Geum.ru

План семинарских и практических занятий для студентов 2 курса (набор 2010г.) на 2011-2012 уч год

Вид материалаСеминар

Содержание


Л и т е р а т у р а
Л и т е р а т у р а
Тема 11 Административно-правовое регулирование в отдельных сферах и отраслях управления.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Л и т е р а т у р а

1. О государственной тайне : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. // Ведомости съезда нар. депутатов Рос. Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1232 ; Там же. – 1997. – № 41. – Ст. 4673.

2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости съезда нар. депутатов Рос. Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

3. Об оружии : Федеральный закон от 13 дек. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.

4. О чрезвычайном положении : Федеральный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 33. – Ст. 3430.

6. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне : утв. указом Президента Рос. Федерации от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4775.

7. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444 ; Там же. – 2001. – № 3. – Ст. 242.

8. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.

9. Рушайло, В. Б. Административно-правовые режимы / В. Б. Рушайло. – М., 2000.


Раздел 4. Законность в государственном управлении.

Тема 9. Обеспечение законности в сфере управления

Практическое занятие – 2 часа

1. Законность – важнейший принцип деятельности органов исполнительной власти.

2. Контроль как способ обеспечения законности. Виды контроля.

3. Административный надзор. Правовое положение органов государственного контроля и надзора.

4. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной власти.


Задача 1. Дзержинский районный суд в течение 2005 года рассмотрел 9 исков работников завода «Торгмаш» о незаконном увольнении. 7 исков было удовлетворено, рабочие восстановлены на работе, им оплачены вынужденные прогулы. В процессе рассмотрения дел выявлены значительные нарушения трудового законодательства, допущенные администрацией завода.

Каковы возможные действия судей и председателя суда?

Задача 2. Налоговый инспектор Малышев при проверке финансовой деятельности малого предприятия «Факел» выявил многочисленные нарушения налогового законодательства. В связи с этим он изъял все бухгалтерские документы; суммы, укрытые от налогообложения, перечислил в государственный бюджет, а на директора предприятия Румянцева наложил штраф. Румянцев, не согласившись с принятым решением, обжаловал его в суд.

Какие нарушения допущены в данном деле?

Задача 3. Начальник отделения ГИБДД на основании статьи 12.33 КоАП РФ за повреждение дорожного полотна обязал тракториста Петрова отработать 15 часов по заданию райкомхоза на ремонте дорог. Петров обратился в прокуратуру. При проверке работы ГИБДД прокурор обнаружил еще несколько подобных решений, а также ряд нарушений сроков и порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Каковы должны быть решения прокурора?

Задача 4. При проверке прокурором ИВС Кунгурского РОВД административно арестованный Волин подал жалобу, в которой указал, что в срок его ареста не включены два дня содержания в ИВС до рассмотрения материалов городским судом.

Какие меры должен принять прокурор по жалобе?

Задача 5. Начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отказал Брагину в регистрации купленного им автомобиля «Камаз» в связи с тем, что Брагин не имеет права управления данной категорией автотранспорта. Брагин подал жалобу на действия начальника МРЭО в городской суд. Судья Максимов отказал в рассмотрении жалобы, мотивируя тем, что прошел 10-дневный срок, установленный для обжалования.

Проанализируйте данное дело. Каков порядок обжалования действий должностных лиц, ущемляющих права граждан?
Л и т е р а т у р а

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 ; То же : в ред. от 4 нояб. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 45. – Ст. 4585.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5 авг. 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 32. – Ст. 3340 ; То же : в ред. от 31 дек. 2005 г. // Там же. – 2006. – № 1. – Ст. 12.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М., 2005.

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 19. – Ст. 685 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

5. О прокуратуре Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 17 янв. 1992 г. ; То же : в ред. от 17 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) : Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 33 (Ч. 1). – Ст. 3436.

7. О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 6 нояб. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 46. – Ст. 5241.

8. Зырянов, С. М. Административно-надзорная деятельность федеральных органов исполнительной власти / С. М. Зырянов. – М., 2004.

9. Мах, И. И. Административный надзор в системе функций исполнительной власти // Административное право и процесс. – 2005. – № 2. – С. 30-32.

10. Хаманева, Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1997.


Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность.

Тема 10. Административный процесс.

Семинар – 4 часа
  1. Понятие и признаки административного процесса.
  2. Структура административного процесса.
  3. Правовое регулирование административного процесса.
  4. Административно-процессуальные отношения.



Ч а с т ь II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ УПРАВЛЕНИЯ


Раздел 6. Государственное управление в отдельных сферах и отраслях.


Тема 11 Административно-правовое регулирование в отдельных сферах и отраслях управления.

Семинар – 4 часа

  1. Основы государственного управления в административно-политической сфере управления.
  2. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления.
  3. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.


Л и т е р а т у р а

1. О безопасности : закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 15. – Ст. 769.

2. О чрезвычайном положении : Федеральный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 33. – Ст. 3430.

3. Положение о Совете Безопасности РФ : утв. указом Президента Рос. Федерации от 7 июня 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации – 2004. – № 24. – Ст. 2392.

4. О межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ : указ Президента Рос. Федерации от 26 окт. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 44. – Ст. 4536.

5. Об утверждении Совета Безопасности РФ : указ Президента Рос. Федерации от 14 нояб. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 47. – Ст. 4906.

1. Основы законодательства РФ «О нотариате» : закон Рос. Федерации от 11 февр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

2. О государственной границе РФ : закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594 ; То же : в ред. от 7 марта 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 10. – Ст. 763.

3. О федеральной службе безопасности : Федеральный закон от 13 апр. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269 ; То же : в ред. от 7 марта 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 10. – Ст. 763.

4. О внешней разведке : Федеральный закон от 10 янв. 1996 г. // Там же. – 1996. – № 3. – Ст. 143 ; То же : в ред. от 22 авг. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.

5. Об обороне : Федеральный закон от 31 мая 1996 г. // Там же. – 1996. – № 23. – Ст. 2750 ; То же : в ред. от 26 дек. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5598.

6. О военном положении : Федеральный закон от 30 янв. 2002 г. // Там же. – 2002. – № 19. – Ст. 2021.

7. Положение о Министерстве иностранных дел РФ : утв. указом Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. // Там же. – 2004. – № 28. – Ст. 2880 ; То же : в ред. от 19 окт. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 43. – Ст. 4371.

8. Положение о Министерстве юстиции РФ : утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 428. – Ст. 4108 ; То же : в ред. от 16 марта 2006 г. // Там же. – 2006. – № 12. – Ст. 1284.


Ч а с т ь III. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ


Раздел 7. Ответственность по административному праву.


Тема 12. Административное правонарушение и административная ответственность

Семинар – 4 часа

1. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.

2. Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Критерии разграничения проступка и преступления.

3. Состав административного правонарушения.

4. Виды административных наказаний и общие правила их назначения.


Задача 1. Определите признаки, характеризующие административную ответственность:
  1. Административная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка.
  2. Административная ответственность наступает за совершение административных проступков.
  3. Административная ответственность может наступать за совершение некоторых преступлений.
  4. Лицо, совершившее административный проступок и привлекавшееся к административной ответственности, считается судимым.
  5. Административная ответственность наступает в порядке подчиненности по службе.
  6. Административная ответственность наступает для несоподчиненных по службе субъектов.
  7. Мерами административной ответственности признается применение любых самостоятельных мер административного принуждения.
  8. Мерами административной ответственности признается применение только административных наказаний.
  9. Административные наказания налагаются только в судебном порядке.
  10. Административное наказание налагается, как правило, уполномоченными на то органами управления или их должностными лицами.

Задача 2. Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:

1. имеющих формальные и материальные составы;

2. в которых место, время, способ, орудия и средства совершения проступка выступают как квалифицирующий признак;

3. где субъектами являются: а) только совершеннолетние лица; б) только должностные лица; в) только иностранные граждане и лица без гражданства; г) только юридические лица;

4. совершаемых: а) только умышленно; б) только по неосторожности; в) и умышленно, и по неосторожности.

Задача 3. Депутаты Городской Думы при обсуждении решения «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» внесли предложения об установлении административной ответственности в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда:
  1. за неисполнение решений Городской Думы;
  2. за незаконное занятие частной охранной и детективной деятельностью.
  3. за нарушение:

а) правил охраны окружающей среды;

б) правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) правил благоустройства;

Как вы считаете – вправе ли депутаты Городской Думы принимать такие решения?

Задача 4. Военнослужащий Миронов, управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Миронов заявил, что военнослужащие несут ответственность только по Дисциплинарному уставу. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Миронова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Миронова штраф.

Проанализируйте действия участников дела.

Задача 5. Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Светлов не справился с управлением. От резкого торможения машину занесло на обочину, а Светлова выбросило наружу, и он потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Светлову, наспех перевязали многочисленные порезы и уложили его на заднее сиденье машины. Один из рыбаков – Леонов (водитель автобазы), находясь в легкой степени опьянения, сел за руль и поехал в город. При въезде в больницу он зацепил ворота, разбил фару и повредил крыло машины. Начальник отдела ГИБДД лишил Леонова права управления транспортным средством сроком на 1 год.

Каково ваше мнение о данном деле?


Задача 1. Слушатель Петров считает мерами административного наказания предупреждение, выговор, штраф, конфискацию, изъятие вещей и документов, снятие номерных знаков с автотранспорта, арест, увольнение от должности, аннулирование лицензии на право занятия определенным видом деятельности.

Каково ваше мнение по данному вопросу?

Задача 2. Укажите, к кому из перечисленных субъектов не может применяться административный арест.

1. К женщинам: а) в возрасте свыше 45 лет

б) имеющим детей в возрасте не свыше 1 года

в) имеющим детей в возрасте до 12 лет

г) занимающимся домашним хозяйством

д) беременным женщинам

2. К лицам, не достигшим возраста: а) 16 лет

б) 18 лет

3. К инвалидам: а) I группы

б) I, II групп

в) всех групп

4. Пенсионерам.

5. К лицам, ранее не совершавшим административные проступки.

Задача 3. Начальник РОВД получил протокол, составленный участковым уполномоченным, в котором указывалось, что управляющий домоуправлением Максимов не выполнил его предписаний и не принял мер по очистке территории возле домов от мусора. Протокол был направлен в районный суд, и судья подверг Максимова наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Максимов от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом.

Дайте юридическую оценку действиям судьи.

Задача 4. Силин был задержан инспектором ГИБДД за превышение скорости движения. При проверке документов установлено, что Силин управлял автомашиной, не прошедшей технического осмотра. Инспектор ГИБДД, считая, что Силин должен быть привлечен к ответственности за каждое нарушение самостоятельно, составил два протокола.

Каково ваше мнение?

Задача 5. 1 марта с.г. Храмцов, управляя машиной в нетрезвом состоянии, не справился с управлением и столкнулся со встречным автомобилем. По данному факту возбуждено уголовное дело, которое 20 апреля с.г. было прекращено. Материалы в отношении Храмцова направлены в ГИБДД для привлечения его к административной ответственности. 3 июня с.г. начальник РОВД лишил Храмцова права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Правильно ли решено дело?

Задача 6. Начальник районного отдела внутренних дел на основании протоколов, направленных ему участковым уполномоченным милиции, рассмотрел дела о повреждении телефона-автомата, распитии спиртных напитков в клубе, нарушении правил охоты, проживании без паспорта, доведении Жуковым своего 14-летнего сына до состояния опьянения, об уклонении от регистрации ружья и наложил на виновных лиц различные штрафы.

Какие из постановлений начальника РОВД незаконны?