Geum.ru

Руководство по ведению лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения от аварии на чернобыльской аэс

Вид материалаРуководство

Содержание


Радиационный контроль
Площадь земель лесного фонда, загрязненных
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
РАЗДЕЛ 3


РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ


Особенности ведения лесного хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются плотностью загрязнения почвы радиоактивными веществами, мощностью экспозиционной дозы гамма - излучения и уровнями содержания радионуклидов в лесных ресурсах и лесной продукции.

В лесных экосистемах, загрязненных радионуклидами, до момента достижения ими равновесного состояния происходят постоянные изменения содержания радиоизотопов в почве и растительности, обусловленные не только радиоактивным распадом, но и процессами их миграции. При этом процессы миграции и поступления цезия-137 и стронция-90 в лесную растительность, как указывалось в разделе 1 настоящего Руководства, находятся в сложной зависимости от многих факторов.

Поэтому для установления радиационно безопасного режима ведения лесного хозяйства в загрязненных радионуклидами лесах необходимо знать плотность радиоактивного загрязнения почвы, содержание радионуклидов в лесных ресурсах и лесной продукции, а также мощность экспозиционной дозы в местах проведения работ.

Для решения этой задачи и обеспечения соблюдения всеми лесопользователями установленного режима пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов в условиях радиоактивного загрязнения после аварии на Чернобыльской АЭС в государственных органах управления лесным хозяйством создана служба радиационного контроля. Одна из основных задач этой службы - обеспечение радиационной безопасности работников лесного хозяйства на загрязненных радионуклидами территориях.


3.1. Организация и осуществление радиационного контроля


На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия, в системе государственных органов управления лесным хозяйством России организован контроль за радиационной обстановкой в лесном фонде и соблюдением правил ведения лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль осуществляется на основании законов Российской Федерации, постановлений Государственной Думы Российской Федерации, указов и распоряжений Президента России, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, межведомственных нормативных актов Российской Федерации, указаний и нормативных актов Федеральной службы лесного хозяйства России, а также решений и постановлений территориальных органов исполнительной власти.

Специалисты службы радиационного контроля входят в состав государственной лесной охраны Российской Федерации и обеспечиваются форменным обмундированием. Задачи, функции, структура и организация службы радиационного контроля в лесном хозяйстве установлены в соответствии с Положением о радиационном контроле в системе государственных органов управления лесным хозяйством России. Задачами радиационного контроля на территории лесного фонда России, подвергшейся радиоактивному загрязнению при аварии на Чернобыльской АЭС, являются:

организация и обеспечение соблюдения всеми лесопользователями специально установленного режима пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов в условиях радиоактивного загрязнения;

получение информации о состоянии радиационной обстановки в лесном фонде, уровнях содержания радионуклидов в лесных ресурсах и лесной продукции, уровнях радиоактивного загрязнения лесохозяйственной техники, транспортных средств, производственных и бытовых помещений и среднегодовых эффективных дозах облучения работников лесного хозяйства, а также подготовка информации для государственных органов управления лесным хозяйством.

Ведомственная служба радиационного контроля выполняет следующие функции:

контролирует соблюдение режима ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, осуществляет текущий контроль за радиационной обстановкой в лесном фонде на стационарных участках (лесной радиационный мониторинг);

организует и проводит периодическое радиационное обследование земель лесного фонда с составлением карт плотности загрязнения почвы радионуклидами;

проводит текущий контроль за уровнями загрязнения радионуклидами лесных ресурсов и лесной продукции при осуществлении лесных пользований;

организует и контролирует проведение защитных мероприятий при пользовании лесным фондом, воспроизводстве, охране и защите леса;

оценивает (учитывает) среднегодовые эффективные дозы облучения работников лесного хозяйства;

взаимодействует с федеральными и территориальными исполнительными и законодательными органами, общественными организациями и средствами массовой информации;

готовит и передает информацию государственным органам управления лесным хозяйством для использования при планировании и осуществлении пользования лесным фондом, воспроизводства, охраны и защиты леса.

Объектами радиационного контроля являются:

лесной фонд;

деятельность пользователей лесом;

условия труда работников лесного хозяйства;

лесные ресурсы и лесная продукция.

Радиационному контролю подлежат:

соблюдение установленных регламентов и правил пользования лесным фондом, лесовосстановления, охраны и защиты леса в условиях радиоактивного загрязнения;

плотность радиоактивного загрязнения почвы;

содержание радионуклидов в компонентах лесных экосистем и лесной продукции;

мощность экспозиционной дозы гамма - излучения в местах проведения работ.

На территории, загрязненной радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, контролируемыми радионуклидами являются цезий-137 (Сs-137) и стронций-90 (Sr-90). Стронций-90 имеет практическое значение только в некоторых областях, в частности Брянской и Калужской.

Ведомственная служба радиационного контроля организована в государственных органах управления лесным хозяйством всех уровней и на территории, загрязненной радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, функционирует в 15 субъектах Российской Федерации.

В государственных органах управления лесным хозяйством всех уровней за организацию и осуществление радиационного контроля отвечают их руководители. Они имеют право пресекать в установленном порядке нарушения регламентов производства работ в лесном фонде и пользования лесным фондом. Контроль за выполнением защитных мероприятий осуществляют специалисты, ответственные за проведение работ по использованию, воспроизводству, охране и защите лесного фонда.

Руководящим федеральным органом по радиационному контролю в системе государственных органов управления лесным хозяйством России является Комиссия по ликвидации последствий чернобыльской и других радиационных катастроф Федеральной службы лесного хозяйства России.

Непосредственную работу по радиационному контролю на федеральном уровне осуществляет отдел радиационной экологии леса Федеральной службы лесного хозяйства России.

Федеральный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации осуществляет:

организацию и методическое руководство ведомственной службой радиационного контроля;

контроль деятельности органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и пользователей лесным фондом по соблюдению правил и регламентов выполнения работ в условиях радиоактивного загрязнения;

анализ информации, получаемой от государственных органов управления лесным хозяйством республик в субъектах Российской Федерации, научных и проектных организаций;

взаимодействие с исполнительными и законодательными органами Российской Федерации и ее субъектов, общественными организациями и средствами массовой информации.

При осуществлении радиационного контроля государственные органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации:

организуют и обеспечивают проведение радиационного контроля в лесхозах и лесничествах при реализации всех видов лесохозяйственной деятельности и пользования лесом;

осуществляют взаимодействие с федеральным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, общественными организациями, территориальными исполнительными и законодательными органами и средствами массовой информации;

составляют и обеспечивают выполнение местных нормативных и регламентирующих документов по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения;

организуют и контролируют проведение защитных мероприятий при пользовании лесным фондом, воспроизводстве, охране и защите леса;

вносят предложения по корректировке нормативных и регламентирующих документов по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнении, находящихся в компетенции федерального органа управления лесным хозяйством;

организуют проведение индивидуального дозиметрического контроля годовых эффективных доз внешнего облучения работников лесного хозяйства;

организуют и проводят периодическое радиационное обследование земель лесного фонда и составление карт плотности загрязнения почвы радионуклидами;

организуют и проводят текущий контроль радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках;

организуют и проводят текущий контроль загрязненности радионуклидами лесных ресурсов и лесной продукции при осуществлении пользований лесным фондом;

готовят и передают федеральному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации информацию о радиационной обстановке в лесном фонде, годовых эффективных дозах облучения работников лесного хозяйства, защитных мероприятиях.

При осуществлении радиационного контроля лесхозы выполняют:

организацию и обеспечение радиационного контроля на закрепленной территории при осуществлении всех видов лесохозяйственной деятельности и пользования лесом;

взаимодействие с общественными организациями, местной администрацией и средствами массовой информации;

внесение предложений по корректировке местных нормативных регламентирующих документов по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения;

организацию и контроль проведения защитных мероприятий при осуществлении лесохозяйственной деятельности в лесничествах;

отбор проб почвы и дозиметрию при участии в проведении периодического радиационного обследования земель лесного фонда;

отбор проб компонентов лесных экосистем, а также дозиметрию при текущем радиационном контроле радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках;

организацию и проведение текущего контроля загрязненности радионуклидами лесных ресурсов и лесной продукции при осуществлении лесных пользований (радиационное обследование участков, отводимых под рубки главного и промежуточного пользования, для заготовки второстепенных лесных материалов и побочные лесные пользования);

подготовку и передачу государственным органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации информации о радиационной обстановке в лесном фонде, среднегодовых эффективных дозах облучении работников лесного хозяйства и защитных мероприятиях.

При осуществлении радиационного контроля лесничества:

осуществляют радиационный контроль на закрепленной территории при выполнении всех видов лесохозяйственных работ и пользовании лесом;

организуют выполнение защитных мероприятий при производстве всех видов работ;

участвуют в отборе проб почвы и дозиметрии при проведении периодического радиационного обследования земель лесного фонда;

участвуют в отборе проб компонентов лесных экосистем при проведении текущего контроля радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках;

измеряют мощность экспозиционной дозы гамма - излучения и отбирают пробы лесной растительности при радиационном обследовании участков, отводимых под рубки главного и промежуточного пользования, заготовку второстепенных лесных материалов и побочное пользование лесом для последующего определения содержания радионуклидов в лесных ресурсах и лесной продукции лабораторией радиационного контроля;

готовят и передают в лесхозы информацию о радиационной обстановке в лесном фонде, а также годовых эффективных дозах облучения работников лесного хозяйства.

Для выполнения специальных функций радиационного контроля в государственных органах управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации организованы отделы (лаборатории) радиационного контроля или назначены специально уполномоченные лица (инженеры - радиологи).

Деятельность отделов (лабораторий) радиационного контроля осуществляется в соответствии с Положением об отделе (лаборатории) радиационного контроля в системе государственных органов управления лесным хозяйством России [8]. На них возлагается:

организация и проведение периодического радиационного обследования земель лесного фонда и составление карт плотности радиоактивного загрязнения почвы радионуклидами;

организация и проведение текущего контроля радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках;

организация и проведение текущего контроля загрязненности радионуклидами лесных ресурсов и лесной продукции при осуществлении пользований лесным фондом (радиационное обследование участков, отводимых под рубки главного и промежуточного пользования, заготовку второстепенных лесных материалов и лесные побочные пользования);

создание региональных и местных банков данных по радиационной обстановке в лесном фонде, годовым эффективным дозам облучения работников лесного хозяйства;

подготовка и передача информации, получаемой при решении основных задач, федеральному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации;

организация индивидуального дозиметрического контроля доз внешнего облучения работников лесного хозяйства;

организация технической учебы инженерно - технических и рабочих кадров по вопросам радиационного контроля;

осуществление взаимодействия с местными органами федеральных министерств и ведомств, территориальными исполнительными и законодательными органами, общественными организациями и средствами массовой информации;

регулярное информирование о состоянии радиационной обстановки в лесном фонде коллективов подразделений государственных органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации средств массовой информации, общественных организаций и населения;

внесение предложений по корректировке нормативных и регламентирующих документов по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения, находящихся в компетенции федерального органа управления лесным хозяйством Российской Федерации;

участие в разработке местных нормативных регламентирующих документов по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения.

Все ведомственные отделы (лаборатории) радиационного контроля аккредитованы в установленном порядке, укомплектованы специалистами соответствующей квалификации, имеют необходимую материально - техническую базу, а также методическое и метрологическое обеспечение.


3.2. Радиационное обследование земель лесного фонда


3.2.1. Сведения о плотности радиоактивного загрязнения

земель лесного фонда


Государственными органами управления лесным хозяйством России в результате наземного поквартального радиационного обследования, проведенного в 1991 - 1994 гг. по ранее действовавшей Методике [9], выявлено, что радиоактивному загрязнению при аварии на Чернобыльской АЭС подвергся лесной фонд, находящийся в ведении Рослесхоза, на площади 982,6 тыс. га. Площади загрязненных цезием-137 земель лесного фонда на части территории 15 субъектов Российской Федерации приведены в табл. 1.


Таблица 1


ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗАГРЯЗНЕННЫХ

ЦЕЗИЕМ-137 ПРИ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 1997 Г.), ТЫС. ГА


Органы управления
лесным хозяйством
в субъектах РФ

Площадь земель, загрязненных цезием-137

всего

в том числе по плотности загрязнения
почвы, Ки/кв. км

1...5

5...15

15...40

свыше 40

Управления лесами
Брянское
Калужское
Орловское
Рязанское
Смоленское
Белгородское
Воронежское
Курское
Липецкое
Тамбовское
Пензенское

Комитеты по лесу
Тульской обл.
Ленинградской обл.
Ульяновской обл.

Государственный
комитет по лесу
Республики Мордовия

171,0
177,8
97,1
70,3
5,0
15,4
25,3
21,3
15,4
1,7
148,4


77,5
85,7
69,4

1,3

103,1
132,6
95,6
70,2
5,0
15,4
25,3
21,2
15,4
1,7
148,4


66,0
85,7
69,4

1,3

39,7
43,8
1,5
0,1
-
-
-
0,1
-
-
-


11,4
-
-

-


26,0
1,4
-
-
-
-
-
-
-
-
-


0,1
-
-

-


2,2

-
-
-
-
-
-
-
-
-


-
-
-

-

Всего

982,6
856,3
96,6

27,5

2,2


Кроме того, по результатам наземного обследования и авиационной гамма - съемки, выполненной организациями Росгидромета по состоянию на август 1995 г., радиоактивное загрязнение от аварии на ЧАЭС с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км на территории Европейской части России выявлено в Республике Татарстан, Чувашской Республике, а также Саратовской и Нижегородской областях [10].

Масштабы радиоактивного загрязнения лесного фонда на территории Европейской части в субъектах Российской Федерации существенно различаются как по площади, так и по плотности загрязнения почвы цезием-137.

Наибольшему радиоактивному загрязнению подвергся лесной фонд Брянского управления лесами, где общая площадь загрязненных радионуклидами лесов составляет 171 тыс. га. В зонах радиоактивного загрязнения действуют 13 лесхозов, 44 лесничества. Только леса зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом занимают более 100 тыс. га. В зонах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 5 Ки/кв. км находится почти 40% загрязненных лесов. Некоторые лесничества юго - западной части Брянской обл. полностью расположены в зонах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 5 Ки/кв. км. Более 16% загрязненных радионуклидами земель лесного фонда Брянского управления лесами попали в зоны отчуждения и отселения. В отдельных кварталах плотность загрязнения почвы цезием-137 достигает 200 Ки/кв. км. Большую часть загрязненных радионуклидами лесов Брянщины составляют хозяйственно ценные хвойные насаждения разных возрастов (более 45%), среди которых преобладают средневозрастные и молодняки. Это обусловливает высокую пожарную опасность загрязненных радионуклидами лесов. Основную часть мягколиственных насаждений (несколько более 50%) составляют средневозрастные древостои. Менее чем на 10% территории загрязненного лесного фонда произрастают насаждения с преобладанием твердолиственных пород.

По данным Росгидромета (на август 1995 г.), в Калужской обл. в зонах радиоактивного загрязнения находится 475 тыс. га земель [10], из которых леса составляют более половины территории - 240 тыс. га (включая межхозяйственные леса). В Калужском управлении лесами отмечена наибольшая из всех органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации площадь радиоактивного загрязнения - 177,8 тыс. га. Радиоактивному загрязнению подверглась часть лесного фонда - 7 лесхозов, 27 лесничеств. Более 25% загрязненных лесов находятся в зоне проживания с правом на отселение и зоне отселения. 89 тыс. га подвергшихся радиоактивному загрязнению насаждений составляют мягколиственные леса, а 50% радиоактивно загрязненных хвойных насаждений представлены молодняками, в которых велика опасность пожаров. Леса с преобладанием твердолиственных пород занимают 7,2 тыс. га загрязненной территории.

Лесной фонд в Комитете по лесу Тульской обл. загрязнен цезием-137 на площади 77,5 тыс. га, что составляет более 26% всех лесов области. На загрязненной территории расположено 12 лесхозов из 19, а также 27 лесничеств из 60. В зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом расположено 66 тыс. га земель лесного фонда. В зоне проживания с правом на отселение находится 11,4 тыс. га, а один массив леса - в зоне отселения.

Более половины загрязненных радионуклидами лесов представлены средневозрастными, приспевающими и спелыми насаждениями, причем среди них преобладают хозяйственно ценные твердолиственные породы (22 тыс. га). Мягколиственные леса произрастают на 40% площади загрязненного радионуклидами лесного фонда.