Ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия на 2012-2014 годы» Наименование главного распорядителя
| Вид материала | Программа |
- Ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан, 237.41kb.
- Целевая программа «развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских), 205.73kb.
- Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере, 453.92kb.
- Городская целевая программа охрана окружающей среды на территории муниципального образования, 458.54kb.
- Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Охрана окружающей, 136.07kb.
- Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области, 462.39kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Наименование Программы Ведомственная, 240.07kb.
- Госветинспекцией Республики Алтай на 2012-2014 годы г. Горно-Алтайск 2011 год ведомственная, 118.44kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства, стимулирование, 531.34kb.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВП И ПО ВОЗМОЖНОСТИ ПЛАНОВОЕ
ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Показатели общественной эффективности реализации Программы.
Ухудшение качества окружающей природной среды – негативные изменения среды обитания и деятельности человека. Из-за снижения качества окружающей природной среды ежедневно растет риск для жизни и здоровья человека, деградации природных экосистем
Мероприятия Программы направлены на оздоровление окружающей среды и улучшение условий жизни населения Республики Карелия, поэтому в большинстве своем являются затратными. Экономический эффект от реализации программы имеет перспективный, отсроченный характер и может выражаться, в частности, в снижении расходов на охрану окружающей среды, например, за счет улучшения качества среды обитания объектов растительного и животного мира или сокращения расходов на устранение свалок на территории ООПТ за счет их прогнозирования и предотвращения.
Планируется, что в ходе реализации Программы, согласно её целям и задачам, в целом в 2012-2014 г.г. в 2 раза увеличится общее количество мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования и просвещения, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем. Объем средств бюджета Республики Карелия, направленных на реализацию Программы за 2012-2014 годы составит в общем 10 153 000 рублей.
Реализация Программы позволит:
- включить систему мониторинга окружающей среды в Республике Карелия с целью непрерывного наблюдения, измерения, контроля, оценки и прогноза состояния окружающей среды;
- обеспечить выполнение полномочий Министерства по ведению Красной книги Республики Карелия;
- создать инфраструктуру для развития экологического образования и просвещение населения Республики Карелия;
- повысить активность населения в решении экологических проблем;
- выполнять международные обязательства по сохранению биоразнообразия;
- совершенствовать сеть ООПТ путем образования новых ООПТ в местах обитания редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений, растительных сообществ;
- предотвратить изменения природных комплексов;
- реализовать право населения Республики Карелия на обеспечение достоверной экологической информацией путем публикаций в средствах массовой информации материалов экологической направленности.
Показатели экономической эффективности реализации Программы
Решение проблем программным методом дает возможность более эффективно использовать бюджетные средства в целях улучшения экологической обстановки и поэтапного выхода на нормативный уровень показателей, характеризующих состояние окружающей среды.
При оценке эффективности Программы учитываются затраты и ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы. Оценка эффективности позволяет определить степень достижения целей и задач Программы по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения её реализации. Согласно Методическим рекомендациям по работе с ведомственными целевыми программами, утвержденными Приказом Министерства финансов Республики Карелия от 19.06.2009 г. № 204, для оценки эффективности реализации мероприятий (групп мероприятий) могут быть использованы методики оценки эффективности, разработанные главным распорядителем самостоятельно с учетом специфики отрасли, деятельности в рамках Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации.
Основными критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
1. Кпок. - значение достижения запланированных показателей за отчетный период; определяется путем деления фактически достигнутого значения показателя (Кпок.1,2...n) на планируемое (n1,2...n), по формуле: Кпок. = К пок.1 + К пок.2 + К пок.n
n1 n2 nn
2. Кфин. – значение финансовой обеспеченности программных мероприятий; определяется путем деления фактически выделенного объема финансирования из бюджета РК на реализацию мероприятия (Кфин.1,2...n) на запланированный объем (n1,2...n) по формуле:
Кфин. = Кфин.1 + Кфин.2 + Кфин.n
n1 n2 nn
Показатель эффективности реализации Программы в целом (Кэф.) определяется по формуле: Кпок. + Кфин.
2
На основании полученных значений показателя Кэф. дается оценка эффективности реализации Программы. При достижении значений показателя Кэф. ≥1, Программа считается выполненной в полном объеме при достижении всех запланированных значений показателей.
Эффективность Программы проявляется как результат восстановления и сохранения биоразнообразия республики, включения системы мониторинга окружающей среды в Республике Карелия, формирование непрерывного экологического образования и информирования населения за счет увеличения полиграфической продукции экологической направленности, экскурсий, акций и др. мероприятий. Реализация Программы нацелена на достижение следующих показателей экономической эффективности реализации Программы:
| Показатели экономической эффективности реализации Программы | 2011г. | Плановые значения показателя | Описание смысла и порядка расчета показателя | ||
| 2012г. | 2013г. | 2014г. | |||
| 1. Общая площадь ООПТ регионального значения в РК, тыс. га | 361,6 | 405,4 | 409,0 | 467,3 | Увеличение общей площади ООПТ регионального значения (в соответствии со схемой территори-ального планирования Республики Карелия, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.12.2008 № 503р-П) планируется за счет создания в 2012 году ландшафтного заказника «Гридино» (43,8 тыс. га) в Лоухском районе, в 2013 году – памятника природы «Куми-порог» (3,6 тыс. га) в Калевальском районе, в 2014 году – ландшафтного заказ-ника «Чукозеро» (58,3 тыс. га) в Пудожском районе. |
| 2. Количество региональных ООПТ в РК, ед. | 135 | 136 | 137 | 138 | |
| 3. Количество физических и юридических лиц, получивших заключения о наличии (отсутствии) ООПТ | 100 | 100 | 100 | 100 | Показатель соответствует количеству запросов юридических и физических лиц в течение года |
| 4. Численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны на территории Республики Карелия, единиц | 881 | 881 | 881 | 881 | Данный показатель соответствует Перечню объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РК, утвержденному Приказом Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии РК от 29.11.2007 № 335. |
| 5. Количество мероприятий, направленных на сохранение и восстановление численности видов флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Карелия, единиц | 0 | 2 | 2 | 2 | Показатель отражает количество первоочередных (наиболее важных и необходимых) мероприятий по осуществлению мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Карелия. Для достижения данной цели ставится задача поиска и отбора наиболее оптимальных (эффективных) решений с учетом ограниченности ресурсов. |
| 6. Численность участников общественных, научных и природоохранных мероприятий, чел. | 2 660 | 7 300 | 7 300 | 7 300 | Данный показатель отражает общее количество выполненных мероприятий, включая участников всех мероприятий. Рассчитывается как отношение общего объема финансовых средств, затраченных на обучающие мероприятия Программы к среднему значению отдельного мероприятия. |
| 7. Проведение комплекса обучающих мероприятий в области экологии, ед. | 6 | 8 | 8 | 8 | |
| 8. Количество экземпляров ежегодного доклада о состояния окружающей среды за отчетный год; экз. | 800 | 800 | 800 | 800 | Показатель рассчитывается с учетом соответствия количеству востребованных экземпляров юридическим и физическим лицам. |
| 9. Количество сборников и иных материалов об экологии, состоянии окружающей среды и природных ресурсов, экз. | 1405 | 1500 | 1500 | 1500 | Показатель рассчитывается с учетом соответствия количеству востребованных экземпляров юридическим и физическим лицам, а также с учетом ограниченности финансовых средств. |
| 10. Количество природных объектов для проведения го-сударственного регионального мониторинга, ед. | 0 | 3 | 3 | 3 | Показатель отражает общее количество проб предпола-гаемых природных объектов, подверженных антропоген-ному воздействию в разной степени на природную среду. Рассчитывается путем поиска и отбора наиболее приори-тетных для республики пункт-ов наблюдения с учетом огра-ниченности финансовых средств. |
| 11. Количество проб состояния природных объектов, ед. | 0 | 84 | 84 | 84 | |
| 12. Количество разрешительных документов в области охраны окружающей среды, ед. | 26 | 6 | 12 | 19 | Показатель соответствует количеству запросов юридических и физических лиц, в т.ч. природо-пользователей на получение разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и заключений государственной экологической экспертизы |
| 13. Количество контрольно-надзорных мероприятий по выявлению и устранению нарушений природоохранного законодательства, ед. | 19 | 30 | 31 | 32 | Показатель соответствует количеству плановых проверок выполнения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства, согласо-ванными Прокуратурой РК |
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННЫХ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
| Наименование задач Программы | Наименование структурных подразделений Министерства и подведомственных ему бюджетных учреждений, ответственных за выполнение задач |
| 1.Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем | Отдел охраны окружающей среды и ООПТ Министерства. |
| 2. Повышение уровня экологического образования и просвещения населения | Отдел охраны окружающей среды и ООПТ Министерства. |
| 3. Регулирование качества окружающей среды | 1. Отдел охраны окружающей среды и ООПТ Министерства. 2. Отдел государственной экологической экспертизы Министерства. 3. Отдел геологического, водного и экологического контроля Министерства. |