской” безработицы. Среди безработных граждан по состоянию на 01.01.2010г. 36 процентов проживает в сельской местности (в 2008г. – 47%).


В составе безработных граждан произошли следующие изменения (сравнение данных по состоянию на 01.01.2009г. и 01.01.2010г.):

По месту проживания: доля безработных граждан, проживающих в городах, выросла с 53% до 64%, соответственно с 47% до 36% снизилась доля проживающих в сельской местности.

По полу: доля женщин и мужчин среди безработных осталась на том же уровне (54% и 46% соответственно).

По возрасту: доля молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет увеличилась с 19% до 22%, граждан предпенсионного возраста - снизилась с 10% до 8%.

По уровню образования: повысился профессиональный образовательный уровень безработных граждан: с высшим профессиональным образованием (с 9% до 14%); со средним профессиональным (с 20% до 22%), с начальным профессиональным (с 25% до 26%). Уменьшилась доля безработных, не имеющих профессионального образования (с 46% до 39%), со средним (полным) общим образованием (с 32% до 28%).

По продолжительности безработицы: возросла средняя продолжительность регистрируемой безработицы (с 4,3 мес. до 5 месяцев), а также среди “молодёжи” (c 2,9 мес. до 4,1 мес.), “женщин” и “проживающих в сельской местности” (с 4,4 мес. до 5 мес.). Среди “инвалидов” средняя продолжительность регистрируемой безработицы снизилась (с 6,2 мес. до 5,9 мес.).

Доля безработных граждан, состоящих на учёте более 1 года, снизилась (с 8% до 6%).

По причинам незанятости: увеличилась доля уволенных по собственному желанию (с 37% до 44%), в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности (с 16% до 21%). Доля выпускников учебных заведений составила на 01.01.2010г. 1,5 процента (на 01.01.2009г. – 1,8%).


Спрос на рабочую силу

Количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости в 2009 году, составило 33,6 тыс.ед. (в 2008г. – 31,7 тыс.ед.), в т.ч. вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума - 60 процентов (в 2008 г. – 65%).

Банки вакансий городских и районных центров занятости в области пополнялись специалистами рабочих профессий промышленности, строительства, торговли, ремонта автотранспортных средств, государственного управления, обязательного социального обеспечения, образования, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Вакантные рабочие места таких видов экономической деятельности как “рыболовство, рыбоводство”, “финансовая деятельность” были заявлены минимально.

Среди общего количества свободных рабочих мест преобладали вакансии по рабочим профессиям и специальностям – 85 процентов, а вакансии для инженерно-технических работников и служащих составляли 15% от общего числа банка данных (в 2008г. соответственно 83% и 17%). Спрос на работников и специалистов промышленных предприятий обрабатывающего производства составляет 16% от всех вакансий, торговли - 12%, сельского хозяйства -11%, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 8%, государственного управления и обеспечения военной безопасности – 9%, строительства- 6%, транспорта и связи - 5%. Остается высоким спрос на специалистов сферы образования -13% и здравоохранения - 7%.

Увеличилась напряжённость (число незанятых граждан в расчёте на одну вакансию) с 4 (на 01.01.2009г.) до 5,6 (на 01.01.2010 года).

В городах и районах Псковской области показатель напряжённости на рынке труда по состоянию на 01.01.2010 г. варьировал: ниже среднеобластного: в Пушкиногорском (1,4); Дновском (2); Пустошкинском (2,7); г. Пскове (3,0); Псковском (4,1) и Дедовичском (4,9) районах; выше среднеобластного: от 6,2 в г. Великие Луки до 277 в Куньинском районе.

Справочно: по данным Роструда, по состоянию на 01.01.2010г., напряжённость на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчёте на одну вакансию) была: в Российской Федерации – 3,2; в СЗФО – 2,5.


Анализ работы центров занятости населения городов и районов

(за январь-декабрь 2009 года) - ОЦЕНКА.


1. В январе-декабре 2009 года в службу занятости Псковской области обратилось за содействием в поиске подходящей работы 42.4 тысячи человек, из них 27,4 тыс. человек (65%) были признаны безработными. Из общего числа граждан, ищущих работу, в январе-декабре 2009 года в Островском районе признавали безработными 24 процента, в Стругокрасненском 49 процентов, Палкинском 53 процента, Пустошкинском 54 процента.

В 17 районах области более 65 процентов от обратившихся признавались безработными, а в Красногородском 89 процентов (приложение 1).


2. В январе-декабре 2009 года 40 процентов граждан трудоустраивалось службой занятости в первые 10 дней с момента обращения. Наиболее эффективно трудоустраивали в данный период в Островском (77% от общего числа трудоустроенных), Палкинском (70%) и Стругокрасненском (60%) районах (приложение 2).


3. Направление на вакансии осуществлялось как путем подбора кадров необходимой профессии из числа незанятых граждан, так и через специальные мероприятия содействия занятости населения, в том числе через профессиональное обучение.

Всего было трудоустроено на условиях постоянной и временной работы со снятием с учета, а также и после профессионального обучения 20,2 тыс. человек, или 55% от всех граждан снятых с учета по различным причинам (приложение 3).


4. Отношение числа трудоустроенных к численности всех клиентов центра занятости, обратившихся в поиске работы (с учетом состоявших на регистрационном учёте на начало 2009 года) – важный показатель эффективности работы по трудоустройству. Уровень трудоустройства составил в среднем по области 38%.

Выше среднеобластного процент трудоустройства в Стругокрасненском (57%), Печорском (55%), Пушкиногорском (55%), Пыталовском и Новоржевском (53%) районах.

5. Участниками специальных мероприятий активной политики занятости, позволяющих найти работу в рамках Программы содействия занятости населения, были 10,8 тыс.чел., или 20,4% от всех клиентов, ищущих работу.

Показатель эффективности работы выше среднеобластного в Пушкиногорском (52%) Палкинском (45%), Локнянском (42%) районах (приложение 5).


6. Сравнительные данные между центрами занятости по охвату профессиональным обучением свидетельствуют о том, что наиболее высокий процент обучаемых от всех безработных отмечался в г. Великие Луки (10,3%), Пыталовском, Невельском районах и г. Пскове (по 9%) (приложение 6).


7. По оказанию государственных профориентационных услуг в расчёте на одного специалиста наиболее эффективно работали в г. Великие Луки, Печорском, Великолукском, Бежаницком и Невельском районах (приложение 7).

8. Результативность выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий программы содействия занятости населения оценивалась по 5 направлениям: трудоустройство, мероприятия активной политики занятости (общественные работы, трудоустройство подростков, выпускников, слабозащищенных, содействие самозанятости, и т.д.), профессиональное обучение, профориентационные услуги, сбор вакансий (таблица 1).

Успешно выполняли программные показатели Невельская, Куньинская, Пустошкинская, Новоржевская и Локнянская районные службы занятости; менее эффективно: Плюсская, Пушкиногорская и районные службы занятости населения и г. Псков.


9. Итоговая интегрированная оценка работы служб занятости населения за январь-декабрь 2009 года (таблица 2), проведенная по основным показателям деятельности, свидетельствует, что более эффективно работали: Печорская, Дедовичская, Стругокрасненская, Пыталовская и Пустошкинская районные службы занятости населения, менее эффективно: Плюсская, Псковская и Опочецкая районные службы занятости населения.


Сдержать еще более значительный рост безработицы, безусловно, помогла и помогает антикризисная программа дополнительных мер на рынке труда.


В рамках своевременного принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в регионе реализована областная долгосрочная целевая программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2009 год» (далее – Программа).

В рамках реализации Программы по состоянию на 31.12.2009г. заключено 4006 договоров на сумму 269 999,8 тыс. рублей, в мероприятиях Программы приняло участие 16 799 человек. Кассовый расход составил 268 215,3 тыс. рублей (приложение 2).

За время реализации мероприятий Программы работодателями создано 10 578 временных рабочих мест, 1457 работников, находящихся под риском увольнения, сохранили занятость на прежнем рабочем месте.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках реализации Программы позволила сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2009 года составила 11218 человек или 2,9% от численности экономически активного населения, вместо реально предполагаемых 23320 человек или 5,9 % от ЭАН, т.е. уровень безработицы мог бы быть в 2 раза выше фактически достигнутого.

Увеличена доля поддержки занятости работников организаций, находящихся под угрозой увольнения от 0,2% - в апреле 2009 года, до 52% - в декабре 2009 года (Мониторинг + СЛАЙДЫ 7-13).

Вывод:

1. Реализация программы «Содействия занятости населения Псковской области на 2008-2010 годы» в 2009 году позволили:

обеспечить защиту от безработицы (28078 безработных граждан), создать условия для трудоустройства граждан ищущих работу и обеспечить экономику необходимой рабочей силой (20220 человек), повысить конкурентоспособность безработных граждан на рынке труда (30817 человек).

2.Мониторинг реализации дополнительных мероприятий показал, что основная задача областных программ - сдерживание напряженности, сохранение кадрового потенциала и материальная поддержка лиц, предполагаемых к увольнению ВЫПОЛНЯЕТСЯ:

- уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,5 процентных пункта (с 3,4% в июне до 2,9% в декабре);

- повышена конкурентоспособность участников мероприятий по опережающему обучению (практически 100% трудоустроены);

- приостановлен масштаб увольнения более чем 10 тысяч человек;

- сохранены доходы граждан, находящихся под угрозой увольнения (в период участия в общественных и временных работах);

- реализована потребность активной части безработных граждан в организации собственного дела (1877человек);

- увеличена доходная часть бюджетов, за счет произведенных налоговых отчислений из фонда оплаты труда работников, участвующих в мероприятиях программы ( 19,3 млн. рублей) и начислением на фонд оплаты труда (38,8 млн. руб.).


3. Без осуществления программы дополнительных мер число зарегистрированных безработных в Псковской области могла бы вырасти до 23,3 тыс. чел. или 5,9% от ЭАН. Увеличится и общее число безработных (потерявших и ищущих работу, но не вставших на учёт). По данным облстата оно насчитывало 44,8 тыс. человек (11,4% к ЭАН).

Ещё о ряде направлений деятельности службы тезисно:

- влияние иностранной рабочей силы;

- вопросы охраны труда, обучение по охране труда;

- аттестация рабочих мест.

Задачи: Обратиться к директорам ЦЗН.

Удовлетворить в полной мере не может.
  1. Состояние ФХД.
  2. Не научились планировать расходы.
  3. Уровень подготовки финансовых специалистов не отвечает требованиям .
  4. Работа с работодателями – клиентом №1 не достаточно эффективна ( мобильные центры,оргтехника).



ЗАДАЧИ:


1). Подготовить Программу содействия занятости на 2011 – 2013 годы.

2). Начать реализацию программу переселения Соотечественников, проживающих за рубежом.

3).Исполнение в полном объеме переданных субъекту полномочий в области содействия занятости населения.

4). Реализацию мероприятий программ «Содействие занятости населения Псковской области» и «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2010 год» провести согласно контрольным показателям и установленным индикаторам. Особое внимание обратить на новые направления и создание рабочих мест в сфере малого предринимательства.

5).Повышение качества предоставляемых услуг за счет повышения квалификации работников службы занятости и внедрения новых технологий в работу.

6). Организация взаимодействия с работодателями и качественное наполнение областного банка вакансий.

7) Повышение информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и услугах представляемых службой занятости.

8). Повышения уровня бюджетного планирования, ориентированного на конечный результат, исходя из требования более эффективного использования государственных средств.

9). Обеспечение полного и эффективного использования средств областного бюджета выделенных на 2010 год, использования государственных средств только на цели, предусмотренные сметами учреждений в соответствии с бюджетным законодательством.

10). Анализ еженедельного мониторинга об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, расположенных на территории Псковской области.

11). Разработать проект областной долгосрочной целевая программа Псковской области «Об улучшении условий и охраны труда на 2010-2013 годы».

12) Представить на утверждение Административный регламент Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

13). Повысить эффективность работы по развитию социального партнерства